科技项目经费预算编报中常见问题及注意要点
科技项目经费预算编报中常见问题及注意要点
2023年6月
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2024/10/10
主要内容
一、预算编报中旳常见问题 二、预算编报中旳注意要点
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一、预算编报中旳常见问题
不符合政策相符性原则 如： 列支政策所不允许旳支出；（招待费、礼品费） 科目概念混乱、内涵与政策要求不符（材料与设 备费）； 预算科目旳开支范围、开支原则不符合要求; 管理费、征询费等原则超出政策要求等。
预算购置或试制单台仪器设备价值到达或超出5万元人民币 时（涉及用自筹经费购置或试制旳仪器设备），需要在设 备费明细表中填列仪器设备清单，在预算阐明书中阐明购 置或试制该仪器设备旳必要性，并提供拟购置仪器设备三 家以上代理商旳CIF（到岸价）报价单及其联络电话等详细 资料。预算购置（试制）单台仪器设备价值到达或超出50 万元（成套设备100万元）人民币时，还需经过重庆市新购 大型科学仪器设备联合评议办公室组织旳综合评议。
其他材料需要在材料费预算明细表中填列预算总数，并在 预算阐明书中阐明数量、价格旳测算根据。
原则上，不能够使用专题经费购置生产性材料、基建材 料、大宗工业化原料。
原则上，不能够用专题经费购置一般办公材料，确有必
要购置某些与课题研究有关旳办公材料时，预算数量不
宜过大且必须在预算阐明书中作详细阐明。
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二、预算编报中旳注意要点——测试化
验与加工
总费用在5万元以上旳各项测试化验加工项目， 在预算阐明书中应详细阐明其与课题研究任务旳 有关性，选择旳测试化验加工单位旳理由以及次 数、价格旳测算根据等。
其他测试化验加工需要在预算阐明书中阐明测试 化验加工次数、价格旳测算根据。
科研事业单位科研项目经费管理注意问题
科研事业单位科研项目经费管理注意问题
科研事业单位科研项目经费管理是保障科研项目顺利进行的关键环节之一。
在科研项目经费管理中需要注意以下问题：
一、经费预算编制
1.合理性：科研项目经费预算应考虑到项目的具体研究内容和目标，确保经费使用与项目研究密切相关。
2.合规性：科研项目经费预算应符合国家有关科研经费管理的政策法规，遵守财务预算编制规定。
三、经费使用执行
1.审批制度：科研项目经费使用执行应按照审批制度进行，确保经费使用符合科研项目的实际需要。
2.资金监督：科研项目经费使用执行应建立完善的资金监督制度，确保经费使用的透明度和规范性。
3.合规性：科研项目经费使用执行应符合国家有关科研经费使用管理的政策法规，严格按照规定的用途使用经费。
四、经费监督和考核
1.内部监督：科研事业单位应建立科研项目经费管理的内部监督机制，加强对项目经费使用的监督和管理。
2.外部监督：科研事业单位应接受上级主管部门和审计等外部部门的监督，确保项目经费使用的合规性和规范性。
3.考核机制：科研事业单位应建立科研项目经费管理的考核机制，对项目经费使用情况进行评估和考核。
五、经费使用审计
1.科研项目经费使用应定期进行审计，确保项目经费使用的合规性和效益性。
2.审计结果应及时通报相关部门和人员，并采取相应的整改措施。
科研事业单位科研项目经费管理需要注重预算的合理性和合规性，经费使用申请的合规性和合理性，经费使用执行的规范性和合规性，经费监督和考核的内外部机制，以及经
费使用的审计和整改。
只有做好科研项目经费管理，才能提高科研项目的实施质量和效果。
科研处关于申报科研项目中经费预算的填报指导
材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版／文献／信息 传播／知识产权事务费、其他支出预算如需调整，课题组申 请，学校审批。
按原渠道收回相关主管部门
特殊情况及具体建议
申报项目时，请先仔细了解相应的项目管理办法和资金管理办法
支出科目详解
燃料动力费
是指在课题研究 开发过程中相关 大型仪器设备、 专用科学装置等 运行发生的可以 单独计量的水、 电、气、燃料消
耗费用等
差旅费
是指在课题研究开 发过程中开展科学 实验（试验）、科 学考察、业务调研、 学术交流等所发生 的外埠差旅费、市 内交通费用等。差 旅费的开支标准应 当按照国家有关规
课题预算编报中的常见问题
与课题任务相关性差、甚至包括生产阶段的材料 数量、次数多，超过实际需要；价格高； 与其它科目预算交叉重复
涉及费用的有关成果数量（如论文专著专利等）远远超 出任务书承诺，且超出实际可能； 重复购置（数据资料图像期刊，已有和新购） 购置数量偏多，价格偏高
