中国奶业发展历程

中国奶业发展历程

1.中国奶业发展的现状亟盼政策扶持、模式突破与创新

改革开放以来特别是近几年，我国奶业持续快速发展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入做出了重要贡献。但是去年以来，我国奶牛养殖效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，个别地区出现宰杀母牛犊现象。对此，必须予以高度重视。奶业发展出现较大波动，直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低，深层次原因主要是：奶牛良种覆盖率和单产水平低，养殖方式较为落后；乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理；加工企业恶性竞争，市场秩序不规范；质量保障体系不健全，液态奶标识制度不落实；消费群体培育滞后，市场开拓不力。4月11日，中央电视台“焦点访谈”节目报道了奶站生鲜奶掺假问题，5月30日中央电视台“经济半小时”报道山西山阴县杀牛事件，这不仅仅是陕西、山西存在的问题，也是全国范围内普遍凸现的问题。只有采取综合措施解决这些问题，才能确保我国奶业持续健康发展。

9月19日，国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究促进油料生产和奶业发展工作。会议指出，油料生产和奶业发展，直接关系城乡居民生活和农民收入。我国油料生产和奶业发展有很大潜力，正处在关键时期。各级政府要高度重视油料生产和奶业发展，坚持以农为本，理顺利益关系；坚持市场导向，加大政策扶持；依靠科技进步，发展规模化经营；规范企业行为，维护市场秩序；促进油料生产迅速恢复发展，促进奶业持续健康发展。随之，9月27日，国务院关于促进奶业持续健康发展的意见（国发〔2007〕31号），提出了促进奶业持续健康发展的主要任务和重点工作意见，即（1）加强良种繁育和推广，提高奶牛生产水平。（2）推进养殖方式转变，提高原料奶质量。（3）积极发展产业化经营，形成合理的原料奶定价机制。（4）优化奶业布局，提高企业素质。（5）健全质量标准体系和标识制度，规范市场秩序（6）引导乳品消费，开拓奶业市场。以及出台了加大奶业发展的政策扶持措施，即（1）加大奶牛养殖补贴力度。（2）建立奶牛政策性保险制度。（3）支持建设标准化奶牛养殖小区。（4）加强对奶牛养殖农户信贷支持。（5）完善产业政策。

中国奶业在6年的高速发展之后，已经遭遇到前所未有的困惑，危机随时存在爆发的可能，国家各级政府非常重视，及时出台了一系列指导意见与探索解决办法，是值得欣慰与鼓舞的。

2.印度奶业发展经验值得借鉴

从发达国家过去三十年的奶牛养殖发展历程来看，乳品消费基本稳定但养殖水平和奶牛的产奶遗传水平不断提高，总体表现为奶牛单产逐年提高而奶牛头数逐年下降，牛场规模在逐步扩大而奶牛场数量在逐步减少；生鲜奶杂菌污染控制在5万/毫升以下（甚至低

于2万），乳品质量和营养得到大幅提高。发达国家所有舍饲奶牛场的粪污全部收集、处理、还田。

我国奶业在过去十年来，经过了一个快速发展期。奶牛养殖数量和乳品产量每年以两位数的速度增加。近年来发展的奶牛养殖主体以散户为主。中国奶业把最艰巨的任务－“养健康牛产优质奶”留给最无助的奶农来实现。奶牛养殖总体水平低下，把牛当猪养的方式导致奶牛体弱多病、产奶期短、产奶量低、生鲜奶的微生物污染高达数百万，低劣的产品无法实现优质优价。部分地区奶农对布氏杆菌病和结核等人畜共患的奶牛传染病认识不足以及社会化服务体系薄弱也严重危及产业的健康发展。中外的实践证明，奶牛养殖必须走专业化、规模化和集约化的道路。我国奶牛养殖业又重复走了我国的家禽业和养猪业所走过的由散户到集约化的老路，何况奶牛养殖要比养鸡养猪复杂的多。我国奶牛养殖水平、生鲜奶质量、乳品质量、以及环保养殖等方面与发达国际的差距甚远，具有大幅的提升空间。

所有奶业发达国家的奶业合作化程度一般高于其他农业产业。产奶牛每天的挤奶需求、奶的易腐性和乳品加工的门槛一般较高等特点决定了建立奶农横向合作化、纵向产加销一体化的必要性，以便实现产业和谐共赢、可持续发展和稳定。在60年前，与中国相邻而且都是世界人口大国的印度堪称为牛奶沙漠，只有孟买的一家牛奶公司，独家垄断，产量极低。1946年，通过“阿南德模式”（Anand Pattern）组建奶业合作社，将牛奶生产、加工与市场销售连接起来，实现奶农利益和生产力的最大化。从奶业机制上的变革，用奶农合作社取代当时的“公司＋农户”模式，牛奶产量大增。目前，全国奶业合作社拥有1200万个奶农会员，10.8万个村级协会，338个区域联盟和170个邦级联合会。村级协会负责收集会员每天生产的牛奶，对收集的牛奶进行乳脂和非脂固形物测试以便按质定价，年终还要按会员交纳的牛奶量进行分红。区域联盟负责收集村级协会的奶源，加工与销售液态奶及奶制品，并为会员提供饲料、兽医、人工受精服务。邦级联合会负责协调区域联盟液态奶及奶制品的销售，部分联合会还生产饲料供应区域联盟。

1970年，印度发起了“让牛奶流成河”（Operation flood）的活动，开展了“白色革命”运动。利用国外无偿援助与低息贷款作为奶业发展基金，其中30%为无偿援助，用于服务体系建设；70%为低息贷款，用于建设基础建设。通过该项目的实施，对改善印度农村牛奶生产、加工与销售的基础设施，发展奶业生产合作组织，提高妇女在奶源生产中的地位，以至加快全国奶业发展步伐都起到了积极的作用。2003年印度全国牛奶产量达到8840万吨，是项目开始期1970年2018万吨的4.4倍，年递增速度高达13.3%。目前，印度的牛奶产量不仅能满足国内消费，还有少量奶制品供出口。年人均83千克水平。步入奶牛发达国家行列。总结

印度奶业发展的成功经验，一是通过“阿南德模式”（Anand Pattern）组建奶业合作社，将牛奶生产、加工与市场销售连接起来，实现奶农利益和生产力的最大化。二是通过政府

和国际援助共投资（合28亿人民币）解决了奶业合作社发展过程中面临的建设与发展资金问题。

印度实现鲜奶无包装配送体系―――学生课间饮用鲜奶

3.中国奶业发展现状催生“奶联社”

我国奶业在过去十年来，经过了一个快速发展期。奶牛养殖数量和乳品产量每年以两位数的速度增加。近年来发展的奶牛养殖主体以散户为主。中国奶业把最艰巨的任务－“养健康牛产优质奶”留给最无助的奶农来实现。奶牛养殖总体水平低下，把牛当猪养的方式导致奶牛体弱多病、产奶期短、产奶量低、生鲜奶的微生物污染高达数百万，低劣的产品无法实现优质优价。部分地区奶农对布氏杆菌病和结核等人畜共患的奶牛传染病认识不足以及社会化服务体系薄弱也严重危及产业的健康发展。中外的实践证明，奶牛养殖必须走专业化、规模化和集约化的道路。我国奶牛养殖业又重复走了我国的家禽业和养猪业所走过的由散户到集约化的老路，何况奶牛养殖要比养鸡养猪复杂的多。我国奶牛养殖水平、生鲜奶质量、乳品质量、以及环保养殖等方面与发达国家差距甚远，具有大幅的提升空间。

(1)解决之道―――自主知识产权的《奶牛养殖集成技术》

公司以留学加拿大的奶牛营养学博士乔富龙领衔的技术团队通过大量研究和实践自主创新了奶牛养殖集成技术。该集成技术在北京、河北和内蒙古等地的推广应用证实平均提高单产20-50%，实现了“养健康牛、产优质奶”的目标。公司致力于打造中国优质原奶第一品牌“奶联社”，利用自主知识产权的《奶牛养殖集成技术》，生产的优质原奶达到欧盟标准，目前是伊利集团生产金典、蒙牛集团生产特伦苏等高端产品的优质原奶供应商。

