关于村干部的调研报告关于提高村组干部待遇的调研报告精品

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关于村干部补贴发放情况的调研报告

关于村干部补贴发放情况的调研报告关于村干部补贴发放情况的调研报告农村干部工作在第一线，为党的事业、社会的发展、人民的利益做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，为体现党委政府对村干部的关怀，我们**乡自2007年初制定并实施了《**乡村级干部规范化管理实施意见》，对村干部工资构成、标准、发放形式实行了规范化管理。

通过近两年的有效运转，调动了广大农村干部想干事、能干事、干成事的积极性，解决了老干部的后顾之忧，充分发挥了村干部在社会主义新农村建设中的主力军作用，为全乡经济社会事业发展奠定了坚实基础。

一、村干部补贴发放基本情况：经过新一届村党支部和第届村民委员会换届选举，全乡个行政村共有干部名，享受村干部固定补贴的人，享受务工补贴的人，需要资金万元。

村“两委”干部补贴主要来源于县财政转移支付资金，年度用于村干部补贴发放的资金万元，占农村税费改革转移支付资金总额万元的%。

其中在职村干部固定补贴万元，考核奖励集体奖万元，单项奖万元，离任村干部的补贴万元，误工补贴万元。

目前，全乡享受固定补贴的在职村干部年平均工资为元，工资最高的岳楼村村支部书记工资为元/年，最低的黄庄村和邢庄村村支部书记工资为元/年。

二、主要做法(一)科学管理在职村干部补贴2007年2月，乡党委政府出台实施了《**乡村级干部规范化管理实施意见》，明确了村干部工资构成分为基本补贴、考核补贴、效益补贴、单项奖、村党支部书记特殊岗位津贴五部分，在一定程度上提高村干部的经济待遇，调动村干部的工作积极性。

1、基本补贴（固定工资）：按照**发[2005] 号《关于建立定职村干部固定补贴保障机制的意见》文件精神的要求，我们将村级干部基本补贴列入财政预算，县财政拨款到位后，按季度拨付到村级干部工资卡中2、考核补贴。

乡财政每年为各村设立元考核工资。

依据年度工作目标完成情况和考核结果，由党委政府研究确定各村的考核工资。

按考核成绩分值所占考核总分的比率，分为0元、720元、840元、960元、1080元、1200元六个档次。

村干部待遇落实情况汇报

村干部待遇落实情况汇报篇一：关于我县村干部待遇落实情况的调查报告关于我县村干部待遇落实情况的调查报告村干部作为社会主义新农村建设的直接组织者、推动者和实践者，是党联系和服务群众的纽带，是农村改革、发展和稳定的重要力量。

近年来，为认真贯彻落实中省市有关加强农村基层干部队伍建设的意见，县委、县政府从选拔任用、教育培训、管理考核和待遇保障等方面着手切实加强村干部队伍建设，取得了明显成效，有力地促进了我县农村各方面的发展。

但是村级组织工作经费不足，村干部工作积极不高，为民办事热情低，服务意识减弱，在一定程度上影响了村级组织建设。

按照县委组织部《关于开展村干部待遇落实情况调研的实施方案》要求，我们第二调研组一行四人，从20XX年5月31日至6月8日，深入我县永乐、大池、简池、三溪、黎坝、三元、仁村、青水、长岭、泾洋等10个镇，采取听取镇村汇报、查看村干部工资发放文件资料和工资表册，召开座谈会等形式，对村干部的待遇落实情况进行了深入的调研，现将调研情况报告如下：一、我县村干部待遇的基本情况（一）村干部基本情况。

本次调研所涉及的10个镇现有84个行政村，12个社区，457个村民小组，有在职村（社区）“两委”干部223人，其中支部书记96人，村委会主任96人，专职村文书33人，兼职文书29人；离任村干部403人。

现有村监委会93个，监委会主任93人、委员186人；村维稳工作站93个，站长93人，副站长63人，协管员310人；村计生主任108人（其中专职63人、兼职45人）；村民小组长457人；其他配套组织403人。

