4实施清洁生产的主要途径

第十八章实施清洁生产的主要途径第一节工业污染的全过程控制与综合防治第二节实施清洁生产的7个方向第三节清洁生产审核第四节 ISO14000和环境管理体系一、概述1、什么是ISO（国际标准化组织）ISO是国际标准化组织（International Organization for Standardization）名称的英文缩写。

国际标准化组织是由多国联合组成的非政府性国际标准化机构。

到目前为止，ISO有正式成员国140多个，我国是其中之一。

每一个成员国均有一个国际标准化机构与ISO相对应。

国际标准化组织1946年成立于瑞士日内瓦，负责制定在世界范围内通用的国际标准，以推进国际贸易和科学技术的发展，加强国际间经济合作。

ISO的技术工作是通过技术委员会（简称TC）来进行的。

根据工作需要，每个技术委员会可以设若干分委员会（SC），TC和SC下面还可设立若干工作组（WG）。

ISO技术工作的成果是正式出版的国际标准，即ISO标准。

ISO制定的标准推荐给世界各国采用，而非强制性标准。

但是由于ISO颁布的标准在世界上具有很强的权威性、指导性和通用性，对世界标准化进程起着十分重要的作用，所以各国都非常重视ISO标准。

2、什么是ISO14000系列标准？ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准，它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。

14000系列标准共预留100个标准号。

该系列标准共分七个系列，其编号为ISO14001—14100。

3、ISO14000系列标准是在什么基础上制定的？欧美一些大公司在80年代就已开始自发制定公司的环境政策，委托外部的环境咨询公司来调查他们的环境绩效，并对外公布调查结果（这可以认为是环境审核的前身），以此证明他们优良的环境管理和引为自豪的环境绩效。

它们的做法得到了公众对公司的理解，并赢得广泛认可，公司也相应地获得经济与环境效益。

为了推行这种做法，到1990年末，欧洲制定了两个有关计划，为公司提供环境管理的方法，使其不必为证明信誉而各自采取单独行动。

第一计划为BS7750，由英国标准所制定；第二个计划是欧盟的环境管理系统，称为生态管理和审核法案（Eco—Management and Audit Scheme，EMAS），其大部分内容来源于BS7750。

很多公司试用这些标准后，取得了较好的环境效益和经济效益。

这两个标准在欧洲得到较好的推广和实施。

4、ISO/TC207委员会的建立ISO/TC207是国际标准化组织于1993年6月成立的一个技术委员会，专门负责制定环境管理方面的国际标准，即ISO14000系列标准，其编号为TC207，即ISO/TC207环境管理技术委员会、分委员会（SC）和特别工作组（WG）：* SC1环境管理系统标准英国为分委员会秘书处所在国* SC2环境审核荷兰为分委员会秘书处所在国* SC3环境标志澳大利亚为分委员会秘书处所在国* SC4环境行为评价美国为分委员会秘书处所在国* SC5生命周期评估法国为分委员会秘书处所在国* SC6术语和定义挪威为分委员会秘书处所在国* WG1产品标准中的环境指标德国为特别工作组所在国二、目的、作用及意义1、ISO14000系列标准的目的支持环境保护和污染预防，并通过实施标准规范组织的环境行为，避免、减少或控制组织的各项活动对环境带来的不利影响，最大限度地节省资源的消耗，协调组织与社会需求、经济需求的关系，保障环境与经济的协调发展，以实现人类社会的可持续发展。

该系列标准旨在帮助组织实现环境目标和经济目标，它不是用来制造非关税贸易壁垒，也不增加或改变一个组织的法律责任。

2、ISO 14000系列标准的作用（1）成本和环境绩效的持续改进（2）减少环境风险和潜在的责任（3）提高组织形象，生产力和竞争力（4）帮助组织实现可持续发展3、ISO 14000系列标准的意义（1）社会意义有利于树立科学的自然观和发展观，提高全民的环境意识和遵法守纪意识。

有利于调动组织防治污染的主动性。

有利于推动资源、能源的节约和合理利用，实现环境的可持续发展。

有利于各国间环境认证的双边和多边互认，消除技术性贸易壁垒。

有利于推动我国经济有消耗高、浪费大、效率低、效益差的粗放式经营向集约化经营转变。

（2）现实意义提高各类组织管理者和员工的环境意识和守法的主动性和自觉性。

组织借助ISO14000系列标准建立符合基本要求的环境管理模式。

组织推行ISO14000系列标准，有利于适应绿色消费潮流，满足市场、用户和各相关方的要求，提高企业的竞争优势。

组织通过环境管理体系认证，可向外界证实自身遵循所声名的环境方针和改善环境行为的承诺，树立企业的形象，提高企业信誉和知名度。

环境绩效改善有利于企业经济效益的增长，有利于保证职工身心健康，提高职工的劳动热情。

能推动企业技术改造，工艺技术改进和新产品开发。

三、ISO14000系列标准的结构与内容（一）ISO 14000系列标准编号系统ISO14000系列标准是一个庞大的标准系统，它由若干个标准子系统组成，内容涉及了环境管理体系、环境审核、环境标志、环境表现评价、生命周期评价和术语和定义（SC1-SC6）—见P14。

