论无线电频谱资源在经济建设中的重要作用
无线电管理一体化建设的必要性和途径解析
无线电管理一体化建设的必要性和途径解析1. 引言1.1 无线电管理一体化建设的背景随着信息技术的快速发展和社会的不断进步，无线电通信在各行各业中的应用越来越广泛。
无线电管理一体化建设作为无线电管理的一种新模式，在这一背景下应运而生。
传统的无线电管理模式已经无法满足日益增长的通信需求和技术发展的要求，必须采取全新的管理思路和方法。
无线电管理一体化建设将各部门的管理职能整合到一个统一的管理体系中，实现信息的共享和资源的优化配置，提高管理效率和服务质量。
随着无线电技术的不断进步和应用范围的扩大，传统的分散式管理已经难以适应日益复杂的通信环境。
无线电管理一体化建设能够有效整合各种通信资源，提高管理的精细化程度和全局性，实现信息的跨部门共享和联动调度。
在信息安全和网络化的背景下，无线电管理一体化建设也能更好地强化对通信安全的管理和监控，确保通信系统的正常运行和数据的安全传输。
1.2 研究意义无线电管理一体化建设是适应信息化和数字化时代发展需求的重要举措，具有重要的现实意义和战略意义。
随着社会经济的快速发展和信息化进程的加快，无线电频谱资源的紧缺和频率干扰等问题日益突出，迫切需要建立更加高效的无线电管理体系。
无线电管理一体化建设有助于提升国家信息化水平和竞争力，推动产业的健康发展，促进信息化和数字化产业的蓬勃发展。
无线电管理一体化建设能够提高政府管理效率，降低管理成本，推动政府治理体系和能力建设的现代化。
无线电管理一体化建设对维护国家安全、保护国家利益、促进公共利益发挥着重要作用，有利于维护国家和社会的和谐稳定。
深入研究无线电管理一体化建设的意义和价值，对于推动无线电管理现代化、推进信息化建设具有重要意义。
1.3 研究目的：本文旨在探讨无线电管理一体化建设的必要性和途径，深入分析其定义、特点以及提升管理效率的相关方法。
通过对无线电管理一体化建设的研究，旨在加强无线电管理的科学性和规范性，提高管理效率，从而实现更好地保障国家通信安全和有效利用无线电频谱资源的目的。
频谱资源的战略地位与稀缺性
Ｓｐ ｅｃ ｉ ａｌ Ｅｄ ｉ ｔ ｉ ｏｎ
课题组成员名单 ：
宁波市无线电管理局 朱加荣 张振伟 吴兆根 周章旺 吴迪松 刘磊
北京邮电大学
黄永清Leabharlann 张锦南孙健刘娴萱
频谱资源的战略地位与稀缺性
世 界 已 进入 信 息 化 时 代 ，以无 线 电频 谱 作 为 基 础 资 源 的 无 线 通 信 及 其 他 应 用 ，在 信 息 社 会 、经 济 建 设 、国 防建 设等 各 个 方 面 越 来 越 显示 出不 可 替 代 的 重 要 性 。无 线 电 技 术 及其 应 用 已经 渗 透到 政 治 、 军事 、 工业 、农业 、交通 、 文化 、 科技 、 果 使 用 不 当 也 是 一 种 资 源 浪 费 ，甚 至 会 造 成 严 重 的 危 害 。 第 三 ，无 线 电 波 固 有 的 传 播 特 性 ，使 它 不 受 行 政 区域 、 国
制 则 阻 碍 了 资 源 市 场 的 供 给 ，频 谱 资 源 稀 缺 制 约 了 无 线 电产 业发 展 。
１频谱 资源具 有重要战略地位
无线电频谱是一种宝贵的 自然资源 ，是属于国家的重要
战 略 隆资源 。它与 土 地 、矿产 、水 、森 林 、能 源 等 资源 一 样 ， 是 一 种 客 观 存 在 的 自 然资 源 。 同时 频 谱 资 源 还 具 有 一 般 自 然 资 源所 没 有 的 特 ｌ 生： 第 一 ，频 谱 资源 是 有 限 的 。尽 管 可 以通 过 频 率 、时 间 、 空 间 这 三 维 相 互 关 联 的 要 素 进 行 频 率 的 多 次 复 用 指 配 来 提 高频 率利用率 ， 但就某一频率 或频段而言 ， 在一 定的区域 、
