PPP项目实施方案模板
项目PPP实施方案(共4篇)
篇一：ppp项目实施的基本流程ppp项目实施的基本流程(一) 编制实施方案和资格预审文件主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文件。
1. 编制资料清单；2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；3. 编制项目实施方案，内容主要包括：（1) 项目概况（2) 风险分配基本框架（3) 项目运作方式（4) 交易结构（5) 合同体系（6) 监管架构（7) 采购方式选择4. 进行物有所值评价；5. 进行财政承受能力论证；（1) 编制财务模型，进行财务测算（2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估（3) 形成财政承受能力论证结论6. 向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善；7. 形成项目实施方案报批稿；8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；9. 协助发布资格预审公告；10. 协助项目实施机构成立评审小组；11. 协助组织项目资格预审和评审工作。
(二) 实施招标程序主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。
1. 制定招标阶段的具体工作计划；2. 主持起草招标文件，招标文件主要包括：（1）投标人须知（2）项目协议，（3）合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的）（4）技术参考资料3. 与政府有关部门讨论招标文件；4. 修改招标文件并完成终稿；5. 起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招标公告，组织发售招标文件；6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查；7. 参加标前会议；8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；9. 回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人；10. 继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正；11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；12. 与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题；13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件；14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。
ppp实施方案内容（优秀范文六篇）
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第一篇：ppp项目实施方案一、项目背景随着农村经济社会的发展，信息在农业经济中起的作用越此文来源于文秘家园来越此文来源于文秘家园大，地位日益重要。
党中央20xx年的一号文件，在保障以往支农政策和给农民实惠力度的同时，又有许多惠及“三农”的新政策，加强农业信息化建设就是其中之一。
文件明确提出要“加强农业信息化建设”，并对通过信息化提高农业综合生产能力和农村信息化建设提出了要求。
深入贯彻文件精神，加快农业和农村信息化建设步伐，对于促进农村经济社会发展，加快城乡一体化进程和我镇信息化建设，实现市委、市政府提前十年建设小康社会的宏伟目标，具有重大意义。
近年来，随着经济及社会各项事业的快速发展，我镇农业和农村信息化建设进展飞速。
全镇电话入户率和有线电视入户率分别达到69%和59%，宽带通村入组的技术和设施条件也已具备。
一个以广播电视、互联网等信息技术为载体的农业和农村信息化体系的架构已经基本形成。
信息技术在促进农村经济发展、改变农民精神面貌和提高农民生活质量等方面发挥的作用越此文来源于文秘家园来越此文来源于文秘家园大，地位日益重要。
农民群众对信息及信息网络在农业生产及经营活动中的作用认识更加深刻，参与农业信息网络建设的热情不断高涨，为我镇的农业信息化网络建设创造了良好条件。
同时，通过“双培双带”工作的开展，结合第三批保持共产党员先进性教育活动在我镇及在市上单位及广大农业技术干部与农民群众之间建立起了有效的的联系机制，也为我镇的农业信息化网络建设提供了人员及技术支持。
