浅谈我国社会主义现代化新型乡镇总体规划
新农村政策
新农村规划虽然是一个全面的综合性规划，但是重点始终是农业、农民和镇村，要把注意力放在发展现代农业、提高农民收入、改善农村环境、合理镇村布局上来。要把“工业反哺农业、城市带动农村”具体落实到解决“三农”问题的安排和行动上来，要防止泛泛规划、方向不清、重点不明、措施不力。杭州市在新农村建设中还提出了“四农一村”的概念，把农业、农村、农民、农民工和城中村放在一起，进行统筹规划，提出了提升农业、建设农村，保障农民权益的要求，具有一定的启示意义。
总体而言，乡镇应是生产服务功能兼具的农村社区，是农村二、三产业的载体；而村庄则是居住型的农村社区，是具有优美环境的农民生活场所，通过便利的交通网络将村镇联系成为一个既相互分工又和谐统一的整体。然而，目前我国村庄还是具有相当的生产功能，村办企业在国民经济体系中仍占有一定比重，有些村办企业已经发展为相当规模的现代化企业（如江阴华西村、常熟的蒋巷村、高淳的武家咀村等）。从优化资源配置和形成规模效益及有利于环境污染治理的角度，农村工业（包括大部分的村办工业）应当集中在乡镇一级的工业集中区；同时，乡镇也应该是农业产业化的服务中心和为一定范围农村服务的公共设施集中地。因此，一方面应当根据三集中原则，重构各级农村的产业，形成生产、生活两种体系；另一方面，应对现有农村社区特别是乡镇进行调整，划分功能类型。如城镇型社区应按照城乡统筹的要求，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速产业转移，通过农民职业和空间转移，形成新型城乡产业结构和城镇体系；对于城郊型社区，可以利用区位优势、资源优势和产业优势，依托城市，服务城市，发展休闲、生态、观光、旅游农业，致富农民；对于村庄，应在突出居住功能的同时，充分利用农户庭院空间和周边林、地、河塘优势，发展观光农业和农家乐等。从2006年5月开始，农业部会同地方政府开展了新农村建设的示范村建设规划编制工作，确定了五个具有典型性的示范村，分别为：城市郊区村（北京大兴北蒲营村）规划定位为有机农业+旅游；农业产业村（江苏姜堰河横村）规划定位为现代农业；特色产业村（陕西礼泉县白村）规划定位为“一村一品”发展模式；革命老区村（湖南韶山村）规划定位为红色旅游品牌发展；贫困山区村（云南曲靖茨营村）规划定位为整村推进发展，重点建设基础设施配套。这都是农村重构很好的例证。
浅谈如何建设社会主义新农村
浅谈如何建设社会主义新农村农业、农村和农民问题，是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
建设社会主义新农村，就是把农业、农村和农民问题放在现代化建设全局的更加突出的位置，是党中央、国务院统筹全局、着眼长远的重决策，是对新阶段“三农”工作的深化、发展和升华，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，集中反映了亿万农民的强烈愿望和根本利益。
近几年，我区坚持城乡统筹发展理念，高度重视“三农”工作，在建设社会主义新农村方面已经做了一些的实践和探索。
市区财政每年都安排近千万元支农资金支持“三农”工作，推进了农村税费改革，全面免征了农业税，并通过各项专项治理，3年共减轻农民负担近3200万元，出台了《关于进一步加快农村经济社会发展的意见》等一系列政策措施，并认真组织实施了一批统筹城乡发展的工程项目。
一些工作新思路、新载体在实践中也取得明显成效。
现在中央已提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，为我们建设社会主义新农村指明了方向。
为全面推进新农村建设，今年5月23号，区上召开了动员会，对新农村建设进行了全面的部署。
