新旧事业单位会计制度
事业单位新旧会计制度的比较与分析
事业单位新旧会计制度的比较与分析摘要：事业单位是我国经济基础的重要组成部分，而事业单位的会计准则和制度则是其财务行为和业务活动管理运行的指南。
随着社会主义的不断发展和进步，事业单位的财务行为体现出了多样性和多层次化等特点，那么相应的会计制度也要跟随发展起来。
对事业单位新旧会计制度进行比较与分析就有助于事业单位对其财务行为及其管理运行有着更为深入的把握，以期提高单位的效益。
关键词：事业单位新会计制度会计行为一、引言自2013年1月1日起，我国事业单位开始施行新的《事业单位会计制度》（以下简称新制度）。
新制度的制定和施行比之前一直施行的旧的事业单位会计制度即1998年制定并实施的制度（以下简称旧制度）的进步，表现在会计基础、会计科目的调整以及报告的完善等方面。
从就制度到新制度，是一个从量到质慢慢进步的过程。
这个过程就是我国事业单位等非营利组织的财务会计行为越来越得到相关群体的关注，并在此情形下不断的借鉴企业会计准则和国际会计会计准则来完善自身的会计制度。
面对新的经济坏境和新的国内国际金融环境，新制度的实施和执行是对此做出适当的调整。
这些调整都是以旧制度作为基础而进行的，因此对比新旧制度，并对二者进行分析将有利于我国事业单位的会计行为更好的进行，有利于我国国有资产得到更为稳健的管理，同时还有利于我国整个公共财政体系提高效益。
二、会计基础问题的比较分析（一）会计制度制定的目的比较分析新制度的会计目的更为明确，即主要在与规范事业单位特定会计行为的合规性，整合并维护事业单位财务会计行为的秩序，从财务角度提高事业单位的效益。
旧制度会计目的因为当时的市场经济环境的影响，其目的在于贯彻旧的会计准则的，同时规范事业单位的会计行为。
在会计目的上，新制度的会计准则比旧制度更为具体而鲜明。
此外，新制度的会计目的还具有法理性。
新制度总则第一条就提出了会计目的，即“为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量”，其法律依据是我国的《会计法》。
对比分析《事业单位会计制度》的新旧变化
对比分析《事业单位会计制度》的新旧变化【摘要】《事业单位会计制度》作为事业单位的财务管理规范，经历了多次修改与完善。
对比分析新旧变化，能帮助我们更好地了解其发展脉络和改革方向。
在制度整体变化方面，新制度更加注重强调财务透明度和规范性，加强了财务监督管理，并规范了内部控制要求。
会计核算要求的变化使财务信息更加准确可靠，会计报表要求的变化方便了信息披露和对比分析。
结合新旧变化的影响分析，我们可以看到新制度更有利于提升事业单位的财务管理水平和透明度，更符合市场经济的需要。
展望未来发展趋势，需进一步细化会计制度细则，注重整体性与规范性，并逐步与国际接轨。
新制度的推行将为我国事业单位的财务管理带来更大的改善和发展。
【关键词】事业单位会计制度、对比分析、新旧变化、会计核算、会计报表、财务监督管理、内部控制、影响分析、未来发展趋势、总结观点1. 引言1.1 介绍《事业单位会计制度》《事业单位会计制度》是指为事业单位编制和报送财务会计报告的规范、程序和方法。
事业单位是行政机关、事业单位、社会团体等具有独立法人地位的单位，主要由国家或地方政府出资、出资占大多数的单位。
事业单位会计制度的制定是为了规范事业单位的财务管理，提高财务信息的透明度和质量，保证财务数据的真实性和可靠性。
《事业单位会计制度》的实施对事业单位的管理和运作起到了重要的指导作用。
该制度明确了事业单位的会计核算、会计报表编制、财务监督管理和内部控制等方面的要求，为事业单位的财务管理提供了规范和标准。
事业单位会计制度的推出和不断完善，对于提高我国事业单位的财务管理水平、加强财务监督管理、保证财务数据的真实性和可靠性具有重要意义。
在全面推行会计准则的过程中，事业单位会计制度的不断完善将进一步规范事业单位的财务管理，促进其健康发展。
