福建域数字城地理空间框架
中共福建省委 福建省人民政府关于印发国家数字经济创新发展试验区（福建）工作方案的通知
中共福建省委福建省人民政府关于印发国家数字经济创新发展试验区（福建）工作方案的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2021.03.03•【字号】闽政〔2021〕5号•【施行日期】2021.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文福建省人民政府关于印发国家数字经济创新发展试验区（福建）工作方案的通知各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校:现将《国家数字经济创新发展试验区（福建）工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府2021年3月3日国家数字经济创新发展试验区（福建）工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字经济发展的战略部署，加快建设国家数字经济创新发展试验区，深化新时代数字福建建设，根据《国家发展改革委中央网信办关于印发〈国家数字经济创新发展试验区实施方案〉的通知》（发改高技〔2019〕1616号），结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，落实省委工作部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局，扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，牢牢把握数字技术发展方向，大力推广数字化应用，深入实施数字经济创新发展工程，以数据要素高效有序流通和新型基础设施建设为驱动，推进数字产业化和产业数字化，加快经济社会各领域数字化、网络化、智能化转型，服务区域发展战略，促进闽台融合发展，为全方位推动高质量发展超越提供强有力支撑。
（二）总体目标到2022年，全省数字经济增加值达2.6万亿元以上，年均增长15%以上，占GDP的比重达50%以上，全省数字经济创新发展水平明显提升，新一代信息技术自主创新能力显著增强，重点行业数字化、网络化、智能化转型取得明显成效，数据要素实现有序流通和深度开发利用，新型基础设施支撑引领作用进一步凸显，安全可控的数字经济产业链、价值链和生态系统基本形成，建成数字中国样板区、数字经济发展新高地、智慧海洋和卫星应用产业集聚区、“数字丝路”核心区，新时代数字福建建设再上新台阶。
数字城市地理空间框架
0-3级
切片
4-13 级
14-21 级
无尺度、瓦片数据
环保 水利
工商
房产
规划
政务电子地图
税务
保密处 理插件 (动态)
部门 专题 数据
……
公安
优先使用通过测评软件，注重售后服务质量
验收、平台开通与成果归档
试点项目：国家测绘局组织验收 国家测绘局、省国土资源厅、市政府 三方共同开通
推广项目：省国土资源厅组织验收 省国土资源厅、市政府共同开通
成果分别向国家测绘局、省国土资源厅归档
五、数字城市地理空间框架建设的进展与目标
全国进展：自下而上，稳步推进！（市、省、国家）
试点城市
53个 7个
市县级
推广计划
130个
2006
2007、2008、2009
2010
2015
整体架构：一纵三级 两横
数字城市地理空间框架建设与应用
一、 概念 - 是什么？ 二、 建设的必要性 - 为什么要建？ 三、 建设的内容 - 建什么？ 四、 组织实施 - 怎么建？ 五、 进展与目标 - 有什么要求？ 六、 体会
一、什么是数字城市地理空间框架？
数字城市
