秘书学考试重点杨

秘书学考试重点

太史寮——是商朝末年出现的中央秘书机构。随着商朝统治区域的扩展，人口的激增，国事日趋繁忙，作为辅助管理者的秘书人员增加了，这样导致了秘书机构的出现，以便将秘书人员组织起来，有效处理各方面的事务。太史寮的主官称太史，下隶有层次不同，职掌各异的史官，他的主要职责是负责商王的册命及祭祀等事宜。

中央文库——中央文库是建党早期保管中央各机关文件的地方。文件保管处原只有一两个工作人员，后根据规定，存放文件的库房要和机关分离，单独用一栋房子，工作人员组成“家庭”以作掩护。这样，文件保管处就成为中央各机关文件的存放库，即档案库，习惯上成为中央文库。

东汉秘书监——东汉恒帝时设置，掌管图籍档案，品级不高，但能常接触皇帝，实际地位不低。是最早以秘书命名的官职。

丹书铁劵——西汉刘邦建立的文书，又称“铁契”，是皇帝将封赏勋臣宿将的记录刻于铁片上形成的文书，表示郑重，珍贵。

唐信访机构——匦使院

宋信访机构——鼓院、检院

中央最早秘书：“一大”秘书：毛泽东

中央最早纲领：《中国共产党第一个纲领》

中央最早文种：决议案、宣言、纲领、章程、通告、报告、组织法、指示信、会议记录

一、秘书工作的起源，秘书人员的产生。

1.产生需要的两个社会条件：（1）社会组织的领导部门（2）文字

2.产生过程：（1）萌发于夏

a.国家的建立

b.公务文书出现：夏时有了公文“誓”、档案“图法”和保管档案的官员“终古”

(2) 形成于殷商

a.贞卜史官：解释“卜兆”（神意），刻写卜辞

b.祭祀史官：负责商王祭祀事务

c.作册史官: 负责制作册命（王命文书），保管册命，宣示主命并兼管策命诸侯大夫

d.记事史官：记录商王言行，王朝大事，保管典籍，观测天象，记录历法等

e.作册史官和记事史官的职能与现代秘书人员最为相近

f.贞卜、作册负责政务，祭祀与记事史官负责事务

g.商朝的史官已经分层次，存在初步分工，形成了一支秘书队伍；来源于贵族，为父死子继，兄终弟继，代代世袭。

二、西周太史寮的产生与主要官员

1.产生：(1)商末出现，是我国最早的中央秘书机构，其主官称为太史，下有层次不同职掌各异的史官，主要负责商王的册命及祭祀事宜。

（2）西周至秦朝趋于成熟

2.主要官员

（1）太史：

太史寮的长官，起草公文，策命诸侯、卿大夫，记载史事，编纂史书，制定历法，组织祭祀等。相当于朝廷秘书长。

（2）小史

太史的助手，记录贵族世袭家谱，确定贵族与天子间血缘关系的亲疏，决定贵族地位等级的依据。

（3）内史

也叫“作册内史”，“作命内史”，“大内史”，拟制法规，考察官员政绩，向周王汇报国情、民意、政事，起草册立诸侯文书，辅助周王确定官员的等级俸禄。问：和太史比较，有何区别？

（4）外史

起草发布王畿之外的各诸侯国的公务文书。记录诸侯国公族家谱，收藏保管古代典籍，整理改进推行规范文字。

（5）御史

职位最低，职责：立于朝堂殿柱之下收受文书。“柱下使”。监管档案、典籍。

三、春秋战国时期的私人秘书的作用意义

1.起源：卿大夫的家臣

2.战国时代私人秘书的发展：“士的兴起”

3.私人秘书的作用：担任国君的秘书，也为一些贵族私人所招纳。起到参谋、处理日常事务、起草文件、拟写书信、编纂书籍等辅助作用。

4.意义：①秘书工作社会化，使秘书工作服务对象增加。②幕僚制度先河

四．为什么说秦汉时期是我国秘书工作的确立时期？

（1）秦汉是我国封建社会的确立时期；

（2）秦统一中国后，建立起一整套中央集权的国家机构。从中央到地方，在全国范围内统一的秘书机构也随之形成。同时，又建立起全国划一的各项秘书工作制度。并初步试图用法令的手段使这些制度稳定下来，从而为封建社会的秘书制度奠定了基础；

