公共管理学相关理论
公共管理理论有哪些
公共管理理论有哪些公共管理是公共管理主体为了解决公共问题，维护与实现公共利益。
以下是由店铺整理关于公共管理基础知识的内容，希望大家喜欢!一、公共管理基础知识——公共管理及其相关概念1、公共管理与公共行政公共行政：政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点以及将政策转变为实际的行动，并重点关注内部定向，机构和人员以及办公室的管理。
公共管理：尽管公共管理也包含了公共行政的许多内涵，但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。
所以公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任2、公共部门与公共物品公共部门：是公共事物的管理者和公共服务的提供者，广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门已经各种不同组织的公共层面;狭义的公共部门是仅包括政府决策的产生机构和部门，是最纯粹的公共部门。
公共物品：是具有消费的非竞争性和排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品;与公共物品相对应的是私人物品即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。
3、公共管理与私人管理公共管理与私人管理有许多相似之处，他们的管理都包含了合作团体的活动，而且所有的大组织都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。
但是公共管理在许多重要方面是与私人管理存在差别的，主要表现在如下几个方面：一、公共管理与私人管理的使命不同。
二、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
三、与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
四、就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统更加复杂和严格。
4、治理与善治治理概念定义繁多，可泛指任何一种活动的协调方式。
善治是90年代后，世界银行提出的口号，它主要包括合法、法治、负责、透明、有效的政府成了善治的基本要素，成为规范政治权利的主要标准。
公共管理学基本原理
公共管理学基本原理
公共管理学基本原理指的是公共管理领域的基本原理和理论，它们用于指导和规范公共事务和公共事业的管理实践。
这些基本原理在公共管理学的研究和教学中具有重要的地位。
1. 公共利益导向原理：公共管理的目标是追求公共利益，即社会的整体利益。
公共管理者应该以公共利益为导向，为公众提供高质量的公共服务。
2. 公开透明原理：公共管理需要公开透明，即管理者应该及时向公众公开信息，接受公众监督，并促进公众参与决策过程。
公开透明可以增加管理的合法性和效果。
3. 管理效能原理：公共管理应该追求高效能，即在有限的资源条件下，达到最佳的管理效果。
管理者应该合理配置资源，提高管理效率，实现绩效目标。
4. 参与合作原理：公共管理需要积极倡导和实施参与合作，即管理者应该与政府、社会组织、公民等各方合作，共同解决公共问题。
参与合作可以凝聚共识，提高决策的质量和可行性。
5. 制度规范原理：公共管理需要依靠健全的制度规范，即建立科学、完善的管理制度和规则。
制度规范可以确保管理的公正性、透明性和持续性。
6. 创新发展原理：公共管理需要不断创新和发展，适应社会变革和发展的需要。
管理者应该注重创新思维和方法，推动管理
理念和方式的更新。
7. 公共责任原理：公共管理者应该承担公共责任，即为公众利益和社会福祉负责。
管理者应该具备高度的道德和职业操守，以担当和奉献的精神履行职责。
以上是公共管理学基本原理的基本内容，它们相互关联、互为支持，共同构成了公共管理学的理论框架。
在实际管理中，需要根据具体情况综合运用这些原理，指导和推动公共管理工作的持续发展和改进。