“数字城市”是利用“数字地球”的概念、理论与方法， 以地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GNSS）、遥感 系统（RS）为手段，以地理空间信息为基础的城市信息系 统，旨在通过巨量地理信息数据的获取、处理、存储，实 现分享，并能以三维虚拟现实的形式为政府决策和百姓生 活、工作、出行和娱乐等提供所要即所得的服务
重复采集和 处理！！
需要专业人 员、设备、
软件！！
部门核心业务和空间数据分布在不同系统中 缺乏数据的有效集成和关联，孤岛现象严重 不能有效流动和复用，规模效益不高 不能适应快速共享交换和集成管理的要求
数字城市地理空间框架应用推广模式研究
空间信息运行系统 ，它是一个包括城市空间信息运行机理 、 空间信息运行技术系统 、空间信息服务与产业体系和社会文
化在 内的多 层框 架 【 １ 】 。 在 国 际上 ，美 国数 据城 市 的建设 正 在大 规模 展 开 ， 已建
２ 应 用模 式研 究
基于数字泉州地理空间框架 的建设经验 ，本文总结了适 应福建省的数字城市地理空间框架的应用推广模式 ，即针对
制 双控 的 应用 推广 模 式 。 ［ 关键 词］ 数 字城 市 地理 空 间框 架 应用 模 式
“ 数 字 城市 ” 是以 “ ３ Ｓ ” 技术 和互 联 网技 术 为支 撑 的城 市
也为各类信息 （ 空间或非空 间 ） 实现网络化服务建立一个基 础平台。 地理信息公共服务平 台是测绘部门面 向信息化社会 ， 在提供地理信息服务和保障方面， 从内容到形式的彻底变化。
数字城市地理空问框架应用推广模式研究
福 建省 基础 地 理信 息 中心 陈米 思
［ 摘 要］ 数字 城 市地 理空 间框 架建 设 的终极 目标是 最 大化 地实 现地 理信 息数 据 的共 享与推 广 应用 ，如何 有效地 开 展应 用推 广 ， ￣ ． ｎ ｔ － ． Ｉ 调动 各委 办局 应 用 的主动 性和 积极 性 ，是 应用 推广 模 式必 须研 究 的问题 。该 文 基于数 字 泉州 地理 空 间框架 的建 设 经验 ， 针 对 不同 层次 、 不同 行业 的实 际情 况 ，总结 了一套 适用 福建 省 的数 字城 市地 理 空 间框 架应 用 推广 模式 ，即 采用 技 术和政 策 机
不 可缺 少 的助 手 ，同时 增加 增值 服务 的功能 ，以更 好 地满 足 建立 一套 平 台更 新 、维护 的长 效机 制 ，确保 平 台持续 运 行 。
福建经济中心吸引区域的空间格局及变化趋势研究
１ ３个经 济 中 ＂进 而 依 据经 济空 间相 互作 用原 理探讨 了福 建 省经 济 中心的 强 、 吸引 区域 ， 据此来 预 测 区域 经济 ｔ， Ｌ 弱 并
未 来 的空 间变 化趋 势 。 关 键词 ： 济 中心 吸 引区 域 ； 化趋势 ； 经 变 福建 省
中 图 分 类 号 ： １７ Ｆ ２ 文 献标 识码 ： Ａ
福 建 经 济 中 心 吸 引 区 域 的 空 间 格 局 及 变 化 趋 势 研 究
符 小洪 ， 民生 黄
（ 福建 师 范大学 地理 科学 学 院 ， 中国福 建 福州 ３０ ０ ） ５ ０７ 摘 要 ： 据 福建 省 ２ 依 ３个地 、 县级 市 的有关 资料 ， 用 主成分 分析 定 量地衡 量 它 们 的综 合 实力 ， 运 然后 根 据 省情 拟定
