资源配置职能含义
2023中经-经济基础刘艳霞-精讲班-第11章
第二部分 财 政【财政考情分析】【财政知识脉络】第十一章 公共物品与财政职能【本章考情分析】财政公共物品与财政职能财政 支出财政 收入税收 制度政府 预算财政管 理体制财政 政策公共物品与 财政职能公共物品的定义 及其融资与生产市场与政府的 经济活动范围1.公共物品的定义及其特征2.公共物品的需求显示3.公共物品的融资与生产 1.市场和市场效率2.政府经济活动的范围 4.公共物品供给的制度结构第一节 公共物品的定义及其融资与生产【本节知识点】【知识点】公共物品的定义及其特征 【知识点】公共物品的需求显示 【知识点】公共物品的融资与生产 【知识点】公共物品供给的制度结构【本节内容精讲】【知识点】公共物品的定义及其特征一、公共物品的定义：公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
由美国经济学家萨缪尔森首次提出来的。
二、“纯公共物品”的两大特征（2非）例题精讲【真题•2016单选】在某种纯公共物品的总供给量保持不变的情况下，一个人增加该物品的消费，其他人对该物品的消费会（ ）。
A.相应增加B.相应减少C.不受影响D.趋于平均 【答案】C【解析】根据萨缪尔森公共物品的定义，纯公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
【真题•2021年单选】某种公共物品一旦被提供增加一个人消费的边际供给成本为零，这说明该公共物品具有（ ）的特征。
A.非排他性B.经济性C.公平性D.非竞争性 【答案】D某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。
这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。
非竞争性-主要特征一种公共物品一旦被提供出来，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他是可行的，但这样做的成本过高。
这一特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
非排他性-派生特征【解析】公共物品的非竞争性是指某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。
资源配置与公共部门的职能
方向。
2006年政府工作报告－温家宝
报告共分三个部分：一、去年工作回顾；二、今年主要任务；三、关于国 民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的说明。 2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右， 单位国内生产总值能耗降低 4%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%； 城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；国际收支基本平衡。 (一)继续保持经济平稳较快发展。 (二)扎实推进社会主义新农村建设。 (三)加大产业结构调整、资源节约和环保力度。 (四)继续推动区域协调发展。 (五)实施科教兴国战略和人才强国战略，加强文化建设。 (六)进一步推进改革开放。 (七)高度重视解决涉及群众切身利益的问题。
第三节 市场失灵
一、市场失灵的涵义：
现实市场中不符合完全竞争条件的 因素以及市场运行结果被认为不完善的 方面。
二、市场失灵的表现
1、不符合完全竞争假定条件的方面 2、完全竞争市场运行结果本身的缺陷
不符合完全竞争条件的方面
外部效应 公共产品和市场不完全 交易成本 信息不完全或信息失灵
帕累托最优点是哪些？ 哪些点的怎么样移动是帕累托改进？
X 群 体 拥 有 的 社 会 财 富
A
E
F
G C D
帕累托效率曲线
B
Y群体拥有的社会财富
三、公平准则
