解决农民市民化问题的对策措施
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策随着城镇化进程的推进，大量农民工进入城市，成为城市建设和服务业发展的重要力量。
农民工市民化过程中仍然存在着一系列问题，阻碍着他们真正融入城市社会。
本文将针对农民工市民化存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。
农民工在市民化过程中面临的生活问题较多。
一方面，农民工的居住条件普遍较差，很多农民工居住在简陋的出租屋或者城中村，卫生条件差、安全问题突出。
农民工在城市生活中面临着较高的生活成本。
由于缺乏稳定的工作和社会保障，农民工经常被迫承担高昂的租房、教育和医疗费用。
改善农民工的居住条件，提供稳定的住房和降低生活成本是解决农民工市民化问题的首要任务。
农民工市民化过程中面临的就业问题也较突出。
尽管农民工在城市中从事了不少劳动密集型工作，但由于技术水平和社会关系的限制，他们往往只能从事简单、低薪的工作。
农民工市民化还面临着职业发展困难和职业技能不适应的问题。
政府应加大对农民工的职业培训力度，提高他们的职业技能和竞争力，促进他们获得更好的工作机会和发展空间。
农民工在城市市民化过程中面临的教育问题也是一个重要的影响因素。
由于早期教育不完善，学历低和教育机会有限，很多农民工的子女在城市接受教育方面遇到困难。
这不仅影响了农民工子女的教育水平，还增加了他们市民化的难度。
政府应加大对农民工子女的教育投入，提供平等的教育机会，为他们实现平等竞争提供基础。
农民工市民化过程中还存在着社会融入问题。
由于来自农村的文化差异和社会经验的不同，农民工在城市社会中常常感到孤立和不适应。
他们在融入城市社会时往往面临着语言沟通、社交网络和文化价值观的障碍。
政府应加强对农民工的社会支持和帮助，建立健全的社会服务体系，提供相应的社会支持和指导，帮助农民工尽快融入城市社会。
农民工市民化过程中还面临着社会保障问题。
由于缺乏稳定的工作和社会保障，农民工在退休、医疗和其他重大风险面前往往无法得到有效的保障。
政府应加强对农民工的社会保障体系建设，完善农民工的社会保险制度，提供相应的养老、医疗和其他社会保障服务，保障农民工的基本权益。
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策1. 引言1.1 城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策在城镇化进程中，农民工市民化存在着诸多问题，需要我们认真思考并采取有效措施加以解决。
城市落户难问题是一个主要障碍，许多农民工无法获得城市户口，导致他们在城市生活中无法享受相应的权利和福利。
教育和医疗保障问题也是农民工市民化的一大难题，许多农民工子女难以进入优质教育资源和获得良好医疗服务。
社会融合问题也一直困扰着农民工市民化的进程，他们往往面临着与城市居民融合不畅的困境。
农民工的法律权益保障也亟待加强，许多农民工在城市工作生活中遭受不公平待遇，却没有有效的法律保护。
为了解决这些问题，我们应该提高农民工市民化的待遇，加强城市规划管理，改善社会保障制度，加强法律宣传教育，为农民工的市民化进程提供更好的支持与保障。
，是当前社会亟需关注和解决的重要议题。
2. 正文2.1 城市落户难问题城市落户难问题主要集中在城市户口政策上。
农民工想要在城市落户并享受城市居民的权利福利，往往受到限制和歧视。
一方面，城市户口通常需要一定的条件和门槛，如稳定工作、购房条件等，而这对于刚进城的农民工来说可能较难达到。
城市户口的数量有限，很多城市已经面临户口指标紧缺的情况，农民工想要落户就更加困难。
农民工由于没有城市户口，会在就业、子女教育、医疗等方面受到不公平待遇。