区域 的多 方 面 的影 响 。然 而 ， 统 的评 价 方 法 往 往 只 变量 在反 映经 济 中心 综合 能力 上越 重 要 。本 文 根 据 累 传 采用单 一指 标 或 少 数 几 个 指 标 ， 能 全 面 、 观 、 不 客 综合 积贡献 率大 于 ８ ％ 的一 般 原 则 ， 三 个 主 成分 的 累积 ５ 前 地反 映增 长极 的 实 力地 位 Ｌ 。本 文 采 用综 合 指 标 体 系 贡献 率 已达 ８ ．４ （ １ ， 明前 三 个 主 成 分所 包 含 ２ Ｊ ８ ８ ％ 表 ）说 来分 析福 建省 ２ 个 地 、 级市 吸 引 区域 系统 ， 虑反 映 的要 素信息 量基 本 上可 以反 映 １ 个原 始特 征值参 数 的 ３ 县 考 １ 经 济实力 的 主 要 因素 及 其 现状 影 响 和 潜 在 影 响 能 力 ， 大部 分信息 。由旋 转后 的 载 荷矩 阵 可 以看 出第 一 主成
福建省区域产业结构空间整合研究
１ 福 建 省 发展 瓶颈 分 析
１ １ 中心城市规模小 ． 中心带动 、 核心 强化 的城 市化 战略 在我 国具 有 普遍
了运用古 典经 济学对 宏观经 济行为描 述到运用新 制度经 济学来解释 区域经济组织 的发展 和解 体的漫 长过程。在 我 国地理学 界 和经 济学 界， 区域产 业空 间整合 研究 同样
场空间被两 大核 心 区域 辐射 占领 ； 一方 面， 部大 开 另 西
域整体协作 、 合 同步发 展成 为学 术界 和政府 部 门研究 联
热点 。
福建省作 为我 国东南 沿 海省份 ， 有得 天 独厚 的 区 具
位优势和资 源优势 ， 从 时空 视角 同发达 地 区发展 速度 但
发、 振兴东北工业区的国家战略 ， 也将 “ 释” 向福建 的 稀 流 经济流体（ １ ， 表 ） 同三大经济圈一 同成 为福建省经 济发展 中的“ 平行市场竞争对手” 。
界） 网络之间的 （ 物质 流态方 向 ： 非） 由单 一按照 城市 垂直
体竞 争 、 省级 竞争 向 区域 经济 竞 争 过渡 ， 国 的长 三 由 我
角、 珠三角、 京津唐已经形成强竞争力的城市群。尤其是
长三角 、 珠三角城 市群处于 中国改革开 放的前 沿阵地 ， 又 分别拥 有具有 国际性影 响力的 中心城市集 聚 、 扩散带 动 ，
等级逆 Ｙ 轴的类似“ 食物链” 能量渐弱流向， 向附和城市间
水平分工的 Ｘ轴的 双向 流动 ． 而增 强了城 市 的辐 射扩 从 散， 使得城市 之间 、 城市 与 区域 之间 空间 互动 。从 而 ， 区
源源不断廉价的劳 动力 、 能源 供应 和市场支撑 ， 为 中国 成 乃至全世 界经 济发展“ 长极 ” 增 。福 建省作 为两大 经济 区 的对 接点 ， 其“ 受 虹吸 ” 用 明显 ， 作 日益 处于 边缘地 位 ， 市
福建省城镇体系空间结构与区域经济发展研究
展 的最 终 目标 。
江 、石狮 则构 成 了全省 最活 跃 的民营 经济 板 块 。与 沿海 区域如 火如 荼的 发展 相 比 ，福 建 省 内陆 区域 的发展 则面 临着 巨大 的挑 战 。 ２ ． １福 建省 内陆 区域经济 发展格 局 的基 本 特点
般 齐” 、 “ 样 样有 ，样样 拿不 出手 ” 。县级 市 经济发 展 ，必须 在与 市场 经济 的对接 中找 到真 正 比较优 势所 在 ，逐 步形 成 经济特 色 ， 这是 经济 发展 战略 的核 心 、重点 所在 。
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Ｄ Ｏ Ｉ ：１ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ 。 １ ０ ０ １ － ８ ９ ７ ２ ． ２ ０ １ ３ ． １ ３ ． ０ ９ ６
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福建省城镇体系空间结构与区域经济发展研究
李雅洁 王 国梁 山西师范大学城市 与环境科 学学院 ，山西 临汾 ０ ４ １ ０ ０ ０
