农村集体土地所有权确权登记发证项目全程质量控制与检查
农村集体土地所有权登记发证工作实施方案
农村集体土地所有权登记发证工作实施方案一、背景介绍农村集体土地所有权登记发证工作是贯彻落实乡村振兴战略，推进农村土地制度的重要举措。
深入实施农村集体土地所有权制度，进行土地确权登记发证工作，有助于维护农民的合法权益，促进农村土地流转，推动农村经济发展。
二、目标与任务1.目标：通过土地确权登记发证工作，实现农村集体土地确权发证全覆盖，确保每一块农村集体土地都有明确的所有权。
2.任务：-开展农村集体土地所有权登记发证宣传，增强农民的相关意识，提高参与度；-编制农村集体土地使用权、收益权和流转权的明确标准，确保制度的科学合理；-完善土地确权登记发证的法律法规框架，提出具体实施细则；-组织人员进行农村集体土地所有权登记发证的调查、测量、存档等工作；-加强土地确权发证工作的监管和督查，确保工作质量和进度。
三、工作程序1.宣传阶段：-制定宣传计划，利用各种媒体传播土地确权发证的政策措施和工作方案；-开展培训会议，提高农民对土地确权发证工作的认识和参与度；-邀请专家学者进行农村土地问题的讲座，帮助农民了解相关知识。
2.确定权利界定标准阶段：-组织相关专家研究制定农村集体土地使用权、收益权和流转权的明确标准；-召开座谈会，听取各方意见，征求民主评议，形成最终的制度标准。
3.法律法规框架完善阶段：-研究并完善土地确权登记发证的法律法规，确保其符合农村实际情况；-提出细化的实施细则，明确各项工作的具体要求和流程。
4.调查测量存档阶段：-配备专业测量人员和设备，对农村集体土地进行调查测量；-登记土地权属，做好资料存档和备案工作；-对涉及纠纷的农村集体土地进行调解、裁决等处理。
5.监管督查阶段：-设立监督机构，加强对土地确权登记发证工作的监管和督查；-定期组织核查，对进展缓慢或存在问题的地区进行督促和帮助，确保工作顺利推进。
四、工作保障1.资金保障：政府财政拨款，确保土地确权登记发证工作资金充足。
2.人员保障：培训专业人员，提高其业务水平，确保工作质量。
浅论农村不动产确权登记发证工作的质量控制
浅论农村不动产确权登记发证工作的质量控制发布时间：2022-03-01T13:14:53.608Z 来源：《建筑学研究前沿》2021年17期作者：潘尔仁[导读] 进行农村不动产确权登记工作是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要措施。
云南地质工程第二勘察院云南省昆明市 650217摘要：进行农村不动产确权登记工作是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要措施。
要做好此项工作的前提是必须做好农村不动产确权调查工作，那么只有对农村不动产确权登记工作的各个环节、各个关键点进行有效的质量控制，才能保证好调查成果的质量，也才能真正做好农村不动产确权登记工作，农民的权益也才能得到充分的保障。
本文对如何有效控制农村不动产确权调查项目的质量进行分析、论述，以期能为同行提供参考。
关键词：农村不动产；确权；登记发证；质量控制前言：目前，我国房地产市场中存在的最大问题，就是房地产供求总量上的非均衡。
这种非均衡，表现在为潜在总需求超过了实际的有效需求。
多年来，我国房地产市场中一直存在着潜在需求巨大与实际有效需求不足的怪现象。
从我国经济情况这一方面的分析来看，我国国民经济的持续稳定发展以及我国在城镇化方面的不断提高，居民的购房能力在不断上涨，而很多房开商借着城镇化进程的方便机会，也大肆扩张房地产开发量。
而消费结构的升级又极大地提高了居民住宅消费的比例，且增加了较大一部分住宅需求。
但是，尽管住宅市场拥有较大的潜在需求，可开发商们对于自身房产业务的扩张程度已经远远超出了需求程度。
资源一旦超过需求，就会引发各种问题。
近几年中，房地产过热的问题一直是社会焦点，政府虽连续出台相关调控措施，但收效甚微。
究其原因，笔者认为，关键在于我国住房市场发展总体水平低于刚性需求。
同时，我国家庭和部分企业对房地产所有权的特殊偏好以及将住房作为投资工具的心理作用也对该问题起到了很大推动。
另一方面，我国存在着对住宅有效需求不足和大量商品房空置的现状。
