第三次全国土地调查外业调查及互联网+举证
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证1. 引言1.1 全国第三次土地调查的背景意义全国第三次土地调查是全国范围内的一次重要数据采集活动，旨在全面了解我国土地资源的现状和利用情况，为土地管理和规划提供科学依据。
其背景意义主要包括以下几个方面：全国第三次土地调查对于加强土地资源管理、保障粮食安全具有重要意义。
作为我国重要的基本生产要素之一，土地资源的合理利用和保护直接关系到国家粮食安全和经济发展。
通过第三次土地调查，可以全面掌握土地资源的分布、类型、质量等情况，有助于科学制定土地利用政策，保障粮食生产和生态环境的持续发展。
全国第三次土地调查对于推动乡村振兴、推进农村土地制度改革具有重要意义。
近年来，我国农村经济发展面临着土地资源利用不均衡、流转难度大等问题，第三次土地调查可以为土地流转、产权确认等改革提供数据支持，促进农村土地资源的有效配置和利用。
1.2 外业调查举证的重要性外业调查举证是土地调查的重要环节，其重要性主要体现在以下几个方面：外业调查举证是保证土地调查数据准确性和真实性的关键步骤。
通过外业调查，可以验证和完善室内编制的土地调查成果，确保土地资源信息的准确性和可靠性。
外业调查举证是规范土地管理和利用行为的有效手段。
通过外业调查，可以及时监督和检查土地利用行为，减少土地资源的滥用和浪费，维护土地资源的合理利用与保护。
外业调查举证也可以为土地资源的统筹规划和可持续发展提供科学依据。
通过外业调查获取的土地信息可以为政府部门和决策者提供参考，帮助他们更好地制定土地管理政策和规划，推动土地资源的可持续利用和管理。
外业调查举证对于提高土地调查的可信度和有效性，推动土地资源管理的规范化和科学化具有重要的意义和作用。
2. 正文2.1 全国第三次土地调查的实施过程1. 筹备阶段：在进行实地调查之前，需要进行充分的筹备工作。
包括确定调查范围、制定调查方案、确定调查人员和装备等。
2. 数据采集：实地调查阶段是整个土地调查工作的核心环节。
“互联网+”举证技术在第三次全国国土调查中的应用范心月蔺亚男
“互联网+”举证技术在第三次全国国土调查中的应用范心月蔺亚男发布时间：2021-11-12T03:01:32.697Z 来源：基层建设2021年第25期作者：范心月蔺亚男[导读] 为了保持数据的真实性，国家在第三次国土调查中，运用“互联网+”的举证方式，有效保证了数据的真实性，为外业调查开辟了一个全新有效的外业作业模式。
第三次全国国土调查是国家一项重大的国情国力调查山东明嘉勘察测绘有限公司山东淄博 255000摘要：为了保持数据的真实性，国家在第三次国土调查中，运用“互联网+”的举证方式，有效保证了数据的真实性，为外业调查开辟了一个全新有效的外业作业模式。
第三次全国国土调查是国家一项重大的国情国力调查，其时间紧、任务重、覆盖范围广且国土类型复杂。
利用传统调查、核查方式，很难在规定的时间要求下保质保量完成任务。
“互联网+”举证技术作为一种新型的调查、取证方式，在本次工作中得到广泛应用。
本文论述了“互联网+”举证技术方法以及技术流程，并详细介绍了举证样本收集和举证核查方法。
与传统技术核查方法的对比分析表明，该项技术应用于第三次全国国土调查后，在缩短核查工期、提高成果质量上取得了很大的成效。
最后，结合现有技术手段，提出“互联网+”举证技术的优化建议。
关键词：“互联网+”；举证；样本；国土调查引言为优化全国土地资源综合管理服务，提升土地基础信息数据的准确性，以2016年土地变更调查数据库为基础，以高分辨率正射影像DOM为主要更新数据源，对当前土地利用情况开展第三次国土调查，推动国土资源信息化管理的应用能力，满足社会发展对土地资源宏观调控的需求。
1“互联网+”举证技术方法1.1收集各地类举证样本通过项目手段收集待查区域各地类举证样本，不同纹理的同地类样本均不少于2个，以便于核查阶段地类判读。
1.2内业核查核查人员通过利用高分辨率遥感影像，结合现有用地管理信息数据、第二次全国土地调查数据、地类举证样本、地理国情数据及其他专项参考数据等进行内业核查，判定地类准确性，对存在问题需要核实的图斑，通过举证平台反馈给作业单位，要求实地举证。
关于第三次全国土地调查技术的概述与“3S”技术综合运用分析