1、规则公平：竞争的规则必须公平，对所 有参与竞争的社会成员一视同仁，所有 人都遵循同一规则参与活动。 2、起点公平：强调在竞争的起点，社会成 员所拥有的资源状况。 3、结果公平：强调收入分配的结果，强调 各社会成员之间所拥有收入份额的相对 关系。
二、完全竞争市场效率的实现
财政学考点
财政学考点第一章一：财政大三大要素：P.3财政分配的主体是公共权力组织，财政分配区别于其他分配形式的根本标志财政分配的目的是满足公共需求，这决定于国家和财政产生的根源财政分配的对象是剩余产品价值。
四要素说：财政分配的形式：实物、力役、价值形式二：财政的特征：P.41、强制性：即不遵循自愿性原则，依据国家政治权力进行的强制性分配；政府行为一旦发生，参加者都要接受，无法选择：例如组织财政收入的强制性; 提供公共商品的强制性）2、无偿性：即不遵循等价交换原则。
例如：组织财政收入的无偿性——个体（直接）无偿性;提供公共商品的无偿性——整体（间接）有偿性。
3、国家主体性：财政分配由国家主持；处理财政分配关系的主动权掌握在国家手中三：现代财政学的三大理论基石：P.9公共商品理论；效率理论；公共选择理论。
四：公共商品的概念：P.15用于满足公共需求的物品。
公共商品需求是垂直相加补充：特点：消费者消费的产品数量是相同的，不同的是消费的商品的效用。
不可拒绝性，不可分割性，没有可分性和可加性，集体消费品五：公共商品的基本特征：P.15-161、消费的非排他性：受益对象范围广，一个人消费不排斥其他人也同样消费。
2、消费的非竞争性（公共商品的提供为什么是政府？——公共商品的非排他性和非竞争性特征在消费生产生的问题造成了两大后果：公共商品定价困难；公共商品供给困难。
P.31）1、由于私人不愿意或无能力提供，因此，公共商品领域存在严重的市场缺陷；2、市场缺陷的存在决定了公共商品领域是政府干预的核心，即纯公共商品通常由政府完全免费提供，而准公共商品则往往由政府和市场共同提供。
3、由于政府缺陷，公共产品的公共提供也会导致资源配置偏离最优状态，原因：政府提供的公共产品规模是否适当；政府管理成本的大小；税收效率损失的大小。
只要政府缺陷小于市场缺陷，公共提供就是合理的。
第二章一：帕累托效率和帕累托改进P.391、效率概念投入—产出；成本—收益效率是指“人尽其才，物尽其用，地尽其力，货畅其通”．2、帕累托效率：是指在既定的条件下，当资源配置使得一个人福利的改善必然使另一个人的福利受损时的资源配置状态（在不使某个人福利减少的同时，任何其他人的福利都不会增加）。
第二章 资源配置的方式：政府与市场
存款准备金
调整商业银行交存中央银行的存款准备金 比率，间接控制社会货币供应量
公开市场业务
是指中央银行在证券市场上公开买卖各种 政府债券，以控制货币供应量和利率水平
基础货币=准备金+银行库存现金+公众手持现金
二、政府发挥经济职能的主要手段
（3）收入分配政策
政府通过调节工资和个人所得税税率、 确保社会福利等手段，调节社会的收入总量 和收入结构，从而规范分配行为，尽可能兼 顾公平与效率
（5）外部性失灵
产品的生产或消费，可以绕过价格机制 直接影响他人的经济环境和经济利益，对他 人产生了额外的成本或收益，但并未因此进 行赔偿或得到报酬，这些成本或收益在一个 企业进行核算时往往不予考虑，一般这种现 象称为外部性现象。
一、市场失灵的含义与表现
（6）社会公平分配失灵
分配失灵表现为在分配领域，单纯依靠 市场机制的自发作用不可能完全实现公正 的收入分配。
（1）宏观性失灵 主要表现为市场总供求不稳定，发 生超额供给或超额需求的宏观经济总量 失衡
滞胀
滞是指经济增长停滞， 胀是指通货膨胀。在经济 学，特指经济停滞与高通 货膨胀，失业以及不景气 同时存在的经济现象。
一、市场失灵的含义与表现
（2）信息的不完全性失灵
表现为在交易过程中，交易双方对于商 品质量、性能等信息的了解程度不同，出现 信息不对称或信息不均等的现象
二、资源配臵效率
（四）现行的市场机制与资源配臵效率
确保市场机制自动实现最优资源配臵的要素： 经济信息是完全和对称的 市场是充分竞争的，当事人是价格接受者 规模报酬是不变或是递减的 不存在外部经济效益 交易成本可以忽源配臵效率
