固体废物污染环境防治法解读

【释义】本条是关于固体废物污染环境的防治原 则及鼓励措施的规定。
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第四条 县级以上人民政府应当将固体废物污染环 境防治工作纳入国民经济和社会发展计划，并采 取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政 策和措施。 国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其 有关部门组织编制城乡建设、土地利用、区域开 发、产业发展等规划，应当统筹考虑减少固体废 物的产生量和危害性、促进固体废物的综合利用 和无害化处置。
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第十二条 国务院环境保护行政主管部门建立固体 废物污染环境监测制度，制定统一的监测规范， 并会同有关部门组织监测网络。 大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应 当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况 等信息。
【释义】本条是关于固体废物污染环境监测以及 固体废物信息公开的规定。
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第十三条 建设产生固体废物的项目以及建设贮存、 利用、处置固体废物的项目，必须依法进行环境影 响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的 规定。
【释义】本条是关于建设产生固体废物的项目的环 境影响评价规定。
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第十四条 建设项目的环境影响评价文件确定需要配 套建设的固体废物污染环境防治设施，必须与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入使用。固体废物污 染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环 境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投 入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验 收应当与对主体工程的验收同时进行。
【释义】本条是对本法适用范围的规定。
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第三条 国家对固体废物污染环境的防治，实行减 少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固 体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁 生产和循环经济发展。国家采取有利于固体废物 综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体 废物实行充分回收和合理利用。国家鼓励、支持 采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施， 促进固体废物污染环境防治产业发展。
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第八条 各级人民政府对在固废污染环境防治工 作以及相关的综合利用活动中作出显著成绩的单 位和个人给予奖励。
【释义】本条是关于对防治固体废物污染环境工 作作出成绩的奖励规定。
关于奖励的主体，包括两个方面：一是给予奖励 的主体是各级人民政府；二是被奖励的主体，包 括单位和个人。关于奖励的形式，可以分为两种： 一是精神上的奖励，如授予光荣称号、通报嘉奖 等；二是物质上的奖励，如发给奖金、晋升工资 等。
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1 .总则 第一条 为了防治固体废物污染环境，保障人体健
康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展， 制定本法。 【释义】本条是关于固体废物污染环境防治法立 法宗旨的规定。
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第二条 本法适用于中华人民共和国境内固体废物 污染环境的防治。 固体废物污染海洋环境的防治 和放射性固体废物污染环境的防治不适用本法。
【释义】本条是关于将固体废物污染环境防治工 作纳入国民经济和社会发展计划及相关规划应统 筹考虑固体废物的“三化”原则的规定。
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第五条 国家对固体废物污染环境防治实行污染者 依法负责的原则。 产品的生产者、销售者、进口 者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防 治责任。
【释义】本条是关于实行污染者承担污染防治责 任原则的规定。
固体废物污染环境防治法解读
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主要内容（共六章九十一条） 第一章 总 则(10条) 第二章 固体废物污染环境防治的监督管理（5条） 第三章 固体废物污染环境的防治 (34条)
第一节 一般规定 (11条) 第二节 工业固体废物污染环境的防治(11条) 第三节 生活垃圾污染环境的防治 (12条) 第四章 危险废物污染环境防治的特别规定 (17条) 第五章 法律责任 (21条) 第六章 附 则(4条)
【释义】本条是关于固体废物污染环境防治工作管理 体制的规定。
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第二章 固体废物污染环境防治的监督管理
第十一条 国务院环境保护行政主管部门会同国务 院有关行政主管部门根据国家环境质量标准和国 家经济、技术条件，制定国家固体废物污染环境 防治技术标准。
【释义】本条是关于制定国家固体废物污染环境 防治技术标准的规定。
污染者依法负责，也就是通常所说的“谁污染谁 治理”，是环境保护工作的一项基本原则，是指 污染环境造成的损失及治污费用或者责任应当由 污染者承担，而不转嫁给国家和社会。这里所讲 的“污染者”既可以是单位，也可以是个人； “依法”是指依照有关环境保护法律、法规。
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第六条 国家鼓励、支持固体废物污染环境防治 的科学研究、技术开发、推广先进的防治技术和 普பைடு நூலகம்固体废物污染环境防治的科学知识。各级人 民政府应当加强防治固体废物污染环境的宣传教 育，倡导有利于环境保护的生产和生活方式。
【释义】本条是关于加强固体废物污染环境防治 的科研、技术开发和推广、普及科学知识，以及 倡导有利于环境保护的生产方式和生活方式的规 定。
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第七条 国家鼓励单位和个人购买、使用再生产品 和可重复利用产品。 【释义】本条是关于国家鼓励购买、使用再生产 品和可重复利用产品的规定。这是这次修改法律 时新增加的内容。 固废污染防治工作必须从生产和消费两个环节加 以推动。对于实施清洁生产的企业，国家给予政 策扶持；对购买、使用再生产品和可重复利用产 品的单位和个人国家也应给予鼓励。只有这样才 能实现固体废物的“三化”目标。
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第十条 国务院环境保护行政主管部门对全国固体废 物污染环境的防治工作实施统一监督管理。国务院有 关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防 治的监督管理工作。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本 行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监 督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职 责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。 国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府 环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮 存、运输和处置的监督管理工作。
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第九条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并 有权对造成固体废物污染环境的单位和个人进行 检举和控告。
【释义】本条是关于单位和个人在保护环境方面 的权利义务规定。
检举和控告权也是宪法赋予的权利。公民有在适 宜的环境中进行生产、生产的权利。检举和控告 既可以向各级政府及其环境保护部门提出，也可 以向当地的司法机关提出；检举和控告既可以用 书面形式，也可以以口头形式提出。