农村集体土地所有权确权登记发证成果验收办法(9-22)
白水县农村集体土地所有权确权登记发证成果阶段性工作验收方案本方案适用于白水县农村土地承包经营权确权登记颁证项目成果验收。
本次验收为阶段性验收，主要是对标段完成工作35%的检查验收。
35%工作量的认定标准：外业调查草图勾画、表格填写、内业数据录入完成标段总组数的35%，户籍信息收集达到标准的70%，公示达到标准的50%。
验收组由县确权办和牵头公司组成，抽检率为5%。
一、检查验收内容及方法（一）检查验收的内容。
主要包括农村土地承包经营权确权登记颁证工作总体完成情况、工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查完成情况、农村土地承包经营权登记成果完成情况、农村土地承包管理信息化建设成果完成情况、相关资料收集存放情况等。
1.农村土地承包经营权确权登记颁证工作总体完成情况。
通过内业查看和走访群众检查确权登记颁证工作总体开展情况，填写《农村土地承包经营权确权登记颁证工作总体完成情况检查表》（详见附表1）。
2. 工作保障落实情况。
通过内业查看和外业抽检的方法检查农村土地承包经营权确权登记颁证工作保障落实情况，填写《农村土地承包经营权确权登记颁证工作保障落实情况检查表》（详见附表2）。
3. 农村土地承包经营权调查完成情况。
通过内业查看和外业抽样检测的方法检查农村土地承包经营权调查成果，填写《农村土地承包经营权调查成果完成情况检查表》（详见附表3）、《农村土地承包经营权调查成果面积精度检查表》（详见附表4）和《农村土地承包经营权调查成果界址点精度检查表》（详见附表5）。
4. 农村土地承包经营权登记成果完成情况。
通过内业查看的方法检查农村土地承包经营权确权登记颁证完成情况，填写《农村土地承包经营权登记成果完成情况检查表》（详见附表6）。
5. 农村土地承包管理信息化建设成果完成情况。
通过内业查看、内业检测的方法检查数据库和信息系统建设情况，填写《农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查表》（详见附表7）。
6、相关资料收集存放情况。
部检查组赴我省检查农村集体土地所有权确权登记发证工作
部检查组赴我省检查农村集体土地所有权确权登记发证工作
作者：省厅规划处
来源：《浙江国土资源》 2013年第11期
浙江省国土资源厅地籍管理处
近日，部地籍司朱留华司长率检查组抽查我省农村集体土地确权登记发证工作，听取省厅关于全省农村集体土地确权登记发证工作情况汇报。
省厅副厅长马奇、台州市局有关负责人陪同检查。
部检查组指出，我省集体土地所有权地籍调查和确权登记比例均达到97%以上，高于全国平均水平，较好地完成了中央部署的工作任务。
部检查组还充分肯定我省地籍调查成果利用、登记成果信息化、土地登记信息动态监管查询系统建设、权属争议调处等工作。
对我省下一步工作，部检查组提出要做好确权登记成果应用更新、农村集体土地使用权调查登记、集体土地权属争议调处、年度土地变更调查、不动产统一登记研究等方面工作。
关于农村集体土地所有权确权登记发证工作的调研报告
还存在领导重视不够 ， 部分地方集体土地所有权证 书发放未 完全 极 少 ， 不仅影 响了登记发证工作 ， 而且不利 于今后地 籍管理工 作 到位 ； 在成果 整理 、 资料归 档和对上 报表方 面 ， 存 在不够认 真 细 的 开 展 。 致， 缺 乏责任 心 ， 部分土地 登记 的程 序 、 内容及表 格填 写不够规 范、 上报的数据不够真实 、 准确等。
表格 日期前后顺序混乱 ， 容易在今后土地证 书的复议 、 诉讼 中引 间顺序 的要求进行梳理 ， 确保土地登记规范 、 严谨 ， 不 出现错误 。
起程 序 违 法 。
２ 、 部分县（ 市、 区） 存在一个权属单位持有 多个 土地证 书的问
止口
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（ 三） 搞好培训 ， 打造 素质过硬 的专业技术 队伍 。加大对地籍