（3）由于秦王朝的短命而亡，这些制度未在秦朝得到充分发展。继起的两汉王朝在巩固和统一封建王朝的过程中，对秦朝的秘书工作增进变通，予以充实，使之逐步趋于稳定，并随着统一的封建王朝的稳定而确立下来。其基本内容为以后历代王朝所仿照、沿袭，视作基本模式。

（4）因此，秦汉时期是我国秘书工作的确立时期。

五、两汉选拔秘书人员的方法与制度

1.察举、征召、辟除

（1）察举：皇帝诏命大臣，依照标准推荐人才进京，由皇帝提出各种政治问题，考其学识才能，凡对策（书面考试）、谢策（抽签考试）成绩合格即分等授官。（2）征召：皇帝慕其才名，礼聘文人名士为官

（3）辟除：三公九卿、刺史（州牧）、郡守等高级官员有权自行聘用僚属。

2.学校培养

（1）武帝时在中央设大学，以“厉贤才”，以五经为教材，以儒学为主要教学内容，对学员统一思想，传授历代兴亡得失知识及理政经验，学院称博士弟子。

（2）在地方各郡国兴办官学，仿照太学

（3）汉灵帝时设立鸿都门学，授辞赋、书法等。

六．历代王命文书（下行文）

1.先秦时期（夏至战国）

（1）誓——帝王动员部下讨伐敌方的命令性文书，最早公文文书，夏。

（2）诰——帝王或执政大臣勉励属下的文书，商。

（3）命——帝王或执政大臣代表国家发布的命令性文书，商。

（4）策——帝王封赏及分布命令的文书，西周。

（5）典——记录首领典范的文书，夏以前。中央政府颁布制度、法规的文书，西周。

（6）训——帝王教导臣下的文辞。

（7）令——上古时帝王对臣下的言词，小于命。

（8）檄文——天子、各诸侯、卿大夫用来征召、晓谕或声讨敌方的文书，战国。

2、秦建立以后

制——是皇帝颁发重大制度的命令性文书；

诏——是皇帝颁发一般性命令、训示、答复臣下上奏或皇帝即位、逝世时办告天下的文书；

制的规格高于诰，是重大的、有关全局的的命令，而诰是一般的、局部性的命令。策书——用于册封或罢免诸侯、三公大臣等的王命文书；

戒书——起初为皇帝训斥、教悔刺史、太守及三边营官地方军政长官的文书，后来对京外官员的诏谕也用戒书。

诏记——皇帝的手诏、诏令

3、唐朝

册——又称册书、册命、册文，是皇帝立皇后、太子、封王公，任命三品以上官员和授爵、词语财物的诏书。

制书——即前朝“制”、“诏”，因避讳改称制书。

慰劳制书——皇帝慰问、褒奖的文书。

发日敕——皇帝制命的专用文体。

论事敕书——皇帝慰谕公卿、诫约臣下时所用。

敕旨——批准臣下依据皇帝的旨意施行政务的文书。

敕牒——皇帝命令臣下对某事可依据旧典施行的文书。

4.、宋代

诰命——皇帝授予、迁改官职，封增命妇的文书。

御札——中书省代皇帝颁发的诰命、登封、郊祀、宗祀以及大号令的文体。敕——皇帝赐宴、戒励百官、晓谕军民的文书。

册书——立后妃，封亲王、太子、大长公主、拜三师、三公、三省长官时使用。制书——处理军国大事

敕书——任命少卿监以下官职使用

诏书——任命中大夫以上官员时使用。

七．两汉内外朝分离

作用：削弱相权，加强皇权

内朝：亲信，决策权

外朝：丞相，承受指令

八．尚书台取代相府的意义、作用

1.西汉成帝时，为削弱相权，将尚书组成独立的官衙，称尚书台，其办公处设于皇宫内。尚书台的设立，标志着新的秘书机构正式形成，开始将丞相府的秘书职能转移至皇宫来，使它成为皇帝的机要秘书处。目的是维护皇权，保证君主独裁。