1.2 说明对比分析的重要性对比分析《事业单位会计制度》的新旧变化是一项重要的工作，可以帮助我们更深入地了解制度改革的影响和意义。
浅析新旧《事业单位会计制度》的变化
陈 世 安
（ 安康 市 财 政 局
摘
陕西 ・ 安康
７ ２ ５ ０ ０ ０ ）
要 ：随着我 国公 共财政体制改革的不断深化 ，国库 集中收付 、政府收支分类改革 、部 门预算管理等各 项财政改革措施 陆续开
展 ，对事业单位预 算管理 、会计核算和财务管理都提 出了新 的、更 高的要求 ，原 《 事业单位会计制度》 已经难 以满足事业单位管
于是在新财政管理体制实施后发生的业务在原 《 事业单位会计 制度》 中都没相应的科 目核算规 定， 财政 部门只有不断 的发布一 些规 范性文件不规范相关会计核算 。 从而造成各地核算方法及 指标 的不 统 一 ， 这 也 不 符 合 会 计 信 息质 量 要 求 的 “ 可 比性 ” 原则。 （ 二） 原《 事业单位会计制度》 未能反映资产实际价值 原《 事业单位会计制度》 规定， 非经营性事业单位不计提 固 定 资产 折 旧 ， 无形资产也不摊销， 在 资 产 负债 表 中一 律 以账 面 原 值列报反映 ， 但在 实务工作中， 随着固定资的使用， 有形损耗和 无形损耗 都会造成 固定资产 的实际价值和账面原值严重背离 。 由于事业 单位固定资产大都属于 国有资产的管理范畴 ， 在对 固 定 资产 的 处 理 方面 有 非 常严 格 的规 定 ， 必须先履行审批手续 ， 未 经批准 前不得 自行处置 ， 这就造成很多单位固定 资产 的实物 已 经完 全报 废 ， 但在账面上还是按原值列示 。这种情况 既不利于 国有 资产 管理 部门加强对 国有资产的监管也不利 于事业单位加 强对财产 物资的实物管理 。 原《 事业 单位 会计 制度》 对 事业 单位 无形 资产 的核算也 是按 原值来反映 ， 不计提无形资产的摊销 ， 更
事业单位新旧会计制度的比较
计制度相分离的主要原 因可 以归纳为 （） １ 性质不同。事业单位属于 公益性质 ： 政 行
单 位 属 于 政 权 性 质 。 （） 济 业 务 活 动 的 ２经
度》 ；新 事 业 单 位 会 计 工作 的 法 规 体 系 为 《 计 法》 《 业 单 位 会 计 准 则》 《 业 会 一 事 一 事 梯 型 也 就 可 以类 比 积 分 卡 ， 料 显 示 如 果 资
助、 超支 不补 、 余 留用 ” 结 的预 算 管理 办
６） 解 大 城 市 中 心 区 人 口 ， 整 城 ２疏 调
市土地使用功能 ；采取交通 限制措施 ， 适 应私人 小汽 车的需要 ， 和路的发展相 互 车
协 调。
不可能具体。 为便于实务工作者实际操作 就有必要再根据 准则制定制度 。 制度就比
较 详 细 具 体 ， 层 单 位 可 以依 照 其 规 定 具 基 体 操 作 。 革 后 的 事 业 单位 会 计工 作 的法 改 规体系更加完善 。
位涉及 的行业较 多 ， 如科 研 、 教育 、 化 、 文
卫 生 、 育 等 ， 行 业 在 经 济 业 务 内容 、 体 各 活 动 方 式 、 财 政 拨 款 的 依 赖 程 度 、 计 核 对 会 算 的 要 求 和 会 计 管 理 水 平 等 方 面 差 别 较 大， 必须 有较 高 层 次 的 会 计 准 则 规 范 以确
位预算会计制度》 以下简称 《 （ 原制度》 相 ） 比较 ， 事业 单位会计发 生了较大变化 。 １ 会 计 工 作 的 法 规 体 系 更 加 规 范 ．
新旧事业单位会计制度对比
新旧事业单位会计制度对比
随着经济的发展，企业形式和管理模式也在不断变革。
在中国，事业单位是经济组织的一种重要形式，但随着市场经济的推广和深化，旧的事业单位会计制度已经无法适应新的发展需求，因此新的事业单位会计制度应运而生。
下面将对新旧事业单位会计制度进行比较。
1.目标定位
旧的事业单位会计制度是以满足国家规定的核算、管理和监督需求为中心，强调确认会计要素的正确性和账务的真实性。