生产销售阶段的产品商业宣传资料。
会议费是项目组开会，参加国内会议都是差 旅费，参加国际会议都是国际交流合作费
课题预算编报中的常见问题
劳务费
不 符 合 政 策 规 定
列支 奖励、 提成、 商业 保险 等政 策不 允许 的支 出
劳 务 费 人 均 标 准 超 标
虚 报 人 数； 虚 报 人 力 投 入
个别研究 人员跨多 个项目承 担任务累 计投入， 人均时间 超出合理 范围甚至 不真实等。
四川省省级行政事 业单位差旅费管理办法.doc
四川师范大学科研经费管理 办法
科技项目经费使用中存在的主要问题与专帐核算方法
科技项目经费使用中存在的主要问题与专帐核算方法一、经费使用中存在的主要问题1.没有做到专账核算专账核算不是事后归集，也不是应付检查临时建立的台帐。
决算申报书是对前期专账核算的各项支出的汇总，不是事后从制造费用中拿来进行归集；不是为应付检查和验收建立的辅助台帐。
2.没有做到专款专用挪用经费他用（炒股）；超范围使用科技经费；不按预算执行，随意调整；与本项目无关支出、餐费、礼品，旅行社开具的会议考察费等。
3.虚弄支出，套取经费浙财教[2010]382号文件第二章第八条：间接费用中“用于科研人员激励的相关支出一般不超过直接费用扣除设备购置费的8%”。
各类类型虚假发票套印发票虚假合作费（事后补助项目）假签字白条重复列以4.虚假承诺配套、自筹资金配套经费不到位。
自筹资金到位证明资料不规范。
以厂房、生产线等基础设施作为自筹经费。
5.外拨大额经费，横向管理凡科技拨款项目经费，均为纵向，不允许改变性质。
外拨经费管理不规范。
6.直接计提管理费，不进行摊销核算浙财教[2010]382号文件第二章第八条：“管理费用主要包括承担单位为项目实施提供现有仪器设备和房屋，日常水电气暖消耗和其他有关管理费用的补助支出……按分段超额累退比例法核定，按实列支”；“项目管理费实行总额控制，由项目承担单位管理和使用，不得以提代支”。
高校、科研院所较为突出，要求这些单位按实际核定管理费用。
7.生产性费用计入研发费用明显的生产设备如电力工程、叉车、锅炉、水塔、烘房；生产原材料；企业全部燃料动力；甚至有尚未实际发生的费用，如以后的维护费、质量控制试验等费用。
8.混合财政资金和自有资金不分离进行管理，随意调账。
企业承担的分期拨款项目，从支出来看，认定现把财政拨款用完，剩余的归为自筹资金。
9.贷款贴息项目必须为科技专项贷款。
10.重技术管理，轻经费管理随意预算，没有很好地对照研发需求编制；调整幅度大，范围广；不熟悉规定，使用缺乏监管。
解决上述问题的根源在于做好专帐核算专帐核算不仅是科技、财政部门的监管重点，也是企业享受各项科技政策的刚性要求。
科研事业单位科研项目经费管理注意问题
科研事业单位科研项目经费管理注意问题科研项目经费管理是科研事业单位管理工作中的一个重要环节。
合理、规范、透明的科研项目经费管理是保障科研工作顺利进行、落实科研成果转化的重要保障。
在实际的管理过程中，科研事业单位在科研项目经费管理中还存在一些问题，这些问题影响着科研单位的正常运转和科研项目的进展。
有关部门和科研单位应当注意并加以解决的问题主要包括以下几个方面。
一、科研项目经费管理责任意识不强科研项目经费管理责任意识不强是影响科研项目经费管理的一大问题。
在一些科研单位中，科研项目经费管理工作没有得到足够能的重视，相关责任人对科研项目经费管理的责任心不够强，容易导致经费使用的混乱和浪费。
科研单位和相关管理部门应当认真加强对科研项目经费管理的重要性宣传，提高责任意识，加强规范管理，防止经费浪费和滥用。
二、科研项目经费使用缺乏透明度在一些科研机构中，科研项目经费使用缺乏透明度也是一个普遍存在的问题。
有的科研单位在项目经费使用方面缺乏公开透明，存在着违规乱用经费的现象。
科研单位应当加强对项目经费使用情况的监督和公开，确保经费使用的合法合规，提高透明度，避免经费使用的不当行为。
四、科研项目经费管理存在的其他问题除了上述问题外，科研项目经费管理还存在着一些其他问题。
一些科研单位在经费使用方面存在着奢侈浪费、无效支出等现象，部分科研项目存在经费管理不善的情况，有些项目甚至出现了经费挪用等行为。
有关部门和科研单位应当加强对这些问题的分析，深入研究产生问题的原因，针对性地加强科研项目经费管理，有效解决这些问题。
科研项目经费管理存在的问题需要得到高度重视，有关部门和科研单位应当共同努力，加强科研项目经费管理的规范化、透明化和专业化，确保科研项目经费的合法合规、透明透明、高效高质。
要做到这一点，有关部门和科研单位应当从以下几个方面入手。
一、加强对科研项目经费管理的制度建设科研项目经费管理的制度建设至关重要。
相关管理部门和科研单位应当认真制定科研项目经费管理的制度和规范，细化项目经费管理的流程和要求，明确责任部门和责任人，完善经费管理的制度框架，确保经费的合法合规和规范使用。