（二）村干部工资现状。

1、在职村干部工资现状：10个镇经济社会发展不平衡，村干部的工资待遇有一定的差别，但总体而言，10镇的情况大同小异。

村“两委”主要负责人年均报酬在5000元左右。

村级副职按正职工资总额的80%计发，专职村文书年报酬2400元。

为尽可能地提高村干部的待遇，各镇都结合本镇工作实际，把一些工作让村干部兼任，大部分村“两委”主要负责人均有兼职（村维稳工作站站长、文书等），报酬合并计算年均在5500元以上。

农村干部调研报告

农村干部调研报告农村干部调研报告一、调研目的和背景我省是一个农村人口占绝大多数的地区，农村干部是农村管理和服务的主要力量。

为了解决农村发展中的问题和困扰，提高农村干部的能力和服务水平，我们决定进行一次农村干部调研。

二、调研内容和方法本次调研主要以农村干部的工作状态、工作能力、工作需求为主要内容。

我们采取问卷调查和座谈会的方式进行。

问卷调查主要涉及以下几个方面：1. 农村干部的工作时间和负荷2. 农村干部的培训情况和需求3. 农村干部的经济待遇和福利4. 农村干部与农民的关系5. 农村干部的工作态度和工作效果座谈会主要邀请了农村干部代表进行讨论和交流，重点关注以下问题：1. 如何提高农村干部的工作能力和服务水平2. 如何改善农村干部的工作条件和待遇3. 如何加强农村干部与农民的联系和沟通三、调研结果和分析经过调研，我们发现以下几个问题：1. 农村干部的工作时间和负荷普遍较大，很多干部超过了标准工作时间，导致他们没有足够的时间进行专业知识的学习和提高。

2. 农村干部的培训情况和需求不平衡，有些地区的干部缺乏培训机会，导致他们在工作中遇到的问题无法得到解决。

3. 农村干部的经济待遇和福利相对较低，不少干部表示希望能有更好的工资和福利待遇。

4. 农村干部与农民的关系存在问题，有的干部在工作中缺乏耐心和责任心，导致农民对他们的不满。

5. 农村干部的工作态度和工作效果参差不齐，有的干部认真负责、效果显著，而有的干部工作敷衍了事、效果不明显。

四、调研建议和措施根据调研结果，我们提出以下建议和措施：1. 加强对农村干部的培训，提升他们的工作能力和服务水平。

可以采取定期组织培训班、开展专业技术考核等方式，帮助干部提高自身素质。

2. 改善农村干部的工作条件和待遇，提高他们的工作积极性和归属感。

可以加大对农村干部的奖励和激励力度，提高他们的经济待遇和福利。

3. 加强农村干部与农民的沟通和联系，建立良好的工作关系。

可以通过组织农村干部与农民的座谈会、定期走访等方式，了解农民的需求和意见，及时解决问题。

关于村干部的调研报告

关于村干部的调研报告村干部的调研报告摘要：本次调研主要围绕村干部的工作情况展开，通过问卷调查和实地观察，了解村干部的工作态度、工作内容以及存在的问题等方面的信息。