公共管理学
公共管理学
公共管理学
公共管理学是一门研究公共事务的学科，主要关注政府或公共机构如何管理税收、法律、统计、城市规划、公共医疗等领域。
公共管理学起源于20世纪初，随着现代化进程的不断加速，公共管理学得到了更多关注和重视。
公共管理学的研究范围涵盖政府的管理和组织、公共政策的制定与实施、公共服务的供给和管理、政治经济学、运动组织、公共事务的评估和改进等多个领域。
公共管理学作为一门跨学科的科学，涉及到政治学、经济学、统计学、社会学、心理学、法律学等多个学科。
公共管理学的基础理论包括行政管理理论、公共政策理论、制度理论和组织理论等。
行政管理理论研究政府对社会资源的配置和管理；公共政策理论研究政府如何制定和实施合适的公共政策；制度理论研究政治制度对公共管理的影响；组织理论研究公共机构如何组织和管理。
公共管理学的实践应用领域广泛，包括政府、非营利组织、国际组织、公共企业、社区组织等。
公共管理学的实践应用可以帮助政府和组织解决组织结构、人力资源、财务管理、公共政策、政策评估与执行等方面的问题。
公共管理学的研究方法包括定性和定量分析方法、实证研究方法、案例研究方法等。
这些方法为公共管理学的研究提供了严谨的理论基础和科学的研究手段。
公共管理学是现代社会科学的重要组成部分，它对提高
政府和组织的管理水平，实现公共资源合理配置和利用，促进社会进步和公共服务水平提高等方面发挥着重要作用。
公共管理学将以更加深入的研究和更加科学的实践，为人们创造更加美好的社会生活环境。
公共管理十个基本理论
公共管理十个基本理论•一般管理的职能战略：确定组织目标和重点；设计操作计划以实现既定目标内部构成要素：人员组织与调配，人事指挥与人事管理制度，控制绩效管理的外部要素：处理组织与外部单位的关系，处理与独立组织的关系，处理与新闻媒体和公众的关系•公共管理一种新型的社会治理模式，是以政府为的公共组织通过整合社会资源及运用政治的法律，行政的和经济的手段而对公共利益实现相关的广泛的社会事务的管理，其目标是促进社会发展和实现社会公平，保障全体社会成员共享社会发展的成就。
公共体现在：利益取向的公共性，公共参与性，合作共治性。
•公共管理的主要理论体系：L公共管理主体理论：政府，非政府公共组织理论2.公共资源管理理论：公共部门人力资源管理，公共预算与公共财政管理，公共部门信息资源管理3.公共管理技术与方法理论：公共部门绩效评估与管理，信息技术与公共管理创新，工商管理技术在公共管理中的运用4.公共管理改革与发展理论：政府和非政府公共部门改革，公共治理新模式5.公共管理价值与规范理论：公共政策，公共管理伦理，公共责任，公共管理法律和公共管理监督等•公共管理VS公共行政公共管理：强调结果和目标，重视管理的夕卜部环境，注重公众意愿和要求、与社会互动、竞争与责任，强调来自体制夕卜的监督，主体是政府和非政府组织；公共行政：重视执行的过程，关注组织内部运行，强调规则和程序，依靠规则和程序、政府自身权威，关注政府运行和层级关系，依靠自身监督和自我约束，主体是政府。
管理VS行政联系：都是人类社会活动形式，管理为行政提供有意义的营养成分，行政为管理提供必要的环境支持区别：管理比行政外延更宽，历史更长，二者的组织主体不同，管理涉及的是实现结果和对达成的结果承担个人责任，行政本质上涉及执行指令和服务，关注过程，程序和符合规定•公共管理的发展：L行政学，威尔逊，古德诺，泰勒，马克斯韦伯，怀特等①公共行政采用制度或法理的研究方法并以正式政府组织机构（官僚体制）为研究主要领域②政治一行政二分法成为行政学的理论基础③行政学致力于行政管理的一般普遍性探索④行政学强调以效率原则为最高标准2.新公共行政学，罗伯特，西蒙，沃多尔以公平为核心，行政管理对好的管理与社会公平作出承诺，抛弃了传统的二分法3.公共管理学，70-80S ,政府改革与政府再造•传统公共行政模式L基本思想：行政部门处于政治领导的正式控制之下并建立在官僚制的严格等级模式的基础之上，由常任，中立，和无个性特征的官员任职，只受公共利益的激励，不偏不倚地为任何政党服务，仅仅执行被政治官员确定的政策2.理论来源（七条原理）官僚化的组织原则；认为存在一种最佳工作方式并极力推崇科学管理原则，严格列出工作细节化程序；通过官僚制提供服务;信奉政治与行政二分，行政仅是执行命令的工具，政策或战略问题是政治领导人的职责范围；假定公务员个体的动力来源于对公共利益的忠诚和追求，那么公共服务的供给便是无私的；需要中立的，匿名的，终身制的且有能力为任何政治领导人提供同样服务的职业官僚队伍；执行由他人提供的指令而无需为结果承担个人责任。