科研事业单位科研项目经费管理注意问题
科研事业单位科研项目经费管理注意问题1. 引言1.1 科研事业单位科研项目经费管理注意问题科研事业单位是推动科技创新和科学发展的重要力量，而科研项目经费的管理是保障科研工作顺利进行的重要环节。
在科研项目经费管理过程中，常常会出现一些问题和挑战，需要引起高度重视和注意。
本文将围绕科研事业单位科研项目经费管理注意问题展开探讨，分析项目申报阶段的经费预算、经费使用过程中的监管、规范、审计以及公开透明等方面的具体内容。
通过对这些问题的深入剖析，我们可以更好地认识到科研项目经费管理中存在的隐患和漏洞，进一步提高科研事业单位的经费管理水平，确保经费的合理有效使用，推动科研工作的顺利进行。
通过本文的讨论，希望能引起科研界和管理部门的重视，在经费管理方面加强监管和规范，提高透明度，预防各种形式的腐败现象，推动科研事业的健康发展。
2. 正文2.1 项目申报阶段的经费预算在项目申报阶段，科研事业单位需要对经费预算进行详细的规划和核算。
项目的经费预算应该包括各项支出的具体金额，例如设备购置、人员工资、材料费等。
在确定各项支出金额时，必须充分考虑项目实施的实际情况和需求，避免出现经费不足或浪费的情况。
经费预算还要考虑到项目的时间限制和变化因素，如可能出现的设备维修费用、人员离职导致的人工成本增加等。
科研事业单位在编制经费预算时需要有一定的经验和预见性，确保项目能够顺利进行并不会因经费问题而中途停滞。
项目申报阶段的经费预算也应该充分体现科研项目的科学性和合理性，必须经过专业人员的审核和评估，避免出现经费浪费或滥用的情况。
只有经过严格的预算核算和审核，科研事业单位才能确保项目经费的合理使用，提高科研成果的质量和效益。
2.2 经费使用过程中的监管在科研事业单位，经费的使用过程中需要进行严格的监管，以确保经费的合理使用和高效管理。
在项目经费使用过程中，监管是至关重要的环节，可以有效避免经费的浪费和滥用。
在项目经费使用过程中，需要建立健全的制度和流程，明确经费使用的权限和责任。
科技专项资金管理中存在的问题及其对策)
科技专项资金管理中存在的问题及其对策近年来，随着国家财政管理体制改革的逐步深化，财政部、审计署对国家重点项目资金的监督检查也日益（财教［2006］关注。
2006年8月，财政部会同科技部印发了《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》159号），各地方、各部门也相继出台了一系列办法规范和加强对科技专项资金的使用管理。
作者针对近年来审计署审计结果公报和对科研单位专项审计中发现的一些问题，分析了科技专项资金使用和管理中存在的问题及其原因，并提出了相应对策。
一、项目经费管理中存在的主要问题1、经费预算的完整性、真实性、科学性存在较大不足。
一些项目的可行性论证不充分，临时上项目的情形时有发生；一些项目对外协单位的工作内容、工作量、预算标准在项目任务设计书中不能确定，执行效果好坏无据可查；一些项目审查论证的独立性不够，一些专家承担着“既当运动员又当裁判员”的尴尬角色，项目审查流于形式。
一些项目通过虚计工作量、增加项目人数等方式套取项目经费；一些项目计提管理费后仍申报属于单位基本支出的内容，对预算执行的效果带来直接影响。
2、项目预算执行缓慢，项目资金沉淀、资金相互拆借问题较为普遍。
表现在结余资金较大，资金使用效率低。
从近几年来的审计结果看，一些项目的预算执行和工作任务完成进度截至年末执行不到30％，一些项目是当年用上年预算结余的额度，当年的资金额度结转次年，致使这种状况恶性循环。
另一方面，资金垫付情况严重。
多数项目是跨年度项目，受地理气候的原因，项目人员必须在每年的3、4月份出野外或开始工作，如无结余经费，不得不在预算不到位的情况下先做工作，造成了事业经费的大量垫支，对项目单位的预算执行和正常运转都带来不利影响。
3、人员经费挤占项目经费。
近年来，一些单位为缩小与行业、地区间的工资水平差距，吸引高科技人才，相继实行了内部工资制度改革，如绩效工资、岗位工资、野外津贴补助、项目奖励等，这些改革政策致使单位的工资总额远远超过了国家核定科研单位的工资水平，项目单位不得不挤占项目经费以缓解人员经费缺口。
在科研项目申报方面存在的问题及建议
在科研项目申报方面存在的问题及建议一、问题概述1.1 缺乏创新性在科研项目申报过程中，有一些申请者缺乏对创新性的理解，容易将已有的研究成果重新包装，而非真正创造出新的知识或技术。
1.2 缺乏深度和广度有些科研项目申报文书内容肤浅，缺乏深度和广度，无法充分展现问题的复杂性和需要解决的挑战。
1.3 缺乏有效的数据支撑申报材料中经常缺乏足够的实证数据支撑，导致项目的可行性难以验证，缺乏说服力。