根据调研结果，提出了一些改进措施，以提升村干部的工作效能，并为农村发展提供更加有力的支撑。

一、引言村干部是推动农村发展的中坚力量，负责组织、协调和执行各项农村工作任务。

然而，村干部的工作负担较重、效能不高的问题也亟待解决。

因此，本次调研旨在了解村干部的工作状况和存在的问题，为提升农村发展作出建议。

二、调研方法1. 问卷调查：通过发放问卷，收集村干部的工作态度、工作内容和工作情况等信息。

2. 实地观察：参观村办公室和农田，观察村干部的工作环境和工作状态。

三、调研结果1. 工作态度调研结果显示，大部分村干部对工作积极主动，对群众问题能够及时响应和解决。

然而，仍有少数村干部工作态度不端正，缺乏责任心，需要加强对其的管理和培训。

2. 工作内容多数村干部的工作涉及村务管理、农田管理和农民服务等方面。

然而，在工作中，仍有一些村干部存在工作内容不明确、工作安排混乱等问题。

在农村发展中，需要加强对村干部的培训，使其更好地理解和把握自己的工作职责。

3. 存在的问题通过问卷调查和实地观察，我们发现一些村干部存在工作效率低下、处理问题能力不足、腐败问题等。

这些问题严重影响了农村发展和村干部的公信力。

针对这些问题，应当加强对村干部的培训，提高其工作能力和公正执行职务的意识。

四、改进措施1. 增加培训投入：通过加大培训力度，提升村干部的业务水平和工作能力，以更好地服务于农村发展。

2. 建立监督机制：建立严格的监督机制，对村干部的工作进行监督和评估，及时发现问题并采取相应措施。

3. 提高工作待遇：适当提高村干部的工作待遇，提高其积极性和工作效能，增强村干部的责任感和执行力。

五、结论本次调研旨在了解村干部的工作情况，并为其工作提出一些建议和改进措施。

通过加强对村干部的培训、建立监督机制和提高工作待遇等措施，可以提升村干部的工作效能，为农村发展提供有力的支撑。

关于村主要干部经济待遇的调研报告

关于**市村主要干部经济待遇的调研报告村主要干部经济待遇问题,关乎村干部的切身利益，关系到村干部的工作积极性，因而事关农村工作大局。

为了解我市村主要干部经济待遇现状及存在问题，并探讨解决办法，7至8月，笔者参加了市政协组成的调研组,听取了乡镇（街道）副书记和村主要干部70人参加的座谈会6个；参与发放并回收调查问卷1300份；了解了周边县市解决村主要干部经济待遇的做法。

通过对大量第一手资料的梳理、思考和分析，形成了解决村主要干部经济待遇问题的对策和建议，提供市委、市政府决策时参考。

一、我市村主要干部待遇的基本情况我市共有662个建制村，村主要干部1315人，其中村党支部书记661人，村委会主任654人（包括党支部书记兼任村委会主任“一肩挑”12人）。

担任村主要干部10年以上且正常离任的有1000多人，其中10%以上为较困难人员。

1、误工报酬情况。

目前，我市村主要干部按政策享受定额补贴，由任职津贴、责任补贴、目标考核补贴和浮动补贴四部分组成，经费由市、乡镇（街道）、村三级按照2:3:5的比例拼盘解决。

2001年开始，市财政每年拿出80万元资金作为专项补助，2005年，市财政补助提高到每年160万元，并明确规定村主要干部的误工报酬不低于当地农民人均收入。

2006年，全市村主要干部支出的误工报酬为898.2万元，其中乡镇（街道）补助192.1万元，市、乡镇（街道）两级补助实际比例为2:2.4。

全市村主要干部的平均工资为6957元，比2006年我市农民人均收入8011元低了1054元。

村主要干部中，拿到误工报酬最低的为1700元，最高为35670元，其中获得误工补助3000元以下的181人，3001－6000元的468人，6001－10000元的439人，10001－15000元的118人，15001－20000元的33人，20001－30000元的45人，30000元以上的7人。

