第12章 我国文化事业管理体制改革及发展方向
文化产业管理发展方向
（一）文化市场管理师专业培养目标：培养具有相应的文化知识和一定的艺术素养，能从事文化市场营销、推广和经纪人事务的高级管理人才。
从事的主要工作包括：较丰富的历史知识和文化素养，较强的市场营销和管理方面的技能。
职业概况：报考文化市场管理师系列，最对口的专业是文化市场经营与管理。
其核心课程，包括中国文化、世界文化、绘画音乐知识、文物知识、经济学原理、市场营销、法律、商业合同、口才与谈判艺术等。
就业领域，是文化事业单位、演出公司等部门。
职业资格：该职业资格共分三级：助理文化市场管理师、文化市场管理师、高级文化市场管理师。
申报条件：（具备下列条件之一）一、助理文化市场管理师：1、本科以上或同等学力学生；2、大专以上或同等学力应届毕业生并有相关实践经验者；二、文化市场管理师：1、已通过助理文化市场管理师资格认证者；2、研究生以上或同等学力应届毕业生；3、本科以上或同等学力并从事相关工作一年以上者；4、大专以上或同等学力并从事相关工作两年以上者。
三、高级文化市场管理师：1、已通过文化市场管理师资格认证者；2、研究生以上或同等学力并从事相关工作一年以上者；3、本科以上或同等学力并从事相关工作两年以上者；4、大专以上或同等学力并从事相关工作三年以上者。
发证机构：经职业技能鉴定、认证考试合格者，颁发加盖全国职业资格认证中心（JYPC）职业技能鉴定专用章钢印的《注册职业资格证书》。
权威证书，全国通用。
政府认可，企业欢迎。
网上查询，就业首选。
考试时间：每年统考四次，时间为4月、6月、10月和12月。
具体考试日期、地点、方式，由考生所在地的考试机构或培训机构另行通知。
收费标准：助理文化市场管理师：报名费10元、认证费130元、考试费200元，培训费1280元。
合计1620元。
文化市场管理师：报名费10元、认证费160元、考试费240元、论文评审费200元，培训费1580元。
合计2190元。
高级文化市场管理师：报名费10元、认证费260元、考试费400元、论文指导与答辩费700元，培训费1980元。
双轨模式：文化体制改革现实路径选择
文 革 研 究
拟 ・ 双轨 模 文 化体制 改革 现 实 路径 选 择 误
马 红光 １史 晓 燕２ ，
（． １中共陕西省委党校 经管教研部 ， 西安 ７０６ ；． １０ １２ 西安石油大学 经济管理学院， 西安 ７０６ ） １０５
【 要】 摘 我国文化体制与其他体制改革相比是滞后的， 这源于文化产品属性所导致的改革特殊性。其深层次原
２ ．改革模 式仍是局限 于事业体制。文化体制改革 的困 难是客 观存在 的 。 但步伐 、 力度 的滞后关键在于 视角和着力 点仍然只在现有 的事业体制内部 。 图利用内部的力量来推 企 进和完成文化体 制改革。如前所述 。 作为一个依附于稳定组 织 的“ 济人 ”有 谁 主动会 去抛下 “ 饭碗 ”而去端 “ 经 。 铁 ， 泥饭 碗” 。许 多文化单位及其从业人员难免会 以文化产品的二重 性来 消极地抵 制改革 。 强调 自身存在的重要 性 ， 这样必然使 改革陷入困境 。 从 中外历史 实践 看 。 任何改革 当陷于 困境时就必须借助 于外力来推动 。 尤其 是政府 的公共权力 运用 。因此 ， 文化 体制 改革必须从整 个国家文化管理的模 式人手 ， 打破既有 的文化 事业体制 ， 对政府 、 社会所拥有 的文化资源进行全面重组 ， 按 照文化产 品的意识形态属性和生产力属性 ，构建文化事业 、 文化产业分立 运行的体制 ， 以促 进我国社会主义文化建设 的
共 同发展 。 二、 基于特殊 性的文化体 制改革现实路径选择—一双轨 模式 为 了突破文化体制改革的 困境 ， 本文提 出文化 体制改革
深化文 化事业 单位 内部 劳动 、 人事和分配 制度改革 。 涉及 到 小集体和个人 的权 利、利益的重新界定和选 择是 不情 愿的 。 对市场经济条件 下的竞争风险难免会出现畏难情 绪 ， 宁愿继 续 端着“ 饭碗” 不去端 自身拼搏才能获取的“ 铁 。 泥饭碗” 。这 就决定 了文化体 制改革不同于经济体 制 。 从下而上地推动是
