财政补贴案例分析
财政学案例分析(精选.)
财政学案例分析案例名称：谁来填补养老金缺口案例来源：根据2013年12月20日中国社会科学院发布的《中国养老金发展报告2013》编写案例内容：社会保障管理体制和经办服务体系是国家治理体系一个非常重要的组成部分，也是体现国家治理能力的一个重要方面。
近年来，中国社会保障建设进入加速发展时期，从2006年中国对社会保障建设提出“覆盖城乡”的要求，到2013年在较短的不到十年的时间里，实现了社会保障制度对城乡居民的基本全覆盖。
中国当前社会保障制度有很多的内容，其中养老金制度是非常重要的一个支柱。
目前，养老金缺口问题已经越来越受人们关注。
2012年，城镇职工基本养老保险基金总收入为20001亿元，比2011年增长了18.39%。
总支出为15562亿元，比上一年增长了21.91%。
从城乡居民基本养老保险基金支出占收入的比重看，全国总计达到了62.85%，比上一年提高了7.91个百分点，上海高达96.05%。
而这种支出收入比上升的趋势会影响未来城乡居民基本养老保险的财务可持续性。
自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。
但无论是财政部还是学者，均回避了当前个人账户巨额空账的偿还问题。
个人账户空账带来了巨额隐性债务问题。
目前，个人账户长期空账运行，以及记账利率过低等问题，致使养老保险的部分积累功能的设计初衷无从实现，已成为事实上的现收现付制。
根据人社部2013年初公布的最新数据显示，2012年城镇职工养老金累计结余近2.4万亿元，但与官方数据形成对比的，是个人养老金账户缺口的持续扩大。
截至2012年底，全国城镇职工基本养老保险基金累计结余为23941.31亿元。
2012年城镇职工基本养老保险(包括纯企业单位、其他以个体身份参保人员和机关事业单位)个人账户累计记账额达到29543亿元。
也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金积累的所有资金用于填补个人账户，个人账户仍有5602亿元的缺口，与上一年相比，这一缺口扩大了大约240亿元。
财政补贴案例
•齐星铁塔补贴资金为914万元，是其中期净利润的 一半。九龙电力补贴资金763万元，是其中期净利润 的52.66%。宝馨科技补贴资金2895.4万元，是其中 期净利润的1.14倍。
பைடு நூலகம் 案例2：
2018年下半年，四川德阳的纪检监察部门调查中发 现，德阳广汉高坪镇农民张某伟2017年出资42万 余元购买了7.5万头育肥猪保险和200头能繁母猪保 险，年底获赔93.6万元。但调查时发现，他其实一 头猪没养。原来是保险业务员主动找到张某伟，承 诺只要购买保险，不管猪死不死都按1.5%理赔形式 返还。即，投保100头猪，理赔1.5头，投保费560 元，理赔1050元。
（按国家有关规定，政策性生猪保险保费由政府补 贴80%，农户出20%。）
思考：分析上述两个资料，指出财政补贴存在的问 题，并提出你认为合理的改革建议。
案例1：
宝馨科技9、10月份收到各项财政补贴2895.4
万元，而其上半年净利润仅为2526.98万元。
江淮汽车10月收到合肥市财政局补贴款4877万
元。其中自主创新奖励3502万元，私人购买新能 源汽车补贴1375万元。
顺荣股份10月11日公告称，收到补贴资金
393.8万元，理由是对于上市成功的企业，省及 当地财政分别给予上市费用10%的补贴。
财政补贴案例分析 18页PPT文档
在我国的煤炭生产上，同样也看到补贴可以 调整供给的作用。前几年因为通货膨胀的影 响，煤炭部门的生产处于十分不利的地位。 政府增加了对煤炭部门的补贴，当年的煤炭 生产便有了转机。
财政补贴的机理分析
改变需求结构 改变供给结构 外部效应内部化
外部效应内部化： 科研补贴
对科学研究的补贴就是矫正外部效应的一
由油 政价 府补 出贴 面的 给悖 予论
3.汽油和柴油方面的补贴达GDP的1%，三倍于农民财政补贴预算。 为了帮助出租、公交业克服油价上涨带来的成本上升困难，给予补贴