他们在城市工作多年，却无法享受城市居民应有的权利和福利，这导致他们的生活质量无法得到有效提升。
城市落户难问题使得很多农民工在城市的生活处境艰难，也增加了城市管理和社会稳定的难度。
为解决城市落户难问题，可以通过放宽城市户口政策、加大户口指标分配、建立更加公平的城市公共服务制度等方式来促进农民工的市民化进程。
只有解决了城市落户难问题，农民工的市民化才能真正得到推进和落实。
2.2 教育医疗保障问题教育医疗保障问题是农民工市民化过程中面临的重要挑战之一。
教育资源不均衡，农民工子女在城市接受教育存在着诸多困难，包括学校招生政策不明确、学费负担重、教学质量参差不齐等问题。
农业人口市民化的问题及建议
农业人口市民化的问题及建议一、农业转移人口市民化面临的困难问题一是农业专业人口素质偏低，就业情况不良。
目前城市农业转移人口虽然具有一定的文化水平，一部分也是农村的佼佼者，但是农业转移人口总体上的文化技术水平和能力素质都不高，进城就业的竞争力比较低，特别是在经济转型升级大背景下，产业结构调整对劳动力素质提出了更高的要求，进城农民大多专业技能差，不能满足企业开展需求，企业用工难和农业转移人员就业难的双重矛盾并存。
尽管目前人社、教育、农业等多个部门都有农村劳动力技能培训的任务，但存在培训资源不集中、培训工程分散、技能培训质量不高等问题。
同时，农民大都重眼前利益、轻长远开展，加上季节性农忙影响，对集中脱产培训不积极，组织培训的难度较大。
所以大部分农业转移人口从事职业主要是建筑装潢、货运安装、酒店餐饮服务、商场销售以及食品、服装加工等以体力为主的劳动，收入低且工作不稳定。
真正自己从事个体经营的很少。
进城打工农民平均月收入在2000元左右，低而不稳。
有的没有固定职业，找不到就业门路。
社区建设管理滞后，难以适应农业转移人口市民化的需要。
一是管理体制不顺。
目前社区根本划归为基层群众性自治组织，但不等同于村委会建制，也不属于行政、事业管理范畴,社区工作人员未纳入编制管理，工资待遇低，影响了他们的工作积极性。
二是效劳职能缺失。
社区重管理轻效劳，大部分从事的是相关部门延伸出来的工作职能，加之社工人员队伍素质参次不齐，提供专业效劳力量薄弱，难以满足效劳对象特别新增农业转移人口的需求。
信息共享平台建设滞后，加大了农业转移人口市民化后统筹管理的难度。
农业转移人口管理涉及公安、人口、教育、卫生、人社、住建等多个部门。
近年来，相关职能部门先后建立起了各自的信息管理系统，但信息资源在部门与部门、行业与行业之间的横向共享、流通还不畅通，一些公用信息例如流动人口规模、转移人口数量、在校学生规模等数据资源难以共享，基于人口的各类统计工作口径差距大，加大了新增城镇人口有效管理的难度。
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策城镇化是我国经济发展的必然趋势，而农民工市民化是城镇化的重要组成部分。
农民工市民化进程中存在着一系列的问题，需要我们采取相应的对策来解决。
问题一：户籍限制我国的户籍制度造成了农民工难以获得城市居民的身份，限制了他们享受城市公共服务和福利的权利。
这不仅影响了他们的生活质量，还限制了他们在城市中的发展空间。
对策一：放宽户籍限制政府应该逐步放宽户籍限制，为农民工提供更多的获得城市户籍的机会。
可以通过积分制、居住年限等方式，逐步取消户籍限制，使农民工能够更顺利地实现市民化。
问题二：工资待遇低农民工在城市中往往得不到公平的工资待遇，经常遭受拖欠工资、加班加点无加班费等情况。
这使得他们难以获得相对稳定的经济收入，生活质量较低。
对策二：完善劳动法律法规政府应该加强劳动法律法规的监督和执行，严厉打击拖欠工资行为。
还应加强对企业的监管，确保农民工能够享受合理的工资待遇和劳动保护。
问题三：教育医疗保障不完善农民工市民化过程中，面临着教育医疗保障等方面的问题。