张振鹏-我国文化体制改革方向与路径论析
收稿日期：2015－01－20作者简介：张振鹏（1973－），男，山东青岛人，济南大学管理学院教授，研究方向为文化产业。
基金项目：国家社会科学基金项目“小微文化企业商业模式与发展研究”（14BGL164）；教育部人文社会科学研究项目“农村文化创意产业发展研究”（12YJC630304）；山东省软科学研究重点项目“山东文化创意产业推进特色城镇化建设路径与对策研究”（2014ＲZB01005）；山东省高等学校科研计划项目“文化创意产业推进城镇化发展路径与策略研究”（J14WG08）。
第48卷第5期郑州大学学报（哲学社会科学版）2015年9月Vol．48No．5JOUＲNAL OF ZHENGZHOU UNIVEＲSITYSep．2015我国文化体制改革方向与路径论析张振鹏（济南大学管理学院，山东济南250002）摘要：我国全面深化文化体制改革的核心命题是破解制约文化与文化产业发展的体制困境，改革的主要方向和路径是，通过创造公平发展的机会和切合实际的“转企改制”来提升文化企业竞争力，通过树立“公平与效率并重”的价值取向和确立文化企业的行为规范来建立健全现代文化市场机制，通过建构合作治理网络和有效的文化立法来完善国家文化治理体系。
关键词：文化企业；文化体制改革；文化市场；文化产业；社会企业中图分类号：F271，G124文献标识码：A文章编号：1001－8204（2015）05－0054－05自2003年我国文化体制改革肇始以来，十余年的文化体制改革取得了丰硕成果，但也面临着新问题和新矛盾，全面深化文化体制改革的核心命题是破解制约文化与文化产业发展的体制困境。
如何通过切合实际的“转企改制”来提升文化企业竞争力，通过规范秩序来建立健全现代文化市场机制，通过文化立法来完善国家文化治理体系，将是全面深化文化体制改革必须解决的课题。
一、提升文化企业市场竞争力文化体制改革确立了文化企业的市场主体地位，但很多企业脱胎于文化事业单位，尽管拥有了自主经营权，由于自身能力不足，对市场认知有限，以及市场秩序和市场机制本身的不完善，导致企业难以完全摆脱政府指令和事业单位的惯性思维，在发展中过度依赖政策保护，在经营上盲目追求规模效应，企业竞争力没有得到实质提升。
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我国文化事业管理体制改革浅析
文化事业就是指在文化艺术、影视广播及新闻出版等领域开展，并对社会的发展产生一定的影响的经常性活动，它覆盖思想理论、精神形态和价值标准等领域。
还包含有关文化的载体、文化设施建设、传播方式等客观因素。
文化事业按照社会的服务功能可以分为公益性、标准性、以及经营性三大类。
而狭义的文化事业，就是公共文化事业，主要由公益性与准公益性文化事业组成的。
主要表现在政治、经济、文化的一致性和人的全面发展以及社会的进步上。
近年来，随着社会的不断的发展，文化事业管理体制改革也经历了不断演变、适应与发展的过程。
十一届三中全会以来，经营方式的转变，文化事业也发生了很大的变化，它逐渐实现承包制下等。
近年来，根据国家实施的行政机构改革，为了比年机构臃肿的局面发生，很多单位的文化事业采取合同制，成立离退休人员服务中心及文艺人才中心等不同形式，对现有的文化事业单位进行有效地精简，并促使人才的流动性，对文化单位进行适宜的改革，这样，减少文化从事人员收入上的差距。
利用绩效考核等，量化考评等考核方式，公平的分配个人的收入。
随着文化事业体制改革的不断深入，文化事业的布局也有一定的变化，日益涌现出跨地域的导向性和规模的演绎团体。
并且在逐渐的改制完成，并呈现出其旺盛的生命力。
推进文化体制改革促进文化事业发展
推进文化体制改革促进文化事业发展文化体制改革是指通过制度性的变革和创新来激发文化活力，推动文化事业持续发展，提高文化产业的创造力、竞争力和影响力。
文化体制改革旨在解放思想，破除陈规陋习，推动文化事业朝着更加开放、包容、创新、协调、可持续的方向发展。
