建立国有资本经营预算管理制度
国有企业国有资本经营预算管理办法
国有企业国有资本经营预算管理办法为了规范国有企业国有资本经营预算管理，确保国有企业国有资本经营活动的合理性和有效性，制定了以下办法：一、总则1、本办法的目的是规范国有企业国有资本经营预算管理，加强国有企业国有资本经营活动的合理性和有效性，维护国有资产的安全和增值。
2、国有企业应当严格执行中央和地方的财政预算管理制度，依据自身经营特点和实际经营情况，建立、完善和执行国有资本经营预算管理制度。
二、国有资本经营预算编制1、国有企业应当根据国务院对各类企业的分类管理规定，制定国有资本经营预算。
预算内容包括企业经营预算和资本支出预算。
2、国有企业应当充分考虑自身经营特点和实际情况，合理提出经营预算和资本支出预算，预算应当符合经营计划和经营指标，满足企业经营、建设、改造和技术改造等需要。
3、国有企业应当在编制预算时，重点考虑以下因素：（1）国家宏观经济目标，包括国民经济增长速度和经济结构调整等；（2）企业的经营目标和战略规划；（3）市场供求情况和市场价格变化趋势；（4）政策和法律法规的变化，及时进行预测和分析，以便采取灵活应对措施；（5）技术发展的进展和新技术应用的情况。
三、国有资本经营预算审核1、国有企业应当对国有资本经营预算进行审核，确保预算的科学合理性、合法性和可行性。
2、国有企业应当建立健全资产整合机构，进行国有资本经营预算的审核。
资产整合机构应当根据企业的经营情况、财务状况、资产规模等因素，研究并提出公允的预算。
3、审核应当重点考虑以下因素：（1）企业的经营目标和战略规划；（2）预算的科学合理性和可行性；（3）将国家元素资源和信息服务纳入预算管理。
四、国有资本经营预算执行1、国有企业应当结合经营计划和经营指标，制定执行方案，并建立相应的预算执行机制。
2、国有企业应当加强预算执行过程中的监督和检查，及时发现并处理预算执行中的问题。
3、国有企业应当定期对预算执行情况进行评估，及时总结经验，优化预算管理制度和预算管理方式。
对建立国有资本经营预算支出管理制度的建议(doc 7页)
（三）根据“实际发生”进行支付国企改制重组支出预算是在一个预算年度内根据总体改制重组情况做出的一个预先性安排，但在向改制企业支付的时候，不宜预先拨付，以防改制资金被挪用，而应采用“实际发生制”，即在改制方案批准后，改制实施时由国资委即时拨付，可一次性拨付，也可根据改制阶段分批次拨付。
（四）要做好与公共财政等相关支出的有效衔接一些地方（如厦门等地）原来成立的改制重组基金，在建立国有资本经营预算时，经过对原有一些科目进行调整，可以与国有资本预算中改制重组支出项目合并。
对于公共财政方面每年用于政策性破产、行政关闭、分离企业办社会等的费用，在国有资本经营预算建立后，就有一个有效衔接的问题。
为保证国企改革的稳步推进和相关支出的连续性，公共财政宜在一段时间内继续维持上述有关的改制重组支出。
（五）预防三种可能的错误倾向防止改制企业生成“改制依赖症”。
国资委在统筹支付改制成本不足部分后，容易使一些改制企业产生“改制早晚由国资委兜底”的错觉，从而推卸改制责任，生成依赖症。
因此，国资委在统筹支付部分企业改制成本的同时，应进一步明确改制重组工作的责任，本企业的改制具体工作仍要以改制企业为主进行。
防止改制企业弄虚作假，夸大改制成本。
一旦改制资金不需企业自行解决了，改制企业就容易滋生故意造大改制成本以骗取更多改制费用的冲动。
应制定相应的惩罚措施，对违规者进行有效惩戒。
防止改制企业挪用、滥用改制费用。
应制定相应的措施，对擅自挪用、滥用改制费用者进行惩罚。
二、对现有出资企业补充资本金的支出管理（一）做好基础工作要尽快提出国有经济布局和结构战略性调整的总体思路，制定国有资本调整的具体规划和方案，从而明确国有资本需要控制和加强的具体行业或领域，这是国有资本经营预算进行资本性支出的基本依据。
（二）严格限定企业范围需要补充资本金的出资企业应同时符合以下要求：所在行业对国家有战略意义，确是国有资本需要控制、加强与支持的领域；企业确实需要资本金支持。
国资预算财务管理制度
第一章总则第一条为加强国有资本经营预算管理，规范预算编制、执行和监督，提高国有资本经营效益，根据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于国有企业、国有控股企业及国家出资企业集团，以及其他使用国有资本的企业。
第三条国资预算财务管理应当遵循以下原则：（一）合法性原则：依法依规进行预算编制、执行和监督，确保国有资产保值增值。
（二）完整性原则：全面反映国有资本经营预算的编制、执行和监督情况。
（三）真实性原则：预算编制真实、准确、完整，反映企业实际情况。
（四）效益性原则：提高国有资本经营效益，优化资源配置。
（五）公开透明原则：预算编制、执行和监督过程公开透明，接受社会监督。
