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汉中城市总体规划
汉中城市总体规划前言汉中是国家历史文化名城。
1996年经国务院批准撤地建市，相应城市范围扩大，城市在市域社会和经济发展中的中心地位和作用产也发生了变化。
省委、省政府对汉中市的城市规划和建设十分重视？1996年时任陕西省省长程安东在汉中考察时就明确提出汉中市要建设百公里“条带型”、“串珠式”城镇群的发展思路。
1997年程省长在听取汉中市城市总体规划汇报时，提出建设陕西“明星城市”和大城市的规划构想，汉中市根据省领导批示精神，制定了《汉中市总体规划框架方案》，并于1997年3月正式委托陕西省城乡规划设计研究院承担汉中市城市总体规划编制任务。
规划组于3月27日下现场踏勘、收集资料，5月外出调研。
在此基础上，规划组针对汉中市总体规划涉及的主要问题进行了研究探索，提出了汉中市城市总体规划的14个专题研究报告。
7月25日汉中市邀请建设部、中国城市规划设计研究院、中国城市规划学会和陕西省内的著名专家及工程技术人员对汉中市城市总体规划有关问题进行了研讨。
在深入研究的基础上，规划组编制了《汉中市城市总体规划纲要》，1997年12月由汉中市人民政府主持召开了有建设部、重庆建大和省内部分专家组成的评审委员会，审查通过了《汉中市城市总体规划纲要》依据审定的《汉中市城市总体规划纲要》，规划组于1998年初完成了《汉中市城市总体规划》编制工作，1998年4月由陕西省建设厅和汉中市人民政府共同主持，由中国规划院、重庆建大、西安建大、中国市政工程西北设计院等单位的专家、教授组成评审委员会，对总体规划成果进行了评审并获得通过。
规划组在进行总体规划方案的编制和深化过程中，广泛征求了汉中市建委等有关部门的意见，并经省规划院技术委员会进行了技术审查。
在评审会之后，又根据专家意见，进行了必要的修改和补充，2002年10月根据2000年3月省长办公会议精神，对规划成果再次修改、完善形成最后成果。
从资料收集到各阶段方案意见交换以及规划成果完成，整个规划工作受到汉中市委、市政府的重视和关心，市建委等有关部门的领导和工程技术人员给予了大力支持和帮助。
汉中双百城市规划概要
汉中双百城市规划概要目录■一、汉中城市发展战略分析■二、汉中城镇化问题及对策■三、汉中“双百”城市规划概要■四、打造休闲宜居生态城市■五、建设项目策划与包装一、汉中城市发展战略分析（一）历史机遇■中国的改革开放阶段：“沿海开放”“沿省开放（省际开放）”。
■近年来，伴随“统筹区域发展，的国家战略逐步深入，同时面对当前严峻经济形势，国家提出”扩大内需“的战略要求，中国进入了一个全新的开放时代省际开放时代。
■从“诸侯经济”到“区域经济一体化”，省际边缘区迎来契机。
■省际交界地带是区域协调发展的重点区域。
我国省级行政区陆路边界线分布了849个县级行政区占全国县市总数的39%。
我国有名的省际边缘地区有湘赣、闽浙赣、鄂豫皖、湘鄂川黔、晋冀鲁豫、苏鲁豫皖、晋察冀、陕甘宁、川陕甘等。
大部分省际边缘地区仍处在不发达或贫困状态，其经济水平和发展速度远低于全国平均水平。
■当“省际开放时代”到来，占比达39%的省际交界地带迎来了前所未有的发展契机，很多城市纷纷抓住机遇，提出新战略，走出困境。
■■西三角经济圈■背景：今年两会期间，全国人大代表、重庆市委常委、常务副市长黄奇帆趁机抛出了“西三角经济圈”的概念。
其核心内容是，重庆经济圈、成都经济圈、以西安为中心的关中城市群联合，大西南与大西北联手，共同打造中国第四增长极。
“西三角经济圈”进入了国家战略的视野。
■概念：“西三角经济圈“的全称是“西部川陕渝金三角”，包括重庆经济圈、成都经济圈、以西安为中心的关中城市群，总面积22万平方公里，人口 1.18亿，包含47座城市，G D P总额 1.5万亿元，占全国的 6.3%，整个西部的33%。
■特点：■区位：是西部目前最发达的经济区域，具有承东启西的战略意义和功能，在承接东部甚至国外产业转移方面，毫无疑问是第一梯队；■交通：航空半径为一小时，高速铁路半径为三小时；■产业：根据国家编制的“十一五”期间西部大开发的总体规划，西部将重点发展六类有特色的优势产业：能源、矿产资源、高技术产业、装备制造业、农副产品深加工、旅游。
汉中市十二五城镇化建设发展规划
汉中市“十二五”城镇化建设发展规划城镇化是经济社会发展的必然过程，是统筹城乡发展、推进消费和产业升级的战略之举。
当前，我国已全面进入以工促农、以城带乡，加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