他们的子女往往难以获得城市教育资源，农民工自身也难以享受到城市医疗服务。
对策三：加强教育医疗保障政府应该加大投入，提高农民工的教育医疗保障水平。
可以通过增加学校建设、提供优质教育资源，以及加强基层医疗服务等方式，向农民工提供更好的教育和医疗保障。
问题四：社会融入度低农民工市民化过程中，他们往往由于文化差异、社会融入度低等原因，与城市居民难以融为一体，形成了“城中村”的现象，不利于城市的社会和谐发展。
对策四：加强文化交流和融合政府应该加强对农民工的文化教育和培训，提高他们的文化素质和社会融入能力。
还应加强城乡之间的交流和合作，促进城乡一体化的发展，提高城市居民对农民工的接纳和认同程度。
农民工市民化进程中存在着一系列的问题，解决这些问题需要政府、企业和社会各方共同努力。
政府应该加大政策支持和投入力度，提高农民工市民化的质量和水平。
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道【摘要】我国农业转移人口市民化面临着就业困难、社会保障缺失、城市生活成本高等现实困境，急需化解。
政府应当引导和支持农民工有序转移，建立健全的城乡统筹机制，加强社会保障和公共服务，推动农业转移人口顺利融入城市生活。
我国农业转移人口数量庞大，市民化问题日益凸显。
农民工在城市遭遇就业困难，社会保障不完善，生活成本高昂等困境。
应针对农业转移人口市民化面临的困境，提出政府引导和支持、建立健全的城乡统筹机制、加强社会保障和公共服务等化解之道。
只有通过政府和社会各方共同努力，才能实现农业转移人口市民化的顺利过渡，促进城乡发展和社会和谐。
【关键词】农业转移人口、市民化、现实困境、就业困难、社会保障、城市生活成本、政府引导、城乡统筹、社会保障、公共服务。
1. 引言1.1 背景介绍我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道引言随着城市化进程的加快，我国农业转移人口市民化成为一个重要的社会问题。
农村人口向城市转移已成为一种不可逆转的趋势，但在市民化过程中，农民与城市居民之间的差距和隔阂也变得越来越明显。
农业转移人口在城市化过程中面临着就业困难、社会保障缺失和城市生活成本高等困境，如何有效化解这些问题成为当前亟待解决的挑战。
问题意识农业转移人口市民化过程中，许多农民在城市生活中遭遇种种困境和挑战。
他们往往缺乏城市就业技能，无法融入城市生活，同时也面临着城市生活成本高昂、社会保障缺失等问题。
这些困境不仅影响着农民自身的生活质量，也影响着城市的社会稳定和经济发展。
我们亟需思考如何化解农业转移人口市民化的现实困境，为他们走向城市提供更好的支持和帮助。
1.2 问题意识农业转移人口市民化是我国经济发展过程中的一个重要现象。
随着城市化进程的加快，越来越多的农民从农村转移到城市，希望在城市中找到更好的发展机会和生活条件。
这一现象也带来了一系列问题和困难。
农业转移人口市民化的现实困境主要体现在以下几个方面：就业困难是农业转移人口市民化的重要问题之一。
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道【摘要】我国农业转移人口市民化面临着诸多困境，包括城市户口限制、就业机会不足和社会保障不完善等。
针对这些问题，政策引导、城乡一体化发展和教育培训被认为是解决困境的有效途径。
政府可以通过放宽城市户口限制，提供更多就业机会和改善社会保障制度来促进农业转移人口的市民化。
加强城乡一体化发展可以缩小城乡差距，改善转移人口的生活条件。
教育培训也是关键，通过提高农民工的技能和素质水平，提升他们在城市就业的竞争力，从而实现农业转移人口的市民化进程。
政府和社会应该共同努力，为解决农业转移人口市民化困境提供更多支持和帮助。
