发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)

发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)集体经济组织是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济组织。

集体经济的实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合。

以下是小编为大家收集的发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)，仅供参考，欢迎大家阅读。

发展村级集体经济面临的问题及对策篇1随着农村改革深入，农业生产现代化、机械化、经营集约化水平不断提高，农业生产设施改善，使农业增效、农业增产、农民持续增收，加快发展现代农业步伐，这些急需提高壮大农村集体经济实力，只有农村集体经济增强了，才能强化农村基础设施建设，促进农业可持续发展，农民可持续增收。

一、发展农村集体经济存在的主要问题1.思想认识不清，发展集体经济的意识不强。

许多农村党组织对集体经济作用缺乏科学客观全面的认知，对发展集体经济持怀疑态度，认为提倡发展集体经济已不合时宜；部分农村基层党组织过度强调发展的困难，对自身优势认识不足，挖掘不够，存在畏难情绪。

2.村级领导班子素质不高，发展集体经济的思路狭窄。

相当一部分村干部年龄偏大，思想僵化，观念守旧，市场经济意识不强，发展经济的能力较低，缺乏开拓创新精神。

集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，许多村干部把发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”，提及发展集体经济，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足现有的土地、产业、资源等优势求发展。

3.缺少政策支持和扶持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。

当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。

村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。

4.基础设施薄弱，成为制约农村集体经济发展的瓶颈。

由于区位条件、自然条件制约，农业基础薄弱；相当一部分村道路、水电、通讯等基础设施不完善。

5.村级集体经济积累速度相对较慢。

村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。

有些村集体资产被农户长期占用，甚至出现帐目混乱，管理存在着严重问题，导致村级集体积累在群众中的可信度和透明度下降。

同时，村级集体财产保值增值、管好用活缺乏有效的经营，没有用活资金，扩大再生产，多数是“坐吃山空”，集体经济逐年萎缩。

6、农村土地集体所有权收益体现较弱。

农村土地归集体所有，但在实际工作中往往得不到体现。

比如在土地征用费补偿问题上，在农户集体观念淡薄和村干部怕麻烦、怕得罪人思想的综合作用下，“分光用光”的现象相当普遍。

7、集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅农村集体资产形成时间长，构成复杂，目前多数没有进行确权登记，产权不明，容易造成资产流失。

加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成员，多数没有建立现代企业管理制度，经营管理缺乏有效监督，制约了集体经济的发展。

个别得益于地缘经济优势，靠土地征用积累较大集体资产的村，没有及时进行量化固化，集体资产名义上“人人有份”，实际上掌握在个别或少数人手里，有的出现决策失误，有的资产流失，审计中发现多起违规问题。

二、发展农村集体经济的措施和对策1、发挥区域优势，合理利用当地农村资源。

发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，根据各村不同的经济基础、资源禀赋、充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。

因村而异发展“一村一品”的主攻方向，是推动农村经济发展的有效形式，更是推动农业产业化经营，壮大村集体经济。

2、提高认识、加快发展农村集体经济农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是农村双层经营体制的主要经济成份，发展农村集体经济既是贯彻落实科学发展观的具体体现和统筹城乡发展构建和谐社会的必然要求，也是进行社会主义新农村建设的重要保障。

实践证明，农村集体经济对推动农村社会公共事业大发展，加快农村小康社会建设，巩固农村基层政权，确保社会稳定、实现共同富裕和农村现代化起着至关重要的作用。

只有农村集体经济发展壮大了，才能有足够的资金进行农村公共服务设施建设，才能真正兑现为民办事的承诺，基层党组织才能赢得广大群众的支持，农村基层政权才能得到巩固；才能带动大部分农民致富，实现农村的全面小康建设，才能确保社会主义新农村建设的顺利进行。

各级党委、政府要充分认识到发展农村集体经济的重要性，以科学发展观为指导加快农村集体经济发展，担负起组织、引导、支持发展农村集体经济的核心作用。

3、增强理财水平，管好用活村级集体资产。

管好用好集体资产，对于壮大集体经济实力，改善农业生产条件，促进农业和农村经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。

要建章立制，强化管理，实现村级集体资产的保值增值，做到聚财有术，理财有方。

必须进一步强化开支审批、收支预决算、财务审计监管等工作，把农村集体资产管理纳入法制轨道，提高农民群众对集体经济的信任和支持，促其健康发展。

发展村级集体经济面临的问题及对策篇2党的十六大，对民营经济给予了充分的肯定，使全国的民营经济步入了快速发展的阶段。

今年3月，广东省委依据党的十六大精神作出了《关于加快民营经济发展的决定》，这是全面指导我省民营经济发展的纲领性文件，对广东增创发展新优势，推进全省工业化，促进区域经济协调发展，全面建设小康社会和率先基本实现现代化将产生重大影响，也标志着广东民营经济发展的又一个春天到来。

但在山区县，目前仍存在着加速发展民营经济认识上有差距、环境欠佳、企业融资难、管理机制落后等一些问题和困难，亟需认真加以解决。

一、山区贫困县民营经济发展存在的问题经济欠发达地区民营经济的发展，滞后于经济发达地区，究其原因，主要存在如下问题：（一）认识不足，观念陈旧。

由于历史的种种原因和人们观念的陈旧，贫困山区县对加快民营经济发展存在着疑虑，思想上固守“民营经济等同于私有化”的错误观念，担心民营经济的壮大会冲击社会主义的基本经济制度，致使社会主义“变色”。

