2010年困难群众安全温暖过冬应急预案
困难群众温暖过冬困难群众安全温暖过冬实施方案
困难群众温暖过冬困难群众安全温暖过冬实施方案
温暖过冬是对困难群众的一种关爱和帮助，目的是确保他们在寒冷的冬季能够有足够
的温暖和安全。
实施方案如下：
1. 建立困难群众温暖过冬救助体系：建立一个全面的救助体系，包括政府部门、慈善
机构、社会组织等参与，确保困难群众能够及时得到帮助和救助。
2. 供暖保障措施：加大供暖力度，确保供暖设施正常运行，并加强设备的维护和检修
工作。
同时，加大对困难群众的供暖补贴力度，确保他们能够支付供暖费用。
3. 衣物和生活用品救助：向困难群众提供免费或低价的冬季衣物和生活用品，包括棉衣、棉被、棉鞋等，确保他们有足够的物资应对寒冷的冬季。
4. 生活补贴和救助金发放：对于特别困难的群众，可以给予一定的生活补贴和救助金，用于应对冬季的生活费用、暖气费用等。
5. 精神关怀和心理支持：对困难群众进行心理辅导和心理支持，关注他们的精神健康
状况，提供心理咨询和帮助。
6. 安全保障措施：加强安全宣传教育，提高困难群众的安全意识，加强火灾预防和防
护设施的建设，确保他们的生命财产安全。
7. 加强监督和评估：建立健全的监督和评估机制，定期对温暖过冬实施方案进行评估
和改进，确保帮助和救助工作的有效性和可持续性。
通过以上实施方案，可以有效地解决困难群众面临的过冬困难问题，提供他们所需的温暖和安全。
同时，也需要广大社会力量的参与和支持，共同营造一个温暖的冬季社会。
安全过冬应急预案
一、编制目的为有效应对冬季可能出现的各类安全隐患，保障人民群众的生命财产安全，提高应对突发事件的能力，特制定本安全过冬应急预案。
二、适用范围本预案适用于本地区冬季可能出现的各类安全隐患，包括但不限于火灾、煤气泄漏、交通事故、冰雪灾害等。
三、组织机构及职责1. 成立安全过冬应急指挥部，负责统筹协调、指挥调度各类应急资源，确保应急工作的顺利进行。
2. 应急指挥部下设以下几个小组：（1）现场指挥小组：负责现场应急处置、救援协调和人员疏散等工作。
（2）信息报告小组：负责收集、整理、上报应急信息，确保信息畅通。
（3）物资保障小组：负责应急物资的采购、储备、调配等工作。
（4）宣传教育小组：负责宣传应急知识，提高全民安全意识。
四、应急处置流程1. 信息收集与报告（1）各级部门要密切关注气象、交通、消防等部门发布的预警信息，及时掌握险情动态。
（2）发生险情时，现场指挥小组应立即启动应急预案，并向上级指挥部报告。
2. 应急响应（1）根据险情级别，启动相应级别的应急响应。
（2）现场指挥小组负责组织救援力量、调配物资，开展救援工作。
3. 应急处置（1）针对不同类型的险情，采取相应的应急处置措施。
（2）确保救援人员安全，防止次生灾害发生。
4. 信息发布与舆论引导（1）及时发布险情信息，回应社会关切。
（2）加强舆论引导，稳定社会情绪。
5. 应急结束（1）险情得到有效控制，救援工作基本完成。
（2）应急指挥部宣布应急结束，恢复正常秩序。
五、保障措施1. 加强应急队伍建设，提高救援能力。
2. 加强应急物资储备，确保应急需求。
3. 加强应急演练，提高应急处置水平。
4. 加强宣传教育，提高全民安全意识。
六、附则1. 本预案自发布之日起施行。
2. 本预案由应急指挥部负责解释。
3. 本预案如与国家、省、市有关政策法规相抵触，按国家、省、市政策法规执行。
2010年冬春救助方案
子长县民政局关于困难群众冬春生活救助工作方案为了切实做好冬春期间困难群众救助工作，确保冬春期间困难群众的基本生活得到有效保障，结合我县实际，特制定本方案。
一、目的任务做好冬春困难群众的生活安排，要坚持以人为本，为民解困的原则；从事关群众生死存亡的高度认识问题，部署工作;尽快抓落实，决不能有一丝一毫的懈怠；要以对人民群众高度负责的精神，深入基层，走进家门，摸清底子，把各项工作措施落实到实处，决不能漏掉一个困难群众。
二、成立领导小组为了确保冬春期间困难群众的基本生活得到有效保障，成立了冬春救助领导小组。
组长：李炜（主管副县长）副组长：杨忠平成员：纪检委、财政局、审计局、民政局、政府办组成。
办公室设在民政局，由民政局副局长温建如任办公室主任。
县级包乡部门领导督查乡镇具体工作。
