心得体会：发挥公共资源交易平台融资服务功能破解企业融资难题(最新)

心得体会：发挥公共资源交易平台融资服务功能
破解企业融资难题（最新）
X市依托公共资源交易平台，积极探索破解企业融资难、融资贵、融资慢等难题的有效方式。

主要做法是搭建拥有国家自主知识产权的中小微企业融资服务平台，把线下门槛高、程序多、审核慢的担保贷款变为线上大数据、智能化、审核快的信用贷款，通过运用“互联网+公共资源交易+融资服务”模式理念和科技手段，创新融资服务方式，无偿为参与招投标的中小微企业提供项目融资等金融服务。

一、基于全国公共资源交易平台建设运行融资服务平台。

X市充分发挥公共资源交易平台数据中心优势，在此平台上搭建了融资服务平台。

融资服务平台业务主要有三类：投标贷、中标贷和交易贷。

投标贷是指企业在缴纳投标保证金时需要的贷款（含电子保函，一般占项目预算的2%）；中标贷是企业中标履约所需启动资金（一般占中标额的10%—30%）的贷款；交易贷主要是金融机构在进行产权交易挂牌时提供的融资支持（一般占交易额的30%—50%）。

二、实现在线为银企提供数据服务。

在X融资服务平台上，企业在线提交融资
申请，在线选择金融机构，在线委托公共资源交易平台搜集企业信息并提供给所选金融机构，金融机构在线审核。

进入公共资源交易平台的企业，通过平台大数据核查和合法性审查后，即具备了金融机构放贷的基本资质。

经企业授权，平台将后台自动汇集的数据提交金融机构，只要数据齐全，金融机构可以在最短时间内完成放贷（或签发电子保函）。

三、实现由基本数据服务向精准融资服务转变。

传统的基本数据服务仅是取消了企业“证明自己是自己”和简化了金融机构核验环节，金融机构仍要不断向企业推介金融产品，企业也必须在众多的融资产品中进行选择。

X融资服务平台在基本数据服务的基础上，依托全国互联互通的公共资源交易平台，与30余家总部级金融机构签约，着手建立数据服务中心，对企业在线融资申请需求和各金融机构融资产品，利用大数据手段进行运算分析，为企业选择最适合的融资产品或方案，经企业在线确认后，直接派单给金融机构的放贷终端。

这种模式缓解了银企对接困难，实现了精准融资服务。

X市公共资源交易融资服务平台自2017年7月上线运行以来，已服务中小微企业5000余家，实现中标履约融资授信10亿多元，投标电子保函10亿多元，平台运行取得良好效果。

审批流程进一步简化，企业中标履约融资时间从以往15个工作
日缩减到3—7个工作日，投标电子保函出单时间由过去的以天计缩短为以分钟计，大大提高了企业融资便利性。

通过融资服务平台，实现了交易平台、金融机构、中小微企业三方互动，有效降低了企业融资成本，提高了效率，降低了风险。

以社会治理网格化为抓手全面提升基本公共服务标准化水平
X省X市X区结合本地实际，大力创新政府配置公共资源方式，依托大数据分析和人工智能应用支撑“网络+网格”体系，着力打造“一网多层、一体多维、一格多元”的社会治理模式，提高资源配置效率，实现了辖区居民公平共享公共服务资源。

一、聚焦治理网格精细化，加速整合资源要素
针对基层管理条块分割、部门管理资源分散等问题，X区打破条线壁垒，将辖区内人、地、事、物、组织等各类资源全部纳入网格，实现线上线下“一网覆盖”。

构建“四级联动”的网格治理体系。

因地制宜地划分各类网格，形成了覆盖区级、7个街道、69个社区、376个网格的四级网格治理体系，在有条件的网格建立网格驿站。

综治、公安、民政、城管等23个部门依托“一张网”，优化调整巡逻、执法、服务
等工作机制，与全要素“一张网”实现无缝对接。

组建“专兼结合”的网格治理队伍。

整合街道、社区人员下沉到一线网格，招聘85名专职网格员，选聘376名网格长，在每个网格选配“四组八员”，共同承担网格治理职责。

细化工作职责，梳理119项《X区网格化工作清单》，量化考核依据。

创建“一站集成”的服务管理平台。

打造智慧X指挥中心，投入1000余万元进行平台软硬件开发，整合网格化服务管理、数字化城管、综治、政务服务“四个中心”集中入驻，实现一套班子统一管理、一套系统集成指挥、一门受理全科服务。

