2003年的“非典”事件
非典事件
12月15日河源市人民医院 接治两名患者。 12月23日 河源市人民医院内一区护 士游丽成为第一位感染 SARS的医护人员。
• 2002年11月16日第一例非典患者佛 山庞先生发病。11月28日广州出现 最早一例非典型肺炎病人，广州火 车站的一名小贩。
河源危机1
• 2003年1月1日河源市人民医院的院长做出了成 立抢救小组，并对所有被感染的医护人员进行 隔离治疗的决定，并向河源市卫生局长紧急求 救，希望马上向广东省卫生厅报告，请求派出 专家组到河源市人民医院会诊。 • 1月2日傍晚6时整，广东省卫生厅组织的专家 会诊小组抵达河源市，凌晨1点钟形成了SARS 病症被定义的广东省卫生厅赴河源会诊调查专 家组工作报告。
启动应急措施
• 4月9日北京市１８个区县的卫生防疫部门开始 采取积极措施，定期对辖区内的公共场所进行 卫生消毒。 • 4月9日北京市疾控中心成立了６个应急小分队， 除了白天的正常工作外，每天晚上都安排了６ ０多位一线医务人员值班。 • 4月10日北京在全市范围内组建了一支2500人 的防治非典型肺炎卫生防病队。
《传染病防治法实施办法》不能有效实施
• 在传染病暴发、流行区域，当地政府应当根据传染病 疫情控制的需要，组织卫生、医药、公安、工商、交 通、水利、城建、农业、商业、民政、邮电、广播电 视等部门采取下列预防、控制措施： • (1)对病人进行抢救、隔离治疗；(2)加强粪便管理，清 除污物； (3)加强饮用水的管理，保护饮用水源； (4) 消除病媒昆虫及其他染疫动物； (5)加强易使传染病传 播扩散活动的卫生管理； (6)开展防病知识的宣传； (7) 组织对传染病病人、病原携带者、染疫动物密切接触 人群的检疫、预防服药、应急接种等；(8)供应必需的 药品、器械等； (9)保证居民生活必需品的供应。
中国传染病历史事件
中国传染病历史事件中国历史上发生了许多重大的传染病事件，这些事件对中国社会产生了深远的影响。
本文将回顾并探讨其中的一些事件，帮助我们更好地了解传染病在中国的历史演变。
一、鼠疫肆虐（公元1330年）公元1330年，鼠疫在中国传播开来，造成了大量的死亡。
这次鼠疫肆虐是由于西北地区的草原鼠疫疫区扩大，使得此次疫情成为中国历史上最为严重的一次鼠疫传播事件。
大规模的传播使得社会秩序陷入混乱，殃及民生。
中国政府采取了一系列的防控措施，包括隔离病人和处理死亡者的遗体。
虽然最终疫情得到了控制，但此次鼠疫肆虐对中国的经济和社会产生了长期的不利影响。
二、中华人民共和国国内麻疹大流行（1957年）1957年，中国遭受了一次严重的麻疹大流行。
因为当时中国经济条件落后，医疗资源匮乏，麻疹得到迅速传播。
据统计，这次大流行造成了数百万人感染，其中包括许多儿童。
国家政府迅速采取了措施，提供免费疫苗接种，加强宣传教育，以及加强医疗资源的建设。
这些努力终于使得疫情在几年内得到了控制。
三、2002年非典疫情（2002-2003年）2002年末至2003年初，中国遭受了一次严重的非典疫情。
非典是一种由冠状病毒引起的传染病，导致了严重的肺炎疫情。
疫情最初在广东省的一家酒店爆发，随后迅速蔓延到中国其他地区以及其他国家。
疫情的迅速传播引起恐慌，严重影响了旅游、餐饮等行业的发展。
中国政府采取了严格的防控措施，包括封锁病区、隔离病患以及加强国内外合作。
经过艰苦努力，疫情得到了有效控制，中国也从中吸取了许多防控传染病的经验教训。
四、新型冠状病毒肺炎（2019年至今）2019年底至2020年初，中国爆发了新型冠状病毒肺炎疫情，也被称为COVID-19。
此次疫情以武汉为中心，迅速蔓延到整个国家，并且在全球范围内造成了严重的影响。
疫情的传播速度之快、规模之大，对中国社会和经济造成了巨大的冲击。
中国政府采取了一系列严格的防控措施，包括封城、限制出行、大规模检测以及隔离措施。
“非典”给我们带来的启示