提高频率资源使用效益的经济分析
，
市场化程 度低。仅 ３ ５ ＧＨｚ 段地 面固定无线接 入 ． 频
系统的使用频 率采用过 招标方式 ， 绝大 多数频 率通过 行政
快损 耗 ， 因此 ， 们 不能 简单 地把 频 率资源 作 为使 用者 我
指配。③频率 占用费定价不合理 ， 尤其是 热点频率 的占用 费标准过低 。０ ４ ， ２０ 年 中国香港地 区收取 的频 率占用费４ ． ４ ６ 亿港元 ， 而同年 中国内地频率 占用费收入 不足２ ｛ 元 人 ０Ｌ 民币。 又如全 国性 电视 台每 套节 目每年缴纳频率 占用费仅
频率资源 易受污染 ，容易受到 自然和人为噪声
的干扰 。
Ｄ频段和 Ｅ频 段 ，在全 国绝 大部分 省份 已处于拥挤状态 ，
一
…
ｏ６ 。
维普资讯
但在西部 个别地 区仍 有空 闲。②频 率资源 分配的方式 单
一
段频 率 本身 并 无关 系 。而 且 ， 机 器设备 等 不 同的是 ， 与
限资源使 用上 的浪费。但是 ，由于其效 用难以确定 ， 如果 要根据 受益 多少来收费就需 要设计 一套较 为可行 的制度 ， 使得 多受益 的使 用者 多交频率 占用费 ， 防止有 人以过 低的 成本 占用频率 资源 。 由于频率 资源的最终使用者 几乎涉及 到每个社 会成员 ， 因此 ， 这样一 套可 行的制 度除了能提高
体使 用效益不高 ， 分布不均衡 。 在经济 发达 地 区频率资 源
频率资源具有传播 固有性 。无线 电波的传播不
受行政区域 、国家边界 的限制 。
— —
严重不足 ， 而在 经济 欠发达 地 区过剩 ； 高端频率使用不足 ，
无线电频谱管理
无线电频谱管理无线电频谱管理是指对无线电频谱资源进行有效的分配、调度和监管的一系列管理措施。
随着无线通信技术的迅猛发展，无线电频谱的需求与日俱增，对于如何高效利用有限的频谱资源，确保各种无线设备之间的互不干扰，保障无线通信的可靠性和安全性，无线电频谱管理显得尤为重要。
一、无线电频谱管理的意义无线电频谱是宝贵的自然资源，对于国家经济发展、国防建设、社会信息化进程等方面具有重要意义。
有效管理和合理利用无线电频谱资源，可以推动无线通信业的良性发展，促进创新科技的应用，提高信息传输的速度和质量。
二、国际无线电频谱管理机构与制度国际电信联盟（ITU）是全球范围内负责无线电通信协调及无线电频谱管理的重要机构。
ITU为各国家提供有关频谱规划、分配和使用等技术指南，协助各国间解决频谱争用和干扰等问题，推动国际间的无线电通信事务的发展。
在ITU的指导下，各国建立了相应的无线电频谱管理制度，确保频谱资源的合理利用和有效管理。
三、无线电频谱管理的基本原则1. 公平公正原则：无线电频谱资源是国家的公共资源，应当公平分配、公正管理，保证各个利益主体的合法权益。
2. 高效利用原则：通过合理规划和技术手段，实现无线电频谱资源的最大化利用，提高频谱利用效率。
3. 前瞻性原则：根据无线通信技术的发展趋势和需求变化，提前规划相应的频谱资源，为新兴的无线通信服务留出足够的频谱空间。
4. 科学管理原则：依靠科学技术手段，对无线电频谱资源进行监测、测量、分析，及时发现和解决频谱争用、干扰等问题。
5. 合作共赢原则：加强国际间的合作与交流，共同推进无线电频谱管理的改革与发展。
四、无线电频谱管理的主要内容1. 频谱规划和分配：根据无线通信服务的需求和技术特点，制定相应的频谱规划和分配方案，确保频谱资源的合理分配和无冲突使用。