为进一步贯彻落实党的十七届三中、四中全会、中央西部大开发工作会议、省委、省政府关于加快全省县域城镇化发展纲要和市委、市政府要求，为加快我市城镇化进程，提升城镇化质量和水平，促进人口聚集、产业聚集和功能完善，本着以人为本、生态优先、城乡统筹、科学规划、突出重点、合理布局的原则，在全面总结回顾了我市“十一五”期间推进城镇化建设发展成就、值得肯定的经验基础上，结合我市新修编的“双百”城市总体规划，针对存在的问题、十二五期间所面临的机遇与挑战，特制定本规划。
一、“十一五”城镇化发展回顾（一）取得的主要成效“十一五”是我市坚持以科学发展观为指导，不断创新体制、发挥潜能、加大投入，大力推进城镇化进程，统筹城乡一体化发展，全面实施城镇化发展战略的五年，也是改革开放以来我市城镇化发展最快的时期之一，取得了显著成效。
1、城镇化水平明显提高，城镇化发展进入加速期“十一五”期间，随着我市城乡经济及社会各项事业的全面发展，全市城镇化进程明显加快，呈现出了“规模不断扩大、基础不断完善、产业不断聚集、科学有序发展”的良好态势。
“十一五”未，中心城市建成区面积达到了41.6平方公里，人口达43.2万人；全市11个县区、134个建制镇、92个乡，8个街道办事处，城镇常住人口155.48万人，比2006年增加36.69 万人；城镇化水平40.9%，超过了“十一五”城镇化发展规划目标（38%）2.9个百分点，5年间城镇化水平年均增加1.42个百分点，城镇化建设进入了快速发展。
2、城镇发展主轴逐步形成、城镇体系框架初步构建“十一五”期间，在上版城市总体规划引导下，我市城镇体系结构得到了进一步优化，108国道沿线百公里“串珠式”一级城镇发展轴带已基本形成；汉江、210、316国道、阳安铁路沿线二级城镇发展轴带也取得了长足发展，城镇沿江、沿主要交通干道轴线发展的空间布局特征逐步显现，初步构建起了以中心城市为核心，城固、勉县县城为副中心，其余七个县县城和沿汉江、主要交通干道重点镇、区域中心镇为骨干，其它建制镇为支撑的有序发展、结构合理的城镇体系。
汉中旅游总体规划
总体规划一、总体规划汉中市旅游业发展总体规划于1991年编制，经过10多年的实施后，2003年又进行了修编。
修编后的《规划》主要内容检索如下：汉中旅游规划文本目录第一章汉中市区域概况 1一、自然地理环境特征 1二、历史人文特征 1三、社会经济条件 1第二章旅游业发展的SWOT分析 2一、S(优势) 2二、W(劣势) 2三、O（机遇） 2四、T（挑战） 2第三章旅游资源调查与分析 3一、旅游资源评价 3二、旅游资源开发条件评价 3第四章旅游产业定位及战略目标、综合产出规划 5一、汉中市旅游业发展总体定位和指导思想 5二、汉中市旅游业发展的战略目标 5三、旅游产业综合产出规划 6第五章旅游客源市场规划7一、汉中市旅游客源市场特征分析7二、客源市场开发规划7三、汉中市旅游客源市场预测8第六章旅游产品规划与线路设计9一、旅游产品开发总体定位及开发思路9二、旅游产品谱系与旅游线路设计9三、旅游总体布局与功能分区10四、近期主要开发的精品旅游景区11第七章旅游形象设计及市场营销规划12一、汉中市观光旅游形象定位理念体系12二、实施“生态旅游胜地，休闲度假名城”发展战略，打造陕西省和大西北的生态观光与休闲度假基地12三、旅游形象建设规划13四、旅游市场营销规划14第八章旅游生产配套体系规划15一、旅游交通规划15二、旅游宾馆饭店规划16三、旅游餐饮业16四、旅游娱乐业发展规划16五、旅游购物16六、会展旅游发展与会展设施规划建设17七、旅行社发展规划17八、电信及旅游信息服务发展规划17九、发展旅游要素的集成系统——城市旅游咨询中心和“旅游超市”17十、着眼打造休闲度假城市，逐步完善汉中的城市旅游功能17第九章旅游开发重点项目时序规划与投融资规划18一、项目建设时序规划18二、旅游开发投融资规划20三、汉中市旅游发展近期重点项目发展规划20第十章旅游生态环境资源保护与可持续发展规划21一、汉中市生态保护与可持续发展的任务21二、汉中市可持续的旅游开发规划21三、汉中市旅游生态环境监测与动态管理规划22四、旅游生态环境恢复与建设行动计划22五、保护历史遗迹，维持文化特色22六、全市旅游环境卫生建设规划22第十一章旅游发展保障体系规划23一、实施政府主导型旅游发展战略，以争创“中国优秀旅游城市”活动总揽汉中市近期旅游发展的各项工作23二、建立健全旅游行业管理体系23三、加强旅游法规和标准化建设，促进旅游业规范发展23四、旅游人力资源开发23五、旅游危机管理体系建设23六、防灾减灾23七、实施系统创建工程,努力打造旅游精品,形成市场影响23八、其它政策措施23第一章汉中市区域概况一、自然地理环境特征汉中市位于陕西省西南隅，东与安康市毗连，西与甘肃省相邻，南隔巴山与四川省相望，北倚秦岭与宝鸡市相接。