本文将从以下几个方面分析文化体制改革对文化事业的促进作用。
一、加强文化政策的科学决策和规范管理文化体制改革要求为文化事业提供科学决策和规范管理的政策支持。
首先，政府应加大对文化事业的投入力度，提高文化产业的发展水平，为文化创造和传播提供有力保障。
其次，要推动文化产业和相关产业融合发展，促进文化的跨界交流和创新。
此外，还要建立健全的监管体系，防止文化事业中的乱象和低俗现象的滋生，保护广大市民的文化权益。
二、激发文化创造的活力和创新的能力文化体制改革要求激发文化创造的活力和提升文化事业的创新能力。
首先，要鼓励和支持文化创造者的创造性工作，提供更多的资源和机会，为他们创造良好的创作环境和创作条件。
其次，要加强对文化创造的保护和推广，建立起完善的知识产权制度，保护创作者的合法权益。
同时，还要鼓励文化创造的多元性和跨界性，提高文化事业的创新水平，为文化的繁荣与发展注入源源不断的动力。
三、加强文化产业的协调发展和国际交流合作文化体制改革要求加强文化产业的协调发展，推动文化事业的国际交流与合作。
首先，要加大对文化产业的投资力度，提高文化产业的市场竞争力，推动文化产业与其他产业的融合发展。
其次，要加强与其他国家和地区的文化交流与合作，提高我国文化的软实力和国际影响力。
同时，还要加强文化事业的国际标准化建设，推动文化产业与国际市场接轨，提高文化出口的质量和数量。
四、深化文化体制改革的效果和成果评估文化体制改革要求深化改革的效果和成果评估，为下一步改革提供借鉴和指导。
首先，要建立起科学的评估指标和评估方法，对文化体制改革的实施效果进行客观评价。
其次，要及时总结改革经验，推广成功的做法，为其他地区和单位的改革提供参考。
公共事业管理概论中国文化事业管理体制及改革案例
公共事业管理概论中国文化事业管理体制及改革案例中国文化事业管理体制及改革案例公共事业管理概论中国文化事业管理体制及改革案例随着经济的快速发展和人民生活水平日益提高，在过去几十年里，中国文化事业得到了空前的重视和发展，成为了国家发展的重要组成部分。
为了更好地管理和推动中国文化事业的发展，中国建立了一系列的文化事业管理体制以及进行了相关的改革案例。
本文将对中国文化事业管理体制及改革案例进行分析和讨论。
一、中国文化事业管理体制中国的文化事业管理体制主要由党政机关、文化主管部门、社会组织和企事业单位构成。
党政机关在中国的文化事业中担任着重要的领导和指导作用，负责制定和实施国家的文化政策、法规和规划。
党政机关中的文化部门负责具体的管理和组织工作，例如文物保护、文化遗产保护、图书出版、文化市场监管等。
文化主管部门是具体负责各类文化事业的管理和执行的机构，包括文化遗产管理部门、图书出版管理部门、广播电视管理部门等。
这些部门主要负责管理文化设施、文化产业、文化产品的生产、流通和销售。
社会组织在中国的文化事业中起到了重要的推动和服务作用，包括各类文化协会、社团和基金会。
这些社会组织能够更加灵活地组织文化活动，推动文化创新和交流，并提供专业的文化服务。
企事业单位也是中国文化事业管理体制的重要组成部分，在文化产业的发展中起到了关键的角色。
国有企事业单位在文化事业中具有重要的地位和影响力，例如国有博物馆、图书馆、文化企业等能够承担主要的文化服务和文化产品的生产工作。
二、中国文化事业管理改革案例为了推动中国文化事业的发展和提高管理效能，中国进行了一系列的文化事业管理改革。
以下是几个有代表性的案例：1. 文化市场监管改革文化市场监管改革旨在加强对文化市场的监管和维护良好的市场秩序。
中国建立了一套完善的文化市场监管体系，包括加强对文化市场主体的注册和许可制度，强化对盗版行为的打击，建立文化市场价格管理机制等。
2. 文化产权保护改革为了保护文化创意产品的知识产权，中国加强了对文化产权的保护和管理。
关于我国文化体制改革问题研究
关于我国文化体制改革问题研究篇一：我国文化体制改革中的重点难点问题和破解思路--答案(2012.09.11) 篇二：文化体制改革中的法律问题研究文化体制改革中的法律问题研究2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过了“中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定”。