三、工作措施针对因灾造成的城乡困难群众、城乡低保对象、优抚对象、下岗职工和伤残军人的具体情况，县上筹措1993万元，采取以下11条措施，切实做好冬春救助工作。
1、广泛动员群众，开展生产自救，提高困难群众的自救能力。
坚持“依靠群众，依靠集体，互助互济，辅之以国家必要的救济与扶持”的救灾救济工作方针，充分发挥基层党组织和村组的作用，正确引导困难群众克服等、靠、要思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，因地制宜地积极组织开展形式多样的生产自救活动。
特别要对边、远、少、穷地区的受灾困难群众全面开展排查，确保受灾困难群众不漏一户，不缺一人，不留死角。
同时，积极引导受灾群众发展种植业和养殖业，外出务工, 经商，以及从事自救性生产经营增加农民收入，增强“造血”功能；发动当地群众无灾户帮助受灾户，轻灾户帮助重灾户，通过亲帮亲、邻帮邻、富帮贫等群众性互帮互济活动，帮助困难群众解决临时生活困难问题。
通过以上措施解决部分困难群众的口粮问题。
2、春节前发放困难群众救济粮30万斤，困难群众生活补助款 50万元。
3、发放五保、孤儿和受灾户棉衣760套，被子760床，合计38万元。
采暖应急预案措施
随着冬季的到来，采暖成为保障民生的重要环节。
为确保居民温暖过冬，预防和应对采暖过程中的突发事件，以下为采暖应急预案措施，旨在提高应急响应能力，确保供暖安全、稳定、高效。
一、组织架构1. 成立采暖应急指挥部，负责应急工作的统一领导和指挥。
2. 设立应急办公室，负责应急工作的日常管理和协调。
3. 设立应急专家组，为应急工作提供技术支持。
二、应急预案内容1. 预警与监测（1）加强气象监测，密切关注气温变化，提前发布预警信息。
（2）建立健全供热设施运行监测系统，实时掌握供热系统运行状态。
2. 应急响应（1）发生供热故障时，立即启动应急预案，启动应急响应程序。
（2）根据故障类型，采取相应的应急措施，如切换备用热源、启动应急补水等。
（3）通知相关部门和单位，做好应急物资和设备的调配。
3. 应急处置（1）对供热设施故障进行抢修，确保尽快恢复供暖。
（2）对受影响的居民进行安抚，提供必要的生活保障。
（3）对应急措施进行评估，总结经验教训，完善应急预案。
4. 信息发布与沟通（1）及时发布应急信息，让居民了解供热情况。
（2）加强与新闻媒体的沟通，确保信息传播的准确性和及时性。
（3）建立应急信息反馈机制，及时了解居民需求，调整应急措施。
5. 后期处置（1）对应急事件进行总结，分析原因，提出改进措施。
（2）对受损设备进行修复，确保供热设施安全稳定运行。
（3）对受影响的居民进行慰问，提供必要的生活救助。
三、应急保障措施1. 物资储备：储备足够的应急物资，如备用设备、应急管道、保温材料等。
2. 人员培训：定期对应急人员进行培训，提高应急处置能力。
3. 资金保障：设立专项资金，确保应急工作的顺利开展。
4. 技术支持：与专业机构合作，提供技术支持和咨询服务。
通过以上采暖应急预案措施，我们旨在提高应对采暖突发事件的应急处置能力，确保居民温暖过冬，为构建和谐社会贡献力量。
安全过冬应急预案
一、背景随着冬季的到来，气温逐渐降低，天气多变，易引发各类安全事故。
为确保广大人民群众的生命财产安全，提高应对突发事件的应急处置能力，特制定本安全过冬应急预案。
二、指导思想坚持以人为本、预防为主、安全第一的原则，充分发挥各级各部门的协同作用，确保冬季期间社会稳定和人民群众生命财产安全。
三、组织机构成立安全过冬工作领导小组，负责统筹协调、指挥调度、监督检查等工作。
组长：XXX（单位负责人）副组长：XXX（单位负责人）成员：XXX（相关部门负责人）四、应急响应1. 预警响应（1）根据气象部门发布的天气预报，提前做好预警信息发布工作。
（2）对重点区域、重点人群进行排查，及时掌握安全隐患。
2. 紧急响应（1）发生自然灾害、火灾、交通事故等突发事件时，立即启动应急预案。
（2）组织救援队伍迅速赶赴现场，开展救援工作。
（3）协调相关部门，确保应急救援物资、设备及时到位。
3. 后期处置（1）对事故原因进行调查，追究相关责任。
（2）做好善后工作，确保受灾群众得到妥善安置。
