全面贯彻改革试点精神-扎实做好职称评审工作

重要通知2012年，职称试点改革将在我省全面推开。

2月15日，省教育厅张兴民副厅长在《山东教育报》发表专题文章，按照省厅要求，各学校要组织全体教师学习，将改革精神传达到每一位教师。

省厅、市教育局、县教体局、中心学校还将抽查学习情况。

教育局人事科全面贯彻改革试点精神扎实做好职称评审工作发布时间：2012年2月15日省教育厅副厅长、党组副书记张兴民自2009年起，人社部、教育部在我省潍坊市、吉林省松原市、陕西省宝鸡市进行了中小学教师职称改革试点。

经过两年多的努力，试点工作取得圆满成功。

2011年8月31日，国务院第170次常务会议决定在全国范围内扩大中小学教师职称制度改革试点工作。

9月29日，人社部、教育部在北京召开了深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作会议，提出了进一步扩大试点工作的基本思路和工作要求。

经与省人社厅协商，我省的中小学教师职称改革工作将于2012年在全省面上铺开。

中小学教师职称改革的主要内容有四条：一是建立统一的中小学教师职称制度，并设置正高级职称。

二是按照注重师德素养、教育教学工作实绩和一线实践经历的要求，完善教师专业技术水平评价标准条件。

三是建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，健全工作程序和评审规则，建立评审专家责任制，全面推行评价结果公示制度。

四是实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接。

这四条中的第一条和第四条指的是制度的入轨和岗位管理工作，主要是通过行政管理的手段来达成。

而第二、三两条则是指明了评审工作标准体系的确立和评审机制的创新。

一、进一步建立和完善中小学教师职称评审标准体系，引领教师专业发展我们都说教师是一个神圣的职业，是因为教师从事的是培养人、成就人的事业，是人类灵魂的工程师。

《教师法》对教师的定义是：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。

教师应当忠诚于人民的教育事业。

”通俗地说，教师的职责就是“传道、授业、解惑”。

履行好这个神圣的职责，需要我们的广大教师具有精湛的教育教学业务能力、高尚的职业道德情操、爱生如子的博爱胸怀、心无旁骛的敬业精神和“衣带渐宽终不悔”的奉献精神。

如何引导和激励广大教师履行好“传道、授业、解惑”的职责，使他们都能成长为具有精湛的业务能力、高尚的道德情操，具有博爱胸怀、敬业精神和奉献精神的优秀人民教师，便是我们教育管理工作、教师队伍管理工作的一项重要任务。

职称评审是教师队伍管理的一项重要措施，涉及广大教师的切身利益，在加强教师队伍建设上，起着无可替代的指挥棒作用。

职称评审过程中注重哪些方面，广大教师在日常教育教学工作中就会追求哪些方面，哪些教师评审通过了，他们就会成为广大教师效仿的榜样。

也就是说，职称评审的标准是什么，教师们就准备什么，日常工作中就会向什么方向努力。

做好教师职称评审工作，就是让职称评审回到教师教书育人的本职工作上来，让广大教师更加重视师德建设，把精力集中到教学业绩、教学能力的提高上来。

中小学教师的职称评价标准，是中小学教师职称评审的重要基础和主要依据。

要让教师职称评审工作回归以师德建设、教学业绩、教学能力为主的本位，充分发挥职称评审在教师队伍建设中的政策导向作用，制定出符合中小学教师行业特点，遵循中小学教育规律的职称评价标准便成为重要的、先决性的条件。

要鼓励和引导广大中小学教师认真履行职责，那么我们的中小学教师职称评审标准，就要适应素质教育和课程改革的新要求，充分体现中小学教师职业特点，着眼于中小学教师队伍的长远发展，并在实践中不断完善；就要充分体现教书育人工作的专业性、实践性、长期性，坚持育人为本，注重师德素养，注重教学业绩，注重教学能力，注重一线教育教学经历；就要通过职称评审标准，引导教师立德树人，爱岗敬业，积极进取，不断提高教育教学水平和能力，不断取得新业绩。