是无可厚非，同时也有利于保障服务质量。
1、提高财政补贴支出效益，必须从制度创新上 入手。总体思路：在总量上，减少财政补贴项 目，压缩财政补贴规模；在结构上，规范补贴 方式，调整分配格局。
财政补贴的经济效应
（一）正面效应 1.稳定物价，保证经济平稳运行和社
会安定 如：SARS后对旅游业/餐饮业/交 通业补贴 2.促进产业结构调整，优化资源配置 如：98年来对技术改造项目进行贴 息 3.促进对外贸易增长，增进技术交流 与合作 （二）负面效应 1.扭曲价格体系，影响价格调节作用 的发挥 2.不利于现代企业制度的建立 3.加重财政负担
“ห้องสมุดไป่ตู้徽”
财政补贴10亿元
应对“油价上涨”
来源：中财网
第二章公共物品理论相关案例
第二章公共物品理论相关案例案例退耕还林的财政补贴政策2003年6月25日，中共中央，国务院下发了《关于加快林业发展的决定》。
《决定》提出林业的目标任务是：到2010年使森林覆盖率达到19%以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理；到2020年使森林覆盖率达到23%以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业体系。
从工程建设任务量看，2001－2010年退耕还林工程战略规划任务占同期全国造林规划总任务的42%。
回顾1999年至2003年，国家共安排退耕还林任务1516.53万hm2，其中退耕地造林721.93万hm2，宜林荒山荒地造林794.60万hm2；截止到2003年6月底，累计完成退耕还林任务1279.34万hm2，其中退耕地造林640.87万hm2，宜林荒山荒地造林638.47万hm2。
1999－2002年，中央财政已投入235.8亿元，其中种苗造林补助费等基建投资64亿元，直接补助给退耕农户的生活费和粮食补助167.8亿元，财政转移支付4亿元。
2003年，退耕还林工程中央将下拨种苗造林补助费53.5亿元，生活补助费21.7亿元，补助粮食133.6亿kg，折合资金达260多亿元[2]。
照此计算，到2010年，按0.147亿hm2的规划设计，可以匡算出我国退耕还林工程今后每年补贴的粮食大约在100～150亿kg，每年投入的资金大约为250～300亿元。
目前，国家对于农户参与退耕还林的粮食补贴年限是：经济林5年，生态林8年。
实践中我们注意到，参与退耕的农民不愿意投资生态林而热衷于种植经济林。
据调查，部分地区现已出现了“经济林灾”，比重超过了六成[3]；部分地区不尊重自然规律，重林轻草，重乔轻灌，该退不退。
这些不能说与国家现行的财政补贴政策无关。
1、用所学公共经济学原理分析退耕还林工程的财政补贴政策的必要性。
政府经济学经典案例分析
财政案例案例资料财政预算，是国家机关、团体和事业单位等对于未来一定时期内的收入和支出的计划。
每年“两会”，财政部部长所作的预算报告，都是代表们锁定的“焦点”。
政府预算是一本政府公开的“财务大账”：过去的一年收了多少钱？钱投到哪里去了？今年的钱该怎么用？这些钱是不是“取之于民，用之于民”，每年都要接受人大代表的监督和审查。
然而，长期以来，由于财政预算编制较粗，“外行看不懂，内行看不清”，预算的透明度不高，造成了很多部门预算游离在人大监督范围之外。
同样，在预算执行方面也不尽如人意，缺乏有效的监督制约办法。
对每年人代会批准的财政预算，执行随意性大。
由于预算资金没有落实到具体的项目上，造成了执行难的问题。
往往部门申请多、找领导批条子多、临时性支出多，变成“一年预算，预算一年”，然后再报人大常委会做出调整预算的决议。
为此，在近年各地的人代会上，代表对财政预算的监督力度明显加大。
如广东省十届人大二次会议上，代表们对预算中“拨2000万元给机关幼儿园”、“事业单位的行政编制外人员每人每年补贴3.2万元”等提出了质疑。
浙江、四川等省的预算报告也明显加厚，列支项目也更加详尽，以利于人大代表的监督。