在区委九次党代会上，又把我区新农村建设工作放在十分突出的位置。
下面，我就如何推进我区社会主义新农村建设，谈一点个人认识，供家参考。
一、推进新农村建设，要处理好新农村建设与城市化的关系。
虽然我们坚持城乡统筹发展理念，促进了全区农业经济的发展，但是我们必须承认，城乡差距仍然没有明显的缩小。
2005年，城乡居民人均收入分别达元和3806元，城镇居民的人均收入是农村居民的倍，城乡居民恩格尔系数分别是 %和 %，两者相差约个百分点。
一方面我们看到城乡之间发展的差距，另一方面我们也要看到，我们的城市化水平和周边的县（区）的差距。
在今后的工作中，处理好建设社会主义新农村与推进城市化两者之间的关系，促进经济社会全面协调可持续发展，这是摆在我们面前一个最重要而紧迫的课题。
新农村建设规划中的问题与建议
新农村建设规划中的问题与建议建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是破解“三农”难题、实现全面小康目标、构建社会主义和谐社会的战略选择。
推进社会主义新农村建设规范、科学、健康地发展,科学的规划是前提和基础。
目前各地在建设新农村中普遍重视规划先行,但在编制规划时,出现了一些新情况和新问题,现就这些问题进行研究与探讨。
一、新农村建设规划存在的问题（一）重视村容规划,忽视发展生产有些地方对新农村建设认识不全面,简单地将新农村建设理解为搞工程建设,以村容规划代替新农村建设规划,大搞“农民新村”建设,忽视了发展生产。
新农村建设的中心任务是发展农村经济、增加农民收入,建设规划只有突出发展生产、增加农民收入,才能不断改善人居环境。
（二）规划期限较短,发展后劲不足在编制规划中,某些地方有短视现象,规划的年限较短,有的甚至仅是一个5年规划,这样势必会影响新农村的长远发展。
建设社会主义新农村是一项长期的历史任务,是贯穿在整个国家现代化进程中的,与国家现代化建设同步发展、相伴而行、共始共终。
因此新农村建设规划要有战略眼光和长远眼光,不仅要做好近期规划,还要对村庄的长远发展进行规划和展望。
（三）规划积极性高,依法性较弱我国许多地方的村庄规划目前基本处于空白,编制新农村建设规划需从头做起,当地政府虽有很高的积极性,但由于经验不足和编制人员的水平局限,在规划中未充分考虑到建设内容与土地法、环保法、水利法等法规及国家有关政策的矛盾,如有些村庄的规划未经审批,违法占地、违章建筑的情况难以遏止，市场规划与国家建设标准相冲突等,从而为进一步实施埋下了纠纷和隐患。
新农村建设规划需有相关部门的积极配合,依法规划,才能保证规划的顺利实施。
(四)城市规划代替村庄规划,缺少农村特色有些村庄套用城市规划手段来规划农村,忽视了农村经济的特点,把村庄建成了城市小区,这既不符合农村实际,也给农民生活造成了很大的不便。
新农村建设规划有着不同于城市规划的特点,加之我国农村自然条件、经济社会发展差别很大。
新农村建设在修编乡镇土地利用总体规划中的定位与思考
顾社会效益、 经济效益、 生态效益的统一 ， 障经济社会全面、 保 协 供给不足，导致土地利用规划的耕地保护等 目标难 以在地方上得
调 、可持续发展启到了一定的作用。但是现行规划对产业结构调 到具体 落实。 整引起的土地利用变化强度整体估计不足，同时对产业结构升级 新农村建设规划与土地利用总体规划编制主体差异。地方干 对建设用地扩展的抑制作用过分乐观 ，从而对土地利用总体规划 部 、 群众对新农村规划有求大求全的思想 ， 有的项 目不切 实际 ， 过