2006年6月6日，由北京市科学技术委员会主持，对奶联科技的奶牛养殖集成技术进行了科技成果鉴定，评价为“技术水平国内领先”。这是我国自主创新的第一个通过正式成果鉴定的奶牛养殖集成技术。若该集成技术能在我国奶牛养殖业中广泛应用，就目前的奶牛养殖规模每年奶牛养殖可增收高达上百亿，而且为我国奶业的健康发展提供技术的保障。

(2)推广之道―――创新的奶联社模式

《奶牛养殖集成技术》的应用，确保单个牧场实现了“养健康牛、产优质奶”的目标。如何在中国现有的奶业发展条件下，在新农村建设新形势下，探索一套推广《奶牛养殖集成技术》，让更多的奶农分享这项高技术成果。经过研究与探索，公司提出创新的制度模式“奶联社|农联社”，推进现代奶业产业化，实现“让中国人每天喝杯好奶”。2007年4月13日，由呼和浩特市人民政府组织，有内蒙古农牧业厅主持，对奶联科技创建的“奶联社模式”进行了评定。认为，奶联科技立足中国奶牛养殖产业现状，借鉴奶业发达国家产业发展成功经验，创建了适合中国国情的奶牛养殖合作化模式--“奶联社”。“奶联社”搭建了技术、管理、现代化设施设备和资金投入平台，吸纳奶农现有奶牛保本入社并获取固定回报，以解决现代奶业发展中处于弱势地位奶农的生存问题。采取“人畜分离和严格防疫措

施”以规避奶牛养殖所面临的高疫病风险。推行“以牛为本”的集约化生态奶牛养殖模式，以提高奶牛生产效率。“养健康牛、产优质奶”，实现产品的优质优价，以体现技术、资金和资源相结合的强大竞争优势，引领中国奶业向“节粮型和生态型”的可持续方向发展，以实现社会、农民和企业的共赢。该模式依托创新的奶牛养殖集成技术，以创新的生态奶牛可持续发展的产业化模式，实现奶业现代化，科学可行。

4.奶联社发展初现成效

（1）中国第一个示范“奶联社”

位于呼和浩特市土左旗兵州亥的第一个奶联社由内蒙古加牛科技有限公司投资，于2006年低开始运作，深受奶农的欢迎，目前入社奶牛达到800多头。奶联社给农民回报在15-20%，奶联社自身硬件设施和管理的投资回报约在12%左右。

“奶联社”的发展引起国家各级主管部门高度关注，国内外专家认可“奶联社”的运作模式，国内外新闻媒体关注奶联社的创新发展与推广。“奶联社”成为中国奶业发展低谷时期一个创新的亮点。

（2）示范“奶联社”的建设与发展

公司通过新建与整合的方式，加速示范“奶联社”的推进进程，在内蒙古包头土默特右旗以整合的方式建立了第2-4示范“奶联社”，目前奶牛存栏3000多头。

未来两年公司将计划在呼和浩特、包头两地建立“奶联社|农联社”50个，实现存栏奶牛5万头，引导1.5万奶农以牛入社。

5.“奶联社|农联社”发展前景

中国奶业的发展面临新的挑战与机遇，中国奶牛如何实现跨越式发展？自主知识产权的《奶牛养殖集成技术》确保“养健康牛、产优质奶”。创新的“奶联社”模式以现有奶农奶牛资源为基础，在新农村建设形势下，探索依靠科技、依靠制度创新、依靠国家政策支持，探索带领奶农实现持续发展之路。

印度是我们的榜样！奶业发达国家的昨天就是我国奶业的明天，只有通过技术创新、制度创新、国家支持政策的创新，中国奶牛方能够真正实现跨越式发展。

据介绍，这种由伊利率先践行的“奶联社”模式，是由企业搭建技术、管理、现代化设施设备和资金平台，吸纳奶农现有奶牛以入股分红、保本分红、固定回报、合作生产等多种形式入社，并获取回报的奶牛养殖合作化产业模式。此种模式下，不仅使企业可以把控从养牛到挤奶的全部过程和细节，也使奶农以一种主人翁的姿态出现在整个产业链条中，从根本上杜绝了投机的行为。业内普遍认为：这种模式更符合中国奶农众多，分散养殖的现实条件，既能够保证原奶的质量安全，同时也能兼顾奶农、乳企等多方面的利益，便于政府部门的监督、管理。伊利集团执行总裁张剑秋透露：近期伊利就将有20个新的奶联社投入使用。

面对充满挑战和机遇的2009年，张剑秋表示：“全球化过程中，企业面临着来自国际的监管和挑战。乳品企业必须加强自身实力，在确保产品品质、安全的同时积极参与国际交流与合作。只有这样，中国乳品企业才有望成为全球化时代的乳业赢家。

不仅改善了生态环境而且大幅提高了生产效率和经济效益。“奶联社”有了固定的饲料生产基地，对奶联社“养健康牛产优质奶“提供了充足优质粗饲料的保障。奶联社把目前缺乏养殖技术承受很大风险的散户奶农中的牛有效的吸纳到奶联社，让奶农不承担任何风险而获取高额的固定回报。这个农民、奶农、奶联社投资主体奶联科技，消费者和政府共赢的项目应该得到各级政府的积极扶持。愿奶联社与农联社的发展成为国家惠农资金的支持，成为一劳永逸的让农民受益的平台之一。

奶联社”引领奶农一步实现“中国乳都”与奶业发达国家接轨

一、“奶联社”引领奶农率先突围

内蒙古奶联科技有限公司早在2004年设立的时候便提出了打造“中国优质奶源第一品牌”的发展目标，并多年根植于优质奶源基地建设。在2005、2006年中国奶业低迷状态下，“奶联公司”先后开展了培训、冻精与饲料销售、连锁技术服务站、奶站建设等多种形式的探索，意在引领奶农走出困境，但治标不治本。最终，公司管理层意识到要实现质的飞跃必须从体制上、机制上突破。于是，经过两年多的探索与总结，在借鉴奶业发达国家奶农合作组织经验的基础上，创建了适合中国国情的奶牛养殖合作化产业模式

---“奶联社”，受到社会各界的广泛关注与认可。

1.什么是“奶联社”？

“奶联社”系由企业搭建技术、管理、现代化设施设备和资金平台，吸纳奶农现有奶牛以入股分红、保本分红、固定回报、合作生产等多种形式入社，并获取回报的奶牛养殖合作化产业模式。

（1）立足于当地农民现有牛源实现保值增值，采取多种“入社”形式，即“奶农自愿入社、不参与经营、获取年稳定回报、到期自愿退社、退社时领取入社奶牛金”。

（2）合同期内，奶牛疫病和死亡风险由“奶联社”承担，奶农零风险。

2.“奶联社”取得的应用成效

2007年初，在呼和浩特市土左旗兵州亥农业开发区建设了占地300亩的中国首个“奶联社示范牧场”，引进农民奶牛入社近千头。

（1）显著提高奶牛产奶量：入社之前平均4.12吨/头?年，入社1年半后平均5.70吨/头?年，平均增产1.58吨/头?年。

（2）原奶质量达到国际标准：平均乳蛋白3.1％、平均乳脂率3.8％、干物质12.3％、细菌总数（CFU/ml ）低于5 ，达到国际水平。

（3）显著提高农民收益：一头入社奶牛年收益率20%左右。因给“奶联社”种植青

贮饲料玉米，一亩地增收150元左右；因“奶联社”大型联合收获玉米机械，为奶户解放一个劳动力，年增收12000元左右。

二、“奶联社”用专业为“2008北京奥运会”作贡献

“奶联社”因生产的原奶品质达到国际标准，成为伊利集团“金典奶”等高端乳制品原奶供基地。2008年4月，被“中奶协（即中国奶业协会）”（北京）认证中心评为中国良好农业规范认证(GAP)示范牧场。2008年5月，被推荐为伊利集团“2008奥运特供奶”原奶生产基地，北京奥运会期间有近三分之一的远动员与教练员品尝到“奶联社”优质原奶制造的乳制品。“奶联社”用专业为“2008北京奥运”会作贡献。

