国家污染物排放标准

（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影 响评价的，应当填报环境影响登记表。
• 第八条 建设项目环境影响报告书，应当包括下列内容： （一）建设项目概况； （二）建设项目周围环境现状； （三）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测； （四）环境保护措施及其经济、技术论证； （五）环境影响经济损益分析； （六）对建设项目实施环境监测的建议； （七）环境影响评价结论。
• 第七条 国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下 列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编 制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境 的影响进行全面、详细的评价；
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编 制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境 的影响进行分析或者专项评价；
第三节 环境影响评价的法 律法规体系
一、环境影响评价的法律法规体系
二、环境影响评价法律法规之间的关系
一、环境影响评价的法律 法规体系
•法律 •环境保护行政法规 •政府部门规章 •环境保护地方性法规和地方性规章 •环境标准 •环境保护国际公约
1. 法律
宪法 环境保护综合法——《中华人民共和国环境保护
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提高和拓展阶段（2003年至今）
2002年10月28日第九届全国人大常委会通过《中华 人民共和国环境影响评价法》并于从2003年9月1日正式 实施 ，环境影响评价从项目环境影响评价进入到规划 环境影响评价。
2004年，人事部、国家环保总局在全国环境影响评 价行业建立环境影响评价工程师职业资格制度。
• 不论是环境保护综合法、单行法还是相关法，其 中对环境保护的要求，在法律效力上都是同等的
• 出现某些法律规定中有不一致的地方，则应遵循
“后法大于先法”的原则
• 环境保护行政法规的法律地位仅次于法律
• 我国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约 与我国环境保护法律有不同规定的，适用国际条 约的规定，但我国声明保留的条款除外。
1998年11月29日国务院253号令发布实施《建设项目 环境保护管理条例》，这是建设项目环境管理的第一个 行政法规，明确规定国家实行建设项目环境影响评价制 度，环境影响评价作为《条例》中的一章做了详细的规 定。
1999年1月20一22日，在北京召开了第三次全国建设 项目环境保护管理工作会议，认真研究贯彻《条例》， 把中国的环境影响评价制度推向了一个新的时期。
• 第四条 工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产 生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环 境污染和生态破坏。
• 第五条 改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施， 治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。
• 第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。
• 建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书 的单位承担。
2006年2月14日，国家环保总局又发布了《环境影响 评价公众参与暂行办法》，进一步推进和规范环境影响 评价活动中的公众参与。
2009年10月1日正式施行了《规划环境影响评价条 例》，标志着环境保护参与综合决策进入新阶段。
环境影响评价制度的显著效果
各国的环境都因实施环境影响评价制度而不同程度地获 益，或者表现为环境状况的改善，或者表现为环境破坏程度 的减轻。
• 涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部 门审查同意的水土保持方案。
• 建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和 格式，由国务院环境保护行政主管部门规定。
我国20多年建设项目环境影响评价实践证明，环境影响 评价制度发挥了非常关键的作用。
防止生态破坏，改善环境质量 促进经济合理布局和优化选址，预防环境污染 促进了企业技术进步和清洁生产的推行，控制了新污 染源并促进了老污染源治理
西气东输新疆段原设计穿过新疆阿尔金山野骆驼自然保护区 缓冲区30多公里，会对野骆驼栖息环境和活动造成较大影响等。 根据环评要求，建设单位修改设计，使线路避开了缓冲区。
“九五”期间，全国完成了2592个大中型项目的环境影响 评价，优化了项目的选址，否决了一些与国家产业政策、环境 保护规划、区域环境质量目标相悖的建设项目，如北京水泥厂 扩建、新疆蛋氨酸工程、重庆电厂扩建等。
武钢矿业公司250万吨t/a球团矿厂项目，通过环境影响评价， 从末端尾气脱硫改为矿石精选脱硫，使SO2排放量从5000t/a降至 1500t/a，消减到70%，有效的控制了污染。
强化和完善阶段（1989-2002年）
1989年12月26日通过《中华人民共和国环境保护法》 到1998年11月29日国务院发布《建设项目环境保护管理条 例》，是建设项目环境影响评价强化和完善阶段。
1994年起，开始了环境影响评价招标试点，开展了区 域环境影响评价实践，以及环境影响评价后评估试点。环 评中强化了“清洁生产”和“公众参与”，强化了生态环 境影响评价。
《建设项目环境保护管 理条例》
• 1998年11月28日国务院第十次常务会议通过
• 1998年11月29日中华人民共和国国务院令第 253号发布施行
• 第一条 为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环 境，制定本条例。
• 第三条 建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排 放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总 量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控 制的要求。
规范和建设阶段（1979-1989年）
1979年《环境保护法（试行）》确立环评制度， 在以后的环境保护法律、法规中，不断对环评进行规 范，通过行政规章，逐步规范环评的内容、范围、程 序以及技术方法；初步形成了国家、地方、行业相配 套的建设项目环境影响评价的多层次法规体系；建设 了一支环境影响评价专业队伍。
法》
2. 环环境境影响保评价护法 行政法规
根环据境法保律护授单权行制法定的环境保护法的实施细则或条例 专门针对环境保护的某个领域而制定的条例、规定和
办法
43.. 政环府境部保门护规地章方性法规 5和. 环地境方保性护规标章准
6. 环境保护国际公约
二、环境保护法律法规之 间的关系 • 宪法－最高法律效力