有208名村主要干部只能拿到市乡两级补贴，村级补助分文没有。

提升村干部报酬调研报告

提升村干部报酬调研报告提升村干部报酬调研报告摘要：随着农村地区的变化和发展，农村工作环境也发生了一些重要的变化。

然而，农村的经济基础较弱，生产条件也不太好，村干部的报酬一直是一个备受关注的问题。

本文通过对当前村干部报酬状况的调研，提出了提升村干部报酬的建议和方法，以更好地促进村级工作的发展和进步。

关键词：村干部、报酬、调研、提升一、调研背景在国家“乡村振兴战略”下，农村的改革和发展取得了一些进展，但是村干部的报酬状况始终引起了人们的关注。

特别是在一些贫困地区，村干部的报酬甚至不能满足基本的生活需要。

因此，提升村干部报酬以改善工作环境和促进发展已成为亟待解决的问题。

二、调研对象本次调研的对象主要是全国各地的村干部，包括村委会主任、村委会成员、村支书等。

三、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈的方式进行。

为确保调研结果的真实性和可靠性，我们抽取了200名村干部进行问卷调查，涵盖了不同地区和不同职务的村干部，以及各种不同类型的村级组织。

此外，我们还采访了30名村干部和5名乡镇干部进行了深入访谈，以进一步了解村干部工作状况和报酬问题的本质。

四、调研结果1、目前村干部报酬不足以满足基本生活需求。

问卷调查显示，仅有20%的村干部报酬足以满足基本生活需求，而80%的村干部报酬不足以维持基本的家庭生活。

2、工作压力较大。

调研结果表明，村干部每天工作时间长，工作强度大，需要分管许多事务，领导压力较大。

3、工作条件差。

村干部一般在农村生活的环境较为艰苦。

在一些不发达地区，村干部的工作环境和条件更加恶劣，甚至没有基本的办公设施和工具。

4、村干部的培训和晋升机会较少。

农村地区教育落后，基层干部的培训和提升机会也随之减少，导致村干部的专业能力和行政水平较低。

五、提升村干部报酬建议1、政府应该加大村干部的工作支持，增加政府补贴，以保证村干部的基本生活水平。

2、村级组织应该定期进行组织建设和管理培训，提高村干部的行政技能和管理水平，为村级工作的顺利开展提供保障。

村社干部待遇情况汇报

村社干部待遇情况汇报近年来，我村在加强农村治理、推进乡村振兴的大背景下，对村社干部的待遇问题越来越受到关注。

作为村社干部，他们肩负着推动村庄发展、服务村民群众的重要责任，其待遇情况直接关系到他们的积极性和工作效果。

因此，我对村社干部的待遇情况进行了调查和汇报，以期能够更好地关注和支持他们的工作。

首先，就村社干部的基本待遇而言，他们的工资水平相对较低。

一般来说，村社干部的工资主要由政府拨款和村集体收入构成，虽然政府对村社干部的工资有一定的保障，但是由于村集体收入有限，导致村社干部的工资水平偏低。

尤其是一些基层村社干部，他们的工资甚至难以满足基本生活需求，这对他们的工作积极性和工作质量都带来了一定的影响。

其次，村社干部的福利待遇也存在一定的不足。

在一些偏远地区，村社干部的福利待遇相对较差，基本的医疗保障、养老保险等福利待遇并不完善。

这就意味着，一旦村社干部发生疾病或者意外，可能会面临较大的经济压力，这无疑会影响到他们的工作状态和工作效果。

再者，村社干部的培训和职业发展方面也存在一定的问题。

由于基层村社干部的工作岗位相对固定，缺乏职业晋升空间，这就导致了一些村社干部的职业发展缺乏动力。

同时，由于基层工作的特殊性，一些村社干部缺乏相关的专业知识和技能，这就需要政府和相关部门能够加强对村社干部的培训和教育，提升他们的工作能力和水平。

综上所述，村社干部的待遇情况还存在一定的不足，需要政府和相关部门进一步加大对村社干部的关注和支持。

特别是在工资待遇、福利保障、培训发展等方面，需要有针对性地制定政策和措施，为村社干部提供更好的工作环境和发展空间，从而更好地激发他们的工作积极性和创造力，为乡村振兴事业贡献自己的力量。