关键 词 城镇 体 系空间结 构 ； 区域 经 济 ；区域 一体 化
１
、
福建省城镇体系空间结构
１ ． １相关 概念表 述 经 济 地理 学上 的空 间结 构 是 指 在 一 定 地域 范 围 内经济 要素 的相 对 区位 关 系和分 布 形式 ，它是 在长 期经 济发 展过程 中人 类 经济 活 动和 区位 选择 的积 累结 果 ；城 市地 理 学中 的 空 间结 构 反映 了经 济活 动的 区位特 点 以及 在 地域 空 间中的 相互 关系 ；经 济学 中空 间结 构 的研 究主 要偏 重于 特定 时段 中社会 经 济客 体 在空 间 的相互 作用 及所 形成 的空 间集 聚程 度 和集 聚形 态 。 本 文 中 的 城镇 体 系 空 间结 构 是 笔 者 通 过 对相关 文 献的 总结 、学 习后 ，站在 地理 学 的 角度 ，对 福建 省不 同规 模的城 镇在 空 间扩 展过 程 中所 呈现 出的具 有 时空 尺度特 征 的空 间排列 与组 合的 形式 ，是城 市地 域结 构 、经 济性 状 和 自然环 境在 不 同规 模 等级城 镇 体系 布 局上 的空 间投 影 。 １ ． ２福 建省 城镇 体系空 间结 构的发 展趋 势 根据２ ０ ｌ １ 年 最 新 公 布 的 福 建省 城 镇 体 系规 划》 我们 不难 看 出 ，福 建省 在未 来的 ２ ０ 年里 将 以滨海 都市 带为 脊梁 ，以 福州 、厦 漳 泉两 个大 都市 区为 依托 ，以福厦 泉三 大省 域 中心城 市 和省 域次 中心 城市 为核 心 ，以城 镇 聚合轴 为 骨架 ，以 中小 城市 和小城 镇 为基 础 ，形 成 层次合 理 、空 间有序 、地域 开 放 、 转 型发 展 的网络 化省 域城 镇空 间体 系 ，构建 带 、两 区 、四轴 、多点 ”的城镇 空 间结 构 人 力资 源管 理 ，优 先发 展 教 育 事业 ，提 高全 省人 口素 质 吸收 先 进 的 管 理 思 想 ，完 善 与 社 会 主 陵 ，地 处 闽西北 的武夷 山脉 山势 尤为 高峻 ， 义 市 场 经 济 体 制 相 适 应 的 人 力 资 源 管理 制 区域 内适宜城 镇 发展 的土地 数量 有 限 ，故 城 度 ，创 新 人 力 资 源 管 理 模 式 ，核 心 目标 是 镇 多分 布 于 沿 海 平 原 一 带 。 因此 ， 由南 浦 “ 极大地 激活 人 力资源 ” 。只有 结合 省 内企 溪 、崇 阳溪 、沙 溪等构 成 的水 系基本 与福 建 业 现实 ，借鉴 其他 省份 的成 功经 验 ，遵循现 内陆城 镇的 发展轴 线 吻合 。从沿 着该 轴线 分 代 人力 资源管 理原 理 ，建立 以职 责定 岗位 、 布 的城 镇数 量来 看 ，北 部 区域城 镇分 布 比较 甄 选看 实绩 、管理 制 度化 、薪酬 市场 化 、保 密 集 ，南部 区域 则相对 稀疏 ，由北 向南逐 渐 障 社 会 化 、组 织 目标 与 个 人价 值 相 协 同 等 递 减 。此外 ，区域 内还 有一 部分 城镇 并不 分 “ 拴心 留人 ”机制 ，强调能 力本 位和 业绩 本 布 在轴 线上 ，而 是分 散在广 阔 的 山间地 区。 位 ，才 能达 到保护 、留住 、激励 、培 育 、用 好 人才 的 目标 ，才 能提 高全 省 的人 口素 质。 ２ ） 中心 城 市规 模 较小 。内陆 发展 轴 上 ’ 的区域 中心 城市 为南 平 、三 明和龙岩 。 与省 ． ３ ）正确 处 理依 托 资源 优 势 与适应 市 场 内沿海 城市 相 比 ，这 三个城 市 的规模 偏小 。 需 求的 关 系 从 市 区规模 来看 ，除 三 明市下 辖两 个市辖 区 资 源优 势是 制 定 城 市 经 济 发 展 战 略 的 外 ，南 平和 龙岩 都 只有一 个市 辖区 。