内蒙古奶联科技有限公司成立之后，提出了“让更多的中国人每天喝杯好奶”企业愿景。以“养健康牛、产优质奶”为“奶联社”经营理念。在传统产业上寻求突破并取得不菲成绩，靠的是技术创新与机制创新。

“奶联社”与奶业发达国际接轨，率先实现奶牛养殖“四化”，利用国内领先的牧场设施设备，确保生产规模化；利用自主创新的“优质原奶生产集成技术”，确保生产集约化；建立规范与标准，实现牧场运营标准化；上联奶农，下联乳品企业，实现“共赢”一体化。

1. 技术创新

拥有自主创新的“优质原奶生产集成技术”，推动原奶生产集约化，确保实现“养健康牛、产优质奶”。

2. 机制创新

2007年4月13日，由内蒙古农牧业厅主持，对内蒙古奶联科技有限公司创建的《“奶联社”模式》进行了评定，认为“奶联社”是我国奶业发展转型时期值得推广的一种先进合作化产业模式。解决困扰农民合作组织发展过程中普遍遇到的启动资金与技术瓶颈问题，是探索新农村建设形势下企业带动农牧民增收的有效途径。

三、构建国家级优质奶源基地，重塑“中国乳都”新形象

党的十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题。会议指出“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。”

内蒙古奶联科技有限公司创建的“奶联社”就是在实现规模化过程中的一种体制和机制上的创新，以打造国家级优质奶源基地为目标，旨在加强农业基础，以创新的技术与模式引领奶农增加收入。公司计划在2008-2009年度自建4个“奶联社”牧场、奶联︱伊

利合建20个牧场、吸引奶农入社奶牛25000头基础上。加大投资力度，未来3年，再实现100个“奶联社”标准化牧场的发展计划，吸引奶农入社奶牛10万头，订单青贮玉米地25万亩。

“奶联社”的发展壮大，提出建设国家级优质品牌奶源基地，将对重塑“中国乳都”新形象，对内蒙古自治区乃至全国的奶牛养殖业健康、持续发展有着积极而又深远的现实意义。

“奶联社”引领奶农率先促进中国奶牛养殖实现“四化”

―――中国奶业协会理事长刘成果在“奶联社”视察时讲话

中国奶业协会理事长、原农业部常务副部长刘成果于2006年6月18日视察“奶联社”时，针对中国奶业发展中存在的问题与面临的困境，认为以“奶联社”发展模式为契机，将有望引领奶农率先促进中国奶牛养殖实现“四化”。刘成果理事长指出：中国奶业作为一个产业开始运作是近几年的事情，当时奶源基础非常薄弱。目前，中国奶源存在的最大问题是“小、散、低”，这也是中国奶牛养殖的实际情况。“小”就是养殖规模小；“散”就是分散养殖，没有形成规模；“低”就是养殖基础低，起点低，产奶量低，原奶质量低。为了解决这一问题，刘成果理事长按照中国奶业规律提出了以“四化”模式来实现中国奶业质的飞跃。

吹响实现中国奶业“四化”号角

根据现代奶业发展的规律和道路，刘成果理事长提出了实现中国奶业“四化”的基本思路。中国奶业发展的根本在于奶源的发展，奶源的发展又首推奶牛养殖。奶牛养殖要按照“四化”的模式推进。

第一化：奶牛养殖规模化。2004年4月，在河北省石家庄召开的第一届奶业发展大会，就是为了解决奶牛养殖规模化的问题。奶牛养殖规模化是实现“集约化、标准化、一体化”的基础和前提，没有规模化养殖谈不上集约化，没有规模化也谈不上标准化，没有规模化更形不成一体化。

第二化：奶牛养殖集约化。2006年6月18日，在包头市召开的第二届奶业发展大会，就是为了解决奶牛养殖集约化的问题。集约化是实现奶牛养殖“四化”的核心，集约化的本质就要靠科技，只有先进的科学技术被引进到奶牛养殖中来，才能实现奶牛养殖的集约化。

第三化：奶牛养殖标准化。2008年4月16日，在上海召开的第三届奶业发展大会，就是解决奶牛养殖在集约化基础上的标准化问题。实现标准化是奶牛养殖“四化”的关键。标准化就是集约的技术到位，在集约化的基础上技术要达到一个什么程度？这要有个标准，当然这个标准是动态的。标准实现以后就是标准化。标准化实现最后出来的是什么样的呢？就像“奶联社”的奶牛养殖那样，奶牛的单产增加了，原奶质量提高了，干物质降低了，比重增加了，体细胞和细菌总数下降了，一句话就是，营养指标上去了，卫生指标下来了，这样养殖奶牛的原奶质量就提高了。

第四化：奶牛养殖一体化。实现一体化要经过一段时间，在实现其它“三化”的基础上，最终要实现中国奶业链条的一体化，就是把奶牛养殖——原奶加工——成品牛奶销售链接起来，形成一个真正产业链条，利益链条，这样在利益链条上的企业才能够联起手来，共同为实现中国奶业健康发展的目标而努力奋斗。

现在中国奶源“小、散、低”的情况距离“四化”相差太远了！刘成果理事长希望所有在中国从事奶业事业的人士都要向“四化”方向努力，这样，我们的奶业才能健康、持续发展。目前的工作重点就是实现奶牛养殖的标准化。

根据中国现有奶牛饲养情况，刘成果理事长分析了目前我国存在的奶牛养殖的几种模式，分别是牧场养殖模式、大户养殖模式、奶牛小区养殖模式、合作社养殖模式等。牧场养殖模式要靠企业投资才能够发展；大户养殖模式实质上就是规模化的家庭牧场，需要有个资金积累过程，这个过程比较缓慢；奶牛小区养殖模式相对散养是个进步，但是和真正的规模化又相差甚远，所以，奶牛小区养殖模式不是规模化的终端模式，只是在规模化过程中的一种过渡；合作社养殖模式是规模化养殖的终端模式。因此，我国现有奶牛养殖模式离“四化”还任重道远。

“奶联社”引领奶农率先促进中国奶牛养殖实现“四化”刘成果理事长对内蒙古

奶联科技有限公司创建的“奶联社”养殖模式提出了自己的看法:“‘奶联社’模式是在实现规模化过程中的一种体制和机制上的创新，是在实践中创造出来的新生事物，这个事物所以说叫创新，就是它符合规模化饲养的规律，而且又具备很旺盛的生命力，不像小区养殖模式，那是要在实践中最终被淘汰的。‘奶联社’是有生命力的，是要逐步发展完善的问题而不是淘汰的问题，这是因为它是资源整合的理想方式，是奶牛养殖在中国很现实的一种实现形式。”

刘成果理事长还指出：“‘奶联社’的本质就是规模化，通过资源整合实现规模化。把老百姓散养的奶牛吸引到‘奶联社’，然后，‘奶联社’再实现规模化饲养，这是很容易做到的。假如让‘奶联社’去买奶牛，这就会搞下去很费劲。‘奶联社’是规模化饲养的捷径，没有奶牛，‘奶联社’就实现不了快速规模化。”

刘成果理事长最后指出：通过规模化的实现，“奶联社”运用占有的技术和管理的优势，能够提高奶牛饲养、管理水平，这样就实现了集约化饲养。也就是说“技术含量上去了，管理水平上去了，集约化就实现了！”