展开来讲，建立和完善先进的中小学教师职称评审标准体系，应当认真处理并充分体现以下几个方面的关系。

第一，要正确处理和充分体现“教书”与“育人”的关系。

教师的职责是既教书又育人，在中国优秀传统文化中，教师就是要“传道、授业、解惑”。

“传道”主要是指育人，“授业”主要是指教学，“解惑”应当是既解做人之惑又解学业之惑。

近现代，我们的师范教育也贯穿了“学高为师、身正为范”的理念。

所以说，教师的职责应当教书和育人并重，二者不可偏废。

但一个时期以来，由于对学生的评价过多地偏向于学习成绩，对基础教育的评价过分地偏重于高考成绩和中考成绩等，自然而然地对教师的评价就过多地偏向了“教书”的成效。

再加上“教书”工作容易量化，在实际工作过程中容易操作，也使我们的职称评审工作存在“重教学、轻育人”的倾向。

目前，我国正处在基础教育发展的大好时期，国家和省中长期教育改革和发展规划纲要明确提出要把育人为本作为教育的根本要求。

职称评审工作要自觉遵循这个原则，认真落实这个原则。

职称评审的标准体系和操作过程都要贯穿重视教学业绩和能力，更重视“育人”工作实绩的思路。

教书和育人要并重，两项工作要并驾齐驱，不能“一条腿长一条腿短”。

要通过职称评审过程中对育人工作的考量，引导广大教师自觉自发地、更好地履行“传道、授业、解惑”的职责。

第二，要正确处理和充分体现业绩与能力的关系。

职称评审主要是对教师已经取得的成绩的评价，其结果与教师的名誉及利益密切相关，属于业绩性评价。

所以，职称评审工作应当主要考量教师的业绩。

与此同时，职称评审是一种阶段性评审，不是对人和事物的终极定论，所以职称评审同样要兼顾教师的专业发展，要重视对教师能力的考量，鼓励和引导教师更好地发挥潜质。

如何把握业绩和能力的关系呢？一般意义上来讲，业绩与能力是同向的，业绩是能力的体现，能力是业绩的基础。

但对于教师这个职业来说，教书育人是一项双向的心理活动，业绩与能力因果关系的相关程度，因人、因时、因地、因事而异。

有的时候，教师的能力水平与业绩目标之间，可能存在着矛盾和冲突。

所以，职称评审工作要做到全面、真实地考量教师的业绩，就要充分重视师生间相互感知的过程，而非机械地只看重一个简单的结果。

当然，这也就对我们的职称评审工作提出了更高的要求。

一个好的职称评审评价在完成考核教师业绩目标的同时，更重要的是应当成为整合个体发展与业绩目标实现的一种手段，使教师在完成业绩目标过程的同时，实现个体发展和能力提升。

帮助教师准确地找出职业和个人发展的建议，让广大教师将个体发展和业绩目标协调起来，发现自己的潜能，提高自尊和自信，激发起教书育人的积极性和能动性。

所以，职称评审的标准体系和我们评审的过程，都要把握以业绩考量为主，高度重视对能力的考量，二者是相辅相成的。

第三，要正确处理和充分体现“外部标签”和实际水平之间的关系。

经过多年的探索改进，近几年中专中学教师职称评审，特别是中学教师评审，我们要求参评教师报送的材料可以分为两类：一类是备课本和展示课教案等过程性材料，一类是各种证书和论文、专著等佐证材料。

过程性材料反映教师的日常工作状态和过程，贴近教师教育教学工作的“原生态”。

关于什么样的过程性材料更能如实地反映教师的实际水平，这几年我们也在不断地探索和改进，力图向大家提供最有说服力、最能全面体现教师实际水平的材料。

希望通过这些材料的呈现，加上各位专家“慧眼识珠”，能够作出准确评判。

当然，在过程性材料与教师实际水平的表里关系上，我们还是有很多需要继续改进的地方，这也是下一步需要重点研究的。

佐证材料，包括学历学位证书、荣誉称号证书、论文论著等，即人称的“外部标签”。

这些“外部标签”理论上讲应该能够在一定程度上体现教师日常表现。

但是，由于受到一些社会不良风气的影响，受到中国传统文化中功利思想和人情世故的干扰，很多种评优、评奖的结果和各种报刊发表的文章、出版社出版的专著，其含金量已经大打折扣了。