希望政府和社会各界能够关注并支持村社干部的工作，共同推动农村治理和乡村振兴事业取得更大的成就。

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关于村干部的调研报告关于提高村组干部待遇的调研报告为落实好一定三有,进一步健全村干部激励保障机制,今年4至5月份,由噶尔县委副书记、组织部部长李寿明同志亲自带队,组成调研组,深入全县四乡一镇14个村居,对村干部待遇情况进行全面调研,深入查找村干部待遇方面存在的突出问题,认真分析问题存在的原因,研究提出进一步健全村干部激励保障机制的对策建议,为加强和改进村干部队伍建设提供依据、奠定基础.一、提高村干部待遇方面的主要做法和成效噶尔县位于阿里地区中西部,平均海拔4500米,全县下辖4乡1镇、14个村居、37个村民小组.截止2019年底,村两委班子成员76人,村民小组组长37人,村党支部书记、村委会主任一肩挑92.86%,村两委班子成员交叉任职100%.（一）重配备,优化队伍结构以村两委换届为契机,集中换届与届中调整相结合,不断充实村干部队伍力量,改善队伍结构,全县实现了一村至少一名大学生村官计划、一村至少一名女性干部计划、一村至少一名35岁以下年轻干部计划、一村一支后备干部队伍的四个计划目标.（二）重保障,调动工作热情2019年10月,我县在全地区率先研究出台了《关于对村两委班子人员一肩挑和交叉任职提高误工补贴费的实施意见》,对村两委班子成员的待遇做出了具体调整,对于村党支部书记、村委会主任一肩挑的,其误工补贴由原来村党支部书记（村委会主任）每月155元提高到每月305元；对于村党支部副书记、村委会副主任交叉任职的,其误工补贴由原来村党支部副书记（村委会副主任）每月145元提高到每月245元；对于村党支部委员兼任村委会副主任的,其误工补贴由原村委会副主任每月145元提高到每月205元；对于村两委委员交叉任职的,误工补贴从原来的没有增加到每月120元.2019年11月,根据《阿里地区委员会组织部阿里地区财政局关于提高村干部误工补贴的通知》（阿财字【2019】187号）要求,对村干部待遇再次进行调整.2019年5月,根据阿里地委组织部《关于进一步落实村干部待遇有关问题的通知》（阿党组【2019】76号）要求,将全地区村干部误工补贴制度统一改为村干部基本报酬及业绩考核奖励制度,具体标准为：从2019年1月1日起,村党支部书记、村委会主任基本报酬统一调整为5740元\/年,业绩考核奖励标准为每人每年平均1394元；其他村干部基本报酬统一调整为2870元\/年,业绩考核奖励标准为每人每年697元.村干部待遇的不断提高,大大激发了他们的工作热情,使他们信心更足,干劲更大.（三）重考评,实现目标管理县委制定下发了《噶尔县村（居）党支部书记目标责任制度》、《噶尔县村（居）党支部书记评议制度》、《噶尔县村(居)干部业绩考核奖励实施细则(试行)》、《噶尔县不合格村（居）党支部书记的认定调整办法》,对村居党支部书记就维护稳定、经济发展、加强党建、控辍保学等方面职责做出具体规定,对村居党支部书记定期进行评议,对包括村居党支部书记、村居委会主任在内的村居干部进行业绩考核,对不合格村党支部书记进行及时发现、认定、调整.各乡镇也根据实际情况,制定了相应的制度,以确保村居党支部书记认真履行职责、村居干部切实发挥作用.（四）重关怀,解决后顾之忧2019年10月,在全地区率先研究制定了《关于提高在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部生活补助的意见》、和《关于对老党员、老干部、老劳模、优秀党员和困难党员年度慰问的实施意见》等意见,对在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部的生活补助,由原来的100元提高到405元.对三老人员及优秀党员、困难党员一年进行一次慰问,慰问金标准每人206元,充分体现了党和政府的关心.二、目前村干部激励保障机制方面存在的主要问题近年来,噶尔县在提高村干部待遇,建立健全村干部激励保障机制方面做出了大量的探索和努力,取得了一定的成效.