接下来就是奶牛的良种。因为奶牛养殖就两个词，一个是良种，一个是良法。刘成果理事长特别指出：“良种只是一个遗传资源的问题，如果后期饲养水平上不去，良种照样白费。良种潜力挖出来靠的就是技术和管理，技术和管理靠的是良法，所以，良种、良法都发挥作用了，最终体现在奶牛增产，在‘奶联社’的奶牛半年就变了，原来是那么的‘罗锅’样，现在是水光溜滑的，体型外貌都变了，单产增了，一年增产一吨多奶”。

由于“奶联社”通过规模化饲料，运用科学配方，饲料的利用率大大提高了，成本就

下降了。而散养的问题是饲料水平上不去，产奶量不去越喂精料，奶牛本来是食草动物，也需要精料，但绝不能多喂精料，必须是粗饲料、青饲料都上去。过多地给奶牛吃精料只能是浪费饲养成本，并且效益也不好。

“奶联社”在奶牛养殖上实现了“节本”和“提质”两个效益。在奶牛养殖中，增产可以增效，提质也可以增效。“奶联社”一斤原奶与其它原奶差一块钱，这就是提质效益。还有一个是节本效益，这个节本效益不是指绝对成本下降，是相对成本下来了，这就是提质增效，节本增效，最后，整体效益就上来了！

整体效益提高以后，奶农自然得到实惠，就等着分红吧！公司也得到实惠了，利润实现了。乳品加工企业也收到了好的原料奶，就能做出好的产品，也能卖出好价钱。“奶联社”饲养模式生产出来的原奶加工的产品才是优质产品，既品质好又安全。所以，奶业整个链条各个环节都得到了效益。

刘成果理事长指出，“奶联社”这种模式在一体化进程中的作用，首先，把产业链条的上游（饲养阶段）一体化，这个一体化的本质是利益编织，这个一体化的利益编织为整个链条的一体化创造了前提，起到推进作用。“奶联社”和伊利集团就好连接了，而一家一户散养的时候就不好连接了，一体化是不容易做到的。所以，“奶联社”这种的方式比单独建设牧场发展大户要快，更容易实现。不过，“奶联社”需要有懂行的热心人认真地干。要求企业人有风险精神，有敢闯的精神。他们之所以敢搞“奶联社”也看到这个朝阳产业有需求，发展潜力大。所以说，搞“奶联社”是有条件的，不是哪个地方说搞就能搞起来的，必须有这么些人去干，现在搞到这个程度就是要不断总结加以完善。

对于“奶联社”的完善刘成果理事长提两条意见：“一条是要稳步推进，不要太着急，宁肯慢，别像‘一些奶牛小区’那样整黄了！TMR设备撂下也不用了，不认识不接受，硬整是不行的。在那块再推行TMR设备比登天还难。从‘奶协’的角度出发，‘奶联社’发展越快越好，但有时候欲速则不达。”刘成果理事长建议“奶联社”是个新事物，就得多方支持，企业自身努力，政府党委支持，“奶联社”具备这个条件。土默特左旗是全国奶源基地大县，有奶牛25万头。希望各级党委、政府、业务主管部门和协会形成合力把“奶联社”保护好。最后刘成果理事长指出：“奶联社”不是过渡方式，可能是一种永恒的方式。

时值两会在京召开，民生、经济成为全国关心的焦点。全国人大代表、呼和浩特市市长汤爱军日前接受媒体采访时表示“乳业危机”后“乳都”奶业稳步恢复，进入今年乳业销量恢复明显，伊利等乳品企业生产恢复情况良好，产量均已经恢复到正常水平的八成半。“特别是今年一月份，两个企业的销量比去年同期增加了六个百分点。”汤爱军预计伊利今年的销售量可以增加百分之十以上。对于“乳业危机”事件揭露出的行业弊端和乳业未来的发展方向，汤爱军表示集中养殖方式将成为今后内蒙古自治区政府控制奶制品质量的主要手段。如今，内蒙古已采取了“奶牛小区”的管理模式，通过统一管理、统一饲料、统一

挤奶等方式严格控制奶制品质量。到2011年，内蒙古自治区集中饲养奶牛的比例可达七成以上。据了解，内蒙古自治区政府计划用三年时间建设饲养两百头奶牛以上的集约式“奶牛小区”两千个。作为内蒙古、乃至全国最大的乳品加工企业之一的伊利集团在有关政府的指导、配合下着力推广“奶联社”模式，有力的推动了当地奶牛养殖方式的改革，在奶源建设、确保乳品安全和维护奶农利益、打造平衡、和谐产业链方面成效显著。

据了解，2006年至2008年，伊利在内蒙古自治区已投资27亿元自建或合建牧场并加速推广的“奶联社”这一被实践证明行之有效、符合中国现实的奶源基地建设模式也。“问题奶粉事件”后，伊利执行总裁张剑秋曾表示：“我们在推进自建牧场、合作牧场、大型的牧场园区还有奶联社等等这些不同的奶源基地建设模式的同时，更要大力扶持奶联社工作的建设。这不仅增加了企业对奶源自控的力度，也从根本上保障了原奶的健康放心的原奶供应。到今年年底将有20个新的奶联社投入使用。”

“奶联社”这种模式就是将奶牛养殖户、政府职能部门、奶站经营者等组织起来，形成一个利益共享、风险共担的整体。这种模式将奶农、奶站和乳制品企业的利益相互联系，大大降低了运营成本，提高了作为弱势的奶农的抗风险能力。奶农在这种模式下，先是以奶牛入股奶联社，将奶牛放置于奶联社中由企业派专人饲养，专业饲养人员的努力可使整体的养殖水平得到大幅提升。这样不但实现了规模化、科学化的养殖效果，提高了原奶产量和质量，为乳业的长期健康发展奠定了坚实的基础。另一方面，在“奶联社”的模式中奶农会在生产后期根据入股情况得到分红，奶农和企业的利益就紧紧捆绑在了一起，实现了利益共享、风险同担，既根本上确保了奶源安全，也有力的保证了奶农的合法利益，避免因为价格波动而出现奶农忍痛倒奶、杀牛等极端情况的再现。因此，奶联社模式既给奶农套上了安全生产的紧箍咒，同时也给奶农带来了抗御市场风险的能力和更稳定的经济利益。

随着更多乳品企业像伊利一样推广奶农-乳企和谐关系，互相支持、稳定的利益格局，将有力的推动平衡、健康的产业链条的形成，全面提升企业、行业的抗风险能力，避免食品安全事故的重现。伊利的婴幼儿奶粉没有出现任何问题，质量绝对安全重要的原因就是因为伊利婴幼儿奶粉的奶源都来自于伊利的自有奶场，也就是伊利一直在推崇和实践的“奶联社”模式中的奶场所供给的奶源。

打造现代化的奶源基地是伊利未来成长发展的关键，除了在内蒙古地区加大奶源建设的力度之外，伊利集团经在我国6大黄金奶源带：内蒙古奶源带、东北奶源带、河北奶源带、新疆奶源带、四川奶源带、济南奶源带建立了奶源基地，获得了稳定可靠的优质奶源保证。伊利集团未来5到10年间，伊利每年都将投入重资，用于奶源现代化建设的更新升级，确保最安全、最放心的原奶供应。随着越来越多的乳品企业和伊利一起实现对奶源的全面控制，遏制中国乳业发展的瓶颈将被突破，安全的隐患将会彻底消除。规模化、现代化的奶源基地不仅能够为伊利带来优质安全的原奶供应，同时在节约成本，理顺产业关系方面

会有明显的成效，从产业链的上游为伊利长期的发展奠定优势。

春节前夕，中国奶业协会在京召开了乳品企业奶源基地建设和奶站管理座谈会，伊利等大型乳品企业和部分省区奶业协会负责人就乳品企业在奶源基地建设及奶站管理方面的经验和做法进行了广泛的交流，研究讨论乳品企业在奶业整顿和振兴中的作用和应采取的措施。

