教育部中小学幼儿园安全管理办法(第23号令)
校外集体活动安全管理制度
校外集体活动安全管理制度校外集体活动安全管理制度第一条为进一步规范学生校外集体活动管理，确保学生人身安全，根据《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）的要求，结合我省实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于全省中小学校、幼儿园。
第三条凡一次组织3名以上学生离开校园参加教学活动、文体活动、社会实践、庆典等活动，均称为校外集体活动。
第四条学生校外集体活动应有利于学生身心健康和全面发展，坚持“安全、就近、就便”原则，尽量以学校所在市县内为主，不得组织学生参加社会赢利性、商业性活动。
第五条学校在组织学生校外集体活动前，要对活动进行全面考量，选择安全的活动路线和场所，并事先对活动路线和活动场所进行勘察和踩点。
对活动中有可能出现的意外情况要进行充分考虑，制订有针对性的安全应急预案，并提前配备相应设施。
第六条学校在组织学生进行校外集体活动时，要安排足够的管理人员。
带队教师要全程跟随，明确安全职责，加强学生管理，如遇到突发情况，要果断采取应急措施妥善处理，确保学生安全。
第七条学校组织学生进行校外集体活动，需要乘车（船）等交通工具的，应按有关规定，租用具有营运资质、车（船）况良好的交通工具，与车辆（船）提供方签订相关协议。
第八条学校组织学生参加校外集体活动，要本着自愿原则，以书面形式通知到家长，告知家长活动的时间、地点、意义、目的和收费项目等，并请家长填写《同意学生外出参加活动回执》送交学校存档。
第九条学校在组织学生进行校外集体活动前，要对师生开展有针对性的行前安全教育，确保校外集体活动正常、有序、安全进行。
第十条学生校外集体活动管理实行“分级负责、属地管理”，其中各市县教育行政部门负责对本辖区内中小学幼儿园学生校外集体活动的管理，省教育厅负责对厅直属中学校外集体活动的管理，有关高校和科研机构附属学校校外集体活动由其主管单位负责管理。
学校组织学生进行校外集体活动，要按照下述规定向上级主管部门履行报备程序。
（一）凡组织学生人数50人及以内的校外集体活动，由学校自行管理，活动组织者向学校校长报备；凡组织学生人数50人以上的校外集体活动，学校向上级主管部门报备。
中小学幼儿园安全管理办法
十一、中小学幼儿园安全管理办法2006年9月1日施行【第三条】学校安全管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。
【第五条】学校应当按照本办法履行安全管理和安全教育职责。
【第十五条】学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章,建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生事故.【第十六条】学校应当建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员,明确其安全保卫职责。
【第十七条】学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。
学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任.【第十八条】学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度.学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标准或者采取防护措施.【第二十三条】新生入学应当提交体检证明.学校应当建立学生健康档案，组织学生定期检查.【第二十六条】学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。
接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。
·接送学生专业校车应当粘贴统一标识。
·学校不得租用拼装车、报废车、个人机动车接送学生. ·{单}接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。