2.导致封建社会中央秘书机构处于反复建立、兴盛、削弱、解体又重新建立的周期性演变之中，致使秘书官员的职称处于不断变更，具有明显的不稳定性。九．唐朝三省制

1.中书省：负责拟定国家的军政命令，由它将政府各部门和地方官府呈上的奏章呈送皇帝，并根据皇帝的旨意草拟批答。下设官职：中书舍人、通事舍人、起居舍人。

2.门下省：各种文件的审议，如同意，交由尚书省相关部门执行，如不同意，行使封驳权。

3.尚书省：执行中书省转下的命令。

十、唐宋信访机构的比较

宋代的鼓，检两院与唐代的匦使院相比较，有如下不同：

（1）宋代的中央信访机构分为两个各自独立，层次不同的部门，鼓院为初级部门，检院为高级部门。吏民须先投书初级部门，遭拒绝或不满其处理结果，可再投书高级部门，这就给上诉者多了一个申诉的机会，不致被一个部门所压制。（2）武则天鼓励吏民投书的主要目的是为了打击政敌；宋代设两院的主要目的是为了让皇帝直接了解下情，这就扩大了信访工作的范围，增加了它的作用。（3）唐代匦使院隶属中书省，宋代两院隶属门下省，门下省是皇帝的近侍组织，故就隶属关系而言，宋代两院更亲近于皇帝。

（4）宋代两院的工作已经有了规章，这些规章的制定，使处理上书的手续有了条理，有利于提高效率。

总之，宋代信访机构处理比唐代有明显的发展。

十一、辽金元时期在公文传递制度上的发展

1.急递铺制度：金代文书工作中最突出的成就，是设立了快速传递官方文书的急递铺制度。这一制度大大提高了公文传递速度，为元以后各朝所沿用。

2.设立驿站，组成了以大都、小都为中心，遍及全国的公文传递网。

十二、元代秘书选拔

1.见习秘书吏员：（1）弃学少年（2）吏子弟（3）开除的官吏

2.地方官衙中秘书吏员：（1）贴书、写发这类见习吏员;(2)民间直接选用

3.中央政府秘书吏员：（1）岁贡：每年由路总官府向中央官府推举儒士和路府官员（2）官任吏：七品以下职官中选任中央各官衙的秘书吏员（3）逐级提补

十三、元代文书工作制度

1.照刷、磨勘制度，检查是否有遗漏、失误等文本错误。

2.朱销文簿制度，督促及时处理公文。

3.翻译缮写制度，提高公文准确性。

4.公文署押制度

5.当面交卷制度，为防公文遗失

6.催办制度

7.周年交案制度

8.印章的制作、保管、使用制度，中央政府内设有铸印局和符宝局

9.公文传递制度

十四、为什么说明代时期是我国秘书工作的强化时期？

1.明朝封建君主专政不断加强，明太祖朱元璋取缔丞相一职，皇权进一步集中，需要皇帝亲自处理的政务数量也随之剧增，于是需要强化秘书工作，依靠专职秘书机构直接指挥国事。

2.明朝中央秘书机构数量众多，阵容强大，且已系列化。

3.中央秘书机构和秘书官员的实际地位很高，在国家管理活动中起着重要作用。

4.各项业务工作制度进一步健全，趋于完善。

5.秘书人员主要来自科举，文化水平高，整体提高了秘书工作的质量。

因此，明代是我国古代秘书工作的强化时期。

十五、清朝秘书机构新成员——军机处

军机处——雍正时，因用兵西北，往返军报频繁，军事文书骤增，清政府鉴于内阁人多事杂，易泄漏机密，且内阁位于太极门外，距内廷较远，不便于皇帝随时面授机宜。因此，于雍正七年在内廷设立军机房，处理紧急军务，以期“办事密速”。

军机处的职掌:(1)参与议政（2）拟写谕旨（3）办理奏折，开列赏单（4）备顾问，当参谋（5）参与审理大案（6）奏补文武官员

军机处特点：（1）被皇帝严格控制（2）职掌宽泛（3）人员精明强干（4）办事效率高（5）保密极严

内部结构包括：

军机大臣——由亲王，大学士，尚书，侍郎等兼任。所有军机大臣均有皇帝亲自从内阁和各部院司院及督抚中选调，无任职期限，受命后仍保留原职，皇帝可随时免除，令其回原衙门供职。

军机章京——“小军机”，从内阁和各部院司员中选调。担任军机处日常工作。

满屋：军机处本身的一切事务性工作。办理在京及各省驻防旗营官员、西北两路军营官员的补放进单。拟制赏赐蒙古及藩王、喇嘛等朝贡的赏单。

汉屋：办理除少数民族区域外的大部分省的文武官员的补放进单，草拟赏赐王公大臣及外国朝贡使臣的上弹，皇帝随时交给的任务，军机处对外联系和档案。十六、近代秘书工作的先河——南京临时政府