而新的事业单位会计制度则更加注重服务于经济发展需求，鼓励事业单位进行经营活动，强调提供更多的盈利信息。
2.会计核算方法
3.执行机制
旧的事业单位会计制度执行机制相对僵化，主要依赖于政府部门的监督和管理。
而新的事业单位会计制度则更加强调市场化，充分发挥事业单位的经营自主权，增强事业单位的市场竞争力。
4.财务报表披露
旧的事业单位会计制度对财务报表的披露要求相对较低，主要是向政府和上级组织进行披露。
而新的事业单位会计制度则更加注重信息公开，要求事业单位向社会公众披露财务报表，提高透明度和公信力。
5.会计信息利用
总的来说，新旧事业单位会计制度在目标定位、会计核算方法、执行机制、财务报表披露和会计信息利用等方面存在较大差异。
新的事业单位
会计制度更加符合市场经济的要求，鼓励事业单位进行经营活动，提高经营效益和竞争力，为经济发展提供更多的盈利信息。
而旧的事业单位会计制度则更加注重核算、管理和监督的需求，强调会计要素的正确性和账务的真实性。
事业单位会计制度新旧差别
贷：财政补助结转
财政补助结余
存货
⑵属于本年度支付的款项
借：零余额账户用款额度
贷：事业支出
存货
科目
会计业务
会计分录
零余额 账户用 款额度
5.年末，注销额度
借：财政应返还额度—财政授权支付 贷：零余额账户用款额度
6.财政授权支付预算指标数大于 借：财政应返还额度—财政授权支付
财政授权支付额度下达数，根据 未下达的用款额度
（1）注销额度
借：财政应返还额度——财政授权支付 150
贷：零余额账户用款额度
150
（2）补记指标数
借：财政应返还额度——财政授权支付 200
贷：财政补助收入
200
（3）恢复额度
借：零余额账户用款额度
150
贷：财政应返还额度——财政授权支付 150
（4）收到财政部门批复的上年末未下达的额度
借：零余额账户用款额度
117
对外投资
1201 财政应返还额度
财政应返还额度*
6 120101 财政直接支付
财政直接支付
120102 财政授权支付
财政授权支付
7 1211 应收票据
105 应收票据
8 1212 应收账款10 Nhomakorabea 应收账款
9 1213 预付账款
108 预付账款
10 1215 其他应收款
110 其他应收款
115 材料
贷：财政补助收入
7.下年初，恢复额度
借：零余额账户用款额度
贷：财政应返还额度—财政授权支付
8.收到财政部门批复的上年未下 借：零余额账户用款额度
达零余额账户用款额度
贷：财政应返还额度—财政授权支付
新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定(2012年)
新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定我部对1997年7月印发的《事业单位会计制度》（财预字,,1997'288号）（以下简称原制度）进行了全面修订，于2012年12月19日发布了新《事业单位会计制度》（财会,,201222号）（以下简称新制度），自2013年1月I日起施行。
为了确保新旧制度顺利过渡，现对事业单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2013年1月1日起，事业单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编报财务报表。
（二）事业单位应当按照本规定做好新旧制度的衔接。
相关工作包括以下几个方面：1.根据原账编制2012年12月31日的科目余额表。
2.按照新制度设立2013年1月1日的新账。
3.将2012年12月31日原账科目余额按照本规定进行调整（包括新旧结转调整和基建并账调整），按调整后的科目余额编制科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。
上述“原账中各会计科目”指原制度规定的会计科目，以及参照财政部印发的相关补充规定增设的会计科目。