【关键词】农业转移人口，市民化，现实困境，城市户口限制，就业机会，社会保障，政策引导，城乡一体化发展，教育培训。
1. 引言1.1 背景介绍中国是一个农业大国，农业转移人口占据着很大比例。
随着城市化的进程加快，越来越多的农业转移人口涌入城市，希望能够获得更好的生活和发展机会。
农业转移人口市民化过程中面临着诸多困境和挑战。
一方面，城市户口限制使得他们无法获得城市居民的权利和福利；就业机会有限，许多农民工只能从事低技能、低薪酬的工作。
社会保障制度不完善，许多农民工没有得到应有的保障和权益保障。
在这种情况下，如何化解农业转移人口市民化的困境成为了迫切需要解决的问题。
政府可以通过政策引导来促进农民工的城市化进程，消除城市户口限制，提高他们的福利待遇。
城乡一体化发展也是一个重要的方向，可以促进农民工在城市中融入和发展。
加强教育培训，提升农民工的技能和素质也是解决困境的有效途径。
通过多方面的努力，可以为农业转移人口的市民化进程铺平道路，助力他们更好地融入城市生活，实现自身发展和社会发展的双赢局面。
1.2 问题意识我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快推进，大量农民工涌入城市，成为农业转移人口。
这些农民工在城市化过程中面临着诸多困境和挑战。
国内农民工市民化问题及策略.doc
国内农民工市民化问题及策略改革开放以来，中国的社会经济结构发生了巨大变化。
而农民工作为改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，逐步成为了当代中国产业工人的主体和现代化建设的重要力量，他们为中国的社会发展做出了重大贡献。
随着中国向工业化和城市化转型，农民工市民化亦成为中国社会发展的一个必然趋势。
一、中国农民工市民化的发展历程与意义1.中国农民工市民化的发展历程改革开放以后，随着中国社会主义市场经济的展开与发展，中国农民工市民化进程随之展开，大体上经历了以下三个阶段：第一个阶段：缓慢开始阶段（1978-1991）。
党的十一届三中全会以后，农村改革迅速推进，农产品和农村劳动力出现剩余，乡镇企业异军突起，大量农民开始离开土地进入乡镇企业就业，开创了“离土不离乡”的农村劳动力转移就业模式。
据资料统计，仅1983-1988年期间，就有6300万农村劳动力转移到乡镇企业中[1]。
这一时期，农民工以就地转移为主，乡镇企业是农民工就业的主要渠道。
第二个阶段：迅速发展阶段（1992-2000）。
1992年邓小平同志南方谈话发表后，中国经济发展进入了新时代。
政府对农村劳动力的流动政策也逐渐发生了变化，开始采取多方面措施对农村劳动力加以合理引导和调控，并提倡就地就近和小城镇间流动。
1993年十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，取消对农民进城就业的限制性规定，引导农村富余劳动力平稳有序转移。
据资料显示，1993年全国农民工达到6200多万人，比1989年增加了3200多万人；其中跨省流动的约为2200万人，比1989年翻了一番多。
[2]这一时期，各种限制农村劳动力转移的制度逐渐放开，以跨地区流动为主，出现了大量农民工“离土又离乡”的现象，农民工流动范围扩大，跨省流动比重大幅上升，城市二、三产业成为农民工就业的主要渠道。
第三个阶段：稳步深入阶段（2001-至今）。
进入21世纪以后，特别是党的十六大以来，国家为了统筹城乡发展，解决农民增收缓慢、增收困难等问题，对农民外出务工采取了积极引导的政策。
浅谈破解农民工市民化困境的途径
浅谈破解农民工市民化困境的途径作者：田琳琳王利君来源：《中国集体经济》2021年第25期摘要：城镇化是经济社会发展到一定阶段的必然趋势，农民工市民化是城镇化发展的重要任务，尤其是对于农业大国和人口大国，推进农民工市民化意义十分重大，是促进城乡融合、区域经济发展、保障社会和谐稳定的重要举措。