中国科学院数学与系统科学研究院“’非典’对中国经济影响”研究小组《研究简报》第十二期2003年5月7日“非典”给我们带来的启示突如其来的非典型肺炎，已经直接影响到了我们经济的发展，这种影响是短期阵痛的，对GDP的打击也是明显的，不久的将来就会呈现出来，而且间接影响的程度不但较为剧烈，而且还会有长期的滞延性。
然而，无论从政治还是经济方面，带给我们的不利的一面的同时，也有机遇的一面……非典型肺炎爆发至今，从新闻媒体的有限信息披露，到每日一次公开“非典”病例数量，新闻媒体的有限开放有利于改进政府为政作风，这一开放模式加大了政府和民众的信息互动，特别是政府对爆发性事件的处理，已经朝透明化的方向发展，换句话说，政府对关键信息的处理，多会采纳有限透明的策略，这是对民众负责任的态度和表现，拉近了政府和人民群众的距离。
这种趋势是持久的、前进的、不可逆转的，很有利于我们推进体制改革进程。
就“非典”的影响而言，心理上和生理上的反应尤为明显，不管是短期，还是远期，人们对“非典”都存在一种“非典”恐惧症，也可以说成是SARS综合症，这种恐惧主要来源“非典”的强烈传染性和身边发生事实死亡病例，这种恐惧使得个体生活自然避开人群，自然的隔离将会成为个体保护自己最有效的方法，生理上出现的任何相关的反应，都会使个体越来越依赖医疗卫生保健，这对提高个体的生活质量确实是一大进步，然而，如何降低医疗卫生保健服务的价格？将成为今后长期有待研究的重要课题。
在这“两种因素”（这里指“心理”和“生理”）的影响下，医疗卫生保健产业将得到最大的改善，经济的新增长点不久就会出现，政府财政支出的20亿元预防“非典”基金只不过发挥了一个杠杆的作用，更大的个体消费支出将会在远期得到印证，这有可能成为弥补和扩大有效需求不足的重要突破口。
“两种因素”会导致大市场经济向小市场经济的转变吗？会从自然的密集型的集中市场向粗放型的个体经济转型吗？我们认为，这种倾向是存在的，但短期内这种经济结构不可能大规模出现，如果不能在短期根治“非典”，并使之不向农村扩散，就不能排除经济结构的变迁，起码国际间和国内区域间的隔离，已经产生了国际经济和文化交流的割裂、国内区域经济的割裂、城乡经济的割裂，这种割裂对我们原有的经济发展模式和发展战略会有什么样的影响呢？在未来，我们不应轻易的一言以蔽之，说是消极的，很可能就此有一种新的经济发展模式潜在地发挥作用，也可能是人类生活方式和生活质量的改观和重塑，起码在一定程度上，对经济结构和产业结构实现了微调，也增加了国民对未来灾难的抗风险意识，这是一场深刻的国民教育和发展反思运动，这是非常必要的，也是非常珍贵的，很有助于中国重振历史的雄风和辉煌。
2003大事记
2003大事记
2003年发生的大事有很多，包括但不限于：
1. 2003年1月26日，在澳大利亚网球公开赛女单决赛中，中国选手孙甜甜以2比0的比分击败克罗地亚选手米斯金娜，成为首位夺得大满贯冠军的中国女网选手。
2. 2003年5月1日，时任国务院总理温家宝在视察北京非典型肺炎定点医院——北京小汤山医院时，慰问医护人员，并鼓励他们和全国人民一起，夺取抗击非典型肺炎斗争的最后胜利。
3. 2003年10月15日9时整，神舟五号载人飞船发射成功，将中国第一名航天员杨利伟送上太空。
神舟五号飞船经过绕地球14圈以后，于16日9时23分安全着陆。
如需了解更多2003年的大事记，建议查阅相关新闻报道或政府官方公告。
2003年非典与疫情对中国房地产的影响分析
2003年非典与疫情对中国房地产的影响分析一、2003年非典：经济短期承压下行回顾非典疫情可以追溯至2002年12月，第一例有报告的非典病例确认；随着疫情扩散蔓延，2003年4月，防治非典成为全社会关注的焦点；7月13日，全球非典患者人数、疑似病例人数均不再增长，非典疫情基本结束。
在非典疫情期间，我国宏观经济出现短期阶段性下行，全年经济保持较高增长。
具体来看，2003年二季度GDP增速出现一定回落，单季度实际GDP为9.1%，环比一季度下降2个百分点，但在疫情结束后的三季度得到明显回升并达到10%，2003年全年GDP增速实现10%，较上年增速提高0.9个百分点，整体宏观经增长动力充足，持续向上。
