地震应急预案

地震应急预案

一、总则

1、编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

2、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《海南省防震减灾条例》、《海南省突发公共事件总体应急预案》、《海南省地震（火山）应急预案》和《三亚市人民政府突发公共事件总体应急预案》。

3、适用范围

本预案适用于我社区内地震灾害事件的应急处置工作。

4、工作原则

坚持以人为本、统一领导、分部门负责并协调一致、预防为主、及时报告、先期处置、相互配合、协同应对、资源整合、信息共享、公众参与、服从全局的原则，切实保障社区居民生命财产安全。二、应急组织机构与职责

统一领导、指挥社区抗震救灾工作；负责组织实施本《预案》；向区政府报告震情、灾情和救灾工作进展；向社会公告震情灾情信息；迅速组织人员查清受灾情况，制定地震应急救援力量配置方案；调配和接受救灾物资、资金和装备；部署转移安置灾民，保障灾民

基本生活；根据震情和灾情采取有效措施，防范次生灾害和传染病疫情的发生；颁布临时制度、规定。在紧急状态下，依法实施管理、限制、征用等应急措施。

救灾指挥中心：（机构图）

总指挥:

副总指挥:

成员:

现场小组长：

成员：

安保小组长：

成员：

医疗小组长：

成员：

安置小组长：

成员：

三、响应机制

1、地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

（1）特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占地震发生地省（区、市）上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

当人口较密集地区发生7.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。（2）重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

（3）较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

（4）一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

2、分级响应

根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

（1）应对特别重大、重大地震灾害，分别由国务院抗震救灾指挥部和省抗震救灾指挥部启动Ⅰ、Ⅱ级响应。市抗震救灾指挥部迅速组织开展自救互救、抢险救灾等先期处置工作，同时提出需要支援的应急措施建议；按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

（2）应对较大、一般地震灾害，市地震部门或灾区所在区政府向

市政府提出实施地震应急Ⅲ、Ⅳ级响应和需采取措施的建议，市政府决定启动Ⅲ、Ⅳ级响应，由市抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全市抗震救灾工作。

四、应急分工及职责

1、救灾现场组：

组长：

成员：

主要职责：搜索营救被困群众和受伤人员，发动基层党员干部群众开展自救互救，组织救援人员和物资的空运、空投工作，上报人员抢救情况，负责清理灾区现场。

2、安保小组：

组长：

成员：

职责：负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒，切实维护社会稳定。

3、医疗小组：

组长：

成员：

职责：负责医疗救助和卫生防疫，组织医疗救护队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治，监测灾区饮用水源和食品，防

范和控制各种传染病等疫情的暴发流行。

4、安置小组：

组长：

成员：

职责：负责制订实施受灾群众救助工作议案以及相应的资金物资保障措施，搞好灾区生活必需品供应，指导灾区做好灾民的紧急处置，保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应，接受和安排捐赠、援助等。

五、应急保障措施

1、应急信息通讯保障

鼓励广大民众与社会组织观察与发现地震宏观异常、地震灾害隐患和地震灾害情况，及时上报社区。社区负责震情、灾情收集、上报。保障地震应急信息通畅。

2、指挥组、应急工作组人员的保障

抗震救灾指挥组成员在实施地震应急不在岗时，其岗位次职代替工作。

在本《预案》启动的同时，应急分组人员在指挥组的统一协调下，执行各项指令、履行部门职责。

3、物资、资备、技术、紧急避难场所的保障

在县统一安排下，逐步建立救灾物资储备机制，积极争取上级救灾资金补助，组建应急避难场所的管理人员和志愿者队伍，并完善指挥技术系统。

4、宣传、培训和演练

开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使公众树立科学的灾害观。动员社会公众积极参与防震减灾活动，公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。

社区组织应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及相关的技能的培训。根据社区的实际情况每年至少开展一次不同形式和规模的地震应急演练。

5、责任和表彰

地震应急工作实行行政领导负责制和责任追究制度，对在地震应急工作和应急管理中做出突出贡献的集体和个人给予表彰。对迟报、谎报、瞒报和漏报地震应急重要情况，或在应急管理工作中有其失职，渎职行为的，依法对有关人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本预案自印发之日起实施。