但是，我镇农业和农村信息化建设也还面临着资金缺乏，投入不足等问题。
农村信息化的总体水平相当落后，互联网在农村的应用和发展任重而道远，急需建立将有用的农业信息及时、高效传递至普通农户家中的信息网络，并建立适宜农民群众浏览的的农业和农村信息网站，为真正实现宽带通村入户，在农村推广互联网技术的应用打下坚实基础。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版一、项目背景随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国基础设施建设需求日益增长，而政府财政预算有限，传统的政府投资模式已经不能满足基础设施建设的需求。
因此，引入社会资本参与基础设施建设和运营具有重要意义。
公私合作（PPP）模式作为一种全新的投融资模式，已经在我国得到广泛应用。
二、项目目标本项目旨在通过引入PPP模式，实现基础设施建设和运营的有效对接，提高基础设施建设的效率和质量，满足城市发展的需要，促进经济社会可持续发展。
三、项目内容1. 项目范围：本项目主要包括道路、桥梁、水利、环保等基础设施建设和运营。
2. 项目模式：采用政府和社会资本合作的PPP模式，由政府和社会资本共同出资建设和运营基础设施项目。
3. 项目周期：项目建设周期为5年，运营周期为20年。
4. 项目投资：总投资额为100亿元，其中政府出资60%，社会资本出资40%。
四、项目实施方案1. 项目立项：由政府部门牵头成立PPP项目工作组，负责项目立项工作，确定项目范围、投资额、合作模式等。
2. 项目论证：委托第三方机构进行项目可行性研究，包括市场需求分析、投资回报预测、风险评估等，为项目决策提供依据。
3. 项目招标：依据PPP法规，组织开展项目招标，选择合适的社会资本合作伙伴，签订合作协议。
4. 项目建设：社会资本合作伙伴按照合作协议承担建设责任，政府部门提供必要的支持和协助。
5. 项目运营：项目建设完成后，社会资本合作伙伴负责项目的运营和维护，政府部门进行监管和评估。
6. 项目退出：项目运营期满后，由政府部门和社会资本合作伙伴共同商议退出方式，确保项目运营的持续性和稳定性。
五、项目风险控制1. 政策风险：政府应及时出台相关政策，明确PPP项目的支持政策和保障措施。
2. 市场风险：项目立项阶段需进行充分的市场调研，降低市场风险。
3. 技术风险：项目建设阶段需引入具有丰富经验的技术团队，确保项目建设的技术可行性和稳定性。
ppp项目实施方案范本
ppp项目实施方案范本PPP项目实施方案范本一、项目背景和目标1.1 项目背景：该项目的目的主要是为了解决城市交通拥堵问题，改善市民出行条件，促进城市经济发展。
1.2 项目目标：（1）建设一条快速公路，缓解交通拥堵问题，提高交通效率。
（2）增加公共交通工具，提供便捷的出行选择，减少私家车使用。
（3）提升城市交通配套设施建设水平，提高市民出行质量。
二、项目内容和实施计划2.1 项目内容：（1）建设一条快速公路，包括道路规划、设计、建设和维护。
（2）增加公共交通工具，包括购买公交车辆、建设公交站点和调整路线。
（3）提升城市交通配套设施建设水平，包括改善道路信号灯、建设人行道和自行车道以及提供停车场。
2.2 实施计划：（1）项目前期准备阶段（3个月）：确定项目目标、编制项目计划、组建项目团队、筹集资金等。
（2）项目实施阶段（2年）：依据项目计划，按照工程进度逐步推进项目实施。
（3）项目验收阶段（1个月）：评估项目成果，开展验收工作，并对项目进行汇报和总结。
三、项目管理和监督机制3.1 项目管理机制：（1）成立项目管理委员会：由市政府主要领导和相关部门负责人组成，负责项目决策和协调。
（2）设立项目办公室：负责项目日常管理、组织协调和信息汇报等工作。
3.2 项目监督机制：（1）政府监督：市政府及相关部门负责对项目进行管理和监督。
（2）社会监督：邀请第三方进行项目评估，接受社会各界的监督和建议。
四、项目资金来源和使用计划4.1 资金来源：（1）政府投资：政府通过财政拨款和其他方式提供项目资金。
（2）社会资本投资：吸引社会资本参与项目投资。
4.2 资金使用计划：（1）资金分配：根据项目内容和实施计划，合理分配资金。
（2）资金监管：建立资金监管机制，确保资金使用的安全和规范。
五、项目风险管理5.1 风险识别：对项目可能存在的风险进行全面识别和评估。
5.2 风险控制：采取相应措施，预防和控制风险的发生。
5.3 风险应对：建立相应应急预案，及时应对和应急处理项目风险。
PPP项目实施方案三篇