从 市区 客 观基 础 。但 在 市场 经济 条件下 ，优 势资 源 人Ｋ ｌ 来 看 ，以上 三 区的市 区人 口之 总和都 不 不 等 于 就 是 优 势 产 品 ，不 等 于 就 是 优 势 产 及 福 州 的 市 区人 口数 。即 使 与 内 陆 省 份 湖 业 ，不 等于就 是优 势 经济 ；一切 资源 只有 转 北 省 的几 个 地 级 市 如 襄 樊 、十 堰 、咸 宁 相 化 成适 销对路 的商 品 ，才 能将潜 在 的资源 优 比 ，福 建省 的三 个 内陆城 市规 模也 属 “ 轻 量 势 转化 为现 实的 经济优 势 。 １ ）城镇 沿 区域 主要 水 系 呈带 状分 布 ， 北 部密 集 ，南部稀 疏 。福建 内 陆多 山地 、丘
基于多维视角的县域农村居民点空间分布格局分析——以福建省为例
术 。 [30][31] 核 密 度 计 算 公 式 如 下 ：
F（x，y）=1
2
（nh
）
n
Σi=1
K（di
h）
（1）
其 中 ，F（x，y）是 点 （x，y）的 密 度 估 计 ，n 是 农
村 居 民 点 的 数 量 ，h 是 核 心 直 径 ，K 是 核 心 函 数
（即 土地面积），di 是 点 （x，y）与 第 i 个 农 村 居 民 点 之 间 的 距 离 。 [32][33]
段公式如下：
V （pi ）=∩ ∩p｜d ∩p，pi ∩＜d ∩p，pj ∩∩(i， j =1，2，3，
…，n)
（3）
其 中 ，d 为 欧 氏 距 离 ，p 为 集 合 V （pi） 中 的 元 素，V（pi）是一个在特殊情况下具有 无 限边界 的凸
多边形，在任意一个凸多边形内，任意一点到该
凸 多 边 形 的 发 生 点 pi 的 距 离 都 小 于 该 点 到 其 他
的 要 求 [5]。 近 年 来 ， 已 有 学 者 就 此 问 题 进 行 了 研
农 牧 交 错 区 [21]、 半 山 丘 陵 区 [22]、 环 渤 海 地 区 [23][24] 等
究，研究内容涉及农村居民点分布特征和影响因 特殊地形区域也有相关研究。 在此基础上，一些
素、时空演变格局和驱动机制、土地整治（包括类 学者还进行了基于“三生空间”协调度视角的农村
导型次之，工业主导型县域变异系数远高于其他产业主导型县域，农村居民点的聚集度也处于最高水平。
[关键词] 农村居民点；空间分布格局；农村发展类型；福建省
[作者简介] 董敏，福州大学环境与资源学院硕士研究生；王武林（通讯作者），福州大学环境与资源
福建省区域经济差异及其空间格局演化
将整个省域划分为沿海地区与内陆地 区两个 区域单元 ， 由于宁德市的地貌 以山地丘陵为主， 在改革开放 的进程 上较为迟缓 ， 且在经 济发展 水平上低 于全省平 均水平 ， 故将其 划入 内陆地 区， 即沿 海地 区包括福 州 、 门、 厦 莆 田、 泉州 、 漳州 ５个地级市 （ ３ 含 ０个县市 ） 内陆地 区包 ， 括宁德 、 南平 、 龙岩 、 明４个地级市 （ ３ 三 含 ７个县市 ）研 ，
对 区域 差异 进 行分 解 的 缺点 。
２ 研究 区域 、 数据来源与分析方法
文章以福建省 ６ 个 市县作 为区域经济差异及其空 ７ 间格局演化分析的基本研究单元 ， 中县指县域 （ 其 包括
县 级 市 ） 市 指 地 级 市 市 区 ， 根 据 自然 、 文地 理 条 件 ，受 到国内学者的广泛关 ２ １ 研 究 区域 与数 据来源 ． 的差异测度方法 与研究 基础单元对福 建省区域经 济发
展 的不平 衡及 其 演 化 特 征 进 行 研 究 。 张辉 鑫 （００ 采 ２０ ）