因此不敢大胆地解放思想，放开手脚地保护和支持民营经济的发展。

在这样的社会意识形态影响下，山区县域民营经济的发展没有平等的社会地位。

（二）法律保障机制不够健全,民营经济的合法权益得不到有效保护。

改革开放以来，国家通过逐步修改《宪法》，基本上完成了对民营经济作为非公有制经济从允许到肯定的过程。

但是，目前国家没有保护民营经济发展的法律法规，地方也没有制订一个比较完善的保护、鼓励民间企业家投资的地方性行政法规或政策规章，致使民营经济的发展面临着法律保护方面的障碍。

（三）民营经济融资难，企业的发展得不到银信部门的大力支持。

目前，山区县金融部门开展放贷项目比较局限，县一级根本无放贷权，大部分民营企业只得从“地下钱庄”和私人手中用高利率借款以及相互担保等途径应急资金，大大增加了民营企业的营运成本。

（四）财税政策不平等，不利于民营企业的公平竞争。

民营企业因国家鼓励政策与税收优惠政策不配套，而无法享受三资企业的税收优惠待遇，和财政对国有企业提供的技术改造资金、贷款贴息和其他各种服务。

另外，民营企业除了缴纳正常税费外，还面临名目众多的“乱收费、乱罚款、乱摊派”。

这些都造成了民营企业待遇的不平等和发展的困难。

（五）现有民营企业素质不高，缺乏科学有效的管理机制。

目前，大部分民营企业都以家族式、经验型的经营管理为主，在开发利用人才资源方面有很大的局限性。

企业主、管理人员和从业人员文化素质都较低。

据调查，山区县域民营企业从业人员中，具有大中专文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均为初中或初中以下文化程度。

家族式、经验型的经营管理，文化素质不高，使山区民营企业难以适应瞬息万变的市场需求。

在经营管理中容易盲目决策，企业发展无长远规划，企业经营常常“四面出击”或是“一哄而上”，从而增加了企业的经营风险。

此外，山区民营企业还存在产品单一、市场狭小、科技含量不高、信息不灵等制约企业发展的不利因素。

二、加速发展山区县域民营经济的对策（一）提高认识，转变观念，营造发展民营经济的良好、宽松环境。

改革开放20多年来，山区贫困县所取得的经济成就与民营经济的发展是密不可分的，民营经济已经成为国民经济的重要组成部分，是山区经济的“七分天下”。

就如地处粤东北部，毗邻赣南、闽西，只有25万多人的平远山区县而言：目前，全县有大小个体工商户、民营企业6011户〈间〉，其中民营企业2699间，从业人员3万多人。

2014年度，民营企业实现工业总产值78822万元，占全县工业产值的96.1%，税收5009万元，占全县纳税总额的72%。

今年1—8月份，民营企业出口创汇385.95万元，同比增长31.4%。

由此可见，民营经济在国民经济中的份量，也足以说明它已经成为社会主义市场经济的重要组成部分,并在社会经济发展中显露出它在优化资源配置,提高经济效益以及维护供需平衡,扩大就业，稳定社会等方面的重要作用，也已成为山区贫困县国民经济中最为活跃的经济增长点。

因此，贫困山区县要充分认识民营经济在推动县域经济发展中的重要作用，自觉地认真学习、贯彻执行广东省委《关于加快民营经济发展的决定》，切实转变思想观念，树立大力发展县域民营经济的思想，同时，要以“三个代表”重要思想为指导，结合山区贫困县的实际，制订支持、服务民营经济发展的政策规定，努力营造一个政治平等、社会尊重、政策支持、法律保护、服务到位的良好发展环境，促进山区县域民营经济做强做大,逐步提高民营经济对县级财政收入的贡献率。

（二）建立和建全法律保障机制，为民营经济的发展保驾护航。

社会主义市场经济是法制经济。

民营企业的产权，个人的私有财产需要法律来保护，民营企业的经营行为需要法制来规范。

因此，山区县要进一步创建良好的法制环境，强化执法刚性，加强民营企业的保护工作，使民营企业家食上“定心丸”，安心大胆创业。

同时要坚决清理、废止阻碍民营经济发展的地方性行政法规及规章、政策，抓紧时间制定保护民营企业的条例，尽快出台引导和约束民营企业经营行为的文件。

要落实执法责任，明确执法部门及政府各职能部门保护和支持民营企业的职责。

对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事，必须坚决及时地追究处理，切实为民营企业发展保驾护航。

（三）金融部门要积极开办适应民营企业特点的各种贷款业务。

金融部门应加大改革力度，完善借贷机制，切实解决好民营企业融资难的问题。

一是建立专门以山区县民营企业为主要服务对象的中小金融机构，可以考虑在原有国有商业银行内部中小企业信贷部的基础上成立专门银行或赋予县级农村信用联社新的职能，加大对民营企业融资的支持力度。