2. 频率协调与干扰控制：通过频率协调和干扰控制手段，保障不同频段、不同系统之间的互不干扰，确保无线通信的可靠性和稳定性。
上海探索无线电频谱资源开发利用和管理新模式
文/王 丹当前，上海市无线电频谱资源开发利用平稳，但面对供需之间的矛盾，仍然需要在开发利用和管理方面不断创新。
为了进一步释放上海无线电频谱资源开发利用的效率，需要参照国际经验，按照“效率优先，兼顾公平，统筹协调，强化管理”的原则，进一步提升无线电频谱资源开发利用的技术水平，盘活存量的无线电频谱资源，创新无线电频谱资源开发利用机制和管理模式。
在“十三五”期间，要基本形成“普惠、安全、发展、高效”的频谱资源综合利用模式。
其中，“普惠”即要实现无线电频谱资源公益性和市场性的有机统一，确保其公益性功能发挥能够惠及所有市民；“安全”即要完善无线电频谱资源的全生命周期监管，健全相关法律法规，保障利用无线电频谱资源安全有序；“发展”即要按照市场化改革导向，充分挖掘无线电频谱资源的资源价值及其相关产业价值，并通过主动作用，增强无线电频谱资源的产业经济效应；“高效”即要通过发挥政府和市场的积极性，优化无线电频谱资源的配置，实现“物尽其用”，最大效能地激发无线电频谱资源的内在价值。
为实现此目标，可从八方面入手。
确立频谱资源产业发展重点，建立储备机制从无线电频谱资源经济效应的测算看，无论是产业的增长速度，还是产出水平和毛利率水平，无线电频谱资源相关服务业均呈现较高水平，尤其是数字内容产业、移动电信服务等领域。
因此，要加大无线电频谱资源向服务领域的配置，为相关服务领域的扩张奠定基础，促进上海进一步完善以服务经济为主的产业结构，强化其资源要素支撑。
针对无线电频谱资源相关制造业产出水平提升缓慢的问题，要强化无线电频谱资源向新兴产业配置，重点向新一代宽带移动通信、物联网、新一代无线广播电视、北斗导航等热点倾斜；要强化无线电频谱资源服务城市运行管理，向应急处突及安全防范等事关城市运行的新型安全领域倾斜；要加快无线电频谱资源对城市生产生活信息化和智能化的改造支撑，重点服务智慧城市建设，向智慧社区、智慧养老、智慧村庄等民生领域倾斜，促成相关移动互联网应用的集聚发展。
管好无线电频谱资源 服务经济社会发展——访工信部无线电管理局局长谢飞波
３ ７３ 比上年 同期增长１ ％ ， ４Ｏ 在电信 负责无线电频率的划分、 分配与指配 ： 依法监督管理无线电 收入 累计完成３ ６．亿元， 台 （ ） 负责卫 星轨 道位 置协调 和管理 站 协调 处理军地 问 主营业务收入中所 占的比重从 上年 同期 的６ ３ ８６ ％上升到 １ ３ 由无线 电频谱资源 直接产生的无线通信产业成为 无线电管理相关事宜 负责无线电监 测、 检测 、 干扰查处 ． 协 ７ Ｄ ％ ， 调处理电磁干扰事 宜， 维护空中电波秩序 ； 依法组织实施无 电信业务收入增长的支柱。 线电管制： 负责涉外无线电管理工作。 如 同车辆在马路上行驶一样， 无线 电设备在不 同的频 率上 各行其道” 无线 电管理机构通过 对这些 “ 。 道路 ” 进
也是一种浪费。 另外 由于无线 电波具有跨越行政界 线的自 云计算等技术快 速发展 ， 在此基础上建立的 智慧地球 ” 、
由传 播 特 性 ， 不 对 其进 行 有 效 管理 ， 导 致有 害 干扰 的 产 若 将
无线城市 ” 电子社区” “ 、 智慧家庭 还将在未来极大
交往和生活 的方式 。 生。 由于 无线 电频谱资源具有以上特性 ， 因此 ， 需要无线电 地 改变人们工作、 管理机构对 它进行统一管理 ， 确保空 中电波秩 序的有序 和 无线电业务的正常运行。 我国无线电管理机构的职 责是 ： 编制无线电频谱规划 ， 无线电频谱在改变人 类生产 生活方式 的同时， 还创 造了巨大的经济价值。 有关研究表明， 电磁频谱每年为国家 经济总量贡献３ 个百分点。 ０ １ 至５ ２ １年上半年 国移动通信 我