汉中市人民政府关于印发汉中市国民经济和社会发展第十三个五年规
汉中市人民政府关于印发汉中市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案的通知【法规类别】区域经济开发【发文字号】汉政发[2015]4号【发布部门】汉中市政府【发布日期】2015.02.10【实施日期】2015.02.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10汉中市人民政府关于印发汉中市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案的通知（汉政发[2015]4号）各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：现将《汉中市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
汉中市人民政府2015年2月10日汉中市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案“十三五”（2016-2020年）是全面建成小康社会和全面深化改革的攻坚时期，也是汉中市建设陕甘川毗邻地区经济强市、特色鲜明文化名市、生态良好宜居富裕城市的关键时期。
科学编制好汉中市国民经济和社会发展第十三个五年规划（以下简称“十三五”规划），对于加快“三市”建设，打造汉中经济升级版，力促经济社会转型跨越大发展等都具有十分重要的意义。
为切实做好“十三五”规划编制工作，提出以下方案。
一、编制意义（一）编制好“十三五”规划，是落实党的十八大和十八届三中、四中全会战略部署的重要举措。
党的十八大报告提出“两个百年”奋斗目标，即到建党一百年时全面建成小康社会，到建国一百年时实现现代化。
十八届三中全会提出到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，十八届四中全会提出全面推进依法治国方略。
完成党的十八大，十八届三中、四中全会提出的战略目标和重大决策部署，要在“十三五”规划编制中全面落实“五位一体”总体布局、统筹推进小康社会建设、“四化同步”发展、全面深化改革、“一带一路”、法治建设等各项工作，科学指导我市经济社会全面发展。
（二）编制好“十三五”规划，是全面推进汉中“三市”建设的现实需要。
汉中市城市发展规划20132030年
汉中市历年工业化率
三、发展策略
（一）生态优先
1、划定生态区为城乡发展保护好生态基底
依据汉中自然属性和主功能的自然地 带分异性，兼顾秦岭和巴山地区的差异， 将汉中土地划分为水源涵养和生物多样性 保护区、水土流失控制区、河谷平川生态 经济区、城镇生态经济区4种生态区类型。
2、预留生态廊道为市域城镇发展奠定山水格局
副中心城市 县城
中心镇 一般镇
个数 1 2 7
24
90 美丽新村
人口规模 （万人）
120 25 2—20
2—5
<2
名称
汉台区、南郑区 城固县（25）、勉县（25） 洋县（20）、西乡县（15）、略阳县（8）、宁强县（8）、镇 巴县（10）、留坝县（4）、佛坪县（2）
新集镇、黄官镇、新街子镇、老道寺镇、兴隆镇、青树镇、桔园镇、上元观镇、华阳 镇、堰口镇、青木川镇、留侯镇、大河坝镇、黎坪镇、骆家坝镇、龙亭镇、老庄镇、 谢村镇、沙河镇、何家岩镇、阳平关镇、渔渡镇、江口镇
沿汉江一水之脉形成五大组团：中心组团、柳林组团、城固组团、勉县组团和洋
县组团。各组团在发展内涵上实现错位发展，减小竞争，加强联合，在空间上的形成
协调与衔接，由五大组团共同形成有机的、关联性强的沿江生态开敞空间及廊道，打
造沿汉江串珠式城镇群的重要极核带。 依托风景名胜区发展极核——三足鼎立、交错互融
依托石门名胜区、天台山-哑姑山风景区和天汉水城风景区形成三个以休闲观光、
（二）差异发展
极化中部盆地地区、优化低山丘陵地区、保护南北中高山地区
汉中市域面积2.72万平方公里
6%
58%
36%
盆地 浅低山丘陵 中高山区
北部中高山地区 低山丘陵地区 中部盆地地区
汉中整体发展规划
汉中整体发展规划汉中整体发展规划（2009——2020）一）城市发展总体思路1、一个先导：以交通为先导，通过两条铁路、三条高速、一个机场，沟通秦岭、巴山南北，打通大西北与大西南的联系，汉中应承担重要的枢纽职能。