新旧会计科目对照情况参见本规定附表。
4.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2013年1月1日期初资产负债表。
（三）及时调整会计信息系统。
事业单位应当对原有会计核算软件和会计信息系统进行及时更新和调试，正确实现数据转换，确保新旧账套的有序衔接。
二、将原账科目余额转入新账(一)资产类。
1.“现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”科目。
新制度设置了“库存现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”科目，其核算内容与原账中上述相应科目的核算内容基本相同。
转账时，应将原账中上述科目的余额直接转入新账中相应科目。
新账中相应科目设有明细科目的，应将原账中上述科目的余额加以分析，分别转入新账中相应科目的相关明细科目。
事业单位新旧会计制度关于固定资产计提折旧异同点分析
事业单位新旧会计制度关于固定资产计提折旧异同点分析1. 引言1.1 介绍事业单位新旧会计制度事业单位是指由政府出资或者控股、管理的单位，其主要目的在于提供公益服务或者解决公共问题。
在财务管理方面，事业单位通常需要遵循相关的会计制度来进行资产、负债和收支的记录和报告。
事业单位的会计制度通常包括新旧两种，而这两种会计制度对固定资产计提折旧方面有一些不同之处。
新旧会计制度在固定资产计提折旧方面的主要区别在于折旧期限和折旧方法的选择。
在旧会计制度下，固定资产的折旧期限可能会更长，折旧方法可能是年限折旧法或双倍余额递减法。
而在新会计制度下，折旧期限可能会更短，折旧方法可能是直线法或单位产量法。
在新会计制度下通常会更加注重对固定资产减值的计提和处理。
事业单位在选择新旧会计制度时，需要考虑到不同的会计准则和需求，以便更好地满足财务报告和管理的需要。
在固定资产计提折旧方面的选择将直接影响到单位的财务状况和财务表现，因此需要谨慎对待。
事业单位在实施会计工作时应按照法律法规及相关规定，合理合法地进行资产和负债的核算，以保证财务信息的真实性和可靠性。
【这里需要继续补充相关内容，使整段介绍完整】。
1.2 固定资产计提折旧的重要性固定资产计提折旧是会计制度中一个非常重要的环节，它对于反映企业真实盈利、保护企业财产和维护企业持续经营具有重要的意义。
固定资产计提折旧主要包括在资产使用寿命内，根据资产的使用价值逐年分配资产的折旧。
其重要性主要体现在以下几个方面：固定资产计提折旧可以为企业提供正确的盈利状况。
固定资产在使用中会逐渐减值，如果不进行折旧核算，将导致企业的利润被“膨胀”，无法准确反映企业真实盈利情况。
通过固定资产计提折旧可以使企业的财务报表更加真实可靠，为企业的经营决策提供正确的依据。
固定资产计提折旧可以帮助企业保护资产，延长资产的使用寿命。
通过折旧核算，可以及时发现固定资产在使用中的损耗和减值情况，有针对性地进行维修和保养，延长资产的使用寿命，降低资产的维修费用和更换成本。
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新旧会计制度衔接—会计科目余额调整
四、负 债 类（2）
新会计科目
应付票据 长期应付款 应付账款 应付账款 预收账款 预收账款
旧会计科目
应付票据
转账说明
核算内容相同，直接转入 将偿还期在1年以上（不含1年）的 应付账款的余额转入新账中的“ 长 期应付款” 科目 将偿还期在1年以下（含1年）的应 付账款的余额转入新账中“ 应付 账 款” 科目 核算内容相同，直接转入
u u u
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新旧会计制度衔接—会计科目余额调整
（二）会计科目余额的结转原则
结转的方式
科目相同、内容相同 科目不同、内容相同
