京郊观光农业发展的理论与实践

京郊观光农业发展的理论与实践、一、京郊观光农业发展的基本情况（一）发展过程1993年，北京市农业与农村资源区划办公室编制的《北京市农业区域开发总体规划》中，第一次提出了“观光农业”的概念。

1994年，又编制了“大兴?房山永定河沙地观光农业项目规划”。

1996年，市农村工作会议提出发展观光农业。

1997年，市政府召开了“北京市观光农业发展研讨会”。

1998年5月，《北京市观光农业发展总体规划》经市农委、计委、区划委联合行文正式出台，8月，市政府召开了第一次“北京市观光农业工作会议”，成立了北京市观光农业领导小组及其办公室，还制定了相应的政策措施。

由此，观光农业越来越受到各级政府、投资人、旅游观光者以及农民的关注和欢迎，观光农业项目也如雨后春笋般迅速发展起来。

（二）发展条件北京郊区发展观光农业，条件得天独厚，它不仅有着强大的社会需求，而且也是农业和农村经济转型的客观要求，是一种城乡供需协调、城乡互动的结果，因此有很强的生命力和广阔的前景。

1、客源市场庞大。

从消费对象来看，观光农业的消费对象主要是城市居民，北京拥有700万城市人口，他们中的大部分人有去郊区观光、休闲的愿望；从消费能力看，2000年城镇居民人均可支配收入接近10000元，达到了小康水平，目前已经有相当一部分城市居民具有参加农业观光旅游的能力。

而且39%的恩格尔系数显示出在满足了吃、穿的基本需求之后，人们的消费倾向将会转向物质消费的多样化、高级化、个性化，转向文化、旅游等消费领域，闲暇消费的弹性空间将越来越大。

随着经济的发展，这一消费群体将不断扩大，消费水平也将不断提高，观光休闲农业已经开始成为城市人口新的消费热点之一。

2、观光资源丰富。

由于北京地处华北平原的西北部，太行山、燕山山脉自西向被环抱，山岭雄伟险峻，峡谷奇特幽深；永定河、潮白河水系纵贯京郊，河湖矿泉散布，溶洞瑰丽神秘，融南方山水和北国风光的雄壮于一体。

气候上，北京地处暖温带大陆性季风气候，四季分明，动植物资源丰富多样，盛产核桃、板栗、磨盘柿、苹果、桃、梨、白杏等干鲜水果，高新的农业科技及其应用在全国首屈一指。

因此门类齐全的京郊农业和地域独特的郊区农村，为发展各种类型、不同层次的观光农业提供和奠定了良好的物质基础条件。

3、发展潜力巨大。

对于北京这样一个特大型城市来说，如何应对加入WTO的挑战、适应承办2008年奥运会的需要，是一个重要而急迫的问题。

而观光农业在维护城市生态，改善城市环境方面的特有作用，将显示出它在调整优化产业结构、维护首都功能实现过程中的强大生命力和竞争力。

观光农业是农业产业转型的必然选择之一，是都市建设的必然要求，是对旅游业的有益补充，对促进城乡融合具有不可替代的推动力。

因而，观光休闲农业还有很大的发展空间。

4、发展前景广阔。

首先，国务院批复的《北京城市发展总体规划》要求要把北京建成现代化、国际化旅游城市，农业走向旅游业便成为一种发展趋势和可能。

另一方面，我们对农业的传统功能——生产性功能重视和挖掘较多，而对于其生态性功能和生活性功能则研究和开发不够。

体现生态性功能和生活性功能的最佳形式就是观光农业。

因此从产业发展动力看，内、外力兼备。

其次，就北京而言，无论从旅游道路交通、接待设施等硬件来衡量，还是从服务水平、政策导向等软环境特别是政府有效的制度安排来说，都为观光农业的发展提供了可能与保障。

第三，观光农业由于重视农业资源开发利用与自然生态保育、复育的相结合，注重农业景观欣赏和知识教育的相结合，使生产、生活、生态有机地相结合，因此非常符合可持续发展的思想与战略，不会重蹈发展旅游牺牲环境的覆辙，具备可持续发展的基本条件，所以发展前景广阔。