展 的要求。建设社会主义新农村是～个呼应新时期发展战略转变 土地市 场化配置机制 未充分形成致使规划在 实施中发生偏 的、统领全局 的新提法。这个提法不仅 与十六大提出的城乡二元 差 。由于现行规划的编制的一个重要前提是土地利用从粗放经 营 结构矛盾、同时强调 的城 乡统筹的指导思想，以及随后连续 四次 向集约利用转变，尤其是城镇内部低效利用土地 的再开发。但是 ， 重申的 “ 三农”问题重中之重等思想一脉相承 ， 而且也反映出 “ 立 由于土地资源市场配置机制尚不够成熟 ，政府过度干预 ，在地方 党为公、执政为民”的执政理念的进一步完善。 目前全 国正在开 政府追求地区经济总量最大化的动机下 ，更容易导致土地资源过 展新一轮土地利用总体规划修编， 两个规划关联度高， 那么就需要 度供给 、价格过低 ，引起了土地过度需求和低效利用。土地利用 做 到有效的衔接和协调， 从可持续发展 的高度来进行正确认识。为 总体规划的城镇规模控制 目标在内涵与外延意义上均未得到很好 实施各自规划打 下良好的基础。本文将针对新农村建设在土地利 的实现。 土地管理体 制影响 了规划实施监督。地方政府是城镇土地的 用总体规划中的定位进行深入讨论。 １ ．现行土地利用总体规划执行情 况 事实所有者与各类土地的管理者 ， 掌握了极大的土地调控权力。 为 现行土地利用总体规划是 １９ ９ ８年编制的， 它是以 １９ ９６年 １ 了实现任期内的政绩最大化， 方政府 片面追求 ＧＤ Ｏ 地 Ｐ的提高 ， 土 月３ １日为规划基期 ，２ １ ０ ０年为规划期，其近期规划为 ２ ０ ０ ０年。 地往往成为推动经济增长的重要 “ 杠杆” 。其结果 ，不仅提高了经 现行规划 为保护耕地 尤其是强化对基本农 田的保护 ，节约利用土 济发展的过度性土地代价 ，还使未来的土地供 应难 以持续。而耕 地资源， 合理控制建设用地规模特别是规划建设占用耕地数量 ， 兼 地与生态保护等具有公共物品属性的土地管理 活动在地方上严报 ｔ： ｅ ８ｃ ｔ／ Ⅵ ｍ ６ｏ 信息
浅谈村庄规划中存在的问题及对策
浅谈村庄规划中存在的问题及对策近几年，建设社会主义新农村是党中央提出的新历史任务，而村庄规划正是新农村建设的基础性工作之一。
为此，本文就当前村庄规划存在的问题进行探讨，并针对各问题提出自己的一些对策，为做好村庄规划，促进村庄建设事业的健康发展提供借鉴。
标签：村庄规划；整合规划；问题；对策1引言近几年，建設社会主义新农村是党中央在社会经济发展的新形势下提出的历史任务，也是落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制的战略重点。
为了实现新农村建设目标，必须强调搞好规划，尤其是关系到广大农民家家户户的村庄规划。
村庄规划是新农村建设的龙头和统揽全局的突破口。
可以说，做好村庄规划是建设社会主义新农村的关键环节。
2008年1月1日，从我国国情和各地实际出发颁布实施了《城乡规划法》，明确了村庄规划的法律地位。
然而，目前村庄规划实际工作中仍暴露出不少薄弱环节和问题，因此，村庄规划工作仍需要不断加强和完善。
本文就当前村庄规划存在的问题进行探讨，并针对各问题提出自己的一些对策。
2规划依据层面存在的问题及对策2.1技术规范村庄规划编制技术规范亟需出台与城乡规划法相适应的技术规范。
村庄规划的编制技术规范在国家层面首先是《中华人民共和国城乡规划法》（2008），其中关于村庄规划的内容概括性较强。
此外建设部2008年3月出台《村庄整治技术规范》（GB5004—2008），该规范主要针对当时全国普遍开展的新农村规划即村庄整治规划而制定，但如果要体现我国不同地区的地域性特点，需要各地方政府出台相应的地方实施细则。
2008年4月，国务院出台了《历史文化名城名镇名村保护条例》，其中针对历史文化名村的规划提出了指导性意见。
在省级层面，全国各省、自治区、直辖市普遍于1997年左右出台了省级村庄规划编制条例或办法，地级市层面也普遍出台了村庄规划的实施细则，有效指导了各地方的村庄规划编制与审批工作的开展。