公共管理学第二章 公共组织理论
关键词 公共组织/ 公共组织/私人组织 管理层次 管理幅度
摘 要 了解公共组织的基本理论，掌握公共组织 常见的组织结构，理解公共组织的过程和 行为，把握影响公共组织的环境因素。
第一节 公共组织概述
公共组织理论是研究和揭示公共组织性质、设计方式、组 织行为、组织发展规律等一系列组织问题的理论。
自上而下的权力：控制下属 自下而上的权力：影响上级 横向权力：控制处在左右的同级成员或部门
3、组织授权
外部授权：组织间的授权。如中央对地方的授权、 政府对相关企业的授权。 内部授权：上级把权力委派给下属，让下属更加 自主地完成任务。
公共组织的过程与行为：组织授权 公共组织的过程与行为：
某局新局长是一个锐意革新、具有民主作风的领导。他 到任之后就将自我职权范围内的事项进行分析，把一些 可以由下级人员决定的事项分解到个人，自己只负责宏 观控制。对于该局长的这些作法，其他处室褒贬不一。 实施之初，虽然处室里的同志都有些不适应，但是大家 还是以极大的热情支持局长的改革，这让该局长很是欣 慰。但是，时间一长，他发现，同事之间的矛盾反而有 所增长。他私下里询问一些同志，才知道，原来大家相 互间存在着一种抵触情绪，有的人认为，局长在向下授 权的时候存在着偏向某些同事的现象。局长还发现，当 自己把权力授予下级之后，再进行一定的指导就成了一 个大难题，因为说的多了，会让人觉得自己不信任他人， 说得少了，又担心工作完成的情况及质量问题。以前对 于工作完成情况可以用非常硬性的制度规定加以控制与 评价，现在就不行了，结果感觉很难把握工作进展情况。 请思考该局长授权的方式及其优缺点。
2、横向结构（分部结构）
反映同级行政组织之间和各行政组织构成部门之 间分工协作的来往关系。 按地区划分。如公安系统、税务系统、教育系统 等。 按服务对象划分。如国家外国专家局、老干部局、 军队转业干部安置办公室等。 按行业和产品类型划分。如归国家部委管理的国 家轻工业局、国家煤炭工业局、国家冶金工业局、 国家机械工业局、国家纺织工业局等。
公共管理学张康之 郑家昊考研笔记
公共管理学张康之郑家昊考研笔记一、公共管理学的定义和特点公共管理学是一门研究政府组织、公共组织和社会组织运作及其管理的学科。
其研究内容包括公共政策制定、公共组织运作、行政管理和公共服务等方面。
公共管理学是一个跨学科的学科，其理论和方法融合了政治学、经济学、社会学、历史学等多个学科的内容。
公共管理学的特点包括：政府和公共组织为其研究对象；其研究的内容直接关系到社会公共利益；具有公共性、规范性等特征。
二、公共管理学的基本理论1. 公共管理的基本概念公共管理是指政府和公共组织对社会资源和公共利益进行组织、协调和管理的活动。
公共管理的内容主要包括政策制定、执行和评估等方面。
2. 公共管理的目标和职能公共管理的目标是实现公共利益的最大化，其职能包括资源配置、决策执行、公共服务等方面。
3. 公共管理的规范原则公共管理活动需要遵循一定的规范原则，包括透明性、效率性、公平性、法治性等。
三、公共管理学的重要理论和方法1. 新公共管理理论新公共管理理论强调市场化和经营性管理的思路，提倡政府和公共组织引入市场机制，注重效率和绩效。
2. 公共价值理论公共管理学还涉及公共价值理论，即政府和公共组织应当为社会公共利益服务，实现社会公共价值。
3. 行政管理学方法行政管理学方法主要包括制度分析、政策评估、绩效管理、利益协商等方法。
四、公共管理学的研究内容和热点问题公共管理学主要研究内容包括：公共政策制定、公共组织和行政管理、公共服务和社会福利、公共领导和决策等方面。
当前热点问题包括政府治理能力、公共服务效能、政府与市场的关系等问题。
五、公共管理学的发展趋势和应用价值公共管理学发展趋势包括多元化、国际化和科学化。