（三）发展现状京郊观光农业从八十年代后期开始起步，自昌平县十三陵旅游区出现首家观光采摘果园以来，各郊区县对发展观光农业都表现出较高的发展热情，开发和形成了一些观光农业项目和景点，也取得了一定的经济效益。

据北京市农业与农村资源区划办调查，“九五”初期1996年京郊拥有119个观光农业景区（点），共接待了近300万人次的游客，获得经营性收入（不完全统计）3.2亿元。

而到了2001年，郊区观光农业继续发展，内容更加丰富，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。

观光农业项目已累计达到1589项，全年接待游客2856万人次，观光农业总收入17亿元，比上年增长43%，其中门票收入3.5亿元、采摘收入2.2亿元、垂钓收入2.9亿元、出租农家客房、农家饮食收入1.6亿元，分别比上年增长29%、63.4%、47.5%、82.6%。

观光农业的发展，为农村经济带来了新的活力，极大地促进了京郊农村产业结构的调整与优化，直接拉动了农民的增收致富，推动了农村城市化进程，推进了首都生态环境产业的建设。

京郊目前运行的观光农业项目主要有以下几种形式：1、农园观光类，主要是指以设施农业来展示农业高科技的观光农业项目：包括以展示种植业的栽培技术或园艺及其生产过程为主的教育农园、市民农园和租赁农园，如朝来农艺园、灿烂阳光少儿农庄、锦绣大地农业观光园区等。

2、果园观光类：指利用果树花期和成熟期开放果园，供游人观花、赏景和采摘为主的项目，从中体验自选、自摘、自食的果农生活，同时享受田园风光。

如怀柔的乡间情趣园，以果花观赏、果实采摘为主，并建有伊甸园幸福林基地，建园三年来平均每年接待30万人次。

门头沟区的瑞丰花果园、龙泉香杏园、妙峰樱桃园等。

顺义区举办的西甜瓜采摘月活动，游客自采各种西、甜瓜38万公斤，并带动销售2800万公斤，综合收入达1亿多元。

据统计，全市先后有10个区县18个乡镇开展了不同特点的观光采摘活动，促销1345万公斤，实现旅游收入2300万元。

3、渔场垂钓类：指利用水库、池塘、溪水进行包括垂钓、品尝和水上娱乐等观光休闲活动。

目前，全市拥有专供垂钓的水面面积2500多亩，可供四季全天候垂钓的大型垂钓园、棚11处，经营垂钓的单位共400多家。

怀柔县虹鳟鱼养殖、垂钓点已有30多家，已开发水面70余亩，虽仅占全县总水面的0.4%，其效益却占到渔业效益的8 7.8%，每亩水面综合盈利5—8万元。

朝阳区蟹岛度假村则以垂钓稻田蟹为主要特色。

4、养殖观赏类：指利用畜牧场、养殖场而建的具有观赏、休闲、参与、品尝、科研咨询等功能的项目。

像门头沟灵山牧场、大兴野生动物乐园、顺义驼鸟养殖场、怀柔鹅和鸭农庄、门头沟区的仙潭珍禽园等当属此类，现已有10余个项目。

5、农村文化体验类：指利用农村的特色地域文化或风俗习惯、民俗活动、名胜古迹以及与农业有关的具有地方工业及其加工制造过程建立的休闲民宿农庄，“以寻田园趣，品山乡情，尝农家饭，住农家屋，干农家活”为主题的民俗“农家乐”旅游项目，使城里人特别是城市学生感受浓郁的乡土风情，了解质朴的民间文化。

已涌现出密云遥桥峪村、怀柔神堂峪村、昌平菩萨鹿村、房山十渡西庄子村、门头沟区的翠泉村趣园、延庆刘浩营村等一批挂牌经营的民宿农庄。

密云遥桥峪村50户农家，每年仅此项收入就达60多万元。

6、农业特产节庆类：把宣传产品、交流技术、洽谈贸易与观光游览融为一体，以展示名特优农产品名义举办各种节庆活动，收到了良好效果。

如大兴区西瓜节、定福庄百果节、黑龙潭板栗节、平谷区桃花节、门头沟区玫瑰节等。

一、北京市观光农业发展的总体规划介绍（一）总体思路总的指导思想是，以党的十五大精神为指导，以北京城市总体规划、全市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要为依据，以旅游市场需要为导向，以郊区农业旅游资源的综合开发、利用和保护为基础，把观光农业作为农业的一个新的增长点着力加以培育，促进郊区经济发展和农民增收。