由于以上各层次的村庄规划技术规范均是在城乡规划法出台前施行的，没能在城乡规划法出台后进行适时调整，所以在村庄规划具体操作过程中存在技术规范以及技术管理方面的不完善，给规划编制与管理工作带来难度。
乡村振兴规划乡村土地利用与规划总体规划
乡村振兴规划乡村土地利用与规划总体规划乡村振兴规划：乡村土地利用与规划总体规划乡村振兴是当前中国社会主义现代化建设的重要战略，也是推动农村全面振兴、实现乡村创新发展的关键。
乡村土地利用与规划是乡村振兴的基础，因此需要制定一体化的总体规划，统筹考虑乡村的自然资源、人力资源和经济社会发展规划，为农村的可持续发展提供指导和支撑。
一、乡村土地资源优化配置乡村振兴规划的首要任务是对农村土地资源进行优化配置。
在进行土地利用规划时，要科学分析农村土地的资源状况和潜力，合理划定农用地、建设用地和集体建设用地等区域，并统筹考虑城乡接合部、城市边缘地带等特殊区域的规划布局。
二、保护耕地资源保护耕地资源是保障粮食安全的关键环节。
乡村振兴规划需要严格划定农村的耕地保护区，禁止乱占乱用农用地，并加强对违规行为的监管和处罚。
同时，要加强土地整治和改良，提高耕地的生产能力和质量。
三、发展乡村产业经济乡村振兴的核心是发展乡村产业经济，使农村人民有更多的创收途径。
乡村振兴规划要结合乡村的资源禀赋和优势产业，推动农村一二三产业融合发展，培育壮大特色农业、休闲旅游、乡村文化等产业，提高农民的收入水平和生活品质。
四、建设农村基础设施农村基础设施建设是乡村振兴的重要支撑。
乡村振兴规划要注重对农村交通、供水、供电、通信等基础设施的规划和建设，改善农村交通条件，提高农村居民的生活质量，促进乡村经济社会的全面发展。
五、提升农村人居环境提升农村人居环境是实现乡村振兴的重要任务。
乡村振兴规划要加强农村环境保护，改善农村居民的生活环境，保障农村人民的健康和安全。
同时，要注重开展农村垃圾治理和污水处理等环境保护项目，减少和防止环境污染。
六、推动乡村教育事业发展乡村教育事业的发展是乡村振兴的重要任务。
乡村振兴规划要加强乡村教育资源的配置，提高农村学校的教学质量，培养和选拔优秀的农村教师，为农村儿童和青少年提供优质教育服务，推动农村教育事业长足发展。
七、保障农民权益乡村振兴规划要充分保障农民的权益。
乡镇发展规划乡镇发展思路_0
乡镇发展规划乡镇发展思路XX镇“十二五”经济和社会发展规划“十二五”时期是我国全面建设小康社会，不断完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化建设进程的新阶段。
“十二五规划”是确保未来五年经济健康快速发展的重要保障，是稳步提高人民生活水平的重要基础，是维持社会稳定的重要环节。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设为主线，以发展为第一要务，正确处理改革、发展和稳定的关系；以加快经济发展为主题，以工业为主线，加快农业产业化，推进工业化进程，提升现代化水平，不断提高综合经济实力和可持续发展能力；以提高人民生活水平为出发点和归宿，构建和谐社会，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步，实现我全镇经济和社会协调、可持续、健康快速发展。
二、总体目标到2015年，力争全镇国民生产总值达到18亿元，地方财政收入达到500万元，农民人均纯收入达到8000元，固定资产投资突破2亿元，国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。
社会主义新农村建设取得重大进展，初步建立起和谐文明幸福的乡镇。
三、“十二五”规划的具体措施：(一)建设工业，着力培育区域经济支柱工业化是实现现代化的必由之路，是经济发展和社会进步的强大推动力量。