但是,随着经济社会的不断发展,农牧区出现了许多新情况新问题,基层组织工作面临着许多新挑战新课题,村干部待遇及教育管理等方面还存在许多不规范、不科学、不合理的地方,主要表现在以下几方面.（一）工资待遇低,生活无保障近几年,区、地、县对村干部待遇进行了多次调整,根据2019年最新标准,村党支部书记、村委会主任基本报酬加业绩考核奖励每人每年7334元,其他村干部基本报酬加业绩考核奖励每人每年3567元.2019年,噶尔县农牧民人均纯收入3148元,务工人员（普通小工）平均每人每天50元（每月约1500元）,村干部年收入只略高于农牧民人均收入水平,远低于外出务工人员的工资收入.与机关干部相比,村干部每年工资收入仅为机关干部的约十分之一.任职期间,村干部的时间和精力全部用在了工作上,他们没有任何额外的收入,加之村干部为了干好工作,自己花钱买摩托车,买手机,每月用于工作的油费及通话费约200元,扣除这些日常开支,村干部工资收入大打折扣,所剩寥寥无几.部分村干部认为,担任村干部还不如出去打工,有限的收入使他们生活得不到保障,严重影响他们的工作积极性.（二）能力素质差,工作效率低噶尔县农牧民群众和党员整体素质不高,选拔村干部也只能是矮子里选高个、筷子里拔竹杆,配备的村干部依然是素质不够高,能力不够强.经过2019年村两委班子换届,对全县村干部进行了集中调整和充实,调整后共有村干部73人,其中女性干部18人,35岁以下干部20人,下派大学生村官17人,平均年龄41.6岁；小学文化程度56人,初中文化程度4人（包括1名下派）,大专以上文化程度4人（包括3名下派）,小学文化程度占村干部总数的76.7%.除下派大学生村官之外,决大多数村干部为初中或小学文化,有的还只是脱盲,其中大部分村干部听不懂汉语,看不懂文件,机关干部与他们交流沟通难,安排工作难,他们理解文件难,开展工作难,致使村级各项工作效果不明显,效率不高.（三）制度不完善,工作不规范在充分调研的基础上制定出台了《噶尔县村（居）党支部书记目标责任制度》、《噶尔县村居干部业绩考核奖励实施细则(试行)》等制度,在一定程度上规范了村居党支部书记职责明确了村居干部的履职要求.但在具体工作中,各级党委主要强调村党支部书记职责,对其他村干部并没有作出具体分工,村支部书记（村委会主任）承担了大量工作,其它他村干部则是大事一起干、小事无人管,对村支部书记（村委会主任）有较强的依赖心.村支部书记（村委会主任）由于自身文化水平及工作能力的局限性,对上级部门安排的工作能干则干,干不了则托,托不了则靠.各村虽然都制定的村规民约,但村规民约不规范、不健全,落实不到位,督促不严格.有的乡镇虽然制定了加强村干部管理的制度,但制度不完善,责任不明确,监督管理力度不够,村各项工作无起色,无突破,农牧民群众生产生活长期得不到大的改善.（四）基层条件差,工作难度大从交通方面来看,从各乡镇到各村的路全为沙石路,组与组之间、户与户之间有的为沙石路,有的则没有路,路况差、距离远,农牧民居住极为分散,村干部开展工作有时骑摩托车,有时骑马,有时步行,有限的力量被分散,工作任务重、成本高,开展难度大.从通讯条件来看,噶尔县社会经济发展滞后,农牧民收入有限,通讯工具普及率低,村组均没有座机,加之部分地方手机没信号,很多工作都要村干部挨家挨户进行传达落实,这不仅增加了工作成本,同时增加了工作量.从办公条件来看,各行政村虽然建起了村级组织活动场所,但除了两个居委会之外,12个行政村活动场所配套设施建设尚不健全,电脑、打印机、复印机等设施更是缺乏,加之目.前各村没有通电,村级组织活动场所用电问题无法解决,村里所有材料都要拿到乡镇处理,有限的办公条件很大程度限制了村级各项工作的开展.（五）提拔晋级难,工作没盼头村干部不是国家公职人员,在选拔录用方面难上难下,既不能进事业单位,更难进入公务员行列,基本上是铁打的营盘、流水的兵,这一定程度上影响了村干部的积极性.在晋级晋职方面,由于尚未建立优秀村干部职级晋升的有效机制,村干部之间干多干少一个样、干好干坏一个样的问题仍未得到有效解决,村干部再优秀也是干到村支部书记这个岗位.转干无门,提拔无望,导致部分村干部工作责任心不强,政治荣誉感不高.我县从2019年至今,没有一名村干部经过考录被吸纳为公益性岗位,所有村干部都是默默地退休.