【第二十九条】学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：⑴成立临时的安全管理组织机构；⑵有针对地学生进行安全教育；⑶安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责；⑷制度安全应急预案,配备相应设施。
【第三十一条】小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学是接送的交接制度，不得将晚离学生的低年级学生、幼儿交于无关人员。
上海市幼儿园管理办法-上海市人民政府第23号
上海市幼儿园管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市幼儿园管理办法（１９９２年９月２６日上海市人民政府第２３号令发布）第一章总则第一条为了加强幼儿园管理，促进本市幼儿教育事业的发展，根据《幼儿园管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市范围内招收三周岁以上学龄前儿童的幼儿园。
第三条幼儿园的保育和教育工作，应当促进幼儿在体、智、德、美方面和谐发展，并为幼儿家长安心工作提供便利条件。
第四条各级人民政府应当根据本地区的社会发展和人口分布状况，制定幼儿园的发展规划，设置全日制、半日制、寄宿制和季节性等多种类型的幼儿园。
第五条幼儿教育事业应当坚持国家、集体和个人多方办的原则；鼓励社会各界人士自愿捐助兴办幼儿园。
第六条上海市教育局是本市幼儿园的行政主管部门。
区、县教育局负责本地区幼儿园的行政管理工作，并对各类幼儿园进行业务指导。
第二章幼儿园设置的条件第七条幼儿园应当设置在安全区域内。
禁止在污染区和危险区内设置幼儿园。
第八条设置幼儿园必须具备下列条件：（一）幼儿园园舍场地应相对独立；与住宅楼、单位用房等相连的幼儿园，必须有独立的出入口和相应的安全防护措施。
（二）有幼儿活动室、厕所、盥洗室（或流动水洗手池）、保健室（橱）、厨房、教师办公室等基本用房及户外活动场地；寄宿制幼儿园并须有幼儿专用、每人一床的独立寝室，疾病隔离室，浴室，洗衣房，教职工值班室，家长接待室等。
（三）配备适合幼儿的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具，以及保证幼儿教育和生活所必需的其他设备和用品。
（四）幼儿园的教具和玩具必须符合安全、卫生和教育的要求；教具、玩具必须按照国家和本市的有关规定配备。
安全全员目标责任制度文档
安全全员目标责任制度
一、工作目标: 推行“安全全员目标责任“制要与教育管理体制改革总体目标相一致，要以落实安全工作责任制为核心，推动学校安全工作机制的完善，安全文化、安全制度、安全责任、安全设备、安全投入等要素在学校落实到位；全面提升学校安全工作水平，确保学校安全工作无盲点、无空白、全覆盖、高质量的实现。
二、工作原则: 1.坚持“依法管理”的原则。
必须牢固树立依法管理的观念，依据《中小学幼儿园安全管理办法》（2006年教育部23号令）等文件，在安全工作中，按法律法规办事，按上级要求管理。
2.坚持“属地管理，分级负责”的原则。
一级抓一级、一级考一级，一级对一级负责。
3.坚持“两手抓”的原则。
要牢固树立“两手抓，两手都要硬”的原则，坚持“一岗双责”，使安全工作和业务工作互相促进，共同提高。
4.坚持“以考促管”的原则。
要结合实际，认真实施考核和奖惩，运用科学有效的考核机制，以制度管人，以制度管事，通过考核和奖惩，全面落实“一岗双责”制。
5. 坚持“职权与责任”挂钩的原则。
有权必有责，职权越大，责任越大。
中小学幼儿园安全管理规定
中小学幼儿园安全管理规定第一章总则第一条为加强本市中小学幼儿园安全管理，构建学校安全风险防控体系，维护学校正常的教育教学秩序，保障学生、教职工合法权益，依据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本市行政区域内普通中小学校、中等职业学校（不包括成人中等专业学校）、幼儿园和特殊教育学校（以下统称学校）的安全工作，适用本规定。
第三条本规定所称学校安全，包括学校以及学校组织校外活动中的学生和教职工生命健康安全、财产安全，学校正常的教育教学秩序。
安全管理内容主要包括治安安全、消防安全、食品安全、卫生安全、交通安全、校舍安全、设备设施安全、危险品安全、集体活动安全、校园欺凌防治和应对自然灾害、突发意外事故等安全事项。