要进一步突出工业发展的核心地位，以全镇工业区开发为核心，以重点优势产业发展为龙头，加大项目引进建设力度，促进工业经济跨越式发展。
1、明确战略目标，制定发展规划，突出工作重点，统筹规划，规范管理，确保各种资源得到有序合理的开发利用。
2、培育和发展支柱产业，“十二五”期间要在“十一五”规划完成的支柱产业基础上，优先选择农产品深加工和制造业作为支柱产业加以培育和发展，把有限的资源用于支持市场需求量大、经济效益好、示范作用强的产品和行业，建成一批事关全局、影响深远的工业项目，尽快形成优势，增强在国内外市场的竞争力。
浅谈乡镇总体规划
浅谈乡镇总体规划【摘要】近年来，全国各地在推进“三化“（城市化、工业化、现代化）进程中，城市规划与建设取得了令人瞩目的成就，而乡镇规划建设工作，由于资金投入不足及体制不顺等诸多原因，发展缓慢，存在的问题较多，至使乡镇建设落后于城市建设。
如何按照科学发展观，推进城乡统筹和区域协调发展，搞好新一轮乡镇规划建设工作，已是当前各级政府所面临的一项紧迫而艰巨的任务。
【关键词】乡镇规划；总体规划；规划方法与步骤乡镇总体规划是为了适应经济快速发展的需要，将乡镇的经济社会发展规划、土地利用总体规划和其它专项规划等结合起来，对乡镇规划区域未来一段时间的经济发展、城乡建设、环境保护以及土地利用等进行空间资源配置布局和重点控制,并制定相应空间管制政策的综合规划。
在乡镇总体规划工作的实施过程中要提高乡镇规划管理水平，在顺应、利用和尊重富有特色的自然因素的前提下创造自然与人工相结合的美好环境是乡镇总体规划的使命。
1 现阶段乡镇总体规划存在的问题1.1 规划滞后，管理缺位由于资金困难和体制不顺等原因长，多数乡政府所在地没有编制总体规划，村庄和集镇基本上没有规划。
有些乡即使编制了规划，但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理，使得规划成了“纸上画画”，已不具有其科学指导乡镇建设的作用。
1.2 整体规划不强不少乡镇建设总体规划不强，没有将乡镇建设看成一个整体，规划起点低、水平差、执行难。
其主要表现有：乡镇数量盲目扩张，布局分散，规划管理不到位，缺乏详细建设规划，自发建设严重；有的乡镇规划滞后，基础设施建设不全,政府设施及公用设施配套不完善；“千房一面”的现象普遍，街景设计、重要地段和重要建筑物的设计十分单调，品位不高；有的乡镇规划则过分超前，脱离实际，无法实现；乡镇规划缺乏理论指导和科学论证，先建设、后规划或边建设、边规划的现象较普遍。
1.3 基础设施差，安全隐患多许多乡镇的建设水平低，功能不健全，建设华而不实，缺乏基本的基础设施，如相应的水、电、路和环卫等配套设施，特别是缺少公共厕所、垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍；有的乡镇尚未安装自来水，吃水难的问题长期得不到解决；很多乡镇以马路作市场，人车拥挤，交通阻塞严重；绝大多数的乡镇基础设施滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路狭窄，镇貌依旧；普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有些乡镇电力供应不正常。
浅谈社会主义新农村建设及“二十字”方针
浅谈社会主义新农村建设及“二十字”方针镇远县发展和改革局龙秀明[摘要]建设社会主义新农村，是我国现代化建设进程中的重大历史任务，“二十字”方针是对它的高度概括，其内容极为丰富，涵盖了农村经济、政治、文化、生产生活、社会管理等方方面面。
本文从经济、社会发展和改革的角度提出建设社会主义新农村的思想和认识，以期提高对建设社会主义新农村的理论认识，最终达到解决“三农”问题和建设社会主义新农村的目的。