档案卷宗 内申请书 、 调查表 、 审批表 、 登记簿填写的内容更改不规 外业调绘 的工作方法 及技术要求 ， 内业整理清绘 上图标准 ， 土地 范， 有划改痕迹 的地方 ， 最多只允许划改两处 ， 划改处必须加盖持 利用现状调查建库资料成果 的应用等方面进行培训。 通过培训解 证上 岗人证章 ， 但部分地籍档案卷宗出现划改或两处以上划改痕 决土地登记发证 知识 匮乏 ， 外业 调绘技术不熟 练 ， 计 算机生成 制
４ 、 一些地方的部分 地籍档案卷宗存在着填写笔墨不一 、 项目 管理工作人员业务能力 ， 以及 掌握 和运用地籍信 息系统能力的培 不全 、 内容 不标 准 、 相关签 章不全 、 随意 涂改等现象 ； 还有 的地籍 训 力度 ， 从土地登记发证 的法律法规知识 ， 土地确权的相关规定 ，
关 于 农 村 集 体 土 地 所 有 权 确 权 登 记 发 证 工 作 的 调 研 报
农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）要求，圆满完成党中央、国务院交办的农村集体土地所有权确权登记发证工作任务，保证全国农村集体土地所有权确权登记发证成果质量，规范统一检查验收的程序、内容和方法，国土资源部研究制定了《农村集体土地所有权确权登记发证成果验收办法》，现印发给你们，请遵照执行。
2012年11月日农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法1 总则 (1)1.1 目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 检查验收依据 (1)2 检查验收的组织 (1)2.1 县级自查 (1)2.2 地市级验收 (2)2.3 省级检查 (2)2.4 国家级抽查 (2)2.5 检查验收后处理 (2)3 检查验收资料准备 (2)4 检查验收的程序 (3)4.1 检查验收准备 (3)4.2 内外业检查 (3)4.3 形成检查验收报告 (3)4.4 检查验收总结 (3)4.5 终止验收 (4)5 检查验收的方法与内容 (4)5.1 任务完成情况检查 (4)5.2 权属调查成果检查 (4)5.3 地籍测量成果检查 (5)5.4 土地登记成果检查 (5)5.5 文件资料检查 (5)5.6 成果信息化检查表 (5)6 检查验收的时间要求 (6)7 附表 (7)7.1 表1 任务完成情况检查表 (7)7.2 表2 权属调查成果检查表 (8)7.3 表3 地籍测量成果检查表 (9)7.4 表4 土地登记成果检查表 (11)7.5 表5 文件资料检查表 (12)7.6 表6 成果信息化检查表 (13)1 总则1 总则1.1 目的为保证全国农村集体土地所有权确权登记发证成果质量，规范统一自查、验收、检查和抽查（统称为检查验收）的程序、内容和方法，特制定本办法。
福建省农村集体土地所有权确权登记发证成果验收办法0705
福建省农村集体土地所有权确权登记发证成果验收办法0705福建省加快推进农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法（试行）为全面完成福建省农村集体土地所有权确权登记发证工作，规范全省农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收的程序、内容和标准，确保全省农村集体土地所有权确权登记发证成果质量，制定本办法。
第一条适用范围本办法适用于福建省辖区内市、县（区）加快推进农村集体土地所有权确权登记发证成果的检查验收工作。
第二条检查验收依据（一）《中华人民共和国土地管理法》（二）《中华人民共和国物权法》（三）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（四）《土地登记办法》（国土资源部令第40号）（五）《确定土地所有权和使用权若干规定》（原国家土地管理局[1995]国土[籍]字第26号）（六）《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）（七）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014－2007）（八）国土资源部《宗地代码编制规则（试行）》（九）《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