随着2009年的来临，中国乳业已经逐渐走出“奶粉风暴”，进入全面的恢复期。《奶业整顿和振兴规划纲要》要求到今年10月底前，健全相关法律法规，完善乳品质量标准，推广生鲜乳生产技术规程，加强奶站规范化建设和管理，推进乳制品生产企业建立良好生产规范，使奶业发展在制度化、规范化建设上迈出重要步伐而健全奶源基地，完善奶源管理是今年工作的重点。出席此次会议的农业部畜牧业司王智才司长明确指出，为促进奶业整顿和振兴，在奶牛养殖方面，要坚持“三个坚定不移”：一是坚持奶牛场规模化、标准化建设，提高奶牛养殖水平；二是坚持提高奶牛单产，加强奶农培训、防疫和投入品监管，确保生鲜乳质量安全；三是坚持抓好奶业基础工作，通过开展奶牛DHI测定和奶牛生产形势监测等，全面掌握奶业生产基础数据，做好奶业中长期发展规划。

在奶源建设方面，伊利集团已经取得了长足的成效，其主推的“奶联社”模式，在确保原奶质量安全的同时可以有效的与奶农结成稳定和谐的利益关系，为伊利集团的未来发展奠定坚实的基础。“奶联社”这种模式就是将奶牛养殖户、政府职能部门、奶站经营者等组织起来，形成一个利益共享、风险共担的整体。这种模式将奶农、奶站和乳制品企业的利益相互联系，大大降低了运营成本，提高了作为弱势的奶农的抗风险能力。

和集约型的大规模牧场模式相比，“奶联社”模式更符合中国奶农众多，分散养殖的现实条件，既能够保证原奶的质量安全，同时也能兼顾奶农、乳企等多方面的利益，也便于政府职能部门的监督、管理。对伊利集团而言通过奶牛合作社将大量原本分散的奶农与公司进行直接连接，统一收奶、统一验质，统一交售，节省了管理成本并使奶农和伊利结成了稳定的互利合作关系，保证了高品质奶源的稳定供应。伊利的婴幼儿奶粉没有出现任何问题，质量绝对安全重要的原因就是因为伊利婴幼儿奶粉的奶源都来自于伊利的自有奶场，也就是伊利一直在推崇和实践的“奶联社”模式中的奶场所供给的奶源。

伊利执行总裁张剑秋日前接受采访时表示：“我们在推进自建牧场、合作牧场、大型的牧场园区还有奶联社等等这些不同的奶源基地建设模式的同时，更要大力扶持奶联社工作的建设。这不仅增加了企业对奶源自控的力度，也从根本上保障了原奶的健康放心的原奶供应。到今年年底将有20个新的奶联社投入使用。”

目前，伊利集团通过战略布局已经在我国6大黄金奶源带：内蒙古奶源带、东北奶源带、河北奶源带、新疆奶源带、四川奶源带、济南奶源带建立了来源基地，获得了稳定可靠的优质奶源保证。未来5到10年间，伊利每年都将投入重资，用于奶源现代化建设的

更新升级，确保最安全、最放心的原奶供应。随着越来越多的乳品企业和伊利一起实现对奶源的全面控制，遏制中国乳业发展的瓶颈将被突破，安全的隐患将会彻底消除。

我区是农牧业大区，奶牛养殖在经济社会发展中占有重要地位，特别是在农牧业产业化经营中，奶业发展更是起到了引领和带动作用。近年来，我区先后涌现出一批示范牧场、良种示范中心、家庭牧场、奶牛养殖小区、有机示范牧场等新型养殖模式，对于进一步提高奶牛养殖的组织化和集约化程度产生了积极影响。呼和浩特市土默特左旗奶联社的创建和发展，就是一种依靠高科技和先进规范管理带动奶农实现奶牛保值增值的新模式和新探索。

背景：市场催生奶联社

过去的十多年是我区奶业的一个快速发展期。到2007年，全区奶牛存栏251.23万头，牛奶产量909.8万吨，均居全国第一位。在一些地区，奶牛业收入已占到农牧民人均纯收入的40%以上，奶牛养殖已成为农村牧区经济的一个支柱产业。但在奶牛业快速发展的同时，小、散、低的问题也越来越突出。特别是2006年以来，奶牛养殖效益大幅下滑，部分奶牛养殖户亏损，个别地区出现宰杀母牛犊现象。出现这些波动，表象上看是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低等因素使然。分析其深层次原因，奶牛良种覆盖率和单产水平低，养殖方式落后，乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理；加工企业恶性竞争，市场秩序不规范；质量保证体系不健全，液态奶标识制度不落实；消费群体培育滞后，市场开拓乏力；奶牛养殖集成技术推广缓慢，缺乏奶业发达国家那样的合作化机制等等，都对奶牛养殖业的发展产生了严重制约和消极影响。

奶牛养殖业的规模和水平不仅涉及广大奶农的切身利益，而且直接影响奶业加工企业的健康发展。不论是解决目前的现实问题，还是适应市场经济的深入发展，都客观上要求奶牛养殖走专业化、规模化和集约化道路。基于此，在众多的集约化养殖模式中，内蒙古奶联科技有限公司独辟蹊径，借鉴奶业发达国家的成功经验，于2007年初在呼和浩特市土左旗兵州亥农业开发区投资2000万元，创建了奶牛养殖合作化产业模式———奶联社呼和浩特第一示范牧场。

运营：引导奶农以牛入社

奶联社由企业搭建技术、管理、现代化设施设备和资金平台，吸纳奶农以现有奶牛按入股分红、保本分红、固定回报、合作生产等多种形式入社并获取回报。联社推行“以牛为本”的规模化、集约化、标准化生态奶牛养殖，提高牛奶产量和原奶质量。立足当地农民现有牛源实现保值增值，奶农自愿入社，不参与经营，获取年稳定回报。到期自愿退社，退社时领取入社奶牛金。以保本固定回报方式入社为例：年产4.5吨鲜奶的奶牛定价为5000元人民币，合同期为5年，每年付给奶农1000元。年产4.5吨左右鲜奶的奶牛，定价及养殖利润按比例增减。5年合同到期退还本金5000元。合同期内，奶牛疫病和死亡风险由奶联社承担，奶牛所产牛犊归企业所有。

奶联科技设定的标准奶联社的养殖规模为：存栏牛头数1000头左右，牛场占地面积200亩。硬件设施为：每个圈舍都配有日光电暖混合型保暖设施和通风采光设施，每头牛都配有卧床、保温饮水、自由采食以及粪便自动清理和收集等设施；配置挤奶机械、具有全自动清洗功能的制冷储奶罐、全混日粮取料搅拌和配送设备；配备有计步功能识别器，产奶数据、体重自动测定、配种和治疗等生产数据录入的牛场管理系统。充分利用软件系统来指导生产和提升管理效率。

经过一年多的经营，奶联社取得了多方共赢的良好效果。奶牛入社前年平均产奶4.12吨/头，入社后年平均产奶5.23吨/头，年均增产1.11吨/头；在产量提高的同时，原奶质量也达到了国际标准，平均乳蛋白3.3%，平均乳质率3.92%，干物质12.38%，微生物（CFU/ml）低于5，成为伊利集团“金典奶”、“奥运奶”等高端乳品的原奶供应牧场。对奶农而言，一头入社奶牛收益率达20%；为奶联社种植青贮饲料玉米，一亩地增收100元；奶联社采用大型联合收获玉米机械，为奶农解放一个劳动力，年创造增收机会6000元。奶联社自身硬件设施和管理的投资回报12%左右。同时带动了社会生产力的提高。2008年初，奶联社被中国奶协认证中心评为中国良好农业规范认证（GAP）示范牧场。

目前，奶联社已引进周边农户奶牛800多头，通过资产整合收购包头乳泉奶业有限公司经营性资产，奶牛存栏近3000头。2008年4月，在土默特左旗的支持下，奶联社与伊利集团达成战略合作协议，在土左旗共同投资建设20个标准化牧场，按照统一模式运营与管理，为伊利集团提供稳定的优质原奶。奶农以2万头奶牛入社，订单青贮玉米5万亩。同时，计划2008年至2012年在土左旗再建100个奶联社牧场，使60%的奶牛入社；在呼和浩特地区扩张100个奶联社，实现20万头奶牛入社，订单青贮玉米50万亩。