TECHNOLOGY AND INFORMATION80 科学与信息化2022年4月上关于第三次全国土地调查技术的概述与“3S”技术综合运用分析张强湖南省煤田地质局第一勘探队 湖南 衡阳 421800摘 要 笔者将结合第三次全国土地调查（以下简称“三调”）工作实际，对“三调”技术框架进行分析研究，并在此基础上提出“3S”技术运用背景下的“三调”标准化调查方法，即数据源获取、图斑制作及综合利用GIS系统和“互联网+”技术实施内外业精准调查。
最终结果表明，若想开展全面的第三次土地调查，则需要有精准化的调查技术作为基础，必须利用“3S”技术，同时充分结合高精度的数据采集方法，使用高分辨率遥感影像技术，才能充分确保“三调”调查的精准化开展。
关键词 第三次全国土地调查；“3S”技术；高分辨率遥感影像；DOMOverview of the Third National Land Survey Technology and Comprehensive Application Analysis of 3S Technology Zhang QiangThe First Prospecting Team of Hunan Coal Geology Bureau, Hengyang 421800, Hunan Province, ChinaAbstract The author will analyze and study the technical framework of the third survey in combination with the actual work of the third national land survey (hereinafter referred to as "3S"), and accordingly propose a standardized survey method for the third survey under the background of the application of "3S" technology, namely data source acquisition, pattern making and comprehensive application of GIS system and “Internet+” technology to carry out accurate survey of internal and external industries. The final results show that in order to carry out a comprehensive third land survey, it is necessary have accurate survey technology as the basis, use "3S" technology, and fully combine with high-precision data collection methods and high-resolution remote sensing image technology, which may fully ensure the accurate implementation of the third national land survey.Key words the third national land survey; "3S" technology; high-resolution remote sensing images; DOM引言第三次全国土地调查是以二调结果为前提，实施全面细化，以此实现对于基础数据的充分利用，精准掌握准确的土地利用现状及土地资源变化情况，实现对于调查成果的深度管理和充分共享，以更好适应土地管理、宏观调控、自然资源管理的需求。
第三次全国土地调查外业调查举证方法的实践
浙江测绘2020年第3期I学术研究11™NG 第三次全国土地调查外业调查举证方法的实践赵云辉（浙江省测绘科学技术研究院，杭州310000）摘要：第三次全国土地调查外业调查举证采用“互联网+”为主、高分辨率遥感影像为辅的方法，目的是验证数据成果质量，保证第三次全国土地调查数据成果正确、精准和真实有效。