第四条学校安全工作应当遵循以人为本、预防为主、各负其责、社会参与的原则。
第五条市和区人民政府领导本行政区域内学校安全工作，将平安校园建设纳入平安XX建设。
教育、公安、人社、卫生健康、市场监管、城市管理等有关部门，依法履行学校安全监督管理职责。
市和区教育部门负责组织、推动、落实本行政区域内学校安全管理工作。
街道办事处、乡镇人民政府按照各自职责做好学校安全相关工作。
重点突出街道、乡镇主战区定位，运用“战区制、主官上、权下放”机制，组织协调相关部门开展校园周边联合执法、环境整治。
第二章管理职责第六条宣传部门对学校安全工作履行以下职责：（一）统筹指导学校安全突发事件舆情应对工作，加强学校新闻发言人业务培训。
（二）组织协调学校及周边“扫黄打非”工作。
第七条政法部门对学校安全工作履行以下职责：（一）加强对学校及周边社会治安综合治理的统筹协调，将学校及周边社会治安综合治理工作纳入平安XX建设考评体系。
（二）协调各相关部门推进重大涉校矛盾纠纷的化解工作。
第八条教育部门对其主管的学校的安全工作履行以下职责：（一）制定学校安全管理工作考核标准和办法，加强对学校安全管理工作的监督、检查和考核，督促学校建立并落实安全管理制度，指导学校适度加大绩效工资中对安全管理岗位的分配力度。
中小学幼儿园安全法规文件摘录
中小学幼儿园安全法规文件摘录学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强治理，及时排除隐患，预防发生事故。
--------- 《义务教育法》第二十四条教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当依照需要，制定应对各种灾难、传染性疾病、食物中毒、意外损害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我爱护意识和能力。
------《未成年人爱护法》第二十三条学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全治理制度和安全应急机制，及时排除隐患，预防发生事故。
——《中小学幼儿园安全治理方法》第十五条学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的治理措施，预防和排除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生损害事故时，应当及时采取措施救助受损害学生。
学校对学生进行安全教育、治理和爱护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采纳相应的内容和预防措施。
--------------《学生损害事故处理方法》第五条学校应当设置报警求助设备、应急处置设备和安全通道，确保其完好有效；定期开展安全教育、生存自救演练活动，增强学生防范自然灾难、溺水、火灾、交通事故、治安侵害等安全意识，提高逃生避险能力。
------------------------------〈福建省学校安全治理条例〉第十八条一学校安全治理规章制度（一）学校安全治理制度1、门卫制度2、校内设施设备和建筑危房的定期检查和报告制度3、消防安全制度和消防工作责任制，4、用水、用电、用气等相关设施设备的安全治理制度5、食堂卫生治理制度6、实验室安全治理制度7、医务（保健）人员的配备和学生体检制度8、学生安全信息通报制度9、住宿学生安全治理制度10、车辆治理制度11、学校安全工作的档案记录制度------------《中小学幼儿园安全治理方法》第三章学校要依据有关法律法规，建立健全各项安全治理制度。
国家安监总局颁布第23号令——作业场所职业健康监督管理暂行规定
国家安监总局颁布第23号令——作业场所职业健康监督管理
暂行规定
佚名
【期刊名称】《中国安全生产科学技术》
【年(卷),期】2009(5)4
【总页数】1页(P198-198)
【关键词】安全生产监督管理;职业健康;作业场所
【正文语种】中文
【中图分类】X92;TQ086
【相关文献】
1.国家安全生产监督管理总局令作业场所职业健康监督管理暂行规定 [J],
2.做好职业安全健康工作,实现人民的幸福与尊严——访国家安监总局职业安全健康监督管理司司长任树奎 [J], 张真