电波无 形 管理有道
记者 ： 无线 电频谱 资源有何特性？无线 电管理机构有 哪些职责？
工业和信 ： 无线电频谱 是宝贵 的自然资源 ， 属于 国家所
无线电频谱资源管理与分配
无线电频谱资源管理与分配无线电频谱资源的管理与分配是无线电通信领域中非常重要的一项工作。
随着无线电通信技术的不断发展和广泛应用，对频谱资源的需求也日益增加，因此，科学合理地管理和分配无线电频谱资源就显得尤为重要。
一、频谱资源管理的背景和意义无线电频谱资源是国家和地区宝贵的无线电资产，对国家的经济发展、国防安全、社会稳定都具有重要影响。
因此，科学合理地管理和分配频谱资源，对于促进无线电通信技术的创新和应用、优化频谱利用效率至关重要。
二、频谱资源管理的原则和目标频谱资源管理的原则包括公平公正、高效利用、需求导向、技术中立等。
公平公正意味着根据用户需求和国家利益平等对待各类无线电业务，保证资源的公正分配；高效利用要求在保证服务质量的前提下，尽可能提高频谱的利用效率；需求导向则是根据用户的需求制定频谱规划和管理策略，实现资源的最佳配置；技术中立是指在资源管理中不对特定技术进行歧视，保证技术的平等竞争和创新。
频谱资源管理的目标主要包括：提升频谱利用效率、保证国家安全、支持经济发展、促进技术创新、推动行业协同发展等。
通过科学合理地管理和利用频谱资源，能够更好地满足不同领域的通信需求，促进经济社会的快速发展。
三、频谱资源管理的国际合作与均衡分配频谱资源管理是一个全球性的问题，各国之间需要加强合作与协调，共同制定相关的国际标准和规则。
只有通过国际合作，才能实现全球频谱资源的合理分配和服务质量的保障。
同时，为了确保频谱资源的均衡利用，需要在各个国家和地区建立频谱规划和管理机构，依托现有的国际组织和机构，共同协调和管理频谱资源。
四、频谱资源管理的方法和技术手段频谱资源管理需要依靠一系列方法和技术手段来支撑。
其中，频谱监测、频谱测量与分析、频谱规划和频谱授权管理是其中的重要环节。
通过对频谱资源的监测和测量，可以了解频谱利用状况，及时发现和解决频谱干扰问题；通过频谱规划，可以科学合理地指导频谱的使用；而频谱授权管理则是确保无线电通信行业按照规定和程序使用频谱资源的关键。
加强频谱管理 服务经济发展实现海西无线电管理新跨越
四， 做好 无线电安全保障 。 力做好第四届全 国体育 全
法、 全国高考等１类考试保障 ． ５ 共破获利用无线电设备作弊 大会 的无 线 电 安 全 保 障 工作 ； 合 相 关部 门防 范 和打 击 非 配
案 件 ４ 起 ． 功 阻断 、 制近 百起 无线 电作 弊 信 号 ， ５ 成 压 受到 了 法 使 用无 线 电设备 在各 类 考 试 中的作 弊 行 为。
和发展 的用履行 职 责所 必 需 的知 识 ． 新 完 善 知 识 结 构 ． 高 解 决 问 更 提
二、 规范无线 电台站 管理， 障各类无线 电业务和谐 题的能力和水平。 保 加大新技术新业务 的培训力度 ， 适时组织
发 展 。 一 步 规 范 和 加 强 广 电 台站 的 管 理 ． 少 和 消 除广 参 观 考 察 ， 习先进 的管 理 经 验 。 进 减 学 电 台站 对 民航 专 用 频 率 的 干 扰 ． 保 民航 通 信 安 全 。加强 确
“ 十二 五 ” 划 工作 的 重 要 一 年 好 全 年 的工 作 意 义 重 规 做