问题分析：1.政府预算的本质什么？2.为保证政府预算的科学性应坚持什么原则?解答1、政府预算的本质是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律制度。
政府预算反映着政府的职能与政策的方向，预算过程是政治的和决策的过程。
概括而言，政府预算是具有法律效力的财政计划，即用法律形式表现，反映和规定政府在一定时期内财政收支活动的预期收支指标与平衡关系的一览表以及管理制度。
它是政府分配集中性财政资金的重要工具和调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆。
一般而言，政府预算的功能主要有两个方面：首先是反映政府的财政收支状况；其次是对政府支出的控制。
2、为保证政府预算的科学性，政府预算必须符合统一性、预测性、年度性，法律性和公开性等要求。
这些特征体现了政府预算的技术性和政治性两个层面的内涵。
政府经济学经典案例分析
财政案例案例资料财政预算，是国家机关、团体和事业单位等对于未来一定时期内的收入和支出的计划。
每年“两会”，财政部部长所作的预算报告，都是代表们锁定的“焦点”。
政府预算是一本政府公开的“财务大账”：过去的一年收了多少钱？钱投到哪里去了？今年的钱该怎么用？这些钱是不是“取之于民，用之于民”，每年都要接受人大代表的监督和审查。
然而，长期以来，由于财政预算编制较粗，“外行看不懂，内行看不清”，预算的透明度不高，造成了很多部门预算游离在人大监督范围之外。
同样，在预算执行方面也不尽如人意，缺乏有效的监督制约办法。
对每年人代会批准的财政预算，执行随意性大。
由于预算资金没有落实到具体的项目上，造成了执行难的问题。
往往部门申请多、找领导批条子多、临时性支出多，变成“一年预算，预算一年”，然后再报人大常委会做出调整预算的决议。
为此，在近年各地的人代会上，代表对财政预算的监督力度明显加大。
如广东省十届人大二次会议上，代表们对预算中“拨2000万元给机关幼儿园”、“事业单位的行政编制外人员每人每年补贴3.2万元”等提出了质疑。
浙江、四川等省的预算报告也明显加厚，列支项目也更加详尽，以利于人大代表的监督。
问题分析：1.政府预算的本质什么？2.为保证政府预算的科学性应坚持什么原则?解答1、政府预算的本质是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律制度。
政府预算反映着政府的职能与政策的方向，预算过程是政治的和决策的过程。
概括而言，政府预算是具有法律效力的财政计划，即用法律形式表现，反映和规定政府在一定时期内财政收支活动的预期收支指标与平衡关系的一览表以及管理制度。
它是政府分配集中性财政资金的重要工具和调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆。
一般而言，政府预算的功能主要有两个方面：首先是反映政府的财政收支状况；其次是对政府支出的控制。
2、为保证政府预算的科学性，政府预算必须符合统一性、预测性、年度性，法律性和公开性等要求。
这些特征体现了政府预算的技术性和政治性两个层面的内涵。
公司违规操骗取财政补贴从上到下典型案例剖析材料
公司违规操骗取财政补贴，是一种严重违法行为，不仅损害了国家财政利益，也损害了市场经济的公平竞争环境。
针对这一现象，本文将从上到下对公司违规操骗取财政补贴的典型案例进行剖析，以期引起社会各界对此现象的重视，并呼吁加强监管，维护市场秩序。
一、背景介绍在市场经济条件下，各级政府为了促进企业发展，会通过一定的政策措施来支持企业，其中包括提供财政补贴。
而一些企业为了获取更多的财政补贴，会采取违规手段进行操骗。
这种行为既违背了政策初衷，也损害了公平竞争环境，甚至对国家财政利益造成严重损失。
二、典型案例剖析某公司在申请财政补贴时，虚报生产成本和销售额，骗取巨额财政补贴。
具体的操作步骤如下：1. 虚报生产成本。
该公司为了获取更高额度的财政补贴，在申报生产成本时将实际成本数字进行了虚报。
该公司的财务人员在填报财务报表时，故意将一些非生产成本项目列为生产成本，以此增加生产成本的数额，从而获取更高的财政补贴。
2. 虚报销售额。