本文介绍了外业调查举证工作总程序、实地调查举证作业流程及注意事项遥关键词：国土三调；外业调查举证；互联网+；方法1引言第三次全国土地调查（简称国土三调）是在第二次全国土地调查数据成果基础上，全面整合细化和完善全国土地利用基础数据,以使掌握详尽精准的全国土地利用实情现状和土地资源变化的情况，满足生产生活规划、国土空间规划编制等各项决策性工作需要。
为确保国土三调数据成果的正确精准和真实有效，要求外业调查的同时，对农用地、未利用地、建设用地等重点地类进行“互联网+”实地举证,还包括图斑地类认定、记录权属和种植属性等基本信息。
外业实地举证时应全面如实详尽记录。
图1外业调查“互联网+”举证工作总程序2.2准备工作2.2.1调査基础数据的准备将内业提取的不一致图斑数据导出来，其中不一致图斑包括地方自提的不一致图斑以及国家统一下发的不一致图斑。
将导出的不一致图斑、收集的外业调查取证相关数据在ArcGIS软件中处理成符合要求的数据格式,使用国家下发的第三次全国土地调查在线举证平台工具制作举证数据并导入县级举证平台（WEB端）。
2.2.2调查设备的准备集成GNSS定位芯片。
一般采用A-GPS定位技术,采用带定位功能和方向传感器的普通安卓手机或平板等设备。
由于国土三调外业调查举证图斑较多，调查设备应具有大容量内置存储，小容量设备常会出现内置存储不足的情况，进而影响调查进度和效率。
2.3实地调查举证（1）实地调查举证整体作业流程如下：举证数据，包括图斑截图、初次举证图斑以及天地图影像等,下载好后即可使用移动端举证软件进行外业实地举证。
第三次土地调查内外业核查方法和调查举证
界线穿田， 地类图斑未 分割，且未 按田坎走向 调绘。 不通过核查
四 、内业核查——地类图斑界线检查
3、地类边界随意，与遥感影像资料明显不套合
红色为错误图斑地 类边界，未在道路 中心，界线勾绘随 意。
四 、内业核查——地类界线检查
4、地类边界随意，与遥感影像资料明显不套合
第三次土地调查 内外业核查方法和调查举证
1
主要内容
一 • 成果内外业核查 二 • 外业调查要求 三 • 互联网+举证
第一部分 成果内外业核查
一 核查的目的和任务
1、核查的目的： 全面核查县级调查成果，确保土地调查的数据、图件与实
地三者一致，避免由于技术因素和人为因素造成的数据失真， 保证调查成果的真实性和准确性。
（一）一致图斑：
国家提取图斑中， 三调数据库图斑地类与原数据库图斑地类一致，包含图 斑属性标注一致的，通过核查。
原数据库图斑
地类为旱地；
国家提取图斑
为园地；
三调图斑地类
为旱地；
旱地
耕地种植属性
标注为：园
木—YM。
通过核查
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
（二）地类无变化图斑：
国家未提取图斑的，三调数据库图斑地类与原 数据库图斑地类一致的，内业检查采取与遥感影 像资料逐一核对。
农村土地利用现状一、二级分类面积。
３．对比分析
根据面积计算结果和上报数据填写“面积汇总检 核表”。若数据差异显著，进行重点核查，分析数据 差异的原因。
4 ．地类差异
三调数据库各地类和变更调查各地类对比，找出 地类面积差异大的地类，重点检查。
四 、内业核查——地类图斑界线检查
第三次土地调查互联网+举证及有关要求
在线举证：国家内业复核后，地方对复核结果仍有异议的，可申 请在线举证。
互联网+举证的第一阶段——地类样本举证
由于遥感影像存在同谱异物、同物异谱的现象，严重影
响了遥感影像地类内业判读。因此，根据各个区域环境状况
、土地利用结构和特征，对各个地区的样本地类图斑进行拍
摄，制作不同地类样本图册，建立地类样本图斑图库，为国
家级内业核查工作提供依据，有助于核查人员提高影像解译
的准确性和核查结果的正确率，对准确查清全国范围内土地
的类型、面积、位置等状况具有重要的参考作用。
互联网+举证的第一阶段——地类样本举证
新增地类样本采集任务： 为帮助各地规范和统一土地分类标准，同
时为核查提供基础样本，三次调查新增地类样本采集工作。各地在正 式开展调查工作前，需对本区域涉及所有地类，选取至少 2个典型地块 ，进行地类样本采集。
互联网+举证技术方法
使用带卫星定位功能和方向传感器的手机，利用省统一下发的互联网 + 举