）（十）《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）（十一）《第二次全国土地调查数据库建设规范》（国土资源部2007年）（十二）《土地登记表格》（试行）（国土资发[2008]153号）（十三）《福建省土地权属争议处理办法》（十四）《国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发[2001]359号）（十五）《福建省人民政府关于开展集体土地所有权登记发证工作的通知》（闽政文[2002]237号）（十六）《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发…2011?60号）（十七）《国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发…2011?178号）（十八）《福建省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室关于进一步完善集体土地所有权确权登记发证工作的通知》（闽国土资综[2012]57号）（十九）国家、省其他有关规定。
关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知
最低收购价执行预案的各 项准备和组 织实施工作 ，指导各类市场主体有 序
入市收购新粮 ，及时协调解决 收购 过
案， 做到分 品种 、 等级 专仓储存 。在 分 最低 收购价小 麦销 售时发现库存粮食 实际数 量和质 量与销售标 的不符 的 ， 造成的损失由负有监管责任 的中储粮 直属企业 先行赔付 ， 并查 明原 因， 追究 相关 负责人 和有关人员 的责任 。
力量 ，提高确权登记发证 的效率和规
范化程度。
查工作 ，凡是农村集体 土地所有权证 没有确认到具有所有权 的农 民集体经 济组织 的，应 当确认到具有所有权 的 农 民集体经济组织 ；已经登记发证 的
宗地缺失档 案资料 以及 不规范 的 ， 尽
转用 、 土地征收审批暂停 ， 农村土地整
理 和 利 用水 平 的 客 观 需要 。土地 确 权
国范围内的农村集体土地所有权证确 认 到每 个具 有 所有 权 的集 体 经济 组 织 ，做到农村集体土地确权登记发证
全覆盖 。 按照土地 总登记模式 ， 中 要 集
登记发证 的过程 ，是进一 步查 清宗地 的权属 、 面积 、 用途 、 空间位置 ， 建立土 地登记簿 的过程 ，也是摸清土地利用 情况 的过程 ，从而改变农村土地管理 基础薄 弱的状况 ，夯实管理和改革 的
集体 土地 。 （ ） 二 周密部署安排 。各省要抓 紧
据 当地实际 ，可以要 求凡被征收 的农
村集体所有土地 ，在办理 征地手续之
摸清本地 区集体土地确权登记发证现
状， 研究制定具体工作方 案， 明确年度 工作 目标 和任 务 ， 加强人 员培训 ， 落实 责任制 ， 加快农村集体土地所有权 、 宅 基地使用权 、集体建设用地使用权等 确权登记颁证 工作 ，０ ２年 底基本完 ２１ 成把农村集体土地所有权证确 认到每 个具有所有权的农 民集 体经济组织 的 任务 。 建立全 国农村集体土地确权翳 记 发证工作进度｝＝ Ｊ ＝ 总统计分析和通 报制
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农村集体土地所有权确权登记发证项目全程质量控制与检查刘豪
【摘要】项目生产过程中，实行全程质量控制与检查可以保证项目的最终成果质量和工期，同时也提高了劳动生产效率和节省生产成本。
%In the process of project production, implementing total quality control and inspection can ensure the quality of the final results of projects and the construction period, but also improves the labor production efficiency and saves the cost of production.