五、工作措施1. 加强宣传教育（1）通过电视、广播、网络等多种渠道，广泛宣传冬季安全知识。
（2）开展安全知识讲座、培训等活动，提高群众安全意识。
2. 消除安全隐患（1）对重点区域、重点行业进行安全隐患排查，及时发现并整改。
（2）加强对老旧房屋、电线、燃气管道等设施的安全检查，确保安全运行。
3. 应急物资储备（1）储备足够的应急救援物资，如帐篷、棉被、食品、药品等。
（2）确保应急物资的及时补充和更新。
4. 应急队伍建设（1）加强应急救援队伍的培训，提高救援能力。
（2）建立健全应急队伍管理制度，确保队伍随时待命。
六、保障措施1. 财务保障根据实际需要，合理安排应急资金，确保应急工作顺利开展。
2. 物资保障及时调拨应急救援物资，确保应急物资供应充足。
3. 人员保障加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。
七、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由安全过冬工作领导小组负责解释。
冬季取暖应急预案范本（二篇）
冬季取暖应急预案范本一、背景说明冬季是取暖需求高峰期，同时也是火灾和其他安全问题频发期。
为了确保人民群众的生命财产安全，及时应对冬季取暖过程中可能出现的问题，制定冬季取暖应急预案是非常必要的。
二、预案目标1. 确保人民群众在冬季取暖过程中的安全；2. 及时有效地应对和处理冬季取暖过程中可能发生的火灾、煤气中毒、供暖故障等问题；3. 提高人民群众的安全意识和应急能力，减少灾害损失。
三、应急预案内容1. 提前准备- 组织宣传教育：广泛宣传冬季取暖的安全知识和应急处理方法，提高人民群众的安全意识；- 购买安全设备：提前购买好质量可靠的暖气设备，以确保取暖过程中的安全性；- 安全检查：在冬季来临前对供暖设备进行安全检查，确保设备无漏气、无短路等安全隐患；- 防火安全：清理室内杂物，确保取暖设备周围无易燃物品。
2. 火灾应对措施- 预防为主：加强火灾预防宣传教育，加强火源管理，确保使用电暖器等设备时符合安全操作规程；- 及时报警：一旦发生火灾，立即拨打火警电话进行报警；- 疏散撤离：在火灾发生时，迅速组织人员有序疏散撤离，避免人员伤亡；- 尽快灭火：组织居民使用灭火器、灭火器等工具尽快进行初期灭火，阻止火势蔓延。
3. 煤气中毒应对措施- 安全教育：加强对居民的煤气中毒知识宣传，教育居民正确使用煤气设备；- 定期检查：煤气设施的定期检查和维护，确保煤气设施的安全性；- 及时疏散：一旦发现中毒症状，立即向家人、邻居求救，并迅速打开门窗进行通风；- 急救处理：及时就医，进行救治。
4. 取暖故障应对措施- 现场处理：当取暖设备出现故障时，首先采取现场的应急处理措施，如重新启动设备，调整温度等；- 联系维修：在无法自行修复的情况下，及时联系供暖公司或物业维修人员，寻求专业的帮助；- 停电应对：在停电时，家庭可准备备用电源设备，以免造成供暖中断。
5. 安全应急措施- 组织救援：在灾害发生时，立即组织相关救援队伍前往现场，进行救援和抢险；- 人员疏散：在紧急情况下，及时组织人员有序疏散，避免人员伤亡；- 紧急救护：对受伤的人员进行紧急救治，提供合适的急救措施。
保供保暖应急预案
一、预案背景为确保人民群众在冬季取暖期间的生活需求，预防和减少因天气原因导致的能源供应不足、设备故障等突发事件，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案。
二、预案目标1. 快速响应各类保供保暖突发事件，确保人民群众温暖过冬。
2. 最大程度降低突发事件对人民群众生活的影响。
3. 提高应急管理水平，提高应对突发事件的能力。
三、组织机构及职责1. 成立保供保暖应急指挥部，负责统筹协调、指挥调度和应急处置工作。
2. 应急指挥部下设以下工作组：（1）应急物资保障组：负责应急物资的采购、储备、调配和发放。
（2）电力保障组：负责电力供应保障，确保电网安全稳定运行。
（3）供热保障组：负责供热设施运行维护，确保供热需求得到满足。
（4）交通保障组：负责交通运输保障，确保应急物资和人员运输畅通。
（5）信息宣传组：负责突发事件的信息收集、报送、发布和舆论引导。
四、应急响应流程1. 信息报告：各相关部门和单位发现突发事件后，立即向应急指挥部报告。