特别是前几年弄虚作假者为数不少，假文凭、假证书、假文章、假刊物等大行其道。

虽经近几年严厉治理大有好转，但至今仍未绝迹。

而从实际工作的情况看，由于习惯势力和人们思维定式的影响，以及有的市、县(市、区)和学校量化考评的推波助澜，2011年的申报材料中，我们仍然发现老师们对这些“外部标签”过分地看重。

应当说，大多数的称号和证书、论文和专著，能够在一定程度上，有时还是较大程度上反映出教师的业绩和造诣。

需要强调的是，不能过分地夸大这些“外部标签”的作用，职称评审应当更加看重的是广大教师日常教育教学的业绩和表现。

应当让这些“外部标签”回归其本来的面目，发挥其恰当的参考价值。

第四，要正确处理和充分体现教育公平和向农村教师倾斜之间的关系。

教育公平是社会公平的基石，师资均衡是教育公平的关键。

强调和追求师资均衡配置，是基础教育改革和发展的大势所趋。

但由于历史的、客观的原因，就目前来说，农村教师的工作条件和生活条件相对艰苦一些，达到同样的工作目标，农村的教师需要付出更多的努力。

再加上城市比较优越的工作条件和生活条件的吸引，造成农村教师流失的现象，也使城乡教师队伍水平的差距有越拉越大之势，这与教育公平的理念是相悖的。

在农村学校调研，与农村教师座谈，很多人都反映晋升职称难。

这一方面是农村教师队伍建设存在的体制和机制性原因造成的；另一方面，我们以前的职称评审机制，也客观上衍生了这方面的壁垒。

对于长期工作在农村的中小学教师来说，他们可能没有较高的文凭，没有获奖证书和荣誉称号，也没有大部头的著作和多篇的论文，但他们当中不乏一些深受学生喜欢的“专家”。

这些“专家”在长期的教学实践中形成了一套针对农村中小学生特点的教法，完成了对大批少年儿童的启蒙教育，为教育事业作出了重要贡献。

因此，在职称评审中，要统筹考量，站在全局的角度来分析和把握。

既要突出业绩能力，又要切实向农村教师倾斜。

在评审时，应当充分比对城镇教师和农村教师的业绩和能力，找出恰当的切合点。

要通过职称评审，让农村教师感觉有地位、有待遇、有奔头；也让农村学校能够吸引人才、留住人才，推进城乡师资均衡发展，促进教育公平。

第五，要正确处理和充分体现一线教师和“双肩挑”人员之间的关系。

由于中专中小学校岗位设置工作还没有完全到位，各市在申报教师职称人员的资格上把关尺度不一，近年来中小学教师职称评审的群众来信中，许多是反映、举报中小学管理人员不符合政策规定申报教师职称的，这需要引起我们的高度重视。

根据事业单位岗位管理的政策规定和中小学教育教学工作的实际，提倡中小学校的管理工作由教师兼任，兼任管理工作的教师可以评审教师职称，也就是我们常说的“双肩挑”人员。

那么如何界定哪些人属于可以评审教师职称的“双肩挑”人员呢？我们提出以下五条标准，请广大教育工作者讨论并发表意见，我们将在充分尊重大家意见的基础上修改并成文下发，从2012年起执行。

一是“双肩挑”人员担任的课程是列入教学大纲的一门系统课程；二是“双肩挑”人员担任教育教学工作需要每周坚持课堂教学4学时以上，并参与教研活动；三是“双肩挑”人员担任教育教学工作，其教学工作量须达到一线教师的一半以上；四是“双肩挑”人员聘期内一直担任教育教学工作，没有间断；五是“双肩挑”人员申报教师职称，须按干部管理权限，由其任命或管理机关批准，并出具证明。