[关键词]社会主义新农村、“二十字”方针党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，这是我国现代化建设进程中的重大历史任务。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”“二十字”方针，它既是中央对新农村建设的要求，也是总体目标。
内容极为丰富，涵盖了农村经济、政治、文化、生产生活、社会管理等方面。
一、“生产发展”是新农村建设的首要任务生产发展是新农村建设的首要任务，是新农村建设的物质基础和前提，是向现代农业发展的过程，目的是提高农业综合生产能力。
农业是国民经济的基础，其生产设施、经营及管理的水平和现状，决定了农业综合生产能力和农民的收入水平。
“十一五”时期，不仅工业要转变增长方式，农业也要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。
在调整农村经济结构的过程中，既要协调粮食与其他作物的比例，力保我国的粮食安全，又要协调农业与非农产业的关系，实现相互促进和良性协调发展。
在新农村建设过程中，一是要把生产各要素进行有机的优化组合，探索解决耕地、林地、水面等农业资源的有偿流转和转让的体制机制，生产器械的高效使用，种养殖、农业生产水、电、路等基础设施的规划、布局与建设及农业农村经营、管理等责权利关系和投入机制等问题，降低综合生产成本和提高投产率，使农业生产向专业化、集约化、规模化、产业化和现代化的现代农业转化。
二是把培育新型农民和搞好农民劳动力转移作为一项长期和根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，大力实施农村实用技术、职业技能培训，分期分批有针对性地举办相关技术培训。
对社会主义新农村建设规划的探讨
对社会主义新农村建设规划的探讨周洁(乌鲁木齐建筑设计研究院，新疆乌鲁木齐830063)经济管理睛要】规划是新农村建设的前提和依据，编制和实施规划是．项艰巨复杂的工作。
以乌扭泊椅新农村规划为倒，从总体构思、空问布局、村庄居住组团、村庄产业布局等方面介绍了新农村规划建设，提出了规划实施猪施。
阐述了规划体会，充分发挥规划在新农村建设中导向作用、协调作用、约束作用，积累了新农村规划建设经验。
鹾．筵词】新农村建没；规划；布局；特色建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。
为全面贯彻党的十六届五中全会精神，根据乌鲁木齐市委、市政府《关于加快推进社会主义新农村建设的实施意见)，乌拉泊村列为新农村建设的重点示范村，全面推进城乡—体化发展，根据实际开展新农村建设。
一、现状及规划背景乌拉泊村是乌鲁木齐市天山区一个行政村，位于乌鲁木齐市西南面，离市中心30余公里，交通条件较好。
村域面积40．9公顷，二级公路依村而过。
乌拉泊村村域总户数侣6户，总人口798人。
耕地面积390亩，粮食作物面积380亩，本次规划涵盖总面积为563公顷。
本村农民以农牧产品养殖为生活基础，主要收入来自于牛、羊收入。
全村养殖大户虽然数量不少，有一定发展基础，但多属于无序型、规模小，市场竞争力弱，需多加支持引导，予以规范。
至2008年，乌j壹；白村没有企业，只有一些村民搞一些零散的农家乐旅游业。
二、村庄规划的基本原则和路径1)“—个尊重。
：要尊重民意。
充分发挥村民理事会的作用，以村民代表会等形式，广泛征求村民意儿2)。
二个分离”：人畜分离、新旧分离。
按照合理的服务半径，集中规划建设牲畜圈养区。
3)“三个更新”：理念更新、手法更新、功能更新。
4)。
四个配套”：从群众最关心、农村蟊鱼切需要解决的问题着手加强基础设施和公共服务设施建设。
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浅谈我国社会主义现代化新型乡镇总体规划