ISO中央秘书处给ISO14000系列预留了100个标准号，即从ISO14001~ISO14100。

标准号分配见表。

（二）ISO14000系列标准分类1、按照标准的性质分—基础标准子系统：ISO14050子系列术语和定义标准；SC6—基本标准子系统：ISO14001~ISO14009环境管理体系标准；SC1—技术支持系统：ISO14010、ISO14020、ISO14030、ISO14040子系统环境管理工具标准，SC2、SC3、SC4和SC5。

其中基本标准子系统是ISO14000系列标准的核心内容，技术支持系统则是其的辅助和支持。

2、按标准的功能分—评价组织的标准：包括环境管理体系标准、环境审核标准和环境绩效评价标准。

—评价产品的标准：包括环境标志标准、生命周期评价标准和产品设计和开发中对环境因素的考虑。

四、ISO14001：2004《环境管理体系—要求及使用指南》（一）标准的适用范围ISO14001：2004适用于任何类型、规模与环境绩效的组织，并适用于任何地理、文化和社会条件。

（二）标准的用途1.ISO14001：2004用作环境管理体系建立和第一方审核组织建立的环境管理体系可以ISO14001：2004作为内部审核准则，对体系的符合性和有效性进行评价。

2.ISO14001：2004用作第二方环境管理体系审核一些组织在选择或评价供方，进行产品和服务采购时，按ISO14001：2004的要求，对供方进行环境管理体系审核，以满足本标准要求作为合格供方评价的重要条件之一。

3.ISO14001：2004用作第三方环境管理体系审核（三）标准的特点1、本着自愿的原则，面向所有组织，通用性强。

组织是否采用该标准，以及是否寻求外部组织的认证都取决于组织自愿。

2、与其他标准的兼容性强例如，与ISO9001的兼容性3、ISO14001：2004关注持续改进和污染预防最终目的是为了通过污染预防，以实现人类社会的可持续发展。

因此，要求组织从项目（或产品）立项、设计、施工、验收、使用等生命周期的各阶段控制环境因素，减少有害的环境影响。

4、ISO14001：2004强调满足法律法规和其他要求标准多处涉及到了法律法规和其他要求，如我们后面能够学到的4.2c、4.3.2、4.3.3、4.5.2、4.6a。

“合规性评价”，单独作为一个要素（4.5.2）阐述，可见ISO14001：2004对组织满足法律法规和其他要求的重视度。

5、ISO14001:2004强化最高管理者的领导作用最高管理者应确定本组织的环境方针，确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源，按计划的时间间隔对组织的管理体系进行评审。

只有最高管理者全力支持和积极参与，才能确保实现组织的预期目标。

6、ISO14001：2004只提出环境管理体系的基本要求，为规定满足要求的程序和方法。

无论组织选用何种方法建立环境管理体系，都应满足本标准的17项要求和1项总要求，否则不鞥声称符合本标准的要求。

7、ISO14001：2004鼓励采用过程方法，操作性强ISO14004：2004用了PDCA（P：策划，D：实施，C：检查，A：改进）循环过程方法，例如我们后面第四章的4.3策划，为P阶段；4.4实施与运行，为D阶段；4.5检查，为C阶段；4.6管理评审，为A阶段。

按PDCA循环不断改进环境管理体系的有效性。

（四）ISO14001：2004标准的结构ISO14001环境管理体系—要求及使用指南，是由环境方针、策划、实施与运行、检查及管理评审五个部分、17个管理要素组成，构成了组织建立环境管理体系的基本要求见表18-1。

ISO14001环境管理体系是在环境方针指引下，通过策划、实施与运行、检查、管理评审后的措施等各个环节组成动态循环过程，并将这些过程文件化，通过这些过程的PDCA 循环，实施持续改进（见图18-1）。

PDCA 的含义：①策划（PLAN ）：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果； ②实施（DO ）：对过程予以实施；③检查（CHECK ）：根据环境方针、目标和指标，以及法律法规和其他要求，对过程进行检测和测量，并报告其结果；④改进（ACTION ）：针对检查结果显示的偏离，采取措施，以持续改进环境管理体系的绩效。

二、作业1、环境标准具有什么意义和作用？2、国际标准化组织的简称是什么？该组织成立于何时？3、ISO与TC207是什么关系？TC207的组织结构是什么？4、ISO14001标准的用途是什么？5、ISO14001标准的有哪些要素？其运行模式是什么？。