PPP项目实施方案三篇篇一：PPP项目实施方案一、项目概况1.1项目概况1.1.1项目名称xx1万吨市县粮食储备库建设项目及应急加工厂异地技改项目1.1.2项目类别在建1.1.3项目建设单位xx粮油有限公司1.1.4项目建设地点xx工业园区38号1.2项目规划及设计方案1.2.1项目规划内容及规模1、粮食储备库建设（1）建设成品粮低温楼房仓4栋，建筑层数单层，建筑面积40000㎡，总仓容1万吨。
第 1 页共 119 页（2）低温楼房仓周边地坪硬化3000㎡，以及电动叉车6辆、配备粮情检测设施4套、变配电设备1套、温控设备4套、货运电梯2部。
2、应急加工厂异地技术改造新建加工厂房1200㎡；改扩建大米加工生产线2条，另添置生产设备、质检设备160台/套。
1.2.2辅助工程建设项目项目规划建设内容主要除建设有粮食储备库区、大米加工区外，还新建办公综合楼1000㎡。
另外，新建职工宿舍、食堂、配电房、门卫室、围墙等附属设施共计680㎡.1.2.3粮食储备库的企业信息化系统建立我国粮食储备库的规模和经济实力在全国各地各不相同，技术水平、管理水平参差不齐，在粮食流通体制改革、粮食购销市场化的新形势下，信息化建设对于粮库领导和职工的知识水平、管理技能提出了更高的要求。
本项目运用现代化的管理思想和方法，采用电子计算机、软件及网络通讯技术，对企业管理决策过程中的信息进行收集、存储、加工、分析，以辅助企业日常的业务处理直到决策方案的制定和优选等工作，以及跟踪、监督、控制、调节整个管理过程的人机系统。
粮食储备库的企业信息化系统的建立还要在基于互连网技术的业务平台，从根本上解决粮库各项业备流程，适应粮食市场化体制改革，对市场进行分析，做出信息决策支持，加强客户关系管理，强化政府对各级储备粮的宏观调控职能。
1.2.4工艺技术方案建设4栋54.0m×46.2m，层高5.5m的1层楼房仓型低温储备仓。
仓内温度按照低温（＜15℃）控制，成品粮最高进仓温度按26℃进行设计测算。
PPP项目初步实施方案(共4篇)
PPP项目初步实施方案(共4篇)PPP项目初步实施方案(共4篇)篇一：中心城区供水管网改造工程ppp模式初步方案******城区（******片区）供水管网改造工程采用ppp模式的初步方案一、项目基本情况1、项目名称：************城区（******片区）供水管网改造工程2、项目类型：在建3、项目建设地点：************城区4、联系人：******5、项目建设的必要性：城市供水事业是国民经济和社会发展的基础，直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展、社会的稳定与和谐社会的构建。
由于历史原因，我市城区供水管网未能统一规划，现有供水设施严重老化，“跑、冒、滴、漏”现象严重，输水效益差，并且管网漏损率逐年升高。
城区的供水管网日益显示出其滞后性和不足，因此，对城区供水管网的改造势在必行，同时也是为了减少水资源的浪费，改善居民用水质量。
为加快推动我市城区供水管网的改造，我们要采取切实而有效的措施，不能采取“头痛医头”、“脚痛医脚”的方法，而必须要下狠决心、加大投资力度，确保城区供水管网改造顺利推进。
6、项目建设的内容及规模：主要建设内容为安装球墨铸铁给水管31303m，管径为dn300-dn500；pe100聚乙烯给水管207615m，管径为dn80-dn250；ppr给水管2172149.5m，管径为dn25-dn80；用户水表改造，户数为50000户。
7、项目所处阶段：融资8、计划开工时间：20XX年12月9、计划完工时间：20XX年12月10、项目总投资估算：25411万元11、资金来源：申请银行贷款和自筹解决二、可行性分析对政府来说，在ppp项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用ppp方式的收益。
对私人组织来说，通过特许权，参与基础设施项目建设，建成后通过参与运行可从中获得相应的报酬。
总的来说，ppp模式与传统融资模式相比有以下几点优势：1、消除费用的超支。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版尊敬的读者：感谢您的阅读，本文将为您介绍PPP项目实施方案的完整版。
本文将按照合同的格式进行撰写，以确保内容的准确性和专业性。
请您耐心阅读以下内容，如有任何疑问或建议，请随时告诉我们。
{此处省略}项目实施方案1. 项目概述1.1 项目背景PPP（政府和私营部门合作）项目是一种公私合作模式，旨在促进公共基础设施的发展和质量改善。
本项目旨在......1.2 项目目标本项目的主要目标是提高区域基础设施的建设和管理效率，确保公共服务的可持续供应，并为当地居民提供更好的生活品质。
具体目标包括......2. 项目组织与管理2.1 项目组织结构本项目的组织结构包括项目监管委员会、项目管理办公室和项目团队。
下面是各个组织部门的职责和功能介绍......2.2 项目管理流程项目管理流程包括项目启动、项目规划、项目实施、项目监控和项目收尾等阶段。