证软件，拍摄包含图斑实地GPS坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及 举证说明等综合信息的加密举证数据包，通过省级审核后报送至国家举证平 台。
加密
加密综合举证数据包
9
关于省级检查及公开举证接口的要求
国家要求：省级负责组织对县级调查成果的全面检查， 国家将参考省级核查结果开展核查，并对省进行评价。 省级可利用国家举证平台，下载举证数据开展省级检查工作。 为了满足精细化管理、在线实时审查及省级全面检查等方面的需要， 也可自建省级举证与核查平台。
三次调查互联网+举证概述
以往的国土调查工作组中，由于地方举证材料可信度问题，导
致出现地方多次举证、上级反复核实现象，使得社会资源严重浪费 、程序反复、工作周期长。
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证全国第三次土地调查是中国政府2017年启动的一项大规模调查行动，旨在全面了解国家土地资源的现状和利用情况，为土地资源管理和规划提供科学依据。
该调查分为两个阶段，包括室内数据处理和外业调查举证。
首先是室内数据处理阶段，这一阶段主要是对全国各地的土地信息进行收集和整理。
数据到手后，要进行统计和分类整理，建立电子数据库。
调查人员要对数据进行审核、审查、整合和统计，确保数据的准确性和真实性。
除此之外，还要对数据进行归档、备份和维护，以保证数据的安全性和稳定性。
其次是外业调查举证阶段，这是整个调查的核心环节。
在这个环节中，调查人员需要实地进行土地调查，通过测量、采集、取样等方式，全面了解土地的使用情况和变化情况。
同时还要采用现代化技术手段，如卫星遥感、无人机等，获取更全面、更准确的土地信息。
在这个过程中，需要抓住重点，重点调查农村和城市用地情况、未利用的土地资源、产权清晰度等问题，对调查结果的准确性和可靠性至关重要。
外业调查举证阶段需要注意以下几点：1、调查人员要熟悉调查方法和技能，严格按照调查计划和标准操作，做到数据的准确性和真实性。
2、要注意安全，遵守安全操作规程，在极端天气和环境下，保证人身和设备的安全。
3、要注重沟通，与当地政府部门和居民建立良好的沟通关系，获得他们的信任和支持。
4、要加强协作，成立调查小组，发挥各自的优势，合理分工，共同推进土地调查工作。
总的来说，全国第三次土地调查是一项重要的调查行动，具有重要的实践意义和学术价值。
这次调查的实施需要全社会的支持和配合，是推进国家规划和发展的重要步骤。
外业调查及互联网+举证(修订稿)
关于外业调查与互联网+举证的网络要求 根据国家保密有关要求，三次调查数据为保密数据，各地拟 采用平板电脑等设备，保存高精度遥感影像及土地调查数据 库开展外业调查工作的，应按保密设备进行管理，不得连接 互联网。
•
互联网+举证及智能调查APP，是在公众互联网环境运行的
软件，其地图服务使用原国家测绘局在线天地图，上载的举 证数据及影像均已经过截图化等内部处理，内外网数据通过
集成GNSS芯片定位精度相对较高， 定位精度一般为2-5米； 设备稳定，定位抗干扰能力强； 工业平板设备价格较昂贵（一般为 5000～10000元）。
土地调查外业补测方法
根据第三次土地调查工作需要，采用北斗 /GPS连接CORS 系统等技术 开展外业调查与补测，实现成本效益最大化。
高精度定位边界补测法 高精度定位极坐标法 高精度定位前方交会法 高精度定位直角边法
举证要求：为了确保第三次全国土地调查成果的真实性和
准确性，国家要求地方在外业调查的同时，对耕地、建设 用地等重点地类，进行“互联网+”实地举证。 核查要求：省级和国家将以高精度遥感影像和实地照片为 依据，对重点图斑进行逐图斑比对核查。
互联网+举证的三个阶段 根据第三次全国土地调查工作需要，互联网+举证举证分为 三个阶段开展。 初次举证：在开展外业调查同时，对变化图斑及重点地类图 斑进行举证；并选择全地类典型样本图斑（每个地类 1-2 个 图斑）进行样本举证，以便于后期核查工作开展。 补充举证：县级调查成果经省级检查合格后报送国家核查， 国家根据地类变化流向审查及内业核查结果，可能会要求对 异常地类变化及核查未通过图斑进行补充举证。 在线举证：地方对内业核查结果有异议的，可以申请在线举 证，进行实时外业在线核查。（外业实地核查不属于举证！）