新秘书机构的设置

1、秘书处

2、行政机关“九部三局”

法制局：起草、审定临时政府的各种法令、法规。

印铸局：印制文件

公报局：编纂、发行公报。

九部：陆军、海军、外交、司法、财政、内务、教育、实业、交通

3、参议院秘书厅，最高立法机关

4、地方政府秘书机构

5、府县的秘书机构

十七、北洋政府统治时期总统府的秘书机构

1.秘书厅

2.政事堂：专职秘书机构是机要局

特点

1.从中央到地方的各级各类机关，均普遍设置有秘书机构或秘书人员；

2.秘书机构的名称及其职责趋向一致；

3.各机关大多只设一个机构负责全部秘书事务，只有少数机关才分置几个秘书机构，主要是将起辅助决策作用的高级参谋、顾问人员和负责机密或重要文书的高级文书工作人员；

4.秘书机构的职权范围明确；

5.秘书机构的级别名称比较混乱。

十八、抗日战争和解放战争时期的秘书工作

1.评价：抗日战争和解放战争期间，党政军各级机关都设立了秘书机构，中共中央的秘书机构从中央秘书处发展为中央办公厅，各级秘书机构区域健全，文书档案工作，保密工作逐步形成了一套行之有效的制度，积累了宝贵的经验。这些机构，工作制度和经验，为新中国成立后的秘书工作奠定了基础。

2.中央秘书处的内部结构：

（1）文书科：抄写、油印、校对文件。

（2）机要科：电报收发、管理秘密电台、编制密码、培训机要人员。

（3）会计科：

（4）材料科：

（5）电讯科：负责摘抄各地来电的主要内容

（6）交通科：负责建立和管理秘密交通工作

（7）速记室：从事会议记录

（8）收发室：

3.抗日民主根据地的秘书机构

（1）边区政府的秘书机构（陕甘宁边区政府最早建立秘书机构）

A收发科b文书科c材料科d档案室e书报室f统计科

（2）边区党组织的秘书机构：秘书长领导、文书科、机要室、材料室、收发室、会计科、供给科等

（3）参议会的秘书机构（党领导下的统一战线组织）由秘书长领导，下设：文书科、收发室、总务科、招待室等

4.解放区政府的秘书机构：

（1)秘书厅：秘书处、调查研究室、新闻发布室、行政处、人事处

（2)办公室:主席办公室、政府办公室、部委厅局办公室

十九、建党初期文书工作制度、文件制作、传递、传阅和保密制度

1文书工作制度

（1）1923年中共中央执委会制定了党内文件由委员长和秘书签发的签发制度。（2）中央机关设置了文件底稿簿，收发外呢件登记簿以及保管制度。

（3）建立了文件分发制度，规定了各种收到的文件全由秘书处分配。

（4）建立了文件传阅制度，规定党内文件全由秘书处分配。

2.文件传递制度

（1）秘密邮寄（2）秘密交通员（3）建立交通网（4）秘密电台

3.文件保密制度

（1）密写技术，运用密语、暗号（2）文件材料的伪装（3）文件传递中的保密4.文件制作的特点

（1）强调事实求是

（2）政治性和事务性文件分开

（3）白话文，“五四”的影响

（4）使用标点。

（5）运用代号、暗号

5.文件传阅制度

凡重要的文件，在上面附上一张传阅单。单子上面写明文件编号、内容简要，发出时间、送件人，还要罗列阅读人的姓名，让他们依次传阅，并在所附白纸上签注意见。

二十、建党初期秘书工作指导思想

1.正确处理秘书与领导的关系，秘书是为领导工作服务的参谋助手。对秘书的具体要求是：提倡服从，反对盲从，事前请示，事后汇报，在被动中力争主动。

2.秘书人员要调查研究。

3.反对党八股，树立良好文风。拟写文件开门见山，语言简明，讲究时效，以成为党的文件的一大特点。

二十一、简述历代秘书发挥参谋作用的途径

历代秘书人员发挥参谋作用主要有四种途径或作用：

1.提供信息。为统治者决策前提供依据和决策实施后提供反馈修正的参考意见。

2.校正公文。在公文拟制、传发过程中，发现有误，有责任指出、修正。

3.规劝进谏。就政事乃至统治者的个人言行进谏。

4.参与政务。高级秘书官有权参与军事大事谋划，直接参与决策。