大。因此 ． 我们要 以服务社 会经济发展 、 服务 国家安全 和 项 目要 做 好 规 划 安 排 。 强对 “ 五 ” 划 编制 工作 的领 加 十二 规
国 防建 设 、 务 “ 服 两化 融 合 为宗 旨 ， 围绕 管 好 资源 、 管好 导 ． 完成 规 划编 制调 研、 写、 求意 见 、 撰 征 专家 论证 等工作 。 台站 、 管好 电波 秩 序 ” 的任 务 ． 用四 种手 段 加 强 无 线 电管 应 理 ， 紧抓住 新 技术 广 泛应 用 带来 的机 遇 ， 极 应对 挑 战 紧 积
库 。 强 监 测数 据 的统计 、 析 和 利用 ． 一 步 完善 频 谱监 设 ． 加 分 进 积极 作为 加 大 推 进 力 度 。 力争 安 徽 省 无 线 电管 理 条 测 统计 分析 报 告 制度 。 以干扰 查 处 为抓手 ， 化 电磁 环 境 ． 净 例 》和 《 徽公众 移 动通 信 基 站 管理 办 法》早 日出台。 圈 安
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论无线电频谱资源在经济建设中的重要作用作者：杨宗泽
来源：《经营者》2015年第09期
摘要无线电频谱资源是一种非耗竭、易污染及稀缺的资源，对促进国家经济建设的发展具有重要的意义。
文章以无线电频谱资源的特性为出发点，结合无线电频谱资源经济价值的研究基础及研究模型，探讨了无线电频谱资源的经济价值和贡献，旨在为今后的研究提供理论基础和技术指导。
关键词无线电频谱资源经济建设重要作用
一、引言
随着世界各国对无线电频谱资源重要性的认识不断提高，关于无线电频谱资源的竞争在国际日趋激烈。
无线电频谱资源现已被各个国家提升到和制海权、制空权同样的地位，是保证信息化战争胜利的重要武器。
国家拥有无线电频率的自然属性和经济社会属性，其拥有、配置及管理具有国家主权的特征。
由于无线设备的逐日增多，使有限的频率资源日趋紧张使得无线电波也显得越为拥挤。
无线电：无线电技术是通过无线电波传播信号的技术。
其原理是导体中随着电流强弱的改变会产生无线电波，在此基础上，在无线电波上可通过调制加载信息加，当电波通过空间传播到达收信端，电波引起的电磁场变化又会在导体中产生电流，通过解调将信息从电流变化中提取出来，就达到了信息传递的目的。
二、无线电频谱资源的特性
由于无线电的这些特性，使其区别于其他资源，合理利用、科学规划和有效管理无线电频谱资源，能够发挥其最大的价值，成为服务经济社会发展的重要资源。
所有的无线电业务都是无线电频谱资源是所有无线电业务运行的载体。
无线电频率是一种物质，是自然界存在的电磁波，是一种无形的资源，各国间享受均等的利用机会，无线电频谱资源具有以下六种特性：
（1）易污染性。
无线电频率假如使用不当，容易受到其他因素的干扰，使其无法正常工作，或影响信息传播的准确性及有效性。
（2）非耗竭性。
无线电频谱资源既不是可再生资源，也不是不可再生资源，他能够被人们利用，但与其他资源的不同之处在于，其在被利用时不会被消耗掉。
这种资源只有适当地使用，才能发挥其应有的价值，不使用及使用方法不当都是一种浪费。
（3）排他性。
资源都具有排他性，无线电频谱资源也不例外。
即某一频率在一定的时间、频域及地区内正在被使用中，那么其他的设备将无法再使用该频率。
（4）传播性。
无线电波的传播没有国界，不受行政区域的限制，其传播也是按照一定的规律进行的。
（5）有限性。
无线电业务不能无限度地使用高频度的频率，尽管无线电频率可进行复用，但在一定的区域、时间及条件下，同一无线电频率的使用是有限的。
（6）复用性。
在特定的时间、区域及编码条件下，无线电频率可重复地使用和利用，不受排他性的限制。