摘要：近年来，我国各地的小城镇建设发展迅速，但由于缺少科学合理的总体
规划，在小城镇的建设中产生了许多问题。
根据经济地理学、人文地理学和社会
学的有关理论，建议参照各地建设社会主义新农村的成功经验，在新型乡镇建设
中合理布局、突出特色;明确城镇功能分区;因地制宜，突出个性;设计好城镇规划
体系，确定好选址和规模，全面搞好总体规划。
基于此，本文主要以大理为研究
背景对我国社会主义现代化新型乡镇总体规划进行分析探讨，以期对相关人员有
一点的参考意义。
关键词：我国社会主义现代化；新型乡镇；总体规划
1、前言
随着我国社会主义新农村建设步伐的加快，乡村城市化已是大势所趋，各地
的小城镇正如雨后春笋般地涌现出来。
与此同时，在小城镇的规划和建设中，也
暴露出了许多问题。
深入贯彻科学发展观，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹
经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹区域内发展和对外开放，全面落实
党的十九大、十八届三中全会精神和云南省委、省政府对大理市“两保护、两开发”战略，在保护苍山洱海自然资源、大理古城历史文化、风花雪月地方特色的基础上，以统筹兼顾为基本方法，以区域一体化为基本手段，加快大理又好又快发展。
2、我国社会主义现代化新型乡镇总体规划
小城镇发展总体规划是小城镇建设和发展的蓝图。
我们要本着“立足当前、着手长远、有利生产、方便生活、促进发展”的原则，运用现代规划理念、技术和方法，在认真考察、反复论证的基础上，从经济发展战略、生产力布局、基础设施
建设等多个方面对乡镇建设发展进行详细规划，做到既科学合理定位，把乡镇建
设同生态环境保护有机结合起来;又使规划具有现实性和可操作性，并突出城镇规
划的指导性、严肃性和连续性，不因领导干部的更换影响乡镇建设的完整性，要
使规划对小城镇真正起到宏观调控和微观建设的指导作用。
2.1合理布局，突出特色
要从体现“因地制宜、节约用地、延续特色、简明适用”的原则出发，按照合
并小型村、缩减自然村、拆除空心村和节约村庄占地总量的要求，按区位优势、
资源条件、人口规模和经济发展水平，科学规划小城镇区域布局，提出小城镇区
域发展、规划的标准和条件要求。
要避免走“小城镇遍地开花”的路子，严格控制
小城镇发展数量，对某些区位条件优越、经济基础好、发展潜力大、用地条件宽松、对区域经济具有较强的带动能力的小城镇进行重点投资建设，保证小城镇的
有序发展。
每个镇的规划都要突出特色，要形成自己的风格，充分考虑经济社会和人的
全面发展需要，努力保留农村的优点，引入城市的优点，科学划分居住、服务、
产业等功能区，形成布局特色;在建筑设计上，运用先进的设计理念，建筑造型、
外沿风格要新颖、美观、协调、统一，形成鲜明的建筑特色;要注重历史文化遗存的保护，寻根求源，形成各自的文化特色;要按照建设环境友好型、资源节约型社
会的要求，统筹考虑基础设施和生态建设，新城镇的环境要非常优美，绿化要非
常好，从而形成严格的生态特色。
2.2规划城镇体系，设置功能分区
所谓城镇体系规划，就是要通过区域人口、产业与城镇的合理布局，协调体
系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方
面的联系，运用现代系统理论与方法，促进区域经济、社会和环境综合效益最优化，实现体系整体利益的不断增长。
通过城镇体系规划，综合分析小城镇所处的
特定环境与其所具备的地理位置、文化背景、资源状况等特殊条件，合理确定小
城镇在区域中的功能、地位与作用，进一步确定小城镇的性质、发展方向与规模。
按照“农区城市化、城市现代化、城乡一体化”的发展思路，构建分工有序、布局