资源配置与政府职能
效率与公平
历史意义： 1、有助于冲破计划经济体制的束缚，确立并形成市场经济体制；
2、有助于冲破和消解平均主义式、绝对的平等观；
3、在客观上印证了发达的经济基础对于实现真正社会公正的极端 重要性
“效率优先，兼顾公平”提法的局限性
1、同以人为本的基本理念相抵触；
2、没有区分基本制度和具体政策2个层面的公正问题；
效率的含义
帕累托最优（效率）vs.帕累托改善(改进) 在经济学中，效率一般指帕累托效率。帕累托效率 （Pareto efficiency），指不可能通过资源的重新配 置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任何 人境况变差的结果。 帕累托改善（Pareto improvement），指可以通过资 源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不 使其他任何人的境况变差的结果。帕累托效率意味着 所有的帕累托改善都不可能。
主要原因------市场失灵
食 品 安 全房ຫໍສະໝຸດ 高速上涨垄断公地悲剧
公 地 悲 剧
公地作为一项资源或财产有许多拥有者，他们中的每一个都有使 用权，但没有权利阻止其他人使用，而每一个人都倾向于过度使 用，从而造成资源的枯竭。过度砍伐的森林、过度捕捞的渔业资 源及污染严重的河流和空气，都是“公地悲剧”的典型例子。
公共部门效率与资源配置
小组成员：吕绪瑞、马婷婷、蔡亚芸、 韩金伶、李莹、张艺凡、闫莉娜、董筱
社会经济活动的三个基本原则：
效率、公平、稳定
公共经济职能为 ——参与资源配置
——协调收入分配
——促进经济稳定
大家都知道：市场可以进行资源配置，那为什么 公共部门还要参与资源配置呢？
公共部门参与资源配置的原因：
财政学-简述公共财政的职能
简述公共财政的职能答：公共财政指的是市场经济条件下政府的财政，实质就是市场经济财政。
为满足社会公共需要，国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务的分配活动或经济行为。
公共财政的要义：并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一逻辑的起因，而在于其“预算法治”和“民主财政”的政治实质内涵。
公共财政的职能有：资源配置职能、收入分配职能、调控经济使之增长发展的职能、监督管理职能。
下面对职能进行具体阐述：一、资源配置职能：广义：社会总产品的配置；狭义：生产要素的配置。
即，政府主要通过税收等形式形成财政收入，动员社会资源，然后通过财政支出活动，提供公共物品和服务，引导资金流向，弥补市场缺陷，优化资源配置。
在市场经济条件下，市场这只“无形的手”在资源配置中发挥基础性作用（根据完全竞争条件下，帕累托最优P=MC），而政府这只“有形的手”主要在“市场失灵”领域发挥作用，最终实现全社会资源配置的最优效率。
财政的资源配置职能要研究的问题主要是：1.资源配置效率用什么指标表示；2.如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率；3.财政在资源配置在的特殊机制和手段。
（下面具体展开来说：）3-1在市场经济条件下，明确政府经济职能的前提下确定：社会公共需要的范围实现资源配置的效率财政收支占GDP的合理比例3-2优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
3-3合理安排政府投资的规模结构，保证国家重点建设。
3-4通过政府投资、税收政策、财政补贴等手段，带动促进民间投资、吸引外资，扩大对外贸易，提高经济增长率。
3-5提高财政资源配置本身的效率，对每项生产性投资、税收的确定，进行成本—效益分析。
我国编制部门预算、实行政府采购制度、集中收付制度、“收支两条线”制度，加强税收征管，都是提高财政资源配置效率的重大举措。
二、收入分配职能：收入分配职能：政府通过财政收支活动对每位社会成员的收入在社会财富中所占份额施加影响，实现公平分配。