其中：固定资产投资：2003年固定资产投资增速全年实现28.4%，较02年底提高11个百分点；出口：全国出口金额增速保持高速增长，仅在二季度至三季度小幅下行，03年全年增速实现34.6%，同比增长12.3个百分点；社零：全国社零消费总额增速在二季度出现明显回落，疫情好转后快速回升，全年实现9.1%，同比小幅提高0.3个百分点。
房地产投资：2003年房地产开发投资完成额增速趋势与固定资产投资增速保持基本一致，且绝对值略高于固定资产投资增速，全年地产投资端保持29.7%的高速增长，较2002年提高7.7个百分点。
商品房销售面积增速和房屋新开工增速在2003年分别实现29.1%和28.5%，分别同比提高8.9个百分点和10.9个百分点。
整体来看，房地产方面并未受到非典疫情明显影响。
基建投资：2003年尚无官方公布数据，但从整体固定投资的高位稳定增长来看，粗略估计基建投资受影响程度有限二、当下疫情：需求短期承压，不改行业长期趋势当下疫情所致的复工推迟，对行业的影响或强于非典时期2019年12月，湖北省武汉市陆续发现多例新型冠状病毒感染的肺炎患者，随着疫情的不断蔓延，1月23日武汉市进行封城，此次疫情发展成为全国关注焦点，全国各省/自治区/直辖市陆续拉响重大突发公共卫生事件一级响应，各地方政府根据所在地疫情进行不同程度的交通管制措施，其他举措还包括如要求公共场所进行停业、停办大型活动、关闭活禽交易场所、清查各地人员是否有武汉旅行史、是否接触来自武汉人员等。
20张老照片,记录2003年非典,还原一段刻骨铭心的经历
20张老照片，记录2003年非典，还原一段刻骨铭心的经历20张老照片，记录2003年非典，还原一段刻骨铭心的经历！2003年4月20日，北京市有一家晚上已经关门的药店还在电子屏幕上打出建议市民采用的预防药方与“口罩到货”的字样，以提醒市民采取措施防治非典。
广东是非典爆发最早的地区。
当时，盛传白醋和板蓝根能防治这一疫情，引起民众抢购以致脱销。
图为2003年2月11日，在厦门淘化大同调味品公司工厂门口，一群市民购买白醋。
这里一瓶醋卖10元，而在各个小区的便利店据说已卖到30至250元不等。
当非典疫情在北京爆发后，市民开始变得人心惶惶。
图为2003年4月9日，北京一家同仁堂药店中，人们购买据说可以预防非典的中药。
在媒体报道了某中药可以预防非典后，这家药店一天之内卖光了三万副。
同时，为减少外出被感染的风险，生活必需品也开始被大量抢购。
图为2003年5月6日，北京一家超市内的货架空空如也。
当时，果子狸被怀疑是传染非典病毒的元凶，一度面临被灭杀的命运。
图为2003年6月1日，广州，在某动物市场上，卫生健康工作人员搬运走装满狸的笼子。
恐慌心理下，不少地区采取了封锁隔离的措施，以防止传染。
图为2003年5月23日，河南省洛宁县罗岭乡韩沟村村口，值班人员警觉地看着走向村口的人们。
003年5月19日，为排查一辆曾拉送过一位发烧男子的出租车及司机，西安市临潼区交通局紧急将该区363辆宝石蓝色出租车全部集中检查，并悬赏3000元征求拉送过该发热男子的相关线索。
由于当时的北京为非典疫情重灾区，许多人选择离京躲避。
图为2003年4月26日，北京西火车站，广场上购买火车票的长队2003年5月2日，北京天安门广场上门可罗雀，一男一女席地而坐。
对所有高三考生来说，2003年他们不仅面临着第一年高考提前一个月，而且又遇上非典肆虐，可以想象他们身上承受了怎样的压力。
图为北京昌平区一中学门口，班主任用红外测温仪为每位同学测体温。
对那些不在同一所学校的年轻恋人来说，一栅之隔也竟成了非常时期难以逾越的障碍。
2003年初春“非典”事件(SARS)
2002年11月第一例病例在广东出现
北京、内蒙、山西、湖南等地先后报
道出现疫情，其他各地病例也不断涌 现，其中北京平均每天超过100例增 长，至2003年5月底全国报告感染总 数超过5000例
同时波及香港、台湾、越南、新加坡 、加拿大、美国等国家和地区
北京市和卫生部最初采取习惯性做法
、各社区、各单位等参加疫情防治和 准备，抗“非典”对中国政府
监测
执政理念、公民观念、媒体等