同时,村干部受表彰面窄,2019年,全县共有5名村干部受到表彰,每年各类表彰的村干部比例仅占约7%,而且受表彰的基本都是村党组织书记、村委会主任,其它村干部受到表彰的则微乎其微.（六）养老保障差,退后无依靠目前,对村干部还没有健全的退休保障制度,村干部十几年甚至几十年为村里兢兢业业,默默奉献,退职后,在生活补贴、医疗保健、政治荣誉等方面没有任何保障.虽然噶尔县出台了《关于提高在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部生活补助的意见》,但符合条件的全县只有7名,决大多数年老的村干部离职后,生活艰难,晚景堪忧.离任村干部生活无保障,对在职村干部影响很大,一些村干部觉得自己工作无前途,生活无盼头,有的竟产生不愿干、不想干的念头,有的则借着村干部的有利条件,为自己或亲戚谋取便利.工作不积极性,责任心不强,严重影响了村干部在群众中的威信,降低了基层组织的凝聚力和战斗力.三、存在问题的原因分析通过全面深入的调研,我们认为以上问题的存在是多种因素决定的,主要有以下几方面：(一)反分裂斗争的严峻形势增加了村干部的工作难度.达赖集团长期在边境一线策划制造各种事端,实施各种分裂破坏活动.噶尔县处在同达赖集团进行反分裂斗争的前沿阵地,我们同达赖集团和支持他们的西方敌对势力的分裂与反分裂、渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的尖锐复杂斗争长期存在.达赖集团分裂势力的影响和渗透,对我县村级组织的领导能力和执政能力提出重大考验,使村干部承担着维护稳定、抓好生产的两重任务.同时,藏传佛教在西藏有着广泛而浓厚的社会基础,农牧民群众普遍信教,佛教长期影响着农牧民群众的生产生活、理想信念、思维习惯及行为准则,宗教的消极性使农牧民群众产生等靠要懒散怕的不良习惯,对村干部做好群众工作带来很大压力,使村干部工作任务更重、难度更大.（二）自然条件和相对滞后的经济发展水平制约了村干部的工资收入.经过60年的发展,西藏实现了历史性跨越,社会经济发生了飞速发展.但从总体上看,西藏自然条件依然十分恶劣,尤其是阿里地区,农牧区地广人稀,交通极为不便,各项基础设施建设相当滞后.虽然噶尔县在狮泉河镇,但由于自然条件及交通、水利、通讯、电力等方面的因素,全县各项事业起步晚,基础差,发展规模小,比起拉萨、山南、林芝等地区腹心县的财政收入,更是少得可惜,2019年全县财政收入仅为1392万元.在自治区出台的《关于进一步落实村干部待遇有关问题的通知》的基础上,各地市、县市区分别根据各自的财政收入,不同程度对村干部工资收入进行了提高,但由于噶尔县财政收入有限,提高村干部待遇只能是杯水车薪,难以从根本上解决问题.加之,兴办村级集体经济更是难上加难,多种因素造成村干部工资收入得不到根本性转变.（三）特殊的历史原因及现实的培训条件造成村干部整体素质偏低.首先,由于西藏特殊的历史发展进程,农牧区基层工作起步晚、基础差,先天不足,导致整个村干部队伍整体素质与内地其它省区市相比存在很大差距.其次,由于阿里地区交通不便,信息闭塞,村干部接受外面的新思想、新观念、新知识、新方法少,加之本地生产方式单一,生活方式简单,思想观念落后,村干部长期处于这样的环境,思想观念得不到突出性的转变,工作没有大的起色.再者,培训经费、培训教材缺乏,师资水平有限,培训内容、培训方式单一,致使村干部难以走出传统的思维模式,难以创造性开展工作,整体素质得不到根本性转变和提高.（四）督促管理不到位造成村干部作用难发挥.县委组织部、县委党校和县委党建办正式编制共计13人,麻雀虽小,五脏俱全,除了负责组织、人事、编制、老干、党建等各项常规工作,还要担负各级党委开展的各类学习教育活动,人员少,任务重,难以更好地实现对村干部的管理监督工作.各乡镇更是上面千条线,下面一根针,工作千头万绪,鉴于村干部的能力素质,各乡镇文件难传达,精神难贯彻,工作难落实,与其与村干部苦口婆心、反反复复地讲,不如自己下去干,更是疏于对村里事务的管理.遇到维护稳定、开展活动、项目实施等重要工作,县、乡两级党委、政府直接下派工作组抓好落实.长此以往,更是增加了村干部对县、乡的依赖心,他们也认为：自己能力有限,水平不足,干不好自然有县、乡干部来管.。