前景：开创奶牛养殖新时代

奶联科技有限公司拥有自主创新的优质原奶生产集成技术，并与德国克拉斯公司（世界最大青贮玉米收割机制造商）、瑞典利拉伐（世界最大挤奶机制造商）、意大利司达特（世界最大的TMR饲料制造商）、德国诺丁林（欧洲最大奶牛育种公司）等签署了战略合作协议。倡导具备相对规范的合作制经营模式，使奶联社在技术、装备和制度等方面有了稳定发展的保障，解决了困扰农牧民奶牛养殖的启动资金与技术瓶颈问题，顺应了奶业更高层次发展的需要。奶联社实行牛场管理系统、饲料生产与管理、全混日粮饲喂方案、育种方案和生鲜奶销售“五统一”。

奶联科技还引进了丹麦福斯的多功能乳品分析仪、牛奶体细胞数快速测定仪、牛奶细菌总数测定仪等，成为我国奶源供应商中为数不多拥有独立乳品检测中心的企业，确保奶源分别达到国内一级、发达国家常规标准和国际常规有机生鲜奶标准。

奶联社养殖模式，由企业投资建设小型现代化牧场，农牧民以牛入社，不参与管理，在养殖上实现了人畜分离，最大限度地避免了人畜共患传染病的发生；通过推广具有自主知识产权的养殖集成技术，实现了“养健康牛、产优质奶”，大幅提升了奶牛养殖的生产效

率；通过生鲜奶统一销售，实现了优质优价，效益大幅提升；通过农联社为奶联社生产优质粗饲料，实现奶牛养殖和饲料种植的生态结合。

奶联社上连奶业加工龙头企业，下连千万奶农，推动这一模式的示范与推广，有利于我区奶牛养殖业尽快走出分散养殖、低水平、低效益的困境，提高奶牛养殖规模化、标准化、现代化水平，提升奶牛产业的整体竞争力，为提高农牧民收入带来新的增长点。这一因地制宜、创新发展、可资借鉴的模式，有望成为我区农村牧区服务体系建设的一条创新之路，理应予以积极培育和大力扶持，以促进我区农村牧区经济和牛奶产业的不断发展壮大。（自治区政府调研室）

1.中国奶业发展的现状亟盼政策扶持、模式突破与创新

改革开放以来特别是近几年，我国奶业持续快速发展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入做出了重要贡献。但是去年以来，我国奶牛养殖效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，个别地区出现宰杀母牛犊现象。对此，必须予以高度重视。奶业发展出现较大波动，直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低，深层次原因主要是：奶牛良种覆盖率和单产水平低，养殖方式较为落后；乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理；加工企业恶性竞争，市场秩序不规范；质量保障体系不健全，液态奶标识制度不落实；消费群体培育滞后，市场开拓不力。4月11日，中央电视台“焦点访谈”节目报道了奶站生鲜奶掺假问题，5月30日中央电视台“经济半小时”报道山西山阴县杀牛事件，这不仅仅是陕西、山西存在的问题，也是全国范围内普遍凸现的问题。只有采取综合措施解决这些问题，才能确保我国奶业持续健康发展。

9月19日，国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究促进油料生产和奶业发展工作。会议指出，油料生产和奶业发展，直接关系城乡居民生活和农民收入。我国油料生产和奶业发展有很大潜力，正处在关键时期。各级政府要高度重视油料生产和奶业发展，坚持以农为本，理顺利益关系；坚持市场导向，加大政策扶持；依靠科技进步，发展规模化经营；规范企业行为，维护市场秩序；促进油料生产迅速恢复发展，促进奶业持续健康发展。随之，9月27日，国务院关于促进奶业持续健康发展的意见（国发〔2007〕31号），提出了促进奶业持续健康发展的主要任务和重点工作意见，即（1）加强良种繁育和推广，提高奶牛生产水平。（2）推进养殖方式转变，提高原料奶质量。（3）积极发展产业化经营，形成合理的原料奶定价机制。（4）优化奶业布局，提高企业素质。（5）健全质量标准体系和标识制度，规范市场秩序（6）引导乳品消费，开拓奶业市场。以及出台了加大奶业发展的政策扶持措施，即（1）加大奶牛养殖补贴力度。（2）建立奶牛政策性保险制度。（3）支持建设标准化奶牛养殖小区。（4）加强对奶牛养殖农户信贷支持。（5）完善产业政策。

中国奶业在6年的高速发展之后，已经遭遇到前所未有的困惑，危机随时存在爆发的可能，国家各级政府非常重视，及时出台了一系列指导意见与探索解决办法，是值得欣慰与鼓舞的。

2.印度奶业发展经验值得借鉴

从发达国家过去三十年的奶牛养殖发展历程来看，乳品消费基本稳定但养殖水平和奶牛的产奶遗传水平不断提高，总体表现为奶牛单产逐年提高而奶牛头数逐年下降，牛场规模在逐步扩大而奶牛场数量在逐步减少；生鲜奶杂菌污染控制在5万/毫升以下（甚至低于2万），乳品质量和营养得到大幅提高。发达国家所有舍饲奶牛场的粪污全部收集、处理、还田。

我国奶业在过去十年来，经过了一个快速发展期。奶牛养殖数量和乳品产量每年以两位数的速度增加。近年来发展的奶牛养殖主体以散户为主。中国奶业把最艰巨的任务－“养健康牛产优质奶”留给最无助的奶农来实现。奶牛养殖总体水平低下，把牛当猪养的方式导致奶牛体弱多病、产奶期短、产奶量低、生鲜奶的微生物污染高达数百万，低劣的产品无法实现优质优价。部分地区奶农对布氏杆菌病和结核等人畜共患的奶牛传染病认识不足以及社会化服务体系薄弱也严重危及产业的健康发展。中外的实践证明，奶牛养殖必须走专业化、规模化和集约化的道路。我国奶牛养殖业又重复走了我国的家禽业和养猪业所走过的由散户到集约化的老路，何况奶牛养殖要比养鸡养猪复杂的多。我国奶牛养殖水平、生鲜奶质量、乳品质量、以及环保养殖等方面与发达国际的差距甚远，具有大幅的提升空间。

所有奶业发达国家的奶业合作化程度一般高于其他农业产业。产奶牛每天的挤奶需求、奶的易腐性和乳品加工的门槛一般较高等特点决定了建立奶农横向合作化、纵向产加销一体化的必要性，以便实现产业和谐共赢、可持续发展和稳定。在60年前，与中国相邻而且都是世界人口大国的印度堪称为牛奶沙漠，只有孟买的一家牛奶公司，独家垄断，产量极低。1946年，通过“阿南德模式”（Anand Pattern）组建奶业合作社，将牛奶生产、加工与市场销售连接起来，实现奶农利益和生产力的最大化。从奶业机制上的变革，用奶农合作社取代当时的“公司＋农户”模式，牛奶产量大增。目前，全国奶业合作社拥有1200万个奶农会员，10.8万个村级协会，338个区域联盟和170个邦级联合会。村级协会负责收集会员每天生产的牛奶，对收集的牛奶进行乳脂和非脂固形物测试以便按质定价，年终还要按会员交纳的牛奶量进行分红。区域联盟负责收集村级协会的奶源，加工与销售液态奶及奶制品，并为会员提供饲料、兽医、人工受精服务。邦级联合会负责协调区域联盟液态奶及奶制品的销售，部分联合会还生产饲料供应区域联盟。

1970年，印度发起了“让牛奶流成河”（Operation flood）的活动，开展了“白色革命”运动。利用国外无偿援助与低息贷款作为奶业发展基金，其中30%为无偿援助，用于服务体系建设；70%为低息贷款，用于建设基础建设。通过该项目的实施，对改善印度农村牛