用人均 Ｇ Ｐ数据 ， １７－ ２０ Ｄ 对 ９８ ０ ０年福 建省 ９个地级 市 的经济发展进行绝对差异和相对差异的变动分析 ， 并采 用泰尔指数的分解方法对 区域总体差异进行分解 ， 得出 福建省 区域经济差异呈逐年扩大的变动趋势 ， 其组 间差
究 的 时 间 序 列 为 １９－ ２０ ９０ ０ ６年 。 选 取 县 市 历 年 人 均
兴、 黄晓芬（０ ５ 运用库兹涅茨不平衡系数和经 济区位 ２０ ） 商分析 了 １８－ ２０ ９９ ０ ３年福 建省 ６ ７个县 市单元 的人均
Ｇ Ｐ的绝 对差 异 和相 对 差异 ， 通 过 分 形 理 论 中 的 Ｒ Ｓ Ｄ 并 ／
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附件福建省县域数字城市地理空间框架建设指南福建省测绘地理信息局2013年7月目录一、总体要求 (1)二、基本原则 (2)三、建设主要内容与模式 (2)（一）以设区市平台为基础建设模式 (3)（二）政务版平台独立建设模式 (4)（三）参照设区市建设模式 (5)四、职责分工 (6)五、工作程序 (6)（一）立项申请 (7)（二）需求调研与设计书编制 (7)（三）设计书评审与合作协议签署 (8)（四）项目实施 (8)（五）试运行、验收与成果归档 (8)附录1数字县域建设内容 (10)附录2数字县域建设经费概算参考 (15)附录3 项目建议书编制提纲 (18)附录4 项目设计书编制提纲 (19)附录5 地理信息公共平台运行报告编制提纲 (22)附录6 经费执行情况报告编制提纲 (23)附录7 工作总结报告编写提纲 (24)附录8 技术总结报告编写提纲 (25)数字中国地理空间框架是重要信息化基础设施，得到党和国家领导人高度重视。
数字地理空间框架分为国家、省区、城市三级。
数字城市地理空间框架建设是数字省区、数字中国地理空间框架建设的重要组成部分，国家测绘地理信息局要求2012年底前要基本推广到所有地级以上城市，2013年向具备条件的县级市推广，并逐步实现国家、省、市、县的上下贯通和横向互联，最终把分散在各地、各部门的地理信息资源打造成全国地理信息服务的“一个网、一张图、一个平台”。
按照国家测绘地理信息局的要求，结合我省实际，福建省测绘地理信息局于2012年4月发布《关于开展数字县（市）地理空间框架建设工作的通知》（闽测绘﹝2012﹞8号），启动县域数字城市地理空间框架（以下简称“数字县域”）建设工作。
为统一认识，理清思路，规范项目建设，加快我省数字县域建设，促进地理信息资源开发、整合、共享和应用，提高财政资金使用效率，更好地为各县（市）国民经济和社会信息化服务，我局编制本建设指南。
一、总体要求数字县域建设是设区市级数字城市地理空间框架建设的补充与应用拓展，一般应基于设区市数字城市地理空间框架建设成果，完善及整合县（市）地理信息资源，并通过设区市建立的地理信息公共平台开展推广应用。
信息化基础较好、基础地理信息数据资源较丰富的县（市）确有必要可参照设区市的建设模式开展项目建设。
数字县域建设应与国家、省、设区市地理空间框架的建设一致、执行统一的建设与应用服务标准和规范，从而为国民经济建设和各行业应用提供纵向互联，横向互通的国家、省、市、县统一的地理空间框架。
二、基本原则数字县域建设应遵循以下基本原则：集约化原则：数字县域建设应以本设区市数字城市地理空间框架建设成果为基础，按统一的标准，完善及整合县（市）地理信息资源，结合实际要求，进一步提升建设与应用服务水平。
实用性原则：应用是数字县域建设的出发点、落脚点，建设内容应充分考虑各部门、企事业单位和社会公众对地理信息的共性需求，具备较强的实用性。
唯一性原则：县（市）人民政府应明确数字县域建设成果的唯一性和权威性，统一组织协调，明确各建设与应用部门的职责分工，确保统一的空间定位基础，促进信息资源的集成、交换和共享。