3.职业安全健康监管——而今迈步从头越——访国家安监总局职业安全健康监督管理司司长任树奎 [J], 王歆效
4.国家安全生产监督管理总局令第23号作业场所职业健康监督管理暂行规定 [J],
5.国家安监总局颁布第21号令——生产安全事故信息报告和处置办法 [J],
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《中小学幼儿园安全管理办法》
《中小学幼儿园安全管理方法》中小学幼儿园安全管理方法为了保障同学和幼儿的安全，规范学校和幼儿园的安全管理工作，订立以下中小学幼儿园安全管理方法。
一、建立组织机构学校和幼儿园应当建立安全管理工作组织机构，实在包括安全管理领导小组、安全工作协调小组和安全管理工作专责人。
安全管理领导小组是学校和幼儿园安全管理的最高领导机构，由校长担负组长，相关职能部门负责人、老师代表、同学代表和家长代表等构成。
安全工作协调小组由学校或幼儿园安全管理工作领导担负组长，相关职能部门负责人、老师代表和同学代表等构成。
安全管理工作专责人由学校或幼儿园领导指定，实在负责安全管理工作的实在实施和协调。
二、订立安全管理规定为了做好学校和幼儿园的安全管理工作，必需订立安全管理规定，明确管理责任、安全考核、事故处理和防备等方面的措施。
1. 管理责任（1）学校和幼儿园负责人应当对安全管理工作负有全面责任。
（2）各相关职能部门应当依照职责对学校和幼儿园进行监督和引导，并向学校和幼儿园供给各种安全管理方面的技术和服务支持。
（3）老师应当对同学和幼儿的人身安全负有直接责任。
2. 安全考核（1）学校和幼儿园应当定期对安全管理工作进行考核，适时发觉和矫正安全隐患。
（2）对于安全管理工作做得杰出的学校和幼儿园应当予以表彰和嘉奖。
（3）对于安全管理工作做得不到位的学校和幼儿园应当限期整改，并视情况进行相应惩罚。
3. 事故处理（1）对于发生的事故必需适时报告上级主管部门，并在当地政府的引导下适时做好救治、处理和善后工作。
（2）学校和幼儿园应当快速组织气力尽快解决事故隐患，防止事故再次发生。
4. 防备措施（1）加强学校和幼儿园的安全建设，对建筑物、设备、人员等方面进行维护，确保设施的牢靠性和安全性。
（2）组织各类应急演练，提高应对突发事件的本领。
三、推动安全教育学校和幼儿园应当加强安全教育，为同学和幼儿供给必要的安全学问和技能，加强他们自我保护本领。
1. 加强安全教育内容（1）安全法律法规和政策的普及（2）防止中毒、火灾、溺水等高发安全事故的防备、处理、救治学问以及紧急逃命技能的把握和练习。
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大家看到，刘老师浑身是血躺在床上，徐超则呆立在 一旁。约 5 分钟后，天门民警与医护人员赶至现场， 发现刘老师已经死亡。 遇害的刘老师年仅 29 岁，到该校工作才两年时间。他 十分敬业，对学生也富有爱心，入校不久就被评为先 进教师。惨案发生头一天，他刚陪自己四岁的儿子过 完生日。
3、特大交通事故
疗。经诊断，小龙左手左侧尺桡骨骨折。
为此小龙先后三次住院治疗，19天里共花去医
疗费人民币 8617.62 元。住院期间小龙一直由 父亲护理。 事后，小龙认为自己的手受伤是学校老师拖课 所致，因而向人民法院提起诉讼，要求学校赔
偿自己的相关损失。法院判决认定：学校应承
担小龙损失总额30％较为合理。本案中，小龙 的医疗费、护理费、营养费等项损失合计人民 币13402.62元。故判令某小学赔偿小龙合计人 民币4020.7元。
4、溺水身亡
6 月 18 日中午，陕西省宝鸡市陈仓区周原镇王 家村小学 3 名四年级学生在该区千河镇黄家崖 村采石场一挖沙水坑戏水时，不慎溺水身亡。 6月18日下午4时左右，陕西省西安市长安区兴 隆乡沣惠初中 3 名学生到沣河边玩耍，两人不 慎坠入河中溺水身亡。 6 月 18 日傍晚，安徽省安庆市枞阳县横埠镇后 方初级中学一年级 4 名男生在学校附近一水塘 游泳时不慎溺水身亡。
2、暴力案件
2006 年 5 月 19 日，安徽省太湖县一 精神病患者闯入弥陀镇河口希望小 学砍伤5名三年级学生。 5 月 24 日，河南省邓州市汲滩镇一 村民闯入罗营小学，砍死、砍伤学 生各1名，并劫持学生15名。 6 月 15 日晚，河南省开封县学生因 口角纠集社会青年闯入学校斗殴， 致使3名学生死亡，4人受伤。