奶生产、加工与销售的基础设施，发展奶业生产合作组织，提高妇女在奶源生产中的地位，以至加快全国奶业发展步伐都起到了积极的作用。2003年印度全国牛奶产量达到8840万吨，是项目开始期1970年2018万吨的4.4倍，年递增速度高达13.3%。目前，印度的牛奶产量不仅能满足国内消费，还有少量奶制品供出口。年人均83千克水平。步入奶牛发达国家行列。总结印度奶业发展的成功经验，一是通过“阿南德模式”（Anand Pattern）组建奶业合作社，将牛奶生产、加工与市场销售连接起来，实现奶农利益和生产力的最大化。二是通过政府和国际援助共投资（合28亿人民币）解决了奶业合作社发展过程中面临的建设与发展资金问题。

印度实现鲜奶无包装配送体系―――学生课间饮用鲜奶

3.中国奶业发展现状催生“奶联社”

我国奶业在过去十年来，经过了一个快速发展期。奶牛养殖数量和乳品产量每年以两位数的速度增加。近年来发展的奶牛养殖主体以散户为主。中国奶业把最艰巨的任务－“养健康牛产优质奶”留给最无助的奶农来实现。奶牛养殖总体水平低下，把牛当猪养的方式导致奶牛体弱多病、产奶期短、产奶量低、生鲜奶的微生物污染高达数百万，低劣的产品无法实现优质优价。部分地区奶农对布氏杆菌病和结核等人畜共患的奶牛传染病认识不足以及社会化服务体系薄弱也严重危及产业的健康发展。中外的实践证明，奶牛养殖必须走专业化、规模化和集约化的道路。我国奶牛养殖业又重复走了我国的家禽业和养猪业所走过的由散户到集约化的老路，何况奶牛养殖要比养鸡养猪复杂的多。我国奶牛养殖水平、生鲜奶质量、乳品质量、以及环保养殖等方面与发达国家差距甚远，具有大幅的提升空间。

(1)解决之道―――自主知识产权的《奶牛养殖集成技术》

公司以留学加拿大的奶牛营养学博士乔富龙领衔的技术团队通过大量研究和实践自主创新了奶牛养殖集成技术。该集成技术在北京、河北和内蒙古等地的推广应用证实平均提高单产20-50%，实现了“养健康牛、产优质奶”的目标。公司致力于打造中国优质原奶第一品牌“奶联社”，利用自主知识产权的《奶牛养殖集成技术》，生产的优质原奶达到欧盟标准，目前是伊利集团生产金典、蒙牛集团生产特伦苏等高端产品的优质原奶供应商。

2006年6月6日，由北京市科学技术委员会主持，对奶联科技的奶牛养殖集成技术进行了科技成果鉴定，评价为“技术水平国内领先”。这是我国自主创新的第一个通过正式成果鉴定的奶牛养殖集成技术。若该集成技术能在我国奶牛养殖业中广泛应用，就目前的奶牛养殖规模每年奶牛养殖可增收高达上百亿，而且为我国奶业的健康发展提供技术的保障。

(2)推广之道―――创新的奶联社模式

《奶牛养殖集成技术》的应用，确保单个牧场实现了“养健康牛、产优质奶”的目标。如何在中国现有的奶业发展条件下，在新农村建设新形势下，探索一套推广《奶牛养殖集成技术》，让更多的奶农分享这项高技术成果。经过研究与探索，公司提出创新的制度模

式“奶联社|农联社”，推进现代奶业产业化，实现“让中国人每天喝杯好奶”。2007年4月13日，由呼和浩特市人民政府组织，有内蒙古农牧业厅主持，对奶联科技创建的“奶联社模式”进行了评定。认为，奶联科技立足中国奶牛养殖产业现状，借鉴奶业发达国家产业发展成功经验，创建了适合中国国情的奶牛养殖合作化模式--“奶联社”。“奶联社”搭建了技术、管理、现代化设施设备和资金投入平台，吸纳奶农现有奶牛保本入社并获取固定回报，以解决现代奶业发展中处于弱势地位奶农的生存问题。采取“人畜分离和严格防疫措施”以规避奶牛养殖所面临的高疫病风险。推行“以牛为本”的集约化生态奶牛养殖模式，以提高奶牛生产效率。“养健康牛、产优质奶”，实现产品的优质优价，以体现技术、资金和资源相结合的强大竞争优势，引领中国奶业向“节粮型和生态型”的可持续方向发展，以实现社会、农民和企业的共赢。该模式依托创新的奶牛养殖集成技术，以创新的生态奶牛可持续发展的产业化模式，实现奶业现代化，科学可行。

4.奶联社发展初现成效

（1）中国第一个示范“奶联社”

位于呼和浩特市土左旗兵州亥的第一个奶联社由内蒙古加牛科技有限公司投资，于2006年低开始运作，深受奶农的欢迎，目前入社奶牛达到800多头。奶联社给农民回报在15-20%，奶联社自身硬件设施和管理的投资回报约在12%左右。

“奶联社”的发展引起国家各级主管部门高度关注，国内外专家认可“奶联社”的运作模式，国内外新闻媒体关注奶联社的创新发展与推广。“奶联社”成为中国奶业发展低谷时期一个创新的亮点。

（2）示范“奶联社”的建设与发展

公司通过新建与整合的方式，加速示范“奶联社”的推进进程，在内蒙古包头土默特右旗以整合的方式建立了第2-4示范“奶联社”，目前奶牛存栏3000多头。

未来两年公司将计划在呼和浩特、包头两地建立“奶联社|农联社”50个，实现存栏奶牛5万头，引导1.5万奶农以牛入社。

5.“奶联社|农联社”发展前景

中国奶业的发展面临新的挑战与机遇，中国奶牛如何实现跨越式发展？自主知识产权的《奶牛养殖集成技术》确保“养健康牛、产优质奶”。创新的“奶联社”模式以现有奶农奶牛资源为基础，在新农村建设形势下，探索依靠科技、依靠制度创新、依靠国家政策支持，探索带领奶农实现持续发展之路。

印度是我们的榜样！奶业发达国家的昨天就是我国奶业的明天，只有通过技术创新、制度创新、国家支持政策的创新，中国奶牛方能够真正实现跨越式发展。

奶联社，奶牛养殖模式的创新之举

奶源质量不高，奶农收入不增，奶制品价格不菲，中国奶牛养殖业何去何从？中关村国际孵化园北京奶联科技有限公司，以奶牛营养学博士乔富龙领衔的技术和管理团队探索

出了一条符合我国奶业发展的特色之路———奶联社模式。日前，在呼和浩特市举办的奶业创新发展研讨会暨奶联社国际战略合作项目签字仪式上奶联社模式得到与会政府官员、专家学者和国内外同行的赞誉。

擎起创新旗帜

近年来对奶制品消费一直处于增长趋势，从市场需求来看，奶农是能够通过养奶牛致富的。然而，现实却并非如此，由于我国奶牛养殖基本以散户为主，奶农专业养殖技术匮乏，同时用秸秆当作主要饲料，使得原料奶的品质不高。此外，散户奶农在原料奶的买卖市场上，无法与奶制品大企业相抗衡，因而在价格博弈中处于不利地位。这就导致了奶农虽然投入大，但产出低。奶农不仅没有走上致富路，反而绕进了恶性循环的怪圈。

这样的现实，从侧面反映出我国现有奶牛养殖机制———“公司+奶站+奶农”的模式存在弊端。那么，有没有一种既能保护奶农养牛积极性，又能促进奶业市场健康发展的模式呢？

曾经留学加拿大的奶牛营养学博士乔富龙，2006年底，在立足我国奶牛养殖产业现状并借鉴奶业发达国家产业发展成功经验基础上，创建了适合中国国情的奶牛养殖合作化模式———“奶联社”。

奶联社是一个规模化、集约化的生态奶牛场，与其他私营集约化奶牛场不同的是奶牛大多数都来自经营困难的奶农，奶农自愿入社、不参与经营、不承担任何风险、获取年固定回报、到期自愿退社、退社时领取入社奶牛本金。

