安全生产预测预警制度模板

安全生产预测预警制度

一、目的

为了提高我县水利安全生产管理水平，建立健全与应急管理、公安、交通运输等各部门之间的信息共享、协调联动机制，增强风险防范和应急处置能力，切实防止和减少自然灾害事故，根据《安全生产法》《安全生产隐患排查治理暂行规定》《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》等有关法律、法规，结合实际，通过预测、预测预警、预防的手段确保我县水利行业安全管理责任落实到位，特制订本制度。

二、适用范围

本制度实用于项目自然灾害及事故隐患预测预警管理。国家法律、法规另有规定的，从其规定。

三、术语定义

安全预测：指的是结合行业、项目安全现状，通过提前通报、检查、监督等方式手段，通过各有关职能部门的数据搜集监测能力，拓展信息通道，准确迅速地掌握可能出现的不安全动向，并确定符合项目总体安全要求的防范标准和参数，有效地控制住在建项目的不安全苗头。

安全预测预警：指通过对项目施工中安全管理状况程度（过程）的检测，对出现项目不可接受的风险进行警报。

安全预防：在安全预测的基础上达到预测预警的项目，

按照项目部和预测预警的要求制定纠正、预防措施，并把措施的执行效果进行反馈。

自然灾害：主要包括干旱、洪涝灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海嘯等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。

洪灾：洪灾是由于江、河、湖、库水位猛涨，堤坝漫溢或溃决，水流入境而造成的灾害。

滑坡:是指斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。

台风：中心持续风速在12级至13级（即每秒32.7米至41.4米）的热带气旋为台风（typhoon)或飓风（hurricane)。北太平洋西部（赤道以北，国际日期线以西，东经100度以东）地区通常称其为台风，而北大西洋及东太平洋地区则普遍称之为飓风。每年的夏秋季节，我国毗邻的西北太平洋上会生成不少名为台风(Typhoon)的猛烈风暴，有的消散于海上，有的则登上陆地，带来狂风暴雨。

四、事故预测

常德汉寿地区地处内陆，汛期雨水多，常年降雨量在1415.9mm /年以上，据多年统计，洪水、强风主要出现在5

月到10月。

(1)强降雨导致基坑滑坡；

(2)强风导致脚手架及模板支撑系统坍塌；

(3)强风导致塔吊、起重机械等特种设备倾覆；

(4)强风、强降雨导致混凝土拌合楼等临时设施遇险；

(5)强风导致施工临时板房损坏；

(6)高水位、强降雨引发洪灾，导致施工围堰出险或漫顶淹没闸塘；

(7)雷电袭击塔吊、混凝土拌合楼等引发事故；

(8)其他原因造成的安全事故。

五、信息共享、协调联动

自然灾害预测预警信息主要包括，气象局的气象灾害预警信息，水利部、水利厅、市县水利局的汛情、旱情预警信息，地震局的地震趋势预测信息，国土资源部的地质灾害预警信息，林业局的森林火灾和林业生物灾害信息，农业部的生物灾害预警信息，国土资源局的地理信息等。获取途径主要包括广播、电视、新闻媒体、上级电话及来文等。

施工事故隐患预测预警信息主要包括，项目部自身通过综合、专项、季节性、节假日及日常检查排查出的相应隐患，相应隐患必须及时通过隐患整改通知书进行通知确认，且及时整改回复。

六、组织机构

自然灾害及事故隐患预测预警工作由水利局安全生产委员会负责。

预测预警处置组织机构如下：

组长：局长

副组长：分管安全生产副局长

安全管理成员：水利局安全生产领导小组成员

其主要职责为：

(1)制定自然灾害及事故隐患预测预警管理制度；

(2)开展预测预警工作专项检查；

(3)组织开展预测预警教育培训，开展应急演练；

(4)做好预测预警信息进行排查、收集、传递和上报；

(5)组织成立自然灾害应急救援组织和救援队伍，配备必要的应急救援物资、设备；

(6)发生自然灾害或事故时，执行上级及项目法人应急处置机构的指令，组织事故救援和处置，配合自然灾害事故调查、分析和处理。

（7）安全股是预测预警机制的主要职能部门，负责各项数据的采集统计分析，将出现的预测预警级别上报水利局安全生产委员会，负责对预测预警解除时的安全管理效果监视。

（8）项目部负责按照预测预警内容上报反馈数据，项目工程技术科负责对工期比例和措施落实情况的上报，项目

综合办公室负责对项目施工人员比例的上报，项目质安科负责对现场控制情况的上报。

七、工作要求及管理内容

1.自然灾害预测预警

安全股应定期组织隐患排查，检查时段主要为台风、暴雨、冰雹、行洪等前后，检查的部位主要包括深基坑、高边坡、脚手架、高支模、水上作业、施工围堰、地下暗挖等，检查的内容主要包括现场应急防范措施落实情况。项目部应每天开展自查自纠。

办公室负责天气和水情的收集，通过QQ、微信等实时通讯工具（情况紧急时应电话通知），每天及时发布在相应工作群内，使现场人员及时了解天气和水情变化的情况。

收到预警信息后，接收人员应立即向项目部主要负责人报告，并及时传达给各施工班组，积极应对部署。

安全股定期组织职工学习，普及自然灾害预测预警知识，提升干部职工应对自然灾害处置能力。

各项目部组织编制自然灾害现场应急处置方案，成立应急救援队伍、配备应急救援设备设施，每年至少组织一次自然灾害应急救援演练。

加强应急值守，落实24小时值班制度，领导带班制度和重要情况报告制度，遇有重大灾情迅速处置并第一时间上报。

2.施工活动预测预警

现场安全技术措施落实，月度检测有没有措施施工或不按照措施施工。

出现同一问题多发，得不到有效的治理，一个月内安全隐患同一问题累计超过3次。

纠正安全管理问题时遇到阻力，项目领导层阻力出现一次，作业（管理层）层阻力超过二次。

现场人员短时间增加，月新入现场人数达到总人数的30%，季度新入场人数达到总人数的45%。

对发现的问题与违章没有按照规定处理，月度累计三次，没有对月度现场安全管理效果统计分析以及制定纠正预防措施，制定了纠正措施效果在下月度仍然没有得到（有效）控制。

对文件及要求没有落实，具体要求超过两项。

出现重大事故隐患或未遂事故。

在安全文明或达标投产检查考评中被通报批评或丢分严重的项目。

3.安全预测预警级别与处置部门

一级预测预警（绿色：项目安全工作由正常状态向不正常状态过度，安全股列为特别关注项目）：经过统计，当项目出现预测预警内容之一的，由本项目部重点关注，项目部质量安全管理科制定专项措施落实，质量安全管理部监督落