除了虚报生产成本，该公司还在销售额方面进行了操纵。
在填报销售收入时，该公司的销售人员将一部分销售额度进行了虚报，以此获取更多的财政补贴。
3. 骗取巨额财政补贴。
通过虚报生产成本和销售额，该公司成功获取了巨额的财政补贴，从而获利颇丰。
而这些财政补贴本应该用于企业的发展和创新，却被该公司非法获取，严重损害了财政资金的合法利益。
三、问题分析在上述案例中，该公司采取了一系列违规手段，操骗财政补贴，其行为有以下几点问题：1. 违反法律法规。
该公司的行为严重违反了《中华人民共和国财政法》等相关财政法律法规，损害了国家财政利益。
2. 损害公平竞争。
通过操骗财政补贴，该公司非法获取了利润，扰乱了市场经济秩序，对其他合法经营的企业构成了不正当竞争。
3. 损害社会公共利益。
财政补贴本应用于企业的发展和创新，而被违规操骗取走后，不仅损害了企业的良好发展环境，也影响了相关行业的健康发展。
四、应对措施针对公司违规操骗取财政补贴的行为，需要采取一系列有效的应对措施：1. 强化监管力度。
财政补贴案例分析
2.你们认为是否要逐步放弃油价补贴？
直接控制油价并不是市场经济国家的做法，而且 每次调价国家的公信力也要搭进去。政府应该需 要采取一些促进机制合理性的做法，早晚要把定 价权放给企业。不见得非要让油企把油价一次调 到位，可以设想允许企业经过半年甚至一年的过 渡期，使油价逐步到达合理位置。此外，政府应 该加强油品质量等方面的监管。不妨算笔账，政 府每年油价补贴财政要拿出几百上千亿，但只要 花上几个亿就能建设一支很好的质量监督队伍， 这可以防止低品质的油品进入市场，一方面可以 保护广大消费者利益，另一方面，还可以防止少 数企业利用降低油品质量，搞乱市场。
“安徽”
财政补贴10亿元
应对“油价上涨”
来源：中财网
内容：为降低油价调整对公益性行业和部分
困难群体的影响，12年4月据安徽省财政透露 的消息，现已紧急预拨2012年城市出租车、城 市公交、农村道路客运、渔业、林业、岛际水 路客运六大行业的成品油价格改革财政补贴资 金10.25亿元。
本次拨付的油价补贴资金，农村道路客运 行业拨付资金2.13亿元，以合法经营的农村道 路客运车辆座位数为发放补贴依据；城市公交 行业拨付资金2.84亿元，以合法经营的城市公 交车辆标台数为补贴依据；城市出租车行业拨 付资金3.68亿元，以合法经营出租车台数为发 放补贴依据。
案 例
财政补贴定义： 财政补贴是指国家财政为了实现特定的政治经济
和社会目标，向企业或个人提供的一种补偿。主要 是在一定时期内对生产或经营某些销售价格低于成 本的企业或因提高商品销售价格而给予企业和消费 者的经济补偿。
案例分析
财政补贴的构成 一．从财政统计角度分类： 1.价格补贴 2.企业亏损补贴（新式补贴：上市公司亏损补贴） 3.财政贴息 4.税收补贴 5.进出口补贴 二．从政府是否明确的安排支出分： 1. 明补（现金补贴）是国家对职工或居民的一种生活补助 形式 2.暗补（食物补贴） 暗补出现在某一种或几种特殊的商品中，暗补往往使商品
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
讨论题
1、对出租车行业的补贴该不该由政府出？
答：不应该，很少有国家拿出租车当普遍的公共交通 工具使用，但中国恰好相反，出租车被认为是普通公 共交通。实际上出租车主要是中高收入阶层使用。出 租车也是一种高能耗的交通方式，以北京为例，出租 车的空驶率至少40%，从能源效率和交通系统效率上 看，乘出租车比自己开车还浪费。对这种低效的、增 加拥堵的交通模式进行财政补贴缺乏合理的经济和理 论依据。如果出租车因为油价上升必须补贴才能运行 的话，更应该适当提高打车价格。必须让大家明白， 出租车不应该是廉价交通，也不是提供普遍服务的公 共交通工具，不应该受到财政补贴 。
财政补贴 完善思路
建
提
立
高
新
财
型
政
财
补
政
贴
补
的
贴
支
制 度
出 效
益
思考题
1.如果不再补贴油价，放开涨价，CPI被推高、 通货膨胀怎么办？