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➢ 互联网+举证是对依据高精度遥感影像判读地类和内业核查
技术体系的补充与完善。依据影像能够准确认定地类的图斑 不需要举证。
➢ 三次调查图斑举证主要包括三个阶段：初次举证、补充举证、
在线举证。
关于统一的“互联网+”举证平台
国家级在线举证平台
➢ 举证数据分发 ➢ 在线监管调度 ➢ 成果接收审核
县级任务管理端(web)
依据，对重点图斑进行逐图斑比对核查。
关于举证手机及定位精度的说明 举证设备：带定位功能和方向传感器的普通安卓手机或平板。 手机定位精度：智能手机和平板电脑一般采用A-GPS定位技术， 根据不同设备情况，定位误差一般在10米左右，最大可达20米。
影响举证定位精度的主要因素：
➢ 数据纠正精度
➢ 设备定位精度 ➢ 实地环境（干扰与遮挡等）。
外业调查工作程序
确定外业调查对象：所有图斑？ 国家内业提取图斑？ OR ？ 外业调查底图制作：将调查底图套合调查数据库，叠加管理 数据，制作外业调查数据。 外业调查工作内容：认定地类、判定边界范围、地物补测、 记录权属和种植属性等信息。
外业调查要求：三到（走到、看到、问到），全面如实记录。 调查结果认定：外业调查记录 和 互联网+ 举证照片是调查结 果认定的重要依据。
举证要求： 各地需对遥感监测图斑和重点变更图斑进行举证，
使用统一的互联网 +举证软件，实地拍摄包含定位坐标和拍摄
方位角等信息的举证照片，加密报送至国家统一举证平台。 举证流程：
关于对举证图斑的要求
➢ 举证图斑的主要对象是变化图斑，包括国家提取的变化图斑、 地方调查发现的变化图斑、相对原数据库的变化图斑。举证 的重点是容易产生错误的重点地类图斑。
土地权属状况或界址发生变化的，按照《地籍调查规程》
TD/T1001-2012等相关技术要求开展补充调查后上图。
互联网 + 举证工作程序与要求
三次调查互联网+举证概述 三次调查采用以互联网+举证为核心辅助高分辨率遥感影像 判读的成果质量保障体系，国家依据实地举证照片进行内业核查， 可靠性高，改变以往核查多次反复的现象。
X=3812366 Y=4427988
基础 数据综合处理
内部数据处理 数据照片化 天地图在线服务
光单向网闸
原始数据
图斑截图.jpg
核心 物理隔离交换
合理请求转发 内网数据中心
光纤通道 影像识别单闸
摄像头 显示屏
外业系统
实时请求 结果返回
内业系统
光盘摆渡机
只读光驱 机械臂 可写光驱
非实时请求 结果返回
正确认识外业调查与互联网+举证的关系
➢ 调查要求：以国家统一提供的调查底图为基础，实地调查 每块图斑的地类、范围和权属等利用状况。 ➢ 举证要求：为了确保第三次全国土地调查成果的真实性和
准确性，国家要求地方在外业调查的同时，对耕地、建设
用地等重点地类，进行“互联网+”实地举证。
ห้องสมุดไป่ตู้
➢ 核查要求：省级和国家将以高精度遥感影像和实地照片为
第三次全国土地调查
外业调查及“互联网+”举证
中国土地勘测规划院 · 曾珏 2018年4月
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外业调查及“互联网+”举证
课件提纲
一．外业调查技术方法与要求 二．互联网 + 举证工作程序与要求
三．土地调查云—智能调查 APP
外业调查技术方法与要求
外业调查目的和方法 土地调查的目的是掌握实地土地利用情况，外业实地调查是 最直接的方法。不同的基础和条件下，外业调查的方法也不同。
进行在线互联需要4G网络支持。
关于举证手机拍照方向的说明 利用磁力感应器和重力加速器获取移动设备方向、旋转角度 和俯仰角度，计算得出照片拍摄的精确方位角。
手机方向容易受到
磁场干扰，实地举证
拍照时，请务必确认 拍照方向的正确性， 发现方向不正确，请 拿手机划 8 字，消除 磁场干扰。
关于县级举证软件操作流程
第2列“图斑预编号”：对预编号图斑进行分割或补测新增调查图斑时，在原 预编号图斑下方插入行填写新增图斑调查信息， “图斑预编号 ”在原图斑预 编号上加顺序支号“-1”表示。
草图栏，当图斑边界发生变化时，应绘制图斑变化边界的草图，标记图斑 预编号，变化边界草图也可绘制在外业调查底图上。采用PDA或高精度测 量设备辅助外业调查时，可在PDA上调绘变化边界或进行数字测量，并录 入相应图斑预编号，以便后期数据处理。