决定指出：在文化体制改革中要“加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义。
”要“加快文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平。
”可见，在文化体制改革中过程中，必须明确进行与文化体制改革相关的法律问题研究的意义；必须深入了解文化体制改革中出现的突出的法律问题；必须尽快找到解决文化体制改革中出现的法律问题的解决办法。
本文即从以上这三个方面进行分析，以期对法律工作者文化管理工作者有所启发。
一、在文化体制改革中进行法律问题研究的意义1．是依法治国的需要。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。
文化体制改革同样要遵循依法治国的方针。
建国以来的历史经验表明，依法治国，建设法制国家是人民共同的愿望，是社会历史发展的必然，是人类社会文明进步的重要标志，是建设有中国特色社会主义伟大事业的根本大计。
1956年“双百方针”的提出实施，促进了我国的社会主义文化繁荣。
文革期间，把一些文化问题当作政治问题，背离、抛弃了“双百方针”，使社会主义文学艺术和科学受到极大危害。
在文艺思想上，一些学术问题被冠以资产阶级和修正主义文艺思想进行批判；大批文化学者被打成反动学术权威，惨遭迫害。
大批代表中国悠久文化的珍贵文物、字画、藏书等受到毁灭性破坏。
所有这一切严重影响了我国文化的发展、繁荣和进步。
如何大力发展我国文化事业,深化文化体制改革？结合实际谈一谈。
如何大力发展我国文化事业，深化文化体制改革？结合实际谈一谈。
答：（1）建设中国特色社会主义文化，牢牢把握先进文化的前进方向，关键在于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。
（2）建设中国特色社会主义文化，要弘扬和培育民族精神，使人们树立起崇高理想和信念，具有高尚的道德情操，激发主人翁的创造热情和社会责任感，从而为社会主义现代化建设提供精神动力。
（3）建设中国特色社会主义文化，要立足于改革开放和中国特色社会主义现代化建设的实践，着眼于世界文化发展的前沿，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，在内容和形式上积极创新，以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。
（4）建设中国特色社会主义文化，是全体人民的共同事业。
人民需要文化，文化更需要人民。
文化创作的最深厚的源泉，存在于亿万人民的生活实践之中国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、群众艺术馆、美术馆等,面向社会提供公共文化服务,是公益性文化事业单位,实行事业体制。
要按照“增加投入,转换机制,增强活力,改善服务”的基本要求推进改革。
进一步完善投入政策,逐步增加对公益性文化事业单位的投入,改善投入方式,提高资金使用效益;继续深化单位内部人事、分配制度改革,引入竞争激励机制;确定公益性文化事业单位的功能定位,明确服务目标、任务和责任,制定公共文化服务质量标准体系,建立健全以群众满意度为重要标准的公共文化服务绩效考评机制。
1.结合对上海世博的了解,谈谈如何加快国家文化管理体制改革应当清醒地看到，文化体制改革是一项系统工程，需要有诸多配套条件，与经济体制改革、政治体制改革和社会体制改革相互衔接，统筹安排。
加之文化体制改革起步较晚，改革的思想理论和工作准备不足，因而管办不分、政企不分、政事不分、政资不分、条块分割的传统文化体制的弊端仍然在一定范围内发挥着作用主要是： 1．近几年来，我国文化事业和文化产业的快速发展在很大程度上具有文化市场开放的“体制性松绑”和政策推动的效应 总体来看，文化建设与经济建设仍存在着明显的落差。