导致出台《国家突发公共卫生事件应 都起到了很大促进作用
急预案》
第1页
：隐瞒疫情，同时开始控制和治疗， 试图控制病情
4月20日卫生部长张文康和北京市市
长孟学农被撤职
• 非典事件涉及政治、经济、法
在控制非典传播过程中，卫生部门负 律、道德等多领域，反映我国
责疫情防治、监测与研究，交通、铁 政府和全民缺乏应对突发公共
路、民航等严堵交通传播渠道，各地 事件的安全意识和相应的应急
公共卫生危机案例分析
解决方案
一、政府要有危机管理意识，科学判定形势，及时采取有力的应对 措施。 SARS后，国务院已决定建立国家应对突发公共卫生事件应急处理机 制，并颁布了《突发公共卫生事件应急条例》；06年，卫生部修改 突发公共卫生事件监测法，责任报告单位必须在2小时之内报告甲类 传染病等；06年2月，颁布《国家突发公共卫生事件应急预案； 2007年 卫生部：十一五将全面推进卫生应急工作
公共卫生危机案例分析
——"非典型肺炎"
事件回放
• 2002年11月16日，广东省收治了一例特殊的肺炎患者 ，这就是后来被医学界定为严重急性呼吸系统综合症 的首个病例，揭开了在大陆以及香港所爆发的新典型 性肺炎的序幕。几个月后，这种被命名为“非典型肺 炎”（简称“非典”）的致命传染病在中国内地多个 省份大规模爆发，并波及香港特区、台湾省和世界上 其它许多国家。 • 在2002年11月发现首宗SARS病例之后，广东省各地又 相继出现类似的病例，2003年1月2日，广东省卫生厅 首次接到报告，医生专家开始定名为非典型性肺炎。
Байду номын сангаас
五、借助国际力量，加强国际多边合作。“通过全球的或地区的国 际性组织和在国际上有威望的个人的努力，有助于危机状态的解决 。” “非典”是一场世界性的灾难，是无国界的，必须集聚全世界 、全人类的共同努力才能有效的抗对。各国之间要加强合作与交流 ，及时汇报最新的疫情，绝对不能只局限在一国之内，出现瞒报缓 报的现象。我国政府密切同医疗卫生机构和世界卫生组织的联系和 协调，借助各国力量联合攻关，及时公布中国的疫情，树立了负责 任的良好政府形象。
四、政府要组建常设的危机管理机构，明确责权体系。我国缺乏一 个常设的应对突发性公共事件的机构，往往是某一危机发生之后才 成立一个临时性的指挥部或领导小组，这样难免会滞后工作，贻误 最好的处理事件，而且造成权责关系不明确。因此，面对突发性公 共事件，必须要有相应的机构和队伍来专门进行处理，迅速针对事 件作出反应、采取措施。“在中央，由国务院设立全国突发性紧急 事件应急指挥部作为危机管理的常设机构，由副总理甚至总理级的 领导担任总指挥，这样有助于相关个部门的协调配合；在地方，从 省到县一级的地方政府，因地制宜，设立相关部门。这样一来，以 后再遇到突发情况，就由专门的政府机构来应对，而不是临时搭建 一个班子。”（饶常林，2004）
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2003年的“非典”事件提供了信息公开化的良好契机，灾难过后的新闻界开
始反思传媒角色，与时俱进创新传媒管理理念;
2003年的“非典”事件，既给中国政府带来巨大的压力，又提供了实施信息
公开化的良好契机。
针对非典防治中广泛存在的信息不准、反应不快、应急准备不足等问题，国
务院制定了《突发公共卫生事件应急条例》。
⑤最后一种，就是“非典”的报道模式。
即由开始的“淡化处理”，到中期
的“有限报道”，再到后期的“全面客观”的报道。
总结历史的经验和教训，遇到突发性的灾难事件时，我们的媒体应该力求作
到以下几点，即:①尊重公民的知情权;②增加信息的公开化和透明度，在公开
和透明中逐步整合，逐步完善，以取信于民;③把如实的和及时的报道作为记者
的社会责任，以体现记者的职业道德和敬业精神。
并把这种责任和精神与反腐败，反地方保护主义，和开展适当的舆论监督紧密地结合起来。
非典事件2002年n月16日广东省佛山市发现首例非典病例2003年1月2
日，河源市有病例报告:1月21日至22日，中山市也发现同种病例。