（二）规划目标总体目标是，以北京郊区农业文明和农村文化为主线，以农业景观、农业生产活动及农村文化习俗为主要内容，建立起一批不同类型、不同层次、不同特色的，具有观光、品尝、体验、休闲、度假、教育等多种功能的观光农业景区（点），使观光农业成为首都农业的一个重要组成部分，成为实现首都城市功能的一个重要方面。

发展阶段：根据我市现有基础和发展趋势，京郊观光农业将来的发展可划分为三个阶段，不同阶段可采取不同的发展思路和管理模式。

第一阶段：1998—2000年，重点发展阶段，主要支持和发展一批重点项目，管理上以鼓励、推动为主。

第二阶段：2001—2005年，全面发展阶段，在已有成功模式和经验基础上全面发展，政策上以引导为主。

第三阶段：2006—2010年，稳定与优化提高阶段，全面发展到一定规模后要适当控制，稳步推进，政策上以调控为主，提高质量和规范化水平。

（一）发展布局根据我市郊区区域特点和资源分布，观光农业发展的总体布局可以划分为三个层次，即近郊区、远郊平原和远郊山区，三个层次资源不同，特色各异，发展方向和重点也各不相同。

近郊区交通便利，最接近城市消费群体，农业以园艺农业及高档次果菜种植为主，观光农业应以观赏游览、体验农作为主，可以重点发展农业公园、花卉观赏园、垂钓场以及市民租赁农园等观光体验型项目。

远郊平原是首都粮、菜及畜禽水产品生产基地，主要河流穿行其间，农业资源非常丰富，农业景观明显，观光农业应以休闲、农作体验、教育为主，可以重点发展市民租赁农园、教育农园、垂钓乐园、瓜菜采摘等体验休闲型项目。

远郊山区山地资源和森林丰富，民风古朴，观光农业应以休闲疗养、农村文化体验等为主，可以重点发展民俗旅游、森林旅游、果品采摘等生态文化旅游型项目。

根据以上总体布局，结合不同区域发展基础、资源优势和特点，京郊观光农业应着重开发和发展一环、一点、八带（区）。

一环是指近郊区，一点是指小汤山观光农业基地，八带（区）是指潮白河带、永定河带、八达岭十三陵地区、慕田峪地区、云蒙山地区、金海湖地区、十渡地区、灵山百花山地区。

（二）建议发展的重点项目类型：参照发达国家和地区的经验做法，结合郊区的功能和特点，今后一段时间我市观光农业应侧重在以下领域发展多种类型的项目：1、参与体验型。

是指游客参与体验农业劳作、农村生活以及乡土风俗活动，并在其中得到新、奇、劳动、收获等乐趣。

参与体验型又可以分为三种形式。

一是短期观光采摘购物项目，是在农产品收获季节吸引游客观赏田园风光，农业风景，采摘果实，购买新鲜农产品。

二是租赁农园项目，是指向城市居民收取一定费用，将少量的果树、菜园、瓜园等租赁给他们，他们在节假日前来从事耕作、播种、灌溉、打药、采摘等全过程农事生产活动。

可以实行定期租地、有偿管理或承包租地、自行管理等多种形式，这种形式在日本、欧洲及台湾等地非常普遍。

可以在合理布局、控制布点的基础上发展几个，但一定要交通便利，设施配套，管理规范和完善。

三是民俗民风体验项目，是指市民到农村吃农家饭、住农家房、干农家活、享农家乐，感受乡土生活和文化习俗，这一项目很受市民欢迎，目前比较成形的有密云遥桥峪村、怀柔官地村、延庆刘浩营村等地，应进一步完善和发展。