外业调查技术要求
依据影像和实地现状进行图斑综合调绘。
➢ 对实地地类、边界与基础库或内业判读信息一致的，无需重
新调绘，直接标记，记录相关调查信息；
➢ 对实地地类、边界与基础库或内业判读信息不一致的，进行
实地调绘。
➢ 对影像未能反映的新增地物，采用仪器补测法或简易补测法 进行补测。
第10列“图斑边界”，填写外业调查图斑边界调绘情况，图斑边界不变填写“BB”、图斑边界变化 见调绘草图填写“CT”、图斑边界变化见高精度补测数据填写 “BC”、图斑分割或新增图斑填写 “XZ”。
➢ 举证设备管理 ➢ 在线监管调度
外业举证APP
➢ 图斑外业举证
➢ 举证成果提交
➢ 实时在线互联
➢ 成果接收审核
关于省级举证平台建设
土地调查云—智能调查 APP
土地调查云—智能调查APP
规划院在土地调查云平台上开发了智能调查APP，免费下发 各地辅助开展三次调查工作。
➢ 一是提供地类、权属和基本农田等辅助调查信息实时查询服务，
行 政 代 码 1
图 斑 编 号 3
权 属 性 质 5
地 类 编 码 6
预 判 地 类 7
图 斑 面 积 8
外 业 地 类 9
图 斑 边 界 10
权 属 变 化 11
调 查 标 注 12
外 业 记 录 13
是 否 举 证 14
举 证 说 明 16
21
土地调查记录表可根据需要与基础部分自行组合，自行组合时应保留列号， 打印填写或设计电子手簿填写。
外业调查技术要求
依据影像和实地现状进行图斑综合调绘。
➢ 对实地地类、边界与基础库或内业判读信息一致的，无需重
新调绘，直接标记，记录相关调查信息；
➢ 对实地地类、边界与基础库或内业判读信息不一致的，进行
实地调绘。
➢ 对影像未能反映的新增地物，采用仪器补测法或简易补测法 进行补测。
第10列“图斑边界”，填写外业调查图斑边界调绘情况，图斑边界不变填写“BB”、图斑边界变化 见调绘草图填写“CT”、图斑边界变化见高精度补测数据填写 “BC”、图斑分割或新增图斑填写 “XZ”。
查询方式便捷、查询结果截图返回，形象直观；
➢ 二是提供三调地类影像及实地照片实时检索，并依靠众多地方 调查员随时补充样本，最终形成全面翔实的样本库，辅助各地
调查工作。
➢ 三是建立了调查员与国家（省级）专家在线沟通的平台，解决 地方地类认定、调查举证和数据库建设等方面的问题，便于统 一标准。
三大网络安全体系
权属调查涉及的外业工作 在权属界线上图过程中，因成图精度等客观因素，部分与遥感
影像产生位移的，根据协议书等描述转至相应位置，并提交登记
相关部门审核后可进行相关调整。 ➢ 开展上述转绘工作时，根据情况可进行外业实地调查。特别 应注意权属界线以道路、沟渠等线性图斑为界时，权属界线 与其相应地类边界的一致性。
土地调查记录表（电子手簿）
图斑基本信息（I） 图 斑 预 编 号 2 权 属 单 位 名 称 4 外业调查信息（II） 举证信息（III） 未 举 证 类 型 15 耕地信 息（IV） 耕 地 类 型 17 耕 地 细 化 标 注 18 其他信息 （V） 城 镇 村 标 识 19 线 性 图 斑 宽 度 20 备 注
基 础 条 件
传统纸图
GPS手持机
遥感影像
高分影像
外 业 调 查
地形图+全野外调绘 影像图+外业调查 一体化数字化调查
三次调查外业涉及的几个背景与要求
土地利用现状调查主要采用的综合调绘法，是内业判读、
外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。
➢ 继承的原则：三次调查是在二次调查基础上，细化和完善。 ➢ 高精度遥感影像是三次调查图斑边界范围认定的主要依据。 ➢ 权属调查：将集体土地所有权和国有土地使用权确权登记的 成果落实在调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
终端用户
云平台
线下
SAAS
堡
支撑 云端安全防护
防DDoS攻击
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机化
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第三次全国土地调查
外业调查及“互联网+”举证
中国土地勘测规划院 · 曾珏 2018年4月