文章在调研数据基础上，运用比较分析、实证分析等方法，从农民工市民化发展意义、存在问题、对策建议等深入展开论述。
关键词：农民工;市民化;政策研究一、加快推进农民工市民化的重要意义农民工在城市经济发展中不可或缺，他们对城市建设做出了积极贡献，推动了城市的发展，并且在城镇化中有着促进农民增收、缩小城乡差距的作用。
农民工市民化能够拉动内需，刺激消费，将农民的消费重点由农村转移到城市，从而提高经济发展。
农民工市民化是农村经济发展和产业结构调整的重要途径。
农民工市民化有利于农业剩余劳动力的转移，能促进城乡融合，化解农村劳动力剩余社会矛盾，推进城镇化发展，有效解决“三农问题”。
农民工市民化不仅事关“三农”问题的破解、城镇化战略的推进，还影响到社会的和谐和稳定，现阶段大量农民工进城务工，儿童、妇女、老人留守村庄，必然会引发“村心空”，产业虚、生气失、人气降，不利于全面建成小康社会。
农民工市民化问题的解决，也能有效解决农村两地分居的家庭矛盾、半工半耕的社会矛盾、劳动力缺失的经济矛盾，空巢老人及留守儿童问题。
因此解决农民工市民化问题有利于经济发展、人口充分就业、社会和谐稳定。
二、农民工市民化存在问题（一）制度层面农民工市民化与城镇化发展不协调，市民化政策滞后，户籍改革制度与配套政策缺乏联动机制，市民化政策整体布局碎片化。
随着工业化发展和城镇化的推进，城市人口形态不断变化，现行的行政级别划分制度大大制约了人口规模发展的潜力。
大城市区域环境承载能力有限，小城镇因行政体制限制抑制户籍人口增加。
一些城市虽然建立了农民工落户积分政策，但是因为程序的繁琐并没有很强的实践意义。
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解决农民市民化问题的对策措施
（1）加快城乡一体化的户籍制度改革，消除城乡身份壁垒，让农民进得来现行户籍制度是导致农民与市民分割的根本原因。
必须进一步深化城乡户籍制度改革，建立城乡统一的户籍管理制度，为农民成为城镇居民、实现身份转变扫清障碍。
一是改革附加在户籍上的就业、社保、教育等功能，让农民与城市市民享有同等待遇。
二是对入户主城区、6 个区域中心城市、区县城、中心集镇的农民，实行分类指导，降低学历和收入等入户门槛。
在此基础上采取梯级推进方式，逐步放开小城镇、县城、大城市和区域性中心城市的户口自由迁徙，最终实现在全市范围内的户口自由迁徙。
（2）完善教育和技能培训制度，提高农民综合素质，让农民留得下要切实加强农村义务教育和中等职业教育，提高潜在转移群体的综合素质。
加强农村劳动力培训，有效整合劳务、教育、劳动等部门农民工培训项目和资金，完善“政府购买培训成果、学校提供培训资源、农民自主选择培训”的培训机制; 针对农村劳动力的年龄结构、文化程度、就业意向等，量身订做培训方案，变短期培训为中长期培训，以增强培训的针对性和实效性，提高转移就业的竞争力和稳定性，真正让农民有一技之长，在城镇能稳定就业。
（3）健全社会保障及救济机制，推行以承包地换社会保障，让农民稳得住建立完善的、与城镇居民同等的社会保障及救济制度，消除转移农民的后顾之忧，促使他们自愿放弃在农村拥有的宅基地、承包地、林地等资源，自愿转为城镇居民。
一是创新农村土地流转机制，促进农村土地适度集中、规模经营。
实行以经济补偿或换取社会保障的形式，鼓励进城农民自愿退出土地承包经营权; 鼓励支持不改变土地用途的农村土地流转集中利用和以土地入股、合资合作的形式流转土地; 探索在农村征地中，划出一定比例的土地作为集体资产，用以保障被征地农民的长期发展权和公共建设需要;探索农村土地承包经营权、处置处分权的统分结合机制; 建立农村土地荒芜处置办法，收取荒芜费，提高农村土地闲置成本，促进土地的退出、流转和利用。
二是探索建立农民宅基地期权制度。