其实以油价作为CPI调节杠杆是件可笑的事。 CPI主要是银根(金融市场上的资金供应)在 起作用，成品油其实已经到了消费的终端， 油价真正在CPI中占的比例非常低，最多只 占2%到3%。一个占价格指数比例只有2% 到3%的因素即使上涨10%，影响也是十分 有限的。
财政补贴的机理分析
改变需求结构 改变供给结构 外部效应内部化
改变供给结构：农 业补贴与农产品供 给结构
这一作用，是通过改变企业购进的产品价格 （供给价格或销售价格加补贴），从而改变 企业盈利水平发生的。在我国的供给结构中， 农产品的供给曾有过若干次反复。农产品供 给状况需改善的时候，总是政府向农业部门 提供补贴。提高农产品价格补贴，使从事农 业生产有利可图，农产品供给自然增加，而 农产品的增加对改善我国的供给结构，有着 举足轻重的作用。
由油 政价 府补 出贴 面的 给悖 予论
3.汽油和柴油方面的补贴达GDP的1%，三倍于农民财政补贴预算。 为了帮助出租、公交业克服油价上涨带来的成本上升困难，给予补贴
是无可厚非，同时也有利于保障服务质量。
1、提高财政补贴支出效益，必须从制度创新上 入手。总体思路：在总量上，减少财政补贴项 目，压缩财政补贴规模；在结构上，规范补贴 方式，调整分配格局。
2.你们认为是否要逐步放弃油价补贴？
直接控制油价并不是市场经济国家的做法，而且 每次调价国家的公信力也要搭进去。政府应该需 要采取一些促进机制合理性的做法，早晚要把定 价权放给企业。不见得非要让油企把油价一次调 到位，可以设想允许企业经过半年甚至一年的过 渡期，使油价逐步到达合理位置。此外，政府应 该加强油品质量等方面的监管。不妨算笔账，政 府每年油价补贴财政要拿出几百上千亿，但只要 花上几个亿就能建设一支很好的质量监督队伍， 这可以防止低品质的油品进入市场，一方面可以 保护广大消费者利益，另一方面，还可以防止少 数企业利用降低油品质量，搞乱市场。
“安徽”
财政补贴10亿元
应对“油价上涨”
来源：中财网
内容：为降低油价调整对公益性行业和部分
困难群体的影响，12年4月据安徽省财政透露 的消息，现已紧急预拨2012年城市出租车、城 市公交、农村道路客运、渔业、林业、岛际水 路客运六大行业的成品油价格改革财政补贴资 金10.25亿元。
本次拨付的油价补贴资金，农村道路客运 行业拨付资金2.13亿元，以合法经营的农村道 路客运车辆座位数为发放补贴依据；城市公交 行业拨付资金2.84亿元，以合法经营的城市公 交车辆标台数为补贴依据；城市出租车行业拨 付资金3.68亿元，以合法经营出租车台数为发 放补贴依据。
个典型例子。一般说来，应用科学研究和高 新技术开发由私人部门进行更有效率，然而 任何一项有突破性的应用科学研究和高新技 术开发成果会对许多领域产生影响，比如电 子科研与开发的投入很多，成功率却很低， 而且从事研究、开发的机构和个人不可能获 得全部的收益，而财政给予补贴，可以降低 研究与开发成本，缓解风险，实际上是将外 部效应内在化，从而推进科研与开发工作的 开展。
现 行
不合理的消费，加大了宏观调控的难度。
财
政
补
贴
存
在Байду номын сангаас
的
问
题
1.中国燃油补贴对国际油价的影响不可忽视。因为 国内低廉的燃油价格刺激需求，抬高国际石油价 格，扩大炼油毛利损失，进而又增加对国外的燃 油补贴。而随着我国经济发展日益依赖石油进口， 中国将陷入恶性循环，侵蚀自身利益。
2.中国炼油厂亏损严重，贸易条件日益恶化，这 是向世界经济变相地转移财富，其金额已相当之 大。虽然在此难以给出精确全面的数据，但我们 估计，仅成品油补贴和贸易条件恶化两项带来的 损失每年约占GDP的2%。
财政补贴的经济效应
（一）正面效应 1.稳定物价，保证经济平稳运行和社
会安定 如：SARS后对旅游业/餐饮业/交 通业补贴 2.促进产业结构调整，优化资源配置 如：98年来对技术改造项目进行贴 息 3.促进对外贸易增长，增进技术交流 与合作 （二）负面效应 1.扭曲价格体系，影响价格调节作用 的发挥 2.不利于现代企业制度的建立 3.加重财政负担
在我国的煤炭生产上，同样也看到补贴可以 调整供给的作用。前几年因为通货膨胀的影 响，煤炭部门的生产处于十分不利的地位。 政府增加了对煤炭部门的补贴，当年的煤炭 生产便有了转机。