第二章 资源配置与政府职能
第二章资源配置第一节资源的配置方式任何社会可以用来生产的资源（如土地、劳动力和资本等）无论在质还是在量上都是有限的，而这些资源要用来满足的人类的需求是无限的、多样的，于是产生了资源如何最优配置的问题。
一、资源配置的含义1、资源的含义(1) 稀缺（scarcity）：相对于人们的无限欲望，在一定时期内，社会资源是有限的。
基本假设：①人类的欲望是无穷的;②资源是有限的。
资源:土地（自然资源）；劳动力（体力/脑力）；资本；企业家才能；信息；时间(2)选择( Choice ) : 因为稀缺，人们不能得到所有想要的东西，不得不在各种用途之间作出选择。
这是稀缺的结果。
--------- 个人、企业和社会都面临选择问题。
(3)机会成本（opportunity cost）: 是作出一种选择而必须放弃的其他机会的最高价值（收益）。
——机会成本是作出一种选择的真实代价。
由于资源的稀缺性，人们在满足自己的欲望时，就必须进行选择，在多种用途中间选择，这样就产生了资源配置问题--- 如何更好地利用资源，才能最大限度地满足人们的愿望。
这就引申出了经济学的三个基本问题：(1) 生产什么，生产多少？(2)如何生产？(3)为谁生产？即产品如何分配，应首先满足哪些人的欲望？2、狭义的资源配置的含义狭义的资源配置是指生产领域的资源配置。
主要是指经济学的三个基本问题：土地、劳动力、资本等要素应用来生产什么、如何生产，为谁生产。
这三个基本问题事实上是通常所说的“效率”问题。
假设一个社会只生产两种产品--- 黄油和大炮，在既定资源和技术的条件下，两种产品最大产量的组合如下表：•经济必须做出选择•选择是有机会成本的•反映了资源利用效率的高低生产可能性边界（Production – Possibility Frontier）：是指一个经济社会在既定的资源和现有的技术水平下，所能生产的各种物品的最大产量的组合。
•生产可能性曲线的移动原因：资源总量增加、技术进步、灾害等•表现为：生产可能集的扩大（或者缩小）不同的经济制度对基本问题的回答是完全不同的。
简述公共财政优化资源配置职能的主要内容
简述公共财政优化资源配置职能的主要内容公共财政是指政府通过征收和管理财政收入，来实现对经济社会发展进行资源配置的一种方式。
优化资源配置是公共财政的重要职能之一，旨在提高资源利用效率、促进经济增长和社会公平。
本文将简要介绍公共财政优化资源配置职能的主要内容，包括政府支出管理、税收政策、债务管理和资本市场发展等。
政府支出管理政府支出是公共财政的主要手段之一，通过优化政府支出，可以实现资源的高效配置。
政府支出管理包括预算编制、执行和监督，以及公共支出的绩效评估和监测。
其中，预算编制是优化资源配置的基础，政府需要根据经济社会发展需求，制定合理的预算，并确保支出的合理性、透明性和可持续性。
税收政策税收是公共财政的重要收入来源，通过优化税收政策，可以引导资源向高效领域流动，促进经济增长。
优化税收政策的核心是减少税收负担，提高税收效率和公平性。
政府可以通过降低税率、简化税收程序和减少税收优惠等措施来优化税收政策，促进资源的有效配置。
债务管理债务管理是公共财政的重要组成部分，通过合理管理债务，可以实现资源配置的长期稳定。
债务管理包括债务规划、债务融资和债务偿还等环节。
政府需要谨慎规划债务，合理选择融资方式，并确保债务的偿还能力。
同时，政府还需要加强债务监测和风险评估，以降低债务风险对资源配置的不利影响。
资本市场发展资本市场是资源配置的重要渠道，通过发展资本市场，可以促进资源的有效配置和经济的健康发展。
政府可以通过建设健全的资本市场体系，提高金融服务的效率和质量，吸引更多的资金流入实体经济。
同时，政府还需要加强资本市场监管，保护投资者权益，维护市场稳定。
总结公共财政优化资源配置职能的主要内容包括政府支出管理、税收政策、债务管理和资本市场发展等。
通过合理管理和运用财政资源，政府可以实现资源的高效分配，促进经济增长和社会公平。
在实践中，政府需要根据经济社会发展的实际情况，制定相应的政策和措施，以更好地实现资源配置的目标。