高三学生刺死班主任 校园惨案再现天门某中学
正当人们为谷城县一中9日发生的 “高一新生挥刀捅倒五同 学” 的不幸事件而扼腕时， 12 日晚，天门一所中学又发生
校园惨案：一名高三学生因怀疑班主任说了他的坏话，竟挥 刀将他刺死。 2006 年9月12日晚10时10分许，寝室已熄灯，班主任刘泽洪 老师进入寝室查铺。这时，19岁的徐超突然迎了过去，将寝 室门关上，然后质问刘老师：“你是不是向复读班的老师说 过我的坏话？”刘老师予以否认。随即，徐搂住刘老师肩膀 不放。 黑暗中，刘对其他学生惊呼“你们快出去喊老师”，徐则喊 叫“谁敢出去，我就捅死谁”。有同学隐约看到徐超用什么 东西向刘老师乱捅，并将其推倒在一床铺上。
2005年11月14日，在山西省沁源县境内222省道 118公里加206米处，驾驶人因疲劳驾驶导致车辆 失控，冲入正在公路上出早操的沁源二中学生队伍 中，造成21人死亡（学生20人、教师1人），16人 受伤的特大交通事故。 2006 年 6 月 10 日上午，湖北省十堰市竹溪县丰溪镇 中心学校 9 名学生搭乘一辆货车回家，货车行驶途 中翻下山坡，造成7名学生死亡，2人受伤。 2006年8月9日，昭通市客旅公司巧家分公司驾驶 员刘开福驾驶云C.06166号宇通大客车载35人（含 驾车人）从巧家驶往昭通，13时27分行至鲁巧线 K35+600M处转右弯过程中冲出路面，翻坠下100 余米的牛栏江中，造成24名学生死亡、11名学生 受伤的交通事故。
事故原因：驾驶人刘开福疲劳驾驶云C06166号 大型普通客车，行至肇事处，进入连续弯道下坡 路段，在转弯道半径为55米的左弯后进入连续坑 塘路面，在出坑塘路面转右急弯（弯道半径8.75 米）前，因车速快，刘开福采取紧急制动措施不 及，致使车辆冲出路面，撞毁路边防护墩后翻入 牛栏江中造成事故。 责任追究：事故直接责任人刘开福，涉嫌交通肇 事罪，依法追究其刑事责任。巧家县教育局招生 办公室主任熊天喜，给予行政记大过处分。 反映出的问题：对特殊人群乘车的防范措施落实 不到位，负责招生工作的县教育局未按规定事先 向县委、县政府报批，负责组织、调派车辆的昭 通运输集团公司巧家县分公司也没有报，负责审 批同意增派加班车辆的运政管理所同样没有报。
2006年11月21日6时50分，黑龙江省双城市周家镇 驾驶人关景全驾驶黑A12628号接送学生的大型客车 （核载26人，实载51人），行至双城市周家镇村道 上一座小桥转弯时，车辆撞上桥头栏杆，翻入河沟 内，造成8人死亡，39人受伤特大交通事故。 事故原因调查
驾驶人非法营运、超员载客、超速行驶、车辆制动系统不符合机动车 安全技术标准； 肇事车辆4次转让未依法进行变更登记，4年未参加年度检验，制动系 统不符合机动车安全技术标准； 车辆所有人擅自变更车身颜色，自2004年12月以来一直从事非法营运， 专门用于接送小学生； 驾驶人无从业资格，持B2型货车驾驶证驾驶大型客车； 严重超员载客，该车核载26人，事发时实载52人，超员100％。
5、特殊案件：学生如厕摔倒受伤 教 师拖课学校担责
江苏省宜兴市某小学六年级学生小龙。一天下午，
第一节的英语课直到第二节数学课上课铃响后老师 才宣布下课。时间紧张，小龙和同学们不得不跑步
上厕所。从厕所出来回教室的途中，在走廊过道上，
小龙赶超同学时不慎摔了一跤，当时他就感到手很 疼，但仍坚持上完了数学课。 第二节课下了，数学老师得知这一情况，便让他通 知家里。家人赶到后，把小龙送到了附近的医院治
第二部分《中小学幼儿园安全管理办法》的内容
第三部分《中小学幼儿园安全管理办法》的实施
第一部分 《中小学幼儿园安全管理办法》 出台的背景
教育部就近期几起中小学生安全事故发出紧急通报
1、学生踩踏事件
2005年10月25日晚8时许，四川省巴中市通江县广纳镇小学四至六年 级寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，造成8 名学生死亡，45名学生受伤。
教育部《中小学幼儿园安全管理办法》 （第23号令）
解
读
教育部《中小学公共 安全教育指导纲要》 （ 2007 02） 浙江省教育厅关于印 发《浙江省中小学幼 儿园校园治安管理办 法》等安全工作制度 的通知（2007 02 ）
教育部《中小学幼儿园安全管理 办法》（第23号令）解 读
第一部分《中小学幼儿园安全管理办法》出台的背景