平行转入（直接对接到新科目中） 调整转入（分析调整到新科目中）
结转的顺序
资产类、负债类、净资产类
将原账中科目的余额 转入新账中“ 非财政 补助结转” 科目的 方 贷 将原账中科目的余额 转入新账中“ 非财 政 补助结转” 科目的 借 方 年初无余额
拨出专款 非财政补助结转（借方） 专款支出
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收入支出类科目月末或年末无 余额，因此不需要进行转账处理
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新旧会计制度衔接—会计科目余额调整
三、资 产 类（1）
新会计科目 库存现金 银行存款 现金 银行存款 旧会计科目
零余额账户用款额度
财政应返还额度 应收票据 应收账款
财政补助结转
财政补助结余 事业基金
的余 额（扣除转入新账中“ 非流动资 余额）进行分析：对属于新制度下 产 事业基金—一般基金 基金——无形资产” 科目数额后 （扣除转入新账中“ 非流动 的 资产基金——无形资产） 对属于新制度下财政补助结余的余 财政补助结转的余额转入新账中 额转入新账中“ 财 政 补 助 结 余 “ ”财 科政 补 助 结 转 ” 科目 目 将剩余余额，转入新账中“ 事 业 基 金” 科 目
新旧会计制度衔接—会计科目余额调整
名称未变、内容未变科目15个
银 行 存 款 、 应 收 票 据 、 应收账款、 预付账 款 、其他应收款 u 应 付 票 据 、 预 收 账 款 、专用基金、 经营结 余 u 财 政 补 助 收 入 、事业收入 、上级补助 收入 u 经 营 收 入 、 其 他 收 入 、 上缴上级支出 名称未变，内容变化的科目5个
存货 （事业基金）
固定资产 （固定基金）
固定资产
产的登记管理工作，在新账中， 对于符合新制度中固定资产确认 借记“ 事 业 基 金 ” 科目，贷 标准的，应当将相应余额转入新 记 账中“ 固定资产” 科目 “ 存货” 科目 将原账中“ 无形资产” 科目的
无形资产 余 额转入新账中的“ 无形资产” 科 目，同时将相应的“ 事 业 基 金 ” Beijing Yonyou Government Affairs Software 科目余额转入新账中“ 非流动 资
u
会计 科目 名称 变化
名称变化，内容变化科目7个
短 期 投 资 、 长 期 投 资 ---对外投资 存 货 --材料、产成品、存货 短期 借款 、 长 期 借 款 ---借入款项 u 经 营 支 出 ---经营支出 、销售税金 u 事 业 支 出 ---拨出经费 、事业支出、结 转自筹基建 u 事 业 基 金 ---事业基金——一般基金 u 非 流 动 资 产 基 金 ---事业基金—— 投资 基金、固定基金
应付职工薪酬
其他应付款
长期应付款 其他应付款
将其中属于应付的社会保险费和住 房公积金的余额，转入新账中“ 应 付职工薪酬” 科目 1年以上 将其中属于偿还期限在 （不含1年）的应付款项的余额， 转入新账中“ 长期应付款” 科目
将剩余余额，转入新账中“ 其他应 付款” 科 目
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新旧会计制度衔接—会计科目余额调整
三、资 产 类（2）
新会计科目 旧会计科目 转账说明
应将原账中“ 材料” 、 “产成品” 、 “ 成 本 费 用” 科目的余额分析转入新 账中“ 存货” 科目的 相 关明细科目 持有时间不超过1年（含1年）的 对外投资余额转入短期投资 将剩余余额转入新账中“ 长期投 资”科 目
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专用基金
经营结余 事业结余 非财政补助结余 分配
专用基金
经营结余 事业结余 结余分配
新旧会计制度衔接—会计科目余额调整
五、净资产 类（3）
新会计科目
非财政补助结转(贷方) 拨入专款