【期刊名称】《价值工程》
【年(卷),期】2014(000)001
【总页数】2页(P75-76)
【关键词】质量;全程;检查
【作者】刘豪
【作者单位】新疆地质矿产勘查开发局测绘大队，乌鲁木齐830017
【正文语种】中文
【中图分类】F301.2
0 引言
农村集体土地所有权确权登记发证工作是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要；是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水
平的客观需要；是夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展的迫切需要。
为保证农村集体土地所有权确权登记发证成果质量，在项目生产的全过程实行全程质量控制与检查。
1 质量控制检查的方法
1.1 质量检查
1.1.1 外业检查
①由调查和确权人员自行对所调查成果的正确性和资料的完整性进行自查或互查，对检查中出现的错误进行补正；不清楚或模糊的问题到实地进行重新核实。
②组成专门的阶段检查小组对外业调查成果、权属界线的划定、资料成果的完整性进行100%检查，由各调查人员对检查的错误进行核实和更改，更改完成后交由内业人员进行下一工序工作。
1.1.2 内业检查
①将外业检查合格后的工作底图交由内业工作人员进行修改与调整，修改与调整完后由内业工作人员对内业成果进行自查或互查，对发现的错误直接标注出来并形成相应的过程检查记录，由内业工作人员本人进行修改。
②将内业修改好的数据交由内业项目组检查人员，由内业项目组检查人员根据外调成果对内业数据成果进行100%检查，利用软件和人工相结合的方法对数据库进行检查，把检查出的错误直接标注出来并形成相应的过程检查记录，属外业调查人员的错误由外业调查人员重新调查，属内业工作人员的错误由内业工作人员补正，补正完后由检查人员进行复核，并签字确认。
③对正确的成果资料所形成的各种图件、数据库等资料，由内业项目组检查人员对其进行100%检查并形成相应的过程检查记录，对检查出的问题由内业工作人员进行更改，更改完成后交由内业项目组检查人员进行复核并签字确认。
1.1.3 县级检查由莎车县农村集体土地所有权确权登记发证领导小组组织相关人员
从任务完成情况、权属调查成果、地籍调查成果、土地登记成果、文件资料、成果信息化等六方面入手，对成果的科学性、准确性、规范性进行了全面检查。
并形成县级自查报告。
1.2 全程质量跟踪检查从项目启动到结束过程中将邀请自治区及地州质量检查组
对调查成果、资料等进行以下内容的全面检查：
①成果内容；②线状地物数据采集和接边精度；③地类图斑、地类界线；④境界线、权属界线；⑤输出的表格；⑥相关资料。
2 进度控制
本项目要求自双方签订合同之日起，2012年底完成全县公告图公示工作，2013
年1月31日之前完成登记发证工作。
可以说项目规模较大，复杂程度较高，时间较为紧张。
因此在编制项目进度计划时采用了多种方式相结合的办法。
根据项目要求，项目的主要开发计划和进度要求如表1。
表1 总体进度计划表任务编号任务名称任务开始时间任务结束时间123456789工作准备实地调查内业处理外业复核图形库建设公告图公示业务库建设及整理执行登记流程,发证项目质量保障2012-9-1 2012-9-15 2012-9-20 2012-9-15 2012-11-1 2012-11-15 2012-12-15 2013-1-1 2012-9-1 2012-9-15 2012-12-10 2012-12-15 2012-12-15 2012-12-15 2012-12-31 2013-1-31 2013-1-31 2013-1-31
项目计划从付诸实施开始，便一直处于动态的变化调整之中，会遇到各种意外情况，使项目不能按照计划轨道进行而出现偏差。
若发现实施过程偏离了计划，就要找出原因并采取行动，使项目回到计划的轨道上来。
简单地说，进度控制就是比较实际状态和计划之间的差异，并依据差异做出必要的调整，以使项目向有利于目标达成的方向发展。