持续性原则：各县（市）需建立长效更新运维机制，确保持续性经费投入，实现数据集更新与平台的安全稳定运行。
安全性原则：数字县域规划、设计、建设、运行与维护等环节，应按照国家相关保密规定的要求，制定严格的管理制度和严密的软硬件技术措施，确保安全、正常、有效地运行和服务。
三、建设主要内容与模式根据国家测绘地理信息局的要求，数字城市地理空间框架建设主要内容包括地理信息资源、地理信息公共平台（政务版、公众版）、支撑环境、应用示范、标准规范与政策机制等五方面。
数字县域建设主要是以地理信息数据资源整合为主，政务版地理信息公共平台县（市）独立建设或依托设区市建设，公众版（即天地图）一般应依托设区市建设。
数字县域的建设模式根据各县（市）的具体情况，可采取以下三种建设模式之一：以设区市平台为基础建设模式、政务版平台独立建设模式、参照设区市建设模式，参考预算分别约为300万元、500万元、700万元，具体建设内容与参考预算见附录。
（一）以设区市平台为基础建设模式本模式以设区市建设的地理信息公共平台为基础，县（市）主要做好地理信息数据生产与整合，不独立建设地理信息公共平台。
本模式建设成本较低，运维成本也较低。
建成后县级只需做地理信息数据更新维护，地理信息服务维护管理主要依托设区市，对人员的技术水平要求不高。
本模式对设区市建设成果、市县间网络通讯能力依赖性较强。
建设内容主要包括：1、地理信息数据资源建设：一是整合改造1:2000、1:1000、1:500等大比例尺基础地理信息数据；二是以基础地理信息数据为基础，建设面向应用的公共地理框架数据（政务版与公众版一致），包括地名地址数据、电子地图数据等，中小尺度公共地理框架数据依托省、设区市地理空间框架建设成果；三是开发基础地理信息数据文件式管理系统实现基础地理信息数据管理与维护，公共地理框架数据成果依托设区市级平台实现管理与应用。
2、地理信息公共平台建设：仅依托设区市平台分别建设政务版、公众版地理信息服务门户网站，不独立建设地理信息公共平台。
3、软硬件网络环境建设：建设地理信息数据生产、整合与存储局域网环境；建设县（市）政务版、公众版地理信息服务门户网站运行环境。
4、典型应用示范建设：建设3个以上典型应用示范系统。
5、标准规范与政策机制：标准规范引用设区市数字城市地理空间框架建设成果。
各县（市）主要建立基础地理信息统一采集更新与分发服务，政府部门信息互联互通与共建共享，市、县协同开展地理信息公共平台更新维护、运行管理与推广应用等方面的政策机制。
（二）政务版平台独立建设模式本模式独立建设政务版地理信息公共平台，基于政务网全面支撑县（市）政务地理信息应用。
县（市）公众版地理信息服务门户网站依托设区市公众版平台建设，实现面向公众的地理信息服务。
本模式可节省建设成本，建成后需要相应的机构与人员对地理信息数据及政务版地理信息公共平台进行长期运行维护。
建设内容主要包括：1、地理信息数据资源建设：一是整合改造1:2000、1:1000、1:500等大比例尺基础地理信息数据；二是以基础地理信息数据为基础，建设面向应用的公共地理框架数据（政务版与公众版一致），包括地名地址数据、电子地图数据、三维景观数据等，中小尺度公共地理框架数据依托省、设区市地理空间框架建设成果；三是开发基础地理信息数据库管理系统、公共地理框架数据库管理系统，分别实现基础地理信息数据与政务版公共地理框架数据的管理与维护，公众版公共地理框架数据依托市级平台实现管理与应用。
2、地理信息公共平台建设：建设政务版地理信息公共平台，实现基于政务网的地理信息在线交换、共享与服务；公众版依托设区市公众版平台建设县（市）公众版地理信息服务门户网站，实现面向公众的地理信息服务。