旧会计科目
转账说明
材料
存货 产成品
成本费用
短期投资 对外投资
长期投资
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新旧会计制度衔接—会计科目余额调整
三、资 产 类（3）
新会计科目 旧会计科目 转账说明
对于达不到新制度中固定资产确 认标准的，应当将相应余额转入 新账中“ 存货” 科目，将相应 的 “ 固定基金” 科目余额转入新 账 次性摊销，同时做好相关实物资 中“ 事 业 基 金 ” 科目；对于 已领 用出库的，还应同时将其成本一
+零余额账户用款额度
+财政应返还额度 应收票据 应收账款
预付账款
其他应收款
预付账款
其他应收款
l 核算内容基本相同。转账时，应将原账中上述科目的余额直接转入 新账中相应科目 l 新账中相应科目设有明细科目的，应将原账中上述科目的余额加以 分析，分别转入新账中相应科目的相关明细科目
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uuຫໍສະໝຸດ （一）固 定 资 产 、 无 形 资 产 、 其他应付款 、应 付账款 、事业结余
u
新增会计科目11个
零 余 额 账 户 用 款 额 度 、 财政应返还 额度 u 累 计 折 旧 、 在 建 工 程 、 累计摊销、 待处置 资产损溢 u 应 付 职 工 薪 酬 、 财 政 补 助 结 转 、财 政补助 结余、长期应付款 u 其 他 支 出
新旧会计制度衔接—会计科目余额调整
五、净 资 产 类（1）
新会计科目
非流动资产基 金——长期投资
旧会计科目
事业基金—投资基金
转账说明
将原账中“ 事 业 基 金 ” 科目所属 “ 投资基金” 明细科目的余额分 转入新账中“ 非流动资产基金— 析 — 长期投资” 科目 对所属“ 一 般 基 金 ” 明细科目
u
名称变化，内容未变科目6个
现 金 ---库存现金 应 缴 税 费 ---应交税金 u 应 缴 国 库 款 ---应缴预算款 u 非 财 政 补 助 结 余 分 配 ---结 余分配 u 附 属 单 位 上 缴 收 入 ---附属单位缴 款 u 对 附 属 单 位 补 助 支 出 ---对附属单 位补助
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新旧会计制度衔接—会计科目余额调整
五、净 资 产 类（2）
新会计科目
非流动资产基 金——固定资产 固定基金 事业基金
旧会计科目
转账说明
将原账中“ 固定基金” 科目的余额（扣除转 为存货的固定资产对应的固定基金数额后的 余额）转入新账中“ 非流动资产基金——固 定 资产” 科目 对于达不到新制度中固定资产确认标准的， 应当将相应余额转入新账中“ 存货” 科目， 将相应的“ 固定基金” 科目余额转入新账 “ 事 业 基 金 ” 科目 中 将原账中“ 专用基金” 科目的余额分析转入 新账中“ 专用基金” 科目的相关明细科 目 转账时，如果原账中“ 经营结余” 科目有 借 方余额，应直接转入新账中“ 经营结余” 新制度不再包括财政补助结转和财政补助结 科 余，年初无余额 目 年初无余额
无形资产
Co.,Ltd.
新旧会计制度衔接—会计科目余额调整
四、负 债 类（1）
新会计科目
短期借款 借入款项 长期借款 应缴税费 应缴国库款 应缴财政专户款 应交税金 应缴预算款 应缴财政专户款 应付工资（离退休费） 应付职工薪酬 应付地方（部门）津贴补贴 （设置明细科目） 应付其他个人收入
旧会计科目
转账说明
将期限在1年内（含1年）的各种借 款余额转入新账中“ 短期借款” 科 目 ” 将剩余余额转入新账中“ 长期借款 科目 核算内容相同，直接转入 核算内容相同，直接转入 核算内容相同，直接转入 转入新账中“ 应付职工薪酬” 科目 的相关明细科目 转入新账中“ 应付职工薪酬” 科目 的相关明细科目 转入新账中“ 应付职工薪酬” 科目 的相关明细科目