参照重庆市国有土地级别规定，将全市各区域农村宅基地合理确定级别参数，并以此将全市宅基地面积折算为全市流通使用、不改变原有用途的土地使用期权指标。
（4）改革现行住房政策制度，推行以宅基地和农房换城镇住房，让农民住得起建立有利于农民进城的住房保障制度，是实现农民住有所居的重要途径。
安居才能乐业，也才能自觉融入城镇，真正成为城镇的一员。
①固定住所既可是一定面积的自购房，也可是一定面积、租赁一定年限以上的租赁房。
②探索建立农民宅基地及住房处置机制，增强农民成为城镇居民后解决住房的能力。
③农民成为城镇居民后，按规定享受与城镇居民同等的廉租房保障制度、住房公积金制度、住房补贴制度等待遇。
（5）推进立法进程，创造公平法制环境，让农民成为城镇居民有法可依加快立法进程，是推进农民成为城镇居民的重要保障。
在立法指导思想上，要树立城乡一体的观念，不能有人为的歧视和政策障碍。
要结合重庆的实际情况，及时制订和出台推进农民成为城镇居民的法规和政策。
要针对农民进城后的社会保障和各项经济、政治权利保障，以及农民宅基地、农房、承包地等问题制订相关政策法规，规范各项保障措施和行为，明确农民宅基地换城镇住房、承包地换社保的具体处置程序，以及农民个体、集体、区县乡镇政府以及相关单位的权利、义务和关系
三、政策思考
虽然广州在贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（2006 年1 月21 日）上走
在了全国的前列，但还需要进一步加大行政执法力度和进行政策创新，切实维护农民工合法权益。
（一）落实科学发展观，建立健全的农民工社会保障制度解决农民工问题是落实科学发展观的迫切需要，是建设社会主义和谐社会的必然要求。
建立健全的农民工社会保障制度，是构建和谐社会的一个基石。
因为社会和谐与农民工社会保障存在着一种正相关关系，它有助于缩小社会成员在竞争起点上的差距，保证所有社会成员共享发展成果，增进人们对发展的认同。
为了落实科学的发展观，2006 年1 月21日国家发布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，2006 年4 月劳动和社会保障部发布了《关于贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见的实施意见》，对新时期我国系统解决农民工问题进行了详细规划。
2006 年9月广东省政府颁发了《关于进一步加强农民工工作的意见（粤府［2006］97 号）》。
所以，广州市各级政府下一步工作的关键是如何按图索骥，切实落实国家和省政府相关文件的指导意见。
（二）坚持以人为本精神，建设农民工生存的“首善之区”2008 年4 月，广东省委书记汪洋在广州调研时提出，广州要坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为广东建立现代产业体系和建设现代宜居城市的“首善之区”。
（“首善之区”的内涵至少包括五个方面:一是经济繁荣，二是文化先进，三是环境优美，四是服务完善，五是社会和谐。
）对于作为“城市产业工人的重要组成部分”（2004 年中央1 号文件）的农民工，改善其生存状态，切实保障其合法权益, 让其分享城市文明与福祉，当然也是广州建设“首善之区”的题中之义。
大力改善民生，增强群众幸福感，这是广州增强城市亲和力和凝聚力，建设以人为本宜居城市的根本所在。
对于广州外来农民工，要本着“以人为本”的精神，积极推动其生存“首善之区”的建设，包括建立健全维护农民工权益的保障机制，加快建立覆盖农民工的就业服务和职业培训体系，改革创新农民工社会保障制度，加强对农民工的各项公共服务。