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我国文化管理体制改革的现状
我国文化管理体制改革的特点
第一，体制内改革快于体制外改 革
第二，外层制度改革快于核心制 度改革。
第三，基层单位管理体制改革快 于文化行政体制改革。
我国文化管理体制改革的现状
我国文化管理体制存在的问题
1.天津社科院的分类模式
（1）新闻出版业。 （2）广播电影电视业。
（3）娱乐业。 （4）艺术业。 （5）群众文化业。 （6）图书馆业。 （7）文物业。 （8）博物馆业。 （9）文化旅游业。 （10）博彩业。 （11）竞技体育业。 （12）广告业。 （13）其他。
2.《中国文化产业发展 报告》的分类模式
则。
转变政府文化管理职能，理顺关系，实行政企分开、政事分开 完善相关法规，依法建设文化 深化文化投资融资体制改革，建立多元化的投资融资体制 完善文化市场体系 深化文化企事业单位内部改革 逐步实现文化管理体制向大文化管理体制转变
第12章 我国文化事业管理体制 改革及发展方向
文化事业管理体制概述
我国文化管理体制改革的现状
我国文化事业管理体制改革的内容及方 向
文化事业管理体制概述
文化事业与文化事业管理体制的含义
文化事业的含义
（1）把非营利组织看作除政府机构和营利 机构以外的社会组织。
（2）把非营利组织界定为服务于公共目的 的私人组织，即主要从事社会公益性事业的
民间组织。 （3）把第三部门看作准行政机关或准公共
部门，是公共部门的一部分。
文化事业管理体制的含义ຫໍສະໝຸດ 所谓文化事业管理体制是指一定社会经 济发展阶段中文化产品的生产、管理和 传播的具体形式和运行方式，它包括文 化生产组织、管理制度、管理形式、管
理方法及传播方式等。
文化事业管理体制概述
文化行业的类别
（1）主体或核心行业。 具体包括文化娱乐、新闻 出版、广播影视音像、网 络及计算机服务、旅游、
教育。 （2）前沿文化行业。 具体包括文学、戏剧、音 乐、美术、摄影、舞蹈、 电影电视创作、工业与建 筑设计以及艺术博览场馆、
图书馆。 （3）拓展的文化行业。 （4）广告业与咨询业。
3.《国民经济行业 分类》
转型期社会基础结构变迁对文化体制的影响
（1）中国社会基础结构变迁使文化体制赖以生存的社 会基础制度环境发生质的变化。
（2）市场理论的确立使文化体制赖以存在的核心价值 观发生了根本性的变化。
（3）市场经济体制的确立使文化体制必须要从封闭到 开放，从主要面向系统管理到主要面向社会管理。
我国文化管理体制改革的现状
我国文化管理体制改革的成就和特点
我国文化管理体制改革的成就
一是文化体制改革完成阶段性任务。 二是公共文化服务改善“文化民生”。 三是文化产业规模和实力不断壮大。
我国文化管理体制改革的现状
我国文化管理体制改革的主要经验
第一，要处理好解放思想与深化改革的关系，坚持以思想 的新解放推动改革取得新突破。
文化经营单位的双重定位与文化产业的发展 要求相悖
文化经营单位缺乏竞争力和自我发展能力， 经营绩效不佳
文化发展资金缺乏，资产利用率不高 文化市场规模小、层次低，市场机制不健全
我国文化事业管理体制改革的 内容及方向
在我国文化事业管理体制的改革过程中，应 坚持以人为本、以人的能力为本的价值观念，以 充分尊重人、理解人、塑造人、引导人为基本原
第二，要处理好创新体制与转换机制的关系，坚持以体制 创新为根本。
第三，要处理好深化改革与群众路线的关系，坚持以人为 本、充分尊重群众的主体地位和首创精神。
第四，要处理好改革与发展的关系，坚持以改革促发展、 用发展的成果检验改革的成效。
第五，要处理好深化改革与完善政策、加强组织领导的关 系，坚持以完善政策、加强组织领导作为深
（GB/T4754—2011） 的标准
文化事业管理体制概述
我国文化体制的影响因素
苏联意识形态模式的影响 战时文化体制的延续
文化事业管理体制概述
社会转型与传统文化体制的困境
传统文化体制的生存环境：计划体制
（1）它依赖于计划体制所提供 的基本制度规则。
（2）它依赖于计划体制所提供 的经费支持。