1.4 缺乏针对性有些科研项目申报缺乏对特定问题的针对性，无法明确表达解决问题的关键技术或方法。
1.5 缺乏可持续性考虑在科研项目申报中，很多申请者忽视了项目成果的转化和应用，缺乏对可持续性的考虑。
二、建议2.1 提高创新性科研项目申报者需要更多关注创新性，避免简单地重复已有研究成果，应该思考如何在现有基础上进行深入、全面的创新。
2.2 深入挖掘问题申报者应该对科研项目所涉及的问题进行深入调研和分析，找出问题的本质和关键，确保在申报中充分展现问题的复杂性和研究的深度。
2.3 加强数据支撑科研项目申报需要充分准备足够的实证数据支撑，以论证项目的可行性和预期成果的实现途径，增加申请的说服力。
2.4 突出针对性申报者在撰写科研项目申请书时，应清晰地表达解决问题的核心技术或方法，突出项目的针对性和独特性。
2.5 关注可持续发展除了关注项目的研究成果，申报者还应该注重项目成果的转化和应用，确保项目具有良好的可持续性和社会价值。
三、个人观点和理解个人认为，在科研项目申报过程中，申请者需要更多地关注创新性和深度，在确定研究方向时应该在现有研究的基础上进行深入思考，避免简单地进行表面包装。
在撰写申请书时，需要充分准备实证数据支撑，增加申请的说服力。
申请者还应该注重项目成果的推广和应用，确保项目具有良好的可持续性和社会价值。
总结回顾：科研项目申报中存在的问题包括缺乏创新性、深度和广度不够、缺乏有效数据支撑、缺乏针对性以及缺乏可持续性考虑。
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科学考察发生的车（船）燃油费可在燃料动力费中列 支。
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2020/12/31
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二、预算编报中的注意要点——差旅费
差旅费的开支标准应当按照《重庆市机关和事业单位差 旅费管理办法》的相关规定执行；
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二、预算编报中的注意要点 ——预算申报书
由三大部分构成： ➢ 基本表（有三张：项目基本情况表、项目参加
人员基本情况表、项目预算表） ➢ 明细表（有五张：设备预算明细表、材料费预
算明细表、测试化验加工费明细表、国际合作 与交流预算明细表、有的还有经费支出预算分 解表） ➢ 文字说明（有三项内容）
原则上，不得使用专项经费购置或试制基建设备和生产性 设备。
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二、预算编报中的注意要点——设备费（2）
预算购置或试制单台仪器设备价值在5万元人民币以下时， 需要在设备费明细表中填写预算总数，并在预算说明书中 说明预算依据。原则上，专项经费不宜大量列支实验室必 备的常规通用和办公设备，如果作为少量实验室设备更新 预算数量不宜过大，且应在预算说明书中说明其预算理由 和测算依据。
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二、预算编报中的注意要点——燃料动力费
应考虑课题研究任务中是否需要使用大型仪器设备、 专用科学装置，以及相关大型仪器设备、专用科学装 置等运行时发生的水、电、气、燃料消耗费用等是否 可以单独计量。
应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本 课题研究任务所运行实际时间，以及即期水、电、气、 燃料等的实际价格。
对各项支出的测算依据应详尽准确、理由要充分合理。
文字说明的数据应与各表间数据应保持一致。
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二、预算编报中的注意要点——范围
收入预算——经费来源
– 从专项经费中获得的资助 其他财政拨款
– 自筹经费 单位自有货币资金 其他资金
支出预算——经费支出
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二、预算编报中注意要点——设备费（1）
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二、预算编报中的注意要点——测试化
验与加工
总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目， 在预算说明书中应详细说明其与课题研究任务的 相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次 数、价格的测算依据等。