第二章预算编制第四条国资预算编制应当遵循以下程序：（一）编制依据：依据国家相关法律法规、企业发展战略和年度经营目标，结合企业实际情况编制。
（二）编制内容：包括收入预算、支出预算、资本经营预算等。
（三）编制时间：按照国家规定的预算编制时间要求，提前编制。
（四）编制方法：采用零基预算、滚动预算等方法，确保预算编制的科学性。
（五）编制责任：企业负责人对本企业预算编制工作全面负责。
第三章预算执行第五条国资预算执行应当遵循以下规定：（一）严格执行预算：按照批准的预算执行，不得随意调整。
（二）定期报告：预算执行过程中，企业应当定期向相关部门报告预算执行情况。
（三）预算调整：预算执行过程中，如遇特殊情况需调整预算，应当按照规定程序报批。
（四）内部控制：建立健全内部控制制度，确保预算执行过程中的合规性。
第四章预算监督第六条国资预算监督应当遵循以下规定：（一）内部监督：企业内部设立专门的预算监督机构，对预算编制、执行和监督情况进行监督检查。
（二）外部监督：接受政府相关部门、审计机关和社会公众的监督。
（三）信息公开：企业应当将预算编制、执行和监督情况向社会公开，接受社会监督。
第五章法律责任第七条违反本制度，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反预算编制、执行规定的；（二）弄虚作假，隐瞒预算编制、执行情况的；（三）擅自调整预算的；（四）其他违反本制度的行为。
国有资本经营预算管理制度
国有资本经营预算管理制度国有资本是国家财产的一部分，其经营活动是国家发展和社会经济的重要支柱。
为了有效管理国有资本，保障国有资本的增值和保值，制定和执行国有资本经营预算管理制度至关重要。
一、背景国有资本是国家财产，是国家在实现宏观经济调控、发展经济、维护国家经济安全方面的重要资源。
国有资本经营预算管理制度的建立旨在规范国有资本的运作、提高资本运作效率，保障国有资本的增值和保值，促进国有资本的优化配置和合理利用。
二、主要内容1. 预算编制国有资本经营预算管理制度的核心是预算编制。
各国有资本经营主体应按照国家有关规定，结合自身实际情况，制定年度、三年和五年等不同时间段的国有资本经营预算。
预算编制要充分考虑行业和市场环境变化，确保预算合理性和可操作性。
2. 预算执行国有资本经营预算的执行是实现预算目标的关键环节。
各国有资本经营主体应按照预算计划，执行经营活动，确保资本运作符合预算方向和规模。
同时，应建立健全内部控制机制，防范和化解运营风险，确保国有资本的安全和稳健增值。
3. 预算监督国有资本经营预算管理制度强调预算管理目标的实现，必须建立健全监督机制。
各国有资本经营主体应加强内部监督，定期对国有资本经营预算执行情况进行评估和检查，及时发现问题并采取纠正措施。
同时，相关部门应加强对国有资本经营预算执行情况的监督，确保预算按照规定执行并取得预期成效。
三、实施要求1. 制度倡导各级政府和国有资本经营主体领导要高度重视国有资本经营预算管理制度的建立和实施，积极倡导、推动制度的完善和落实。
2. 信息披露国有资本经营主体应当按照相关要求，及时公布国有资本经营预算情况，接受社会监督和评价。
3. 评估改进国有资本经营预算管理制度的实施效果应定期进行评估，对制度存在的问题进行总结和改进。
四、结语国有资本经营预算管理制度的建立和完善对于推动国有经济持续健康发展、增强国家经济实力和社会综合竞争力具有重要意义。
各级政府和国有资本经营主体要密切配合，切实加强制度的执行和落实，确保国有资本运作安全、稳健、高效。
国有资本经营预算制度
国有资本经营预算制度一、引言国有资本经营预算制度是指国有资本运营单位为了合理规划和管理国有资本经营活动，制定的预算编制、执行、监督等一系列制度和程序。
其主要目的是通过预算制度的运行，确保国有资本的有效运营、增值和保值，推动国有资本经营活动的规范化、高效化和透明化。
二、国有资本经营预算制度的意义1.促进国有资本运营单位的经营活动合理化国有资本运营单位作为国家资本的代表，在经营活动中需要确保投资的合理性和效益的最大化。
通过预算编制和执行，国有资本运营单位能够更好地规划和分配资金，合理安排投资，降低风险，提高经营效益。
2.增强国有资本的保值增值能力国有资本经营预算制度能够有效衡量国有资本的投资收益，提供数据支持和决策依据，确保国有资本的保值和增值。
通过预算制度的监督和评估，国有资本的投资成果得以及时跟踪和监控，进而为经营决策提供科学依据。
3.提升国有资本经营的透明度和公信力国有资本经营预算制度的建立和实施，可以使国有资本运营单位的财务状况、经营成果等信息透明化，便于监管机构、投资者以及社会公众进行监督和评估。
提高国有资本运营单位的透明度和公信力，有利于增强其竞争力，吸引更多的社会资本和人才参与国有资本的运营活动。