奶联社以先进的设施和奶牛养殖集成技术为基础，以农民的奶牛为依托，将二者的优势叠加，创造出了1+1＞2的效果。到目前为止，奶联社存栏达到350头，其中来自奶农的牛150头，奶农入社踊跃，但奶联社目前的圈舍已满，正在改造扩建。

在奶联社基础上，奶联科技还提出了“农联社”的概念，为建立固定的生态饲料基地，组织农户建立以土地使用权入股的农民专业化合作组织，实现土地的连片生态饲料种植和农业机械化作业。这样既发挥了单个农民精细耕作优势，也产生了规模机械作业的效果。

在这一模式下，奶农每年得到固定回报、规避了养牛风险，奶联科技则通过推广奶牛养殖集成技术、高品质原料奶实现了良性循环。这一畜牧业和养殖业相结合的方式也是发展生态农业的有益探索。那么，是不是这一模式就能顺利发展下去了呢？

求解发展瓶颈

在现代奶业创新发展研讨会暨奶联社国际战略合作项目签字仪上，与会的政府官员、中科院的专家学者和来自欧洲的奶业公司就奶联社模式进行研讨，探讨这一模式今后发展方向。该模式得到了与会者的一致认可。但是，它也面临着一些发展瓶颈，如果不能及时解决，这一对农民，对奶业市场的有利的模式有夭折的危险。

首先，资金短缺日渐困扰这一模式的扩大。实践证明，奶联社模式改变了奶农入不敷出的局面，得到了奶农的认可，入社的奶农日益增多，然而奶联科技来自北欧投资银行的480万欧元贷款已经告罄，已经无力再投资建设奶牛养殖基地和技术设备的更新。乔富龙博士告诉记者，根据内蒙古本地奶牛饲养规模和市场需求，计划在2008年之前，建设15个千头规模的奶联社，而这正需要大规模的启动资金。

其次，奶牛养殖场得不到土地使用证。没有土地使用证投资在租来土地上的资产得不到金融机构的承认，不能作为抵押再投资。这和在开发区或市区投资加工厂完全不对等，从奶联社的长远发展来看，土地使用证对于奶联社的规模的提升有着直接的影响。

通过一段时间的探索，证明奶联社有一定的公益色彩。在谈到未来的发展方向时，乔富龙博士说，奶联社应该走上非营利组织形式，为奶农服务免费，为企业服务就要收取一定的报酬，利用这些收入来维持这样一个非营利组织的发展壮大。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员刘振邦所说：“西方国家最重要的合作是农业流通合作社，是市场里的合作社。农业合作社，在荷兰的整个乳品加工产值的85%，在美国占45%，在丹麦、瑞典、法国各占60%以上，可以肯定地说发达国家奶制品市场基本为农业合作社来控制，合作社和私人公司来竞争，才能够达到平衡，才能够对农民有利。”奶联社模式正是做了政府想做而没有做的事。

奶联社和农联社模式搭建了现代农业科学集成技术和行业标准的推广平台，规避了小农经济组织化程度低、技术水平低、资源浪费等弊端，带动养殖业和种植业结合的生态农业的可持续发展，实现农民、企业、消费者的共同受益。愿这一惠民事业得到各方的支持并得以快速发展。

倡导“造血”的制度设计

“食品安全”、“脱贫”这些敏感话题正在引起中国从高层决策者到普通公民的共同关注。

而“奶牛科学养殖”所涉及的思考半径，则与这两个话题同时交叉：奶牛的饲养方式正在面临因饲料价格上涨、牛奶收购压价而苦不堪言的农民；而粗放经营导致牛奶产品屡屡超标，对国人的生存质量更是造成了严重影响。

正是基于这样的特殊背景，各级政府对于如何提高奶农的生产能力可谓尽心尽力，扶持政策、补贴资金等办法悉数出台，但是收效甚微。一些到我国奶牛主要饲养地区考察的学者称，那里普遍存在大量杀戮奶牛的现象。

感谢这些来自中关村科技园区的海归创业者，他们应用自己的学识，借鉴发达国家的管理经验，设计了“奶联社”这样一个奶牛养殖新模式，让我们看到了中国奶牛业振兴的希望。

诚然，在奶联社的管理中，我们看到新的技术和设备的引进、应用，将使牛品种和奶产品质量发生根本性的转变。但是更重要的是这种模式设计本身，对于中国奶牛业乃至

其他养殖业的影响：它使社会对于奶牛养殖业的援助转化成为奶牛业可持续发展的催化剂而非原料，使其原有的“自救”潜能得到充分发挥。这是一种管理智慧的体现，也是一种高端社会救助精神的展示。

曾有学者将两种救助比作“输血”和“造血”，笔者认为后者更应该值得赞许。从奶联社的案例我们可以看出，农民在将奶牛交付给奶联社后，继续从事饲料种植，仍然获得劳动机会，不仅减轻了社会负担，还增加了社会财富。

此前，孟加拉一位银行家尤努斯的做法曾经引起全球的瞩目。值得注意的是，尤努斯的银行贷款利率并不算最低，而是他成功的进行了一次金融创新，即将贷款户组织起来划分为小组，形成内部的自律机制，保证贷款安全。由此，我们可以看出，科学合理的制度设计，是使社会获得良性发展的重要基础。（晏燕）

奶联社牧场”是由内蒙古奶联科技有限公司创建的一种合作化奶牛养殖模式。奶联社牧场由奶联公司独家或与乳品企业及当地政府合资建设，奶联公司组织专业人员经营管理，奶农以符合要求的奶牛入股并以保本和分红的形式获取固定回报，不参与经营；入股奶农可优先与奶联公司签青贮玉米种植订单、优先进场当工人。奶联社牧场成立后，每个牧场相当于奶联公司的一个车间，只需按照公司制定的规范与标准负责奶牛的饲养管理即可。

奶联社第一示范牧场建成后，由于该牧场采用优质原奶生产集成技术、拥有一流装备、独立乳品检测中心和标准化牛舍，因而在运营中实现了节本增效、增产增效、提质增效：平均每头奶牛每天比农民饲养少投入1至1.5元；入社一年半后奶牛平均单产提高38%；由于原奶质量达到了国际标准，每公斤收购价比散户奶价高出1元左右，一头入社奶牛年收益率为20%，给奶联公司种青贮玉米一亩地可增收150元左右。同时，乳品企业收到了优质奶，奶联公司利润率也在10%以上。

继兴建奶联社第一示范牧场后，按照该模式，奶联公司在土左旗、和林格尔县又兴建了一家村、波林岱、善友板、什拉等4个牧场，奶联公司与伊利集团及土左旗政府共同投资建设的20个标准化牧场，今年绝大部分也将投入使用。(谭玉兰)

4月22日，内蒙古自治区党委副书记、自治区代主席巴特尔率自治区财政厅厅长常军政、自治区农牧业厅厅长陶克等主管部门领导，在呼和浩特市委副书记、市长汤爱军的陪同下，到位于呼和浩特市土左旗兵州亥农业开发区的“奶联社”视察，呼和浩特市市委常委、土左旗书记王恒俊以及内蒙古奶联科技有限公司董事总经理李正洪陪同。

内蒙古奶联科技有限公司副总经理李兆林向代主席巴特尔一行简要汇报了“奶联社”的创建、模式、运营效果与发展规划。内蒙古奶联科技有限公司提出了致力于“让更多的中国人每天喝杯好奶”的远大目标，倡导“养健康牛、产优质奶”，以创建中国优质原奶第一品牌。公司创建了适合中国国情的奶牛养殖合作化产业模式——“奶联社”。“奶联社”系由企业搭建技术、管理、现代化设施设备和资金投入平台，吸纳奶农现有奶牛保本入社并获取稳定回报的奶牛养殖合作化模式。“奶联社”示范牧场2007年开始运营，引