下面是各个阶段的详细解释......3. 项目实施计划3.1 项目时间规划本项目将按照以下时间表进行实施，以确保各项任务的顺利进行......3.2 项目资源分配为确保项目的高效实施，下面是项目资源的详细分配计划......3.3 项目风险管理项目实施过程中可能面临一些风险和挑战，为了减少风险，并及时做出应对措施，我们制定了以下项目风险管理计划......4. 项目技术方案4.1 技术架构本项目采用先进的技术架构，以确保系统的高效运行和可持续发展。
下面是具体的技术架构方案......4.2 数据安全与保护为保护项目中的关键数据和信息安全，我们制定了以下数据安全和保护措施......5. 项目实施评估与改进5.1 项目实施评估在项目实施的各个阶段，我们将对项目的进展和效果进行评估，以确保项目的顺利进行和达到预期目标......5.2 项目改进计划根据项目实施评估的结果，我们将制定相应的项目改进计划，以提升项目的整体效率和效果......6. 项目沟通与合作6.1 内部沟通为确保项目团队的高效协作，我们将建立定期会议和沟通渠道，以便项目组成员及时交流和协调工作......6.2 外部合作本项目需要与政府和其他相关部门进行密切合作，以达成共同的目标。
PPP项目执行方案(共2套,投标用)
PPP项目执行方案(共2套,投标用)
一、项目背景和目标
本项目为公私合作(PPP)项目, 旨在实施某某工程，提供某某服务。
二、项目范围和内容
本项目的范围包括但不限于以下内容：
- 工程建设
- 设备采购
- 基础设施建设
- 维护和运营
三、项目时间节点
本项目的时间节点如下：
1. 准备阶段: 日期1 - 日期2
2. 实施阶段: 日期3 - 日期4
3. 运营阶段: 日期5 - 日期6
四、项目组织和团队
本项目的组织和团队结构如下：
- 项目发起方
- 政府部门
- 投资方
- 建设单位
- 运营单位
五、项目风险和管理
本项目存在以下风险：
1. 技术风险
2. 市场风险
3. 法律风险
4. 资金风险
项目风险管理包括但不限于以下措施：- 建立风险评估和监测机制
- 制定应急预案
- 确保与相关部门合规合法
六、项目预算和融资
本项目的预算和融资计划如下：
- 总投资额为XXX万元
- 政府资金注入XXX万元
- 投资方自筹资金XXX万元
七、项目效益和回报
本项目的效益和回报主要包括但不限于以下方面：
- 经济效益
- 社会效益
- 环境效益
八、项目评估和监督
本项目的评估和监督机制包括但不限于以下措施：
- 定期评估和审查项目进展
- 及时调整项目策略和计划
- 加强监督机制，确保项目合规运营
以上为PPP项目执行方案的概要内容，详细方案将根据各方合作情况进行完善和调整。
谢谢您的关注和支持！。
PPP项目实施方案（4篇全）
PPP项目实施方案（4篇全）篇一：ppp项目实施的基本流程(一) 编制实施方案和资格预审文件主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文件。
1. 编制资料清单；2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；3. 编制项目实施方案，内容主要包括：（1) 项目概况（2) 风险分配基本框架（3) 项目运作方式（4) 交易结构（5) 合同体系（6) 监管架构（7) 采购方式选择4. 进行物有所值评价；5. 进行财政承受能力论证；（1) 编制财务模型，进行财务测算（2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估（3) 形成财政承受能力论证结论6. 向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善；7. 形成项目实施方案报批稿；8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；9. 协助发布资格预审公告；10. 协助项目实施机构成立评审小组；11. 协助组织项目资格预审和评审工作。
(二) 实施招标程序主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。