三、国有资本经营预算制度的主要内容1.预算编制国有资本运营单位应按照国家相关法律、法规和政策规定，制定年度资本经营预算，包括投资计划、资金来源和运营活动绩效目标等内容。
预算编制应符合科学、合理、有效的原则，充分考虑经济发展和国家发展战略的需要。
2.预算执行按照预算编制结果，国有资本运营单位需在预算限额范围内合理安排和使用资金。
预算执行过程中，应加强经费监控和预警机制，确保资金的使用符合预算计划，防止浪费和滥用。
3.预算调整国有资本经营活动受到各种因素的影响，如市场变化、政策调整等，可能需要对预算进行调整。
预算调整应遵循科学、公平、合规和合理的原则，经过严格程序和审核，确保预算调整的合理性和合法性。
国有企业国有资本经营预算管理办法
XXX有限责任公司国有资本经营预算管理办法目录1 总则 .............................................................................................................. 错误!未定义书签。
2规范性引用文件............................................................................................ 错误!未定义书签。
3术语和定义.................................................................................................... 错误!未定义书签。
4职责 ............................................................................................................... 错误!未定义书签。
5管理内容与方法............................................................................................ 错误!未定义书签。
5.1国有资本收益申报.................................................................................... 错误!未定义书签。
5.2国有资本经营预算支出项目申报............................................................ 错误!未定义书签。
5.3投资计划.................................................................................................... 错误!未定义书签。
健全国有资本经营预算制度
健全国有资本经营预算制度
国有资本经营预算制度是指对国有资本经营的投入、产出、收益等进行预先安排和管理的制度。
健全国有资本经营预算制度的目的是统筹安排国有资本经营活动，保证国有资本的有效运作和增值。
主要包括以下几个方面的内容：
1. 预算编制：制定国有资本经营的年度预算，包括预算收入、预算支出、预算利润等方面的内容。
根据国有资本经营目标和任务，合理安排资金投入和收益分配。
2. 预算执行：对国有资本经营预算进行动态监控和控制，确保预算的准确执行。
实施绩效管理，对国有资本经营活动的收入、支出和利润进行监督和评估，及时调整预算执行方案。
3. 预算评估：定期对国有资本经营预算的执行情况进行评估，分析经营成果和问题，发现存在的风险和隐患，及时采取纠正措施，确保国有资本的安全和稳定增值。
4. 预算信息公开：加强国有资本经营预算信息的公开透明，提高决策的公正性和合法性。
通过公开预算执行情况和业绩评估结果，促进社会监督，提高国有资本的效率和效益。
健全国有资本经营预算制度有助于提高国有资本运作的效率和效益，确保国有资本的安全和稳健增值。
同时，通过预算制度
的健全，使国有资本经营更加透明和规范，提高国有资本的社会效益。
建立国有资本经营预算管理制度
在现代企业管理中，预算管理是重要手段。
建立健全国有资本经营预算制度，既是国有资产监管机构依法履行出资人职责，按照市场原则加强国有资产监管的重要方式，也是加快调整国有经济布局和结构的重要手段。
作为产权归属于国家的特殊资产，国有资产经营预算制度的建立显得尤其重要。
这是因为国有资产也具有一般资产的产权要素：所有权，经营权，收益权，处置权。
只有建立国有资本经营预算制度，才能真正落实国有资本收益收缴。
国有资本经营预算的主要内容包括国有资产收益(如国有股利、国有资产产权转让净收入、承包租赁费、国有资产占用费和国家集中的税后利润等)，以及国有企业的增资、注资等。