3、软硬件网络环境建设：建设软硬件和网络支撑环境，包括数据生产及存储的局域网环境、政务版地理信息公共平台运行的软硬件网络环境、公众版地理信息服务门户网站运行环境。
4、典型应用示范建设：建设3个以上典型应用示范系统。
5、标准规范与政策机制：标准规范引用设区市数字城市地理空间框架建设成果。
各县（市）主要建立基础地理信息统一采集更新与分发服务，政府部门信息互联互通与共建共享，地理信息公共平台更新维护、运行管理与推广应用等方面的政策机制。
（三）参照设区市建设模式本模式建设参照国家测绘地理信息局关于数字城市地理空间框架建设要求进行地理信息数据资源、地理信息公共平台（政务版、公众版）、运行支持环境、典型应用示范、政策机制建设，与各设区市数字城市地理空间框架建设内容基本一致。
本模式对基础地理信息数据，软硬件及局域网、政务网、互联网网络配臵，专业技术水平等要求较高，项目建设完成后需要相应的机构与人员对地理信息数据库及地理信息公共平台（政务版、公众版）进行长期运行维护。
建设内容主要包括：1、地理信息数据资源建设：一是整合改造1:2000、1:1000、1:500等大比例尺基础地理信息数据；二是以基础地理信息数据为基础，建设面向应用的公共地理框架数据（政务版与公众版一致），包括大比例尺地理实体数据、地名地址数据、影像数据、电子地图数据、三维景观数据等，中小尺度公共地理框架数据依托省、设区市地理空间框架建设成果；三是开发基础地理信息数据库管理系统、公共地理框架数据库管理系统实现数据管理与维护。
2、地理信息公共平台建设：按国家要求建设政务版与公众版地理信息公共平台，实现地理信息在线交换、共享与服务。
3、软硬件网络环境建设：建设数据生产及存储的局域网环境，地理信息公共平台运行的政务网、公众网环境。
4、典型应用示范建设：开展5个以上应用示范建设。
5、标准规范与政策机制：标准规范引用设区市数字城市地理空间框架建设成果。
各县（市）主要建立基础地理信息统一采集更新与分发服务，政府部门信息互联互通与共建共享，地理信息公共平台更新维护、运行管理与推广应用等方面的政策机制。
四、职责分工数字县域是福建省测绘地理信息局推进的重点工作之一，项目由省测绘地理信息局、设区市国土资源局、县（市）人民政府三方合作共建，成果共享，一般由县（市）国土资源局负责牵头组织实施。
数字县域项目建设的经费总投入一般不超过一千万元，其中，省测绘地理信息局将配套30-50万元。
福建省测绘地理信息局：负责项目立项核准；实施过程监督；在航天航空影像、省级基础测绘成果使用、资金等方面予以支持。
设区市国土资源局：负责县（市）的立项推荐工作，具体指导、监督项目建设。
组织项目设计书评审和合作协议签署。
审批项目技术设计书，组织项目的竣工验收。
县（市）人民政府：负责申请项目立项；落实项目建设主要经费；成立项目领导小组，加强项目的组织协调；明确项目建设牵头单位做好项目的组织实施和进度控制；成立基础地理信息中心，具体负责项目的运行和成果的管理维护等工作；建立和完善项目建设、更新维护、服务应用以及信息数据互联互通等政策机制。
项目牵头建设单位：牵头单位原则上为县（市）国土资源局。
牵头单位作为项目的业主单位，联合其他相关部门，做好项目申报的前期工作，负责组织项目的实施、项目工期控制、工程质量控制、数据保密、安全生产、成果归档等工作。
技术支持单位：负责协助县（市）开展项目设计、技术培训与指导、重大技术问题解决；协助进行竣工验收资料审查等工作。
五、工作程序数字县域的建设周期原则上不超过一年半，主要包括“立项申请”、“需求调研与设计书编制”、“设计书评审与合作协议签署”、“项目实施”以及“试运行、验收与成果归档”五个工作阶段。
（一）立项申请县（市）人民政府向所在设区市国土资源局提出数字县域立项申请，同时附送项目建议书、项目建设资金证明等文件。