广东省卫生厅组织专家组前去调查，确认这是一种非典型肺炎，属病毒传染，病因不明。
其间有一
记者试图采访，但被有关方面封杀。
此后，“非典”流入人口稠密的广州。
广东失
去向公众及早通报疫情，群防群治的最佳时机。
由此看来，从广东发现首例“非典”病例到政府首次发布疫情的两个多月的时间里，政府的讳莫如深和主流传媒的集
体失语致使流言乘虚而入、填补真空，并且逐步升级，达到混淆视听、蛊惑人心的作用。
从以上5个案例的对比分析，我们不难看出对突发事件是“捂”还是“放”，
结果是大相径庭的，何者有利于维护社会稳定和公共安全也是不言自明的。
而后
面两个案件的妥善处理充分彰显了政府信息公开在应对社会突发事件中的独特
功能。
这种报道机制的形成是多方面因素的合力结果。
从国内的因素来看，主要是
两方面:一方面是社会了解突发事件的信息需求，另一方面是维护社会稳定的政
治考虑。
从根本上说，我国作为一个社会主义国家，这两方面不存在根本的矛盾
冲突。
因此，问题集中在如何在满足社会对突发事件的信息需求与满足公众的知
情权和维护社会稳定两者之间取得平衡。
1、新闻理念与时俱进
2002年2月23日，第一个输入型病例进入越南，短短两个月内越南就成功控
制住了“非典”，除了发现及时、措施果断有力、流动人口相对较少等因素外，
相关信息的公开化是一个重要原因。
越南卫生部经常举行新闻发布会，通过媒体
向公众通报疫情及防治的最新消息。
及时准确的消息使“非典”最初给当地人民
带来的恐慌很快平息，人们开始按照卫生部门的建议购买口罩、防治药品，加强
清洁工作。
因此，当地由于不了解情况而感染“非典”这种传染病的人数得到了
最大程度的控制，没有在社会上蔓延，而且社会稳定，没有出现食品抢购潮。
反
观中国，由于没有及时公开相关信息，谣言四起，造成民众恐谎，在政治、经济、文化、国际形象等方面造成了非常不良的影响。
在传统媒体失职和缺位的背后，深藏着的是我们某些宣传管理部门管理理念
的危机。
在它们那里，新闻的任务通常只是“正面宣传”，管理的任务通常只是
“加强控制”，而管理的“稳健”则可以无视事实和抛弃社会责任感为代价。
正
是在这样堪称落后理念笼罩下，其所治理的大多数媒体的公信力的丧失才成为可能。
政府管理部门和传统媒体必须在新闻信息的及时、真实和公开上有所进步，
其根本理由是:从当代社会的传播路径的丰富性上说，已经完全没有了“不透风
的墙”;如果传播的咫风足够大，那么，那些笨拙的控制之墙，不仅会被穿越，
甚至会归于崩塌。
在社会学总体意义上，这类结果可能会是颠覆性的。
在信息技术日益现代化的今天，要封锁消息已经是“一厢情愿”而已，当人
们无法从大众传媒上获取信息时，自然会转向人际传播、网络传播，甚至区域外
媒体。
媒介“压”新闻忽略了民众信息渠道的多元，从而导致其他媒体乘虚而入。
这种在过去比较封闭的信息环境中曾经有效，已经在前两年，尤其是浙江千岛湖
事件中尽显破绽的传统处理方式，在“全世界在观看”的信息全球化时期，“不
仅不利于局面的控制和事情的解决，甚至会削弱党报主流媒体权威报道的公信
力，即使事后尽力弥补，群众也将信将疑，可谓事倍功半。
”25
结尾：直面信息公开背景下社会现实生活的深广变革，正视我国传媒与境外媒体的巨大“信息落差”，我们的目光聚焦在“透明度”这一核心点上。
从根本上说，
通过传媒确保公众知情权、议政权和舆论监督权的实现，关键是提升我国传媒资
讯的“透明度”，通过改革充分发挥新闻传媒信息沟通和社会协调功能，这也意
味着传媒角色的重新定位与理性回归:
必须极大地拓宽传媒公开报道的内容范围，由既往的宜传者、鱿动者转变为社会情况的沟通者和社会变动的守望者;
传媒由“典论一律”的执行者转变为社会主义多元典论的反映者和引导者，成为社会协商对话的主梁道;
传媒由决策结果的宣传者转变为决策过程的反映者和参与者，为人民群众参政议政提供“透明”的讲坛.
汤因比曾经说过，所谓历史就是人类以其智慧不断回应现实生活挑战的历
史。
在中国社会的深刻转型点上，中国传媒将展现出怎样的智慧?
且让我们翘首以待……。