国有企业原先是统收统支的，所以不存在上缴收益的问题，后来由国资委作为国有资产出资人来监管，但目前国资委无法从企业获取收益，国企利润实际是以税收形式上缴给国家的，如国企税收是55%，集体企业是33%，外资企业是15%，国企同比多上缴的税收，实际就是国资收益的上缴部分。
国资委作为政府特设的相对独立机构，代表政府履行出资人职责，负责国有资产、国有资本的财务管理，理应承担国有资产经营预算，以及国有资产的收益、分红、预算、分配等职能。
为此，应设立国有资产收益专户，建立健全国有资本预算体系，以监督管理国有资产收益的收缴、分配和使用。
凡是企业应上交的国有资产投资收益，要及时足额地上缴国有资产收益专户，并纳入国家的国有资本预算。
国有资产收益的分配、使用，则应按照建立公共财政的需要，一般应用于特定行业和企业的再投资，包括国有独资企业、独资公司的追加投资；国有控股公司的扩股、配股；购买其他企业股权；进行新的投资项目等。
建立国有资本经营预算制度，需要理顺国有资本经营预算与公共预算的关系。
公共预算收入的主要来源是税收，主要用于社会公共支出。
国有资本预算的收入是凭借国有资本取得的投资收益和资产转让收入，主要按照市场经济的一般准则和根据国有经济结构战略性调整及增强国有经济的控制力的要求，投向关系国家安全和国民经济命脉的关键行业和重点领域，实现国有资本的增值。
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在现代企业管理中，预算管理是重要手段。
建立健全国有资本经营预算制度，既是国有资产监管机构依法履行出资人职责，按照市场原则加强国有资产监管的重要方式，也是加快调整国有经济布局和结构的重要手段。
作为产权归属于国家的特殊资产，国有资产经营预算制度的建立显得尤其重要。
这是因为国有资产也具有一般资产的产权要素：所有权，经营权，收益权，处置权。
只有建立国有资本经营预算制度，才能真正落实国有资本收益收缴。
国有资本经营预算的主要内容包括国有资产收益(如国有股利、国有资产产权转让净收入、承包租赁费、国有资产占用费和国家集中的税后利润等)，以及国有企业的增资、注资等。
国有企业原先是统收统支的，所以不存在上缴收益的问题，后来由国资委作为国有资产出资人来监管，但目前国资委无法从企业获取收益，国企利润实际是以税收形式上缴给国家的，如国企税收是55%，集体企业是33%，外资企业是15%，国企同比多上缴的税收，实际就是国资收益的上缴部分。
国资委作为政府特设的相对独立机构，代表政府履行出资人职责，负责国有资产、国有资本的财务管理，理应承担国有资产经营预算，以及国有资产的收益、分红、预算、分配等职能。
为此，应设立国有资产收益专户，建立健全国有资本预算体系，以监督管理国有资产收益的收缴、分配和使用。
凡是企业应上交的国有资产投资收益，要及时足额地上缴国有资产收益专户，并纳入国家的国有资本预算。
国有资产收益的分配、使用，则应按照建立公共财政的需要，一般应用于特定行业和企业的再投资，包括国有独资企业、独资公司的追加投资；国有控股公司的扩股、配股；购买其他
企业股权；进行新的投资项目等。
建立国有资本经营预算制度，需要理顺国有资本经营预算与公共预算的关系。
公共预算收入的主要来源是税收，主要用于社会公共支出。
国有资本预算的收入是凭借国有资本取得的投资收益和资产转让收入，主要按照市场经济的一般准则和根据国有经济结构战略性调整及增强国有经济的控制力的要求，投向关系国家安全和国民经济命脉的关键行业和重点领域，实现国有资本的增值。
为保证国有资产形成自我积累、自我增值的良性循环，应将政府财政公共性预算与国有资产经营性预算分离分列，形成国有资产相对独立的预算体系。
建立健全国有资本经营预算制度，还需要理顺国有资本经营预算和企业经营预算的关系。
企业预算管理侧重于成本控制、利润目标的实现、成本差异分析等相对微观层面的问题。
国资委作为国有资产的出资人代表，在国有资本经营预算中，考虑的是国有资产的保值和增值。
国资委对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，同时要维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。
为了确保国资委对其所出资企业的国有投资的收益权，应对国有资本实行预算管理和对国有企业负债的有效监控，并围绕指导国有企业改革，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。
作为技术层面的一个重要环节，应在国资委和实体企业之间，组建从事国有资本经营的控股公司。
这类公司以出资人的地位从参、控股企业中获得红利、从资本转让收入中获取增值收入，在照章纳税后形成国有资本的净收益，并接受国资委的监管及按照国有资本经营预算进行投资，形成国有资本经营收入的投资公司。