2. 应急响应：应急指挥部根据突发事件情况，启动应急预案，明确各组职责。
3. 应急处置：各组按照职责分工，迅速采取应急处置措施。
4. 信息发布：信息宣传组负责发布突发事件信息和应急处置进展。
5. 应急结束：突发事件得到有效控制，恢复正常生产生活秩序后，应急指挥部宣布应急结束。
五、应急处置措施1. 电力保障组：（1）加强电网运行监控，确保电力供应稳定。
（2）对故障设备进行快速抢修，确保电力供应不受影响。
（3）对重点区域进行电力增容，提高供电能力。
2. 供热保障组：（1）加强供热设施巡查，及时发现并处理隐患。
（2）优化供热方案，提高供热效率。
（3）确保供热设施正常运行，满足供热需求。
3. 交通保障组：（1）加强交通运输保障，确保应急物资和人员运输畅通。
（2）对重点路段进行交通管制，确保交通安全。
（3）协调相关部门，确保应急物资运输优先。
4. 信息宣传组：（1）及时发布突发事件信息和应急处置进展。
温暖过冬应急预案
一、背景随着冬季的到来，气温逐渐降低，为确保广大人民群众度过一个温暖、舒适的冬季，预防和应对可能出现的各类冬季取暖安全问题，特制定本应急预案。
二、组织机构及职责1. 成立温暖过冬工作领导小组，负责组织、协调、指导温暖过冬工作的开展。
2. 领导小组下设办公室，负责日常工作的具体落实。
3. 各部门、各单位按照职责分工，共同做好温暖过冬工作。
三、预防措施1. 加强宣传教育，提高群众安全取暖意识。
通过多种形式，广泛宣传冬季取暖安全知识，提高群众自我保护能力。
2. 开展安全隐患排查，确保取暖设施安全。
对辖区内的取暖设施进行全面排查，发现问题及时整改。
3. 加强燃煤市场监管，严禁销售、使用不合格燃煤产品。
对销售、使用不合格燃煤产品的行为，依法予以查处。
4. 强化应急物资储备，确保取暖物资供应。
提前储备足够的煤炭、煤油、电热毯等取暖物资，确保群众取暖需求。
5. 做好电力、燃气供应保障，确保安全稳定。
加强电力、燃气设施维护，确保正常供应。
四、应急响应1. 预警响应（1）当气温低于预警标准时，立即启动预警响应。
（2）各相关部门、单位要密切关注天气变化，及时发布预警信息。
2. 应急响应（1）当发生取暖安全事故时，立即启动应急响应。
（2）相关部门、单位要迅速行动，按照应急预案要求，采取以下措施：1）及时组织救援力量，迅速开展救援工作。
2）对事故现场进行安全警戒，防止事故扩大。
3）对受伤人员进行救治，确保生命安全。
4）查明事故原因，采取措施防止类似事故再次发生。
五、后期处置1. 事故调查（1）对发生取暖安全事故的单位和个人进行调查，查明事故原因。
（2）对事故责任人和有关人员进行责任追究。
2. 总结经验教训（1）对温暖过冬工作进行全面总结，查找不足，改进工作。
（2）完善应急预案，提高应急处置能力。
六、保障措施1. 加强组织领导，确保温暖过冬工作落到实处。
2. 加大经费投入，确保温暖过冬工作顺利开展。
3. 加强监督检查，确保各项措施落实到位。
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八委发〔2010〕号
中共八庙镇委员会
八庙镇人民政府
关于印发《八庙镇2010年确保困难群众安全
过冬应急预案》的通知
各村党支部、各村民委员会、镇级相关部门：
《八庙镇2010年确保困难群众安生温暖过冬应急预案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一O年十一月十八日
八庙镇2010年确保困难群众安全温暖过冬
应急预案
1.总则
1.1编制目的
为建立和完善极端天气灾害救助体系，提高灾害发生时应急反应能力和救灾工作整体水平，最大限度减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家自然灾害救助应急预案》和《苍溪县突发事件总体应急预案》、《苍溪县2010年确保困难群众安全温暖过冬应急预案》等有关法律法规及政策，结合八庙实际，制定本预案。
1.3工作原则
1.3.1以人为本。
最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