项目进度控制的原则如下：
①动态控制原则。
进度按计划进行时，实际符合计划，计划的实现就有保证，否则就会产生偏差。
此时应采取措施，尽量使项目按调整后的计划继续进行。
但在新的因素干扰下，又有可能产生新的偏差，需继续控制，进度控制就是采用这种动态循环的控制方法。
②系统原则。
为实现项目的进度控制，首先应编制项目的各种计划，包括进度和资源计划等。
计划的对象由大到小，计划的内容从粗到细，形成了项目的计划系统。
项目涉及到各个相关主体、各类不同人员，需要建立组织体系，形成一个完整的项目实施组织系统。
为了保证项目进度，自上而下都应设有专门的职能部门或人员负责项目的检查、统计、分析及调整等工作。
当然，不同的人员负有不同的进度控制责任，分工协作，形成一个纵横相连的项目进度控制系统。
所以无论是控制对象，还是控制主体，无论是进度计划，还是控制活动，都是一个完整的系统。
进度控制实际上就是用系统的理论和方法解决系统问题。
③封闭循环原则。
项目进度控制的全过程是一种循环性的例行活动，其中包括编制计划、实施计划、检查、比较与分析、确定调整措施和修改计划。
从而形成了一个封闭的循环系统，进度控制过程就是这种封闭循环中不断运行的过程。
④信息原则。
信息是项目进度控制的依据，项目的进度计划信息从上到下传递到项目实施相关人员，以使计划得以贯彻落实；项目的实际进度信息则自下而上回馈到各有关部门和人员，以供分析并做出决策和调整，使进度计划仍能符合预定工期目标。
为此需要建立信息系统，以便不断地传递和回馈信息，所以项目进度控制的过程也是一个信息传递和回馈的过程。
⑤弹性原则。
项目一般工期长且影响因素多，这就要求计划编制人员能根据统计经验估计各种因素的影响程度和出现的可能性，并在确定进度目标时分析目标的风险，从而使进度计划留有余地。
在控制项目进度时，可以利用这些弹性缩短工作的持续时间，或改变工作之间的搭接关系，以使项目最终能实现工期目标。
⑥网络计划技术原则。
网络计划技术不仅可以用于编制进度计划，而且可以用于计划的优化、管理和控制。
网络计划技术是一种科学且有效的进度管理方法，是项目进度控制，特别是复杂项目进度控制的完整计划管理和分析计算的理论基础。
3 检查发现的问题及处理方法
除进行1.1中叙述的各类检查的同时，国土资源厅地籍处、地区国土资源局及自治区国土资源规划研究院、地区国土资源规划院的同志分批次对该项目工作进行了检查指导。
3.1 外业检查结果外业检查发现外调存在共性问题。
①个别行政界线界址类别、界址位置漏调查标注。
②个别宗地权属界址线界址类别、界址位置漏调查标注。
③个别漏调国有建设用地。
如通信基站等。
④个别行政界线缺签字盖章。
⑤个别权属划分错误。
检查发现的以上问题，经过外业人员仔细核实，都进行了及时整改，整改完成后才能交付内业建库制图。
3.2 内业检查结果
①个别行政界线、权属界线调整错误。
②个别宗地划分错误。
③个别线状地物扣除错误。
④个别宗地号编制错误。
⑤界址点标注不符合相关权属规定的要求，个别拐点未设置界址点。
⑥个别图面注记、面积标注错误。
对以上检查发现的问题，具体负责人通过对图形和库的检查，逐一做了整改。
3.3 县级检查完成全部确权登记工作后，组织人员对任务完成情况、权属调查成果、土地登记成果、文件资料、成果信息化等五方面进行100%检查，并以乡（镇）为单位填写自查自检验收报告单，编写县级自查报告。
4 结束语
实行全程质量控制与检查，可以使每一道工序保质保量的完成，同时可以使下工序与上工序很好的衔接，提高了劳动生产效率，节省了生产成本。
在整个过程中为作
业人员树立了强烈的质量意识，为以后的作业积累了一定的经验。
参考文献：
[1]GB/T 24356-2009，测绘成果质量检查与验收[S].
[2]TD/T 1014-2007，第二次全国土地调查技术规程[S].
[3]国土资源部办公厅关于印发宗地代码编制规则（试行）的通知（国土资厅发〔2011〕57号）.
[4]自治区农村集体土地所有权确权登记发证及宗地代码编制技术细则（试行）.。