合理、功能完善、结构协调的4级城镇体系:县城城关镇———中心镇———一般镇———中心村，镇区布局不仅要确保各组成要素和自然要素在平面布局上合理，而且要达到在空间上相互协调，塑造良好的空间环境。
跳出苍洱局限，携手周边六市，完善中心职能，共建滇西中心城市。
中振大理，统筹大理地区，特别是大理、祥云、宾川、洱源、弥渡、巍山、漾濞（“1＋6”）的各城市紧密协作，统筹优化，将大理的辐射发展半径扩大到滇西中心城市
和整个州域。
通过滇西中心城市的专业分工、紧密协作、高度一体，形成有机组
合的城市核心区和外围协作区。
同时又提升大理市服务能级，为滇西提供商贸服务、教育医疗、文化娱乐等生活性服务环境，以金融商务、法律中介、研发设计
为主体的生产性服务环境，从而完善中心职能，真正成为滇西地区的综合型服务
中心。
2.3因地制宜，突出个性
培育支柱产业是促进小城镇建设的原动力。
我们要本着“城乡一体化、资源的可持续发展、因地制宜、整体优化、讲究实效、明确方向”的原则，根据当地的自然经济、社会条件、历史沿革和发展现状，形成鲜明的地域专业分工和产业集聚
优势。
各镇要以市场为导向，以产业为依托，扬长避短，突出特色，在“个性”上
下功夫，开发拳头产品，选准项目，培育发展主导产业，走产业立镇之路，形成
自己的独特优势，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，规划好各具
特色的现代化新型乡镇:大理市被成为“东方的日内瓦”，人居环境是大理市的核心
竞争力所在。
高度重视生态环境建设，特别是要把洱海和苍山的保护作为大理加
快发展的基础和前提，保护好洱海、苍山及各个风景名胜区，加强历史文化名城
的保护，处理好城市与自然的协调，所有的规划、开发和建设都必须服从洱海保
护的需要，实现可持续发展。
同时按组团式优化城市形态，按生态城市、园林城
市要求美化城市环境，完善城市服务配套，发展高品质地产，构建宜居城市。
并
且切实保护大理独具特色的历史文化和民族文化，延续多元文化与自然和谐共荣
的传统，促进民族文化和时代精神的有机结合，不断增强发展的内在驱动力、核
心竞争力和吸引力。
2.4设计好城镇规划体系
现代化新型乡镇应遵照“聚落地理学”的原理，综合考虑地理位置与地形、气候、河流、水源等自然条件，根据现有的设施利用、交通条件、工农业生产建设
投资与运营费用以及占地数量与质量、环境质量和社会效益选择最佳位置。
要设
计好一个完整的城镇规划体系，必须坚持规划为先，对各镇总体规划、详细规划、专业规划和村庄建设规划高起点、高标准进行修编、调整，积极争取纳入城市发
展总体规划，逐步构建起以城带乡、城乡一体的城镇建设体系。
城镇规划体系包
括镇区建设规划、镇区道路交通规划、镇域基础设施规划、公建设施规划、环境
保护规划和镇域消防规划。
经过规划后，每个城镇有了本镇的规划家底:地形图、
用地规划图、基础设施规划图、住宅详图和规划说明书。
因此大理市下辖各乡镇
应该做好各自的城镇体系规划，促进人口聚集，从而提升大理市整体的城市化水平，逐步扩大城市规模，提高城市竞争力，提升城市的能级和地位。
按照“一海、
两线、一城、七镇”的城市发展空间结构，以洱海为中心，以苍山为生态屏障，形成布局合理、功能齐全、独具特色、充满活力的城市格局，实现文化大理、历史大理和现代大理、未来大理的有机统一。
3、结语
新型乡镇建设的本质就是要改善居民的工作和生活环境．因此，在新乡镇的规划建设中．决不能以破坏环境为代价。
总之．要为实现新城镇与资源、环境、生态的协调发展做出科学的总体规划．走一条可持续发展道路。
参考文献：
[1]方明.新农村建设村庄治理研究[M].北京:中国建筑工业出版社，2006.
[2]牛文元.中国城市化与区域可持续发展研究[M].北京:新华出版社，2006.。