三、无线电频谱资源经济价值研究
（1）无线电频谱资源经济价值研究基础。
随着无线电技术的飞速发展，无线电频谱资源逐步地释放出其内在所隐藏的经济价值。
无线电技术的发展在整个国民经济中占据的比重越来越大，同时促进了社会的就业，迅速地成为了各国经济发展的新的增长点。
无线电频谱资源的经济价值主要有以下两个方面：首先，无线电通信产业的生产。
其次，无线电业务的运营。
英国率先研究了无线电频谱资源对经济的影响，其显著地拉动英国GDP的增长。
无线电频谱资源随着频谱资源管理模式的市场化体现出了巨大的经济价值。
从各国拍卖3G移动业务所取得的报酬中，可看到无线电频谱资源本身的蕴藏巨大的经济价值。
（2）频谱资源在无线技术成产中的价值研究模型。
资源的无形与不可不剥离的现状是影响无线电频谱资源的经济价值研究的重点及难点。
超边际分析是通过对角点进行求解和比较，研究分工与专业化经济下的市场专业性程度及结构，然后选择最优组合的一种研究方法。
对无线电频谱资源的研究主要是基于这个研究基础之上，通过进一步的研究角点，以求获得最优的组合，并将获得的组合应用于无线电频谱资源的价值研究中，通过分析比较无线电频谱资源对不同行业的应用及所创造的经济价值间存在的显著差异，从而证实无线电频谱资源的经济价值。
四、无线电频谱资源的经济价值和贡献
（1）无线电频谱资源的经济价值形成过程。
无线电频谱资源的物理学属性是决定频谱资源可用及如何被使用并创造价值的基础，而无线电频谱的经济属性则是研究频谱资源被作为资源使用时的经济形态及价值转化过程，也是对频谱资源进行经济价值研究与市场定价机制研究的前提基础。
经济价值的创造是一个整体过程，要剥离某一生产要素在经济中的贡献是比较困难的，这首先要求分析这一价值的转化过程。
频谱资源正是因为稀缺，才更加需要对其进行经济学分析，但是频谱的稀缺是由其有限性和排他性所导致的。
频谱资源作为一种隐形的自然资
源，如果不对其进行开发，就显示不出其使用价值。
对频谱资源的经济价值和贡献的研究，可以转换成频谱资源对国民经济发展的贡献研究。
（2）无线电频谱资源对各个领域的贡献。
无线电技术广泛地应用于人们日常生活、科学研究及国防部门、社会经济及政治、军事等方面，甚至应用于是手机蓝牙的短距离无线通信及无线局域网等。
例如，无线电在航空领域发挥着重要的作用，不仅能够帮助航空气象系统提前预测航班飞行的气象信息，还能够帮助飞机掌握航向、速度和经纬等一系列信息等，有效地预防突发状况的发生。
目前，飞机事故越来越多，这就需要精确的信息来预防飞机事故的发生，保障飞机的安全。
无线电频谱资源是推动各行业信息化的重要资源，是支撑现代信息通信产业发展的基础资源，在重大安全保障领域（地震、园博会、奥运会等）发挥着不可替代的作用。
在日常生活中，移动电话、宽带无线等通信业务及在国家通信中，卫星通信及集群通信行业的存在和发展都依赖于该资源，是这些通信业务发展的根本立足点。
五、结语
无线电频谱资源是一种非耗竭、易污染及稀缺的资源，是国家战略地位的资源。
无线电频谱资源的应用也比较广泛，能应用于各个领域，能够为各领域创造巨大的经济价值。
研究无线电频谱资源对国际经济建设的作用，能有效地拉动国家GDP的增长速度，有效地提高国民经济，在后续的工作中，将着重研究无线电频谱资源的管理技术，使得无线电频谱资源价值和效益最大化。
（作者单位为辽源市无线电监测站）
[作者简介：杨宗泽（1974—），男，吉林辽源人，大专，经济师，研究方向：无线电频谱资源的经济价值。
]
参考文献
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