1. 制定招标阶段的具体工作计划；2. 主持起草招标文件，招标文件主要包括：（1）投标人须知（2）项目协议，（3）合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的）（4）技术参考资料3. 与政府有关部门讨论招标文件；4. 修改招标文件并完成终稿；5. 起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招标公告，组织发售招标文件；6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查；7. 参加标前会议；8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；9. 回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人；10. 继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正；11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；12. 与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题；13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件；14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版一、项目概述该项目为公私合作伙伴关系（PPP）项目，旨在推动该地区经济发展，并提高公共基础设施的质量和效益。
项目涵盖XXX领域，包括工程建设、设备采购、运营和维护等方面。
二、项目目标1.提高该地区的基础设施水平，满足经济发展的需求。
2.提升公共服务的质量和效益，提供更好的生活环境。
3.引入私人资本和管理经验，提高项目的运营效率和持续发展能力。
三、项目内容1.工程建设：根据需求，完成相关建设工程，包括道路、桥梁、建筑物等。
2.设备采购：采购所需设备和器材，包括交通工具、机械设备等。
3.运营和维护：私营合作方负责项目的运营和维护工作，确保设施正常运行和保持良好状态。
四、合作模式该项目采用政府特许经营的模式，政府与私营合作方签订合作协议，由私营合作方负责项目的投资、建设、运营和维护。
五、项目进展1.前期准备：政府对项目进行可行性研究和论证，制定实施方案，与潜在的私营合作方进行初步洽谈。
2.投资协议：政府与私营合作方签订投资协议，明确双方的权责和利益分配，并确保法律合规性。
3.建设阶段：私营合作方按照合同要求，完成项目的建设工作，并确保质量和进度。
4.运营阶段：私营合作方负责项目的运营管理和设施的日常维护，确保项目的正常运行。
5.监督与评估：政府对项目进行定期监督和评估，确保项目的质量和效益。
六、项目管理1.政府监管机构：设立专门的监管机构，负责监督和管理项目的实施过程，确保合同的执行和项目的顺利进行。
2.项目管理团队：组建专业的项目管理团队，负责协调各方的合作，监督项目进展和解决问题。
3.合同管理：建立有效的合同管理机制，确保双方按照合同约定履行责任，及时解决纠纷和问题。
七、资金安排1.政府投资：政府根据项目需要提供一定的投资资金，用于项目建设和运营。
2.私人资本：私营合作方通过股权投资、贷款等方式提供项目资金，承担建设和运营风险。
八、风险管理1.政策风险：政府政策变化可能会对项目产生影响，政府应加强政策稳定性和持续性。
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PPP项目实施方案参考模板
（征求意见版）
说明：
本模板的意义在于统一公司实施方案撰写的大致框架，理顺实施方案编制的内在逻辑，以真正实现实施方案理清项目的商务条件、辅助政府决策、为后续合同撰写提供依据的目的。
好的实施方案，应逻辑清晰、前后一致、论证充分。
在排篇布局上，本模板仅供参考，具体可根据当地政府审核的实际要求进行调整。
摘要或概述
可参考“贵州省三都至荔波高速公路工程PPP项目”的核心内容摘要。
1编制依据和编制原则
1.1编制依据
应选取与本项目直接相关的法律、政策、标准和文件。
可参考“四平市地下综合管廊PPP项目实施方案”关于采用编制依据的写法。
1.1.1主要相关法律、法规
1.1.2PPP相关政策文件
1.1.3主要工程技术规范及标准（包括国家级和地方级）
1.1.4各级政府关于具体行业的建设规划文件
1.1.5项目的前期论证文件
项目的前期论证文件，主要是指政府批复等前期成果性工作，这些文件应作为实施方案的附件备查。
未获得批复的论证文件，不能作为实施方案的依据，只能作为参考资料。
1.2编制原则
编制原则是项目实施的行为准则和标准。
应根据项目实际情况进行撰写，并在实施方案成稿之后对原则进行复核，保持实际内容与原则相一致。
以下表述供参考。
为了确保本项目的成功运作和目标的实现，在运作过程中须贯彻以下原则：（1）严格执行国家法律、法规、规章和政策规定，杜绝通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，保证项目PPP模式合法合规；