（三）进一步解放思想，探索解决农民工问题的创新路径广州在破解农民工难题的措施上，创造了许多全国的“第一”，如：第一个开放劳动力市场，实施平等的用工制度的城市；第一个通过现代化信息管理技术为农民工提供就业、培训、维权、社保等服务，并承诺“上岗有培训，劳动有合同，工资有保障，生病有保险，维权有渠道”，等等。
但是，在政策创新方面，其他许多城市的经验和做法都值得广州去借鉴。
如：深圳市的户籍制度改革和教育培训政策；东莞市对外来流动人口实行“虚拟社区管理”的改革探索；上海市彻底开放对农民工子女一视同仁的教育政策；坚持无歧视原则，给农民工“市民待遇”的外来工管理“无锡模式”和“义乌模式”。
正如2008 年广州市委书记朱小丹在一次会议上所指出的：广州市各级干部要“继续解放思想、坚持改革创新”,把改革创新精神贯彻到“首善之区”建设的各个环节，善于运用创新思维，敢于打破条条框框，走出一条科学发展、创新发展之路。
受中国传统的等级观念的束缚，一直以来，城市市民就有着一种优越感与自豪感。
甚至愚昧的认为自己与农民工是两个互不相干的群体，只有当每年春节民工大量返乡过年，以及整治城市环境、清理外来人口时，他们才明确地意识到，离开农民工，城市的功能会变得残缺。
其实城市形成的历史，城市的基本属性就在于移民化——正是移民化的优势造就了城市的巨大活力。
在那些东张西望、土
里土气的乡下人身上不难看到我们祖辈的身影。
对于这些“祖辈”们，我们是否应该变排斥为接受呢？
一方面，要通过舆论宣传，纠正对农民工群体的偏见与歧视，引导市民以平等的态度对待农民工。
给予农民工更多的人文关怀，丰富他们的文化生活，培养他们对居住城市的感情，营造和谐的社会环境。
另一方面，加强信息的交流及诠释，让农民工主动的接受社会及国家的努力。
“信息的不对称”在不同层面抹灭了政府及社会的一切努力。
与城市劳动力相比，农民工的文化水平不高，他们绝大多数不掌握必要的专业技能，不了解工业生产的基本规范，往往只是从事体力劳动和技术简单的工作，在劳动力市场中处于弱势地位，没有与用人单位讨价还价的资本，当权益受到侵害时，不懂得通过合法手段和渠道保护自己，往往都是忍气吞声，有的则采取过激行为。
总之，多数农民工自身既缺乏专业技能，也缺乏必备的文化知识，与城市的高速发展性还有相当大的差距。
这些都是农民工自身素质和组织化程度低的表现。
当前在这种形式下，“提升农民工对培训的有效需求，调动用人单位培训的积极性，正确引导营利性培训机构的发展”成了提高农民工技能水平与组织化程度的重要举措。
政府要利用有限的资金在农民工培训过程中起推动和导向作用，还需要借助市场的力量，整合社会资源，将社会力量开展的培训工作纳入到促进农村劳动力转移的目标上来。
在现实中，营利性培训机构的目标定位不科学现象相当严重，目标偏低，追求数量而忽视质量；目标缺乏层次性，缺乏对不同职业需求的目标定位。
一方面，对于社会力量举办的营利性培训机构，政府要加以规范和引导，使营利性培训机构尽可能提供产业发展所急需的培训，这样才能提高农民工的就业率，有利于我国产业结构的升级。
另一方面，政府要做好信息服务工作，周期性地公布社会紧缺职位。
并引导和鼓励教育培训机构与就业机构在自愿的基础上建立合作伙伴关系。
再者，加强和营利性培训机构的合作，采取市场化的运作方式，
在市场上招标合格的培训机构，政府再对培训过程和培训绩效进行监督、评价，以保证政府投入资金的高效运行。
加快劳动力市场的健全
劳动力市场发育滞后使经济主体对职业技能缺乏投资意愿。
政府应该规范劳动力市场机制，保证城乡劳动力之间的就业公平，保证培训工作形成“政府+市场”的模式，一方面，政府充分发挥领导作用，对资源配置、条件保障进行统筹管理，组织和协调社会各方面资源，提高培训质量。
另一方面，要逐步引入市场机制，充分发挥农民工个体、用人单位、营利机构的各自功能，在市场机制的有效分配下，提高资金使用的高效性，培训的实效性，只有在“政府+市场”的模式下，农民工培训工作才可能兼顾效率和公平，又好又快地向前发展。