1.3.2依靠群众。
充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
在救灾应急过程中，坚持防灾、抗灾、救灾相结合，充分发动群众，依靠群众，依靠集体，进行生产自救，互助互济，辅之以必要的政府救济和扶持的原则。
—2—
1.3.3 属地负责。
灾害救助工作在镇党委、镇政府统一领导下，各村对本辖区所发生灾害救助负主体责任，镇级有关部门各司其职，密切配合，分工负责。
1.4适用范围。
在我镇行政区域内，因强降温、暴雪、霜冻等极端天气导致突发性自然灾害或因灾引发其他突发公共事件达到启动条件的，适用本预案。
2. 指挥体系及职责
2.1组织机构。
2.1.1成立八庙镇确保困难群众安全温暖过冬应急领导小组，负责全镇安全温暖过冬工作的领导、组织、指挥和协调工作。
组长：张甫安镇党委书记、镇人大主席
副组长：罗俊镇党委副书记、镇长
陈金华镇人大副主席
成员：
王亚军镇党委副书记
牛光武镇人民政府副镇长
杨军镇人民副镇长镇人武部部长
罗星江镇人民政府副镇长
王清华镇人民政府副镇长
伏永超镇党政办主任
冉明成镇财政所所长
李镇计生办主任
苟开军镇民政所所长
安元康镇卫生院院长
镇劳保所单位负责人。
领导小组下设办公室，由民政所长苟开军兼任办公室主任，具体负责日常工作（联系电话：5618111）。
2.1.2 领导小组下设 4 个工作组：
2.1.2.1 信息通讯组
负责人：王亚军
主要职责：收集灾害性天气预警和分析预报工作，及时报送灾情信息；组织好宣传报道和通讯保障工作。
2.1.2.2 抢险救援组
负责人：杨军
主要职责：负责组织抢险人员、车辆、机械等到达灾害现场，进行应急抢险救援，对地质灾害点进行应急处置。
2.1.2.3 物资保障组
负责人：牛光武
主要职责：负责救灾物资储备，建立物资供应应急机制，保障各类应急物资和救灾资金及时调拨到位。
2.1.2.4 卫生防疫组
负责人：罗星江
主要职责：负责冻伤等急救药品储备、医疗救护、卫生防疫工作；组织应急救援队，指导镇卫生院开展医疗救护和卫生防疫工作。
—4—
3 预防预警
3.1 应急准备
3.1.1 物资保障。
建立物资储备制度。
分管领导要与县民政局协调好过冬物资储备工作。
3.1.2 医疗保障。
镇卫生院要建立医疗保障组，由医院院长任组长，抽调 2名以上专职医护人员为成员，备足常用药品、治疗冻伤急救药品和必要的医疗器械。
3.1.3 资金保障。
镇财政所和民政所要保障突发应急抢险救援工作经费。
3.2 预警预报
3.2.1 信息通讯组要及时与县气象局取得联系，及时获取县气象部门发布的强降温（寒潮）、大雪、大雾、霜冻等灾害性天气预警信号。
3.2.2 根据灾情预警可能造成的人员伤亡、财产损失、人员需要紧急转移安置或生活救助的情况，做好应急准备或采取应急措施。
3.2.3 一旦发生灾害性天气，各村、镇级相关部门要立即向镇领导小组报告灾情，不得迟报、瞒报；在灾情稳定之前，实行 24 小时零报告制度。
灾情信息报告内容包括：灾害发生的时间、地点，灾害造成的损失（包括人员伤亡情况、农作物受灾情况、房屋损毁情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和请求支持事项等。
4 .应急响应
4.1 应急启动
一旦发生灾害性天气，并可能造成人员伤亡、财产损失和大量人员需要紧急转移安置或生活救助时，由领导小组根据灾情决定启动应急响应。
并采取以下主要措施：
4.1.1 迅速组织开展救灾工作，并向上级党委、政府报告受灾情况；
4.1.2 指导受灾群众转移安置，启用应急储备物资，调拨救灾款物，帮助解决人畜饮用水、粮食、衣被等；
4.1.3 及时落实上级党委、政府关于救灾应急方面的指示；
4.1.4 组织人员核查灾情，慰问受灾群众；
4.1.5 组织医疗卫生防疫人员实施卫生防疫工作，保证伤病群众得到及时医治，保证食品、药品、饮用水和居住环境的卫生安全，确保不发生大的疫情。
4.2 响应终止
灾情和救灾工作稳定后，由领导小组决定终止应急响应。
5 附则
5.1 本预案由镇领导小组办公室负责解释并组织实施。
各村及镇级有关部门要按照本预案的规定履行好各自职责并制定相应处置预案。
5.2 本预案自发布之日起实施。
—6—。