其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试 化验加工次数、价格的测算依据。
设备租赁费是指课题研究过程中需要租赁使用承担单位以 外其他单位的设备而发生的费用。对设备费中的租赁改造 费预算，需要在预算说明书中说明预算依据。
专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的维修改造费，
但对于为了新增设备安装使用的需要而对实验室进行的小
规模维修改造支出可以在“其他费用”中列支，同时要在
仪器设备选型应在能够完成课题任务的前提下，尽量选择 性能价格比最佳的仪器设备；对于研究任务需要但使用率 不高的仪器设备应考虑共享或租赁使用。
预算购置或试制单台仪器设备价值达到或超过5万元人民币 时（包括用自筹经费购置或试制的仪器设备），需要在设 备费明细表中填列仪器设备清单，在预算说明书中说明购 置或试制该仪器设备的必要性，并提供拟购置仪器设备三 家以上代理商的CIF（到岸价）报价单及其联系电话等详细 资料。预算购置（试制）单台仪器设备价值达到或超过50 万元（成套设备100万元）人民币时，还需通过重庆市新购 大型科学仪器设备联合评议办公室组织的综合评议。
科技项目经费预算编报中 的常见问题及注意要点
2010年6月
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主要内容
一、预算编报中的常见问题 二、预算编报中的注意要点
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一、预算编报中的常见问题
不符合政策相符性原则 如： 列支政策所不允许的支出；（招待费、礼品费） 科目概念混乱、内涵与政策规定不符（材料与设 备费）； 预算科目的开支范围、开支标准不符合规定; 管理费、咨询费等标准超出政策规定等。
预算说明中详细说明维修改造与新增设备的关系并列示相
关支出明细。
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二、预算编报中Βιβλιοθήκη 注意要点——材料费大宗及贵重材料是指在课题研究过程中消耗数量过多或单 位价格较高、总费用在5万元及以上的材料，大宗及贵重 材料需要在材料费预算明细表中填列材料清单，并在预算 说明书中说明该材料与课题研究任务的相关性以及数量、 价格的测算依据等。
其他材料需要在材料费预算明细表中填列预算总数，并在 预算说明书中说明数量、价格的测算依据。
原则上，不可以使用专项经费购买生产性材料、基建材 料、大宗工业化原料。
原则上，不可以用专项经费购买普通办公材料，确有必
要购买一些与课题研究相关的办公材料时，预算数量不
宜过大且必须在预算说明书中作详细说明。
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一、预算编报中的常见问题
其他问题 如：
依据说明欠详尽准确、理由欠充分合理 ； 文字说明、任务书、预算表中的数据不一 致； 财务人员没有参与预算编报； 前期费用列入预算； 自筹配套经费虚高； 科目交叉、重复等。
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二、预算编报中的注意要点
主要内容： 预算申报书 基本要求 范围 具体预算科目
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二、预算编报中的注意要点——基本要求
来源和支出预算（包含自筹经费）同时编制，两者平
衡；
经费支出包括与项目研究有关的所有直接支出和间接 支出；
支出预算中不得编报不可预见费； 不得列入项目实施前发生的各项经费支出；
支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不 同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专 项经费和自筹经费。
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一、预算编报中的常见问题
不符合任务相关性原则 如： 购置一些与项目任务无关设备、 生产性材料等; 与项目无关的燃料动力费 。
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一、预算编报中的常见问题
不符合经济合理性原则 如： 大型设备没有尽可能共享； 设备价高（没有三家及三家以上公司报价表）； 材料/测试量大价高； 出差、出国人次多/时间长； 虚报咨询人次、人力投入月数； 超出任务书承诺且超出实际可能的有关成果数量 （论文专著）等。