公共管理学的应用价值包括相关领域的实践指导和政策建议。
公共管理学在政府、公共机构、社会组织等领域具有广泛的应用前景。
经过学习和总结，我对公共管理学这门学科有了更加深入的理解。
我将继续从政策制定、执行和评估等方面深入研究，为将来服务于公共事业做好充分准备。
公共管理学 知识体系
公共管理学知识体系公共管理学是研究政府、非营利组织和其他公共机构在社会中有效地提供公共服务的学科。
它涉及了组织、领导、决策、政策制定和执行等多个方面，以实现公共利益为目标。
公共管理学的知识体系可以分为以下几个方面：1. 公共组织理论：公共管理学研究如何理解、设计和优化公共组织的结构、职能和运作方式。
这方面的知识包括公共组织的类型、组织行为、组织结构、权力和权威等方面的理论。
2. 公共政策制定与分析：公共管理学关注公共政策的制定、执行和评估。
它研究政策制定的过程、决策者的角色、利益相关方的参与以及政策分析工具和方法。
3. 经济学与财政学：公共管理学的经济学和财政学分支研究公共机构的财务管理、预算编制、资源分配以及税收政策对公共事务的影响。
4. 行政法与伦理学：这方面的知识体系关注公共管理活动的法律和伦理问题。
它涉及公共机构的法律职责、行政程序、法规管理、职业道德、廉政和公共服务道德等。
5. 统计学与研究方法：公共管理学强调科学研究方法的运用，以获取、分析和解释公共管理实践中的数据。
统计学、调查研究、定性研究和数据分析等方法对于公共管理学的发展至关重要。
6. 领导与管理：公共管理学研究公共机构的领导力理论与实践，包括领导风格、决策过程、组织文化、变革管理以及团队建设等。
7. 公共服务交付与绩效评估：这方面的知识体系关注公共服务的交付方式和绩效评估方法。
它研究服务质量、效率、公平性、满意度以及绩效评价工具和指标。
以上是公共管理学的基本知识体系，它们相互交织，构成了这一学科的理论基础和实践准则。
公共管理学的学习和研究有助于培养具备公共政策分析、组织管理、领导决策等能力的专业人才，为有效实施公共服务和推动社会发展做出贡献。
公共管理学-第2章
2. 政府工作机构的低效率。 （1）缺乏竞争性压力。 （2）没有降低成本的激励机制。 （3）缺乏监督信息。
3. 政府的内部性与扩张。 政府的内部性（internalities）是指公共 机构尤其是政府部门及其官员追求自身利益或组 织自身的目标而非公共利益或社会福利。 政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增 加和政府部门支出水平的增长。 以美国为例，1929年美国政府的总开支占国 民生产总值（GNP）的10%，而在1949年占23%。 1987年占34%。
（三）代理理论和交易费用理论 委托—代理理论和交易费用理论是新 制度经济学的重要组成部分，它们对于公 共管理学的影响是十分巨大的。
1. 代理理论（Agent Theory） 在现实经济生活中，委托—代理关系几乎 无处不在，典型的例子有雇主与雇员，律师与 当事人，选民与政治家之间的关系。 代理理论的一个基本假定是处于委托代理 关系的双方都是效用最大化者，加上信息分布 的不对称，委托人与代理人的利益偏离和冲突 便成为一种普遍的现象。
公共行政学科关注的焦点贯穿始终的核心是 政府机构的运行问题，争议的焦点主要是政治与 行政的关系。 公共管理关注的核心应该是公共管理职能在 政府与其它组织、其它方面（包括市场、社会） 之间的分配，以及公共管理品质的提升。
一、公共行政时期（1887－20世纪70年代末） （一）传统的公共行政（1887－1960）。 这一时期在总体上是处于西方国家从传统资本 主义向现代资本主义转型的阶段，行政或管理在整 个国家或社会的管理中的地位日渐上升。 1. 就政治与行政的关系来看，这一时期前后有 变化。 2. 在管理组织体制运行方式方面，在这个时期 产生了官僚制理论，同时先后流行科学管理思想和 行为主义管理思想。
（四）系统学派理论 系统学派以切斯特· 巴纳德（Chester I. Barnard）将组织视为一个社会系统而得名。 20世纪60－70年代，系统学派又发展出两 大理论，一是生态理论，二是权变理论 .