（2）项目实施过程坚持“公平、公正、公开”；
（3）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率；
（4）保护国家、职工、债权人和其他各方合法权益；（涉及TOT的项目）（5）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；
（6）坚持通过法定竞争机制选择政府合作伙伴；
（7）保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性；
（8）兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益；
（9）理顺政企关系，明确特许经营者和政府的权利和义务，完善PPP合作制度；
（10）坚持结合项目实际情况，广泛调研，充分吸收类似项目的运作经验，遵守行业惯例。
2实施方案编制的组织体系
2.1决策机制与协调机制
通过联评联审机制对项目审批流程进行优化，明确项目的决策机制。
可参考“来宾园博园PPP项目实施方案”关于建立协调机制与优化流程的表述。
2.2授权关系
政府对实施机构的授权
2.3编制主体
3本项目的实施机构
3.1咨询机构
咨询机构是谁，受谁委托
4项目概况
4.1项目名称
4.2项目背景与意义
项目的必要性放在这里论述。
4.3项目内容
包括项目区位、占地面积、投资规模、建设内容、资产价值和资产范围、建设期、运营内容等。
4.4项目前期工作与项目现状
4.5产出说明
4.5.1项目直接产出
提供公共产品和公共服务的种类、数量、标准。
产出说明部分，要和技术顾问进行协作。
4.5.2项目间接产出
项目产生的具有正外部性的经济效益、社会效益、生态效益等。
5项目采用PPP模式的必要性和可行性
5.1项目采用PPP模式的必要性
包括拓宽投融资渠道、加强政府债务管理、通过市场竞争提高公共产品供给的效率、推动政府治理模式改革、优化风险分配等。
其中物有所值评价是对PPP 效率性的验证（附件一）。
参考“四平市地下综合管廊PPP项目实施方案”关于采用PPP模式必要性的论述。
5.2项目采用PPP模式的可行性
一是从项目的角度，论证项目的属性适合引入社会资本；
二是从政策的角度，论证相关行业引入PPP的政策支持；
三是从社会资本方的角度，通过初步市场测试的反应，论证市场成熟度；
四是从政府方的角度，通过财政承受能力论证（附件二），论证政府有能力承担PPP。
5.3项目采用PPP模式的运作目标
6项目的运作方式
6.1项目运作方式的决策树
供参考，可以补充新的模式。
图1 PPP 项目运作方式决策树
6.2 选定运作方式的理由
结合项目的具体特征，逐步分析采取相关模式的理由。
复杂项目的运作方式选择论证，可参考“来宾园博园PPP 项目实施方案”关于项目运作方式的论证。
这部分可以考虑对不同运作方式进行方案比选论证，参考“昌吉供水项目实
施方案”附件二的项目操作方案比选论证。
6.3 项目工作界面
建议用上表的形式协助撰写项目工作界面，将项目全生命周期涉及的各方责
任用表格显示出来，并以此为据撰写下面的主体权责。
6.3.1实施机构的主体权责
6.3.2项目公司的主体权责
6.3.3政府出资机构的主体权责
6.3.4其他政府机构的主体权责
包括但不限于财政、发改、国土、审计、规划、公安、监察以及相关的行业主管部门。
7项目结构
7.1项目结构图以及对项目结构图的具体说明
实体用方形，合同用椭圆形。
7.2项目合作期限
7.3项目投融资结构
7.4回报机制
7.5政府补贴资金来源
PPP项目付费纳入政府预算
7.6项目资产权属
8项目风险分配
8.1风险识别
基本逻辑是通过专家德尔菲法，对项目的风险（不确定性）进行识别，注意需要根据专家的资历对专家的打分设置权重。
风险有无的判断是PPP咨询水平高低的体现。
好的PPP咨询顾问能够识别项目潜在的风险，并在合同中加以约定，以防止合同执行过程中缺乏依据；糟糕的PPP咨询顾问没有能力识别出相应的风险，无法在合同中加以预防，从而留下后患。
常见PPP项目的风险如表1（来源于王守清教授授课内容，仅供参考）所示。
表1 特定类型项目的风险
8.2风险评估
对专家识别出来的风险，按照风险发生的概率和造成的危害进行评价，评估出一般风险和重大风险。
8.3风险分配
根据风险分配的基本原则将风险在各方之间进行分配。
风险分配三原则包括：一是由对风险最有控制力的一方控制相应的风险；承担的风险程度与所得回报相匹配；承担的风险要有上限。
PPP项目风险分配一般情况如表2所示（来源于王守清教授授课内容，仅供参考）。
在风险分配环节，仅提供一张表格是不够的，要对政府和社会资本方究竟如何共担风险解释清楚，例如，地铁项目对客流风险的分配要与付费机制之间关联起来。
表2 项目风险分配的一般框架。