财政补贴的机理分析
改变需求结构 改变供给结构 外部效应内部化
外部效应内部化： 科研补贴
对科学研究的补贴就是矫正外部效应的一
我国财政补贴状况 在我国的财政统计中，财政补贴主要有物价补贴和企业亏损补贴两大类。
年份
1980
1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004
物价补贴（亿 企业亏损补贴 合计占财政总
元）
（亿元）
支出比重（％）
117.7
9.6
261.8 380.8 364.9 1042.3 741.5 645.1 617.3 795.8
2、改革补贴方式，重新规范财政补贴的重点和 范围。 （1）改变农业补贴方式；取消“三挂钩”补贴 （粮棉生产、化肥、柴油和贷款相挂钩）、农 产品加价款补贴、地方粮油加价款补贴，建立 粮棉生产贷款贴息基金和价格风险基金；取消 粮棉储备费用补贴、平抑肉食和蔬菜价差补贴， 转为农产品储备基金。实行新的农业补贴政策。 （2）取消绝大部分工业企业补贴； （3）改革公用事业补贴； （4）增加财政对科研的补贴； （5）运用财政补贴，加强环境保护； （6）利用财政补贴促进中小企业的加速发展。
507 578.9 327.8 278.8 300 256.6 226.4 217.9
30.6 26.2 9.7 8.2 5.4 4.2 3.4 3.5
1、补贴过多过滥，财政负担严重。 2、长期的补贴使企业产生依赖思想，影响经济 效率和资源配置，而且人为地加剧了企业的不公
我 国
平竞争。 3、不利于经济体制改革的顺利进行。 4、某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了
案 例
财政补贴定义： 财政补贴是指国家财政为了实现特定的政治经济
和社会目标，向企业或个人提供的一种补偿。主要 是在一定时期内对生产或经营某些销售价格低于成 本的企业或因提高商品销售价格而给予企业和消费 者的经济补偿。
案例分析
财政补贴的构成 一．从财政统计角度分类： 1.价格补贴 2.企业亏损补贴（新式补贴：上市公司亏损补贴） 3.财政贴息 4.税收补贴 5.进出口补贴 二．从政府是否明确的安排支出分： 1. 明补（现金补贴）是国家对职工或居民的一种生活补助 形式 2.暗补（食物补贴） 暗补出现在某一种或几种特殊的商品中，暗补往往使商品
存在两重价格：市场价格和补贴价格，一般配合以票证制 度。暗补使消费者以低于市场的价格得到某种商品。由于 消费者不是从直接可见的形式中获得补贴，而是在购买补 贴商品时才享受到补贴，所以这种补贴形式被称为“暗
财政补贴特征 1.政策性 2.价格相关性 （改变资源配置、 供给与需求结构） 3.灵活性 4.收入效应与替代 效应的兼并性
财政补贴的机理分析
改变需求结构 改变供给结构 外部效应内部化
改变需求结构：房补 面包喂牛
人们的需求客观上有一个结构，决定这个结构的因素主 要有两个：一是人们所需要的商品和服务的种类；二是 各种商品和服务的价格。一般说来，商品和服务的价格 越低，需求越大；商品和服务的价格越高，需求越小。 既然价格的高低可以影响需求结构，那么，能够影响价 格水平的财政补贴便有影响需求结构的作用。不妨举一 个居民对消费品需求的例子。过去我国城镇居民在住房 上享受大量补贴，房租很低，城镇居民消费支出结构中 房租支出占的比重也很低，因而对住宅的需求极旺，建 筑面积增加再快，也难以得到满足。但是，西方国家， 居民租用或购买住宅基本上得不到补贴，租金水平要高 得多，居民房租支出占总消费支出的比重达10％以上， 因而对住宅的需求很少出现过旺现象。如果我国减少或 取消对城镇居民的房租补贴，相应提高租金水平，可以 预料，城镇居民房租支出占总消费支出的比重将上升， 住宅需求过旺的势头将受到抑制。说起对消费的补贴， 前苏联东欧国家有一个更生动的例子：在那里，经常发 生农民购买面包喂牛的事情，原因很简单，面粉、面包 的销售价格极为低廉，购买面包喂牛比购买玉米、燕麦 等饲料要经济得多。