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公共管理学相关理论
一、管理的含义：管理是以管理者为主体进行的活动；管理是在一定环境和条件下进行的；管理是为了实现特定目标；管理需要动员和配置有效资源；管理具有基本的职能；管理是一种社会实践活动。
三、管理学的含义１、含义：管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。
管理学的研究与管理的本质联系在一起；管理学在研究和把握管理的本质含义的前提下，也对管理的具体形态进行研究；管理学以探索管理现象的发展规律作为自己的目标和任务；管理学是一门学科。
公共组织
管理科学中所研究的管理主要是指组织中的管理，所谓公共管理就是公共组织中的管理。
[1] 公共管理
公共管理是一般管理范畴中的子集，其特点就在于公共性，即通过依法运用公共权力、提供公共产品和服务来实现公共利益，同时接受公共监督。
这是公共管理区别于其他管理的根本标志。
其主要特征是：
（1）公共管理是发生在公共组织中的活动
（2）公共管理以实现社会公共利益为总体目标
（3）公共管理的基础是公共权力，这是协调社会资源的保障
（4）公共管理的主要任务是向社会全体成员提供公共产品和公共服务
（5）公共管理强调公共部门的行为绩效
（6）公共组织实现目标并取得良好效果的关键是协调
帕累托最优
帕累托最优（Pareto Optimality），也称为帕累托效率（Pareto efficiency），是指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。
帕累托最优状态就是不可能再有更多的帕累托改进的余地；换句话说，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。
帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。
帕累托最优状态又称作经济效率。
满足帕累托最优状态就是最具有经济效率的。
[6]
一般来说，达到帕累托最优时，会同时满足以下3个条件：
1、交换的最优条件；
2、生产的最优条件；
3、交换和生产的最优条件。
在理论建构中，前提的有效性是理论有效性的一个重要条件，但“帕累托最优”的前提条件是不符合实际的。
“帕累托最优”的前提条件是生产技术和消费者偏好都是不变的。
但实际情况是，由于社会生产力的发展变化，不仅生产技术在变化，而且变化的速度越来越快。
其次，所谓的"帕累托改进"也是不存在的。
暂时假设“帕累托改进”可以实现，这时就有两种情况：第一种情况是所有人的境况都变好；第二种情况是有一部分人的境况变好，另一部分人的境况至少没有变坏。
市场失灵
市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
市场失灵理论认为：完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式；但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。
由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，出现了市场失灵。
政府失灵
政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
公共产品
顾客理念、正确授权思想、质量效率
新公共管理主义认为，集权会降低决策的质量，降低组织的适应能力，降低成员的热情，而分权则更具灵活性，反应更迅速，更加适合和满足时代的要求。
公共选择理论把人看作是有理性的经济人，不断追求个人利益最大化。
在这一假设下，不论是民办高校的决策者，执行者，还是教师，都会从自身利益出发，不断追求自身利益最大化。
而且在现实中，也确定是这样。
所以，本文认为对于民办高等教育的体制改革，经济人假设这一前提同样适用。
民办高等教育提供的是准公共产品
民办高校教职工的待遇与公办高等院校相比，存在着一定的差距，这样势必会导致民办高校工作人员的心里反差，进而会产生寻租、设租等问题的产生。