2、两大突破：一是城市实力的突破，二是城市特色的突破。
3、三大目标：一是成为衔接大西北、大西南和中部地区的枢纽；二是成为“西三角经济圈”产业格局的重要节点；三是成为国内知名的特色旅游休闲宜居城市。
4、五大战略：一是以接轨西安和成都为重点的区域合作发展战略；二是以汉中盆地城镇发展区为核心的空间发展战略；三是以发展航空、机械装备制造、绿色食品、旅游和商贸物流五大支柱产业为主导的新型工业化突破战略；四是以弘扬优秀历史文化为重点的文化传承战略；五是以循环经济和山水生态保育为重点的生态文明战略。
（二）规划范围和期限1、规划范围市域:即全市行政辖区范围，总面积2.7万平方公里。
规划区:即东至城固县的崔家山、柳林一线；南至南郑县黄官、红庙一线；西至勉县老道寺、长林及南郑县阳春、协税、濂水一线；北至汉台区河东店、武乡一线。
总面积为1289平方公里。
中心城区:即包括三条高速路合围地界以内的城市建设用地和其外围的柳林、石门和周家坪三个组团，建设用地面积100平方公里。
2、规划期限：近期为2009—2015年；远期为2016—2020年；远景展望到2050年。
（三）市域城镇体系规划1、市域人口与城镇化水平预测：近期市域常住人口为390万人，远期为410万人；近期城镇化水平为47%，远期为56%；近期城镇人口为183万人，远期为230万人。
2、空间结构：总体结构规划为“一主两副、三轴四区”。
“一主两副”即汉中市区为主核心；城固、勉县县城为两副中心。
“三轴”为汉江（西汉高速）城镇发展主轴以及宝汉、十天高速两条城镇发展副轴。
“四区”为南部巴山、北部秦岭保护发展区，西部城镇发展区，汉中盆地城镇发展区。
3、等级规模：总体划分为5个等级，分别为中心城市，副中心城市（勉县县城、城固县城），县城（洋县、西乡县、略阳县、宁强县、留坝县、镇巴县、佛坪县7个县城），重点镇（共22个重点镇），一般镇（83个）。
汉中市人民政府关于印发汉中市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案的通知
汉中市人民政府关于印发汉中市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2020.03.25•【字号】汉政发(2020)10号•【施行日期】2020.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文汉中市人民政府关于印发汉中市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案的通知各县区人民政府，汉中经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：《汉中市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案》已经市政府常务会议审定通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
汉中市人民政府2020年3月25日汉中市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案“十四五”时期（2021—2025年），是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是新时代追赶超越、高质量建设“三市”、开启社会主义现代化新汉中新征程的关键阶段，编制好全市“十四五”规划，具有十分重要的意义。
按照《中共中央、国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）和《陕西省人民政府关于印发<陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案>的通知》（陕政发〔2020〕1号），结合以往五年规划编制工作的经验做法，特制定本工作方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革、扩大高水平开发为动力，深入实施“六个三”战略部署，全力打造“三个六”重点支撑，培育发展“四个在汉中”增长新动能，着力推动创新驱动发展，着力构建现代化经济体系，着力推动绿色循环发展，着力提升民生福祉，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面开启建设社会主义现代化新汉中新征程，为到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。