二、聚焦政务服务精简化，着力打破信息孤岛
系统规划各条线信息资源，明确部门信息共享的种类、标准、范围、流程，打通信息孤岛和数据壁垒。

优化政务服务流程。

拓展不见面审批覆盖面，推行“先审后验”和“政务专递”等服务，简化审批流程，缩短不见面审批时限。

加快政务服务大厅建设，推广“集中办理、一站式办结”模式，建立“开办企业代办服务”窗口，积极推进全科政务、全科社工服务新模式，由“单一窗口”向“全科窗口”转变，由“一专多能”向“全科全能”转变，实现“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务。

打造数据联通平台。

深入推进智慧社区建设，以互联网+大数据应用为基础，打造政务服务、商务服务、物业服务、公益服务、自治服务、平安警务“六位一体”的
智慧社区服务平台，全区智慧社区覆盖率达87%，民政、人社、司法、市场监督管理、残联等22家部门共计241项公共服务事项上线运行，其中125项可全程在线办理，占总办件数的90%以上，政务事项办结率达85%。

探索资源共享模式。

以社会治理创新工程为契机，不断拓宽治理维度，整合综治条线信息资源，打通数字城管、12345、智慧社区、智慧督查等事件接收处置系统，参与基层治理的各部门基于同一网络，实施不同维度的在线监督、管理服务和执法协调工作。

目前，治安巡防、特殊人群管理、扬尘监控、公共空间治理、城市管理、教育卫生、河道管养等12项已实现在线监督。

三、聚焦数据分析精准化，全面优化配置资源
将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，以智慧社区平台为基础，打造“一群两端多感知”的平台系统架构，依托集数据存储、深度学习为主体的AI服务器集群，高效采集、有效整合、深度应用政府数据和社会数据，提升政府决策和风险防范水平，提高社会治理的精准性和有效性。

打造数据采集平台。

依托X高新区，组建社会治理创新联盟，设立产业基金，有效整合软件开发、监控、人脸识别等入驻企业，并与移动运营商形成战略合作，合力研发社会治理智能应用系统，实现物联（前端传感设备）、人联（网格员手持终端）、信联（数据比对碰撞），建设综合服务管理信
息化平台，横向推进数据互联互通、共享共用。

目前，累计注册用户超28万，辖区居民上线率达84.8%，社会治理平台收集数据超过100万条。

建立风险研判机制。

完善区、街道、社区、网格四级风险研判机制，定期开展分析、研判，梳理出不同网格事件发生特点和规律，精准防范和化解群体突发性风险、行业周期性风险、居民扩散性风险、积案沉降性风险。

2018年前三季度，全区累计化解各类矛盾隐患2285个，维护了社会大局和谐稳定。

强化数据综合运用。

建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，围绕服务型政府建设，在市政管理、公共服务、社会救助等领域全面推广大数据应用，利用大数据洞察民生需求，优化资源配置，实现公共资源供需双方的无缝对接，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系。

“十三五”以来，累计实施民生实事192项，总投入2.6亿元，完成265个老旧小区（散片楼宇）综合改造，新建、改造配套齐全的标准化农贸市场9个，满足周边居民的生活需求。

依托大数据分析科学调配教育资源，新建、改扩建中小学校16所，公办幼儿园4所，增加学位2.3万个，有效缓解重点片区高峰入学压力。

X区以数据信息化带动治理精准化，以社会治理网格化为抓手，实现了公共服务资源的优化配置，取得了社会效益和经济效益“双丰收”。

主要经验有：一是坚持纵向领导和横向整合有机结合。

开展全要素网格化社会治理的瓶颈在于横向力量整合和
数据贯通，要从上到下统一思想，条块联动加强配合，逐级打通非涉密信息共享壁垒、实现横向数据互联互通。

二是坚持制度设计和技术开发双轮驱动。

现代化社会治理是现代化治理理念与现代化信息技术的紧密融合，关键是寻找配置资源的最优方式，一方面要把现代化社会治理理念与基层社会治理实践紧密结合，平台研发和基层实践无缝对接，形成制度设计；一方面要把基层社会治理与互联网、物联网、人工智能、大数据等信息化技术紧密结合，利用大数据深度分析结果为党委、政府科学精准决策提供强力支撑。

三是坚持社会发展和产业发展良性互动。

社会治理正朝着智能化、信息化、系统化、精准化的方向发展。

要将信息手段应用与产业发展和转型升级有机结合，打造产品开发的实验场、应用场景的展示厅。

通过聚焦社会治理产业、推广社会治理产品，形成“前沿产品率先试用——治理能力率先提升——研发企业率先做强——产业收益率先回馈”的循环产业链，有效降低社会治理投入成本。