政府采购的特点
政府采购的特点政府采购具有以下特点。
•资金来源的公共性；•采购主体的特定性；•采购活动的非商业性；•采购对象的广泛性；•政策性；•规范性；•影响力大。
此外，财政部门实行全方位的监督，也是政府采购的一个重要特征。
（3）政府采购的目标政府采购的目标主要有以下几点。
•加强支出管理，提高资金使用效率；•宏观调控手段；•保护民族产业；•保护环境；•稳定物价；•促进就业；•促进国际贸易；•加强对国有资产的管理。
此外，规范交易行为，促进公平竞争也是政府采购的重要政策目标之一。
（4）政府采购的原则政府采购必须坚持下列原则。
•公开、公平、公正和有效竞争原则，这是政府采购的核心原则；•物有所值原则（Value for Money）；•推动国内竞争和促进产业发展原则；•防腐倡廉原则；•支持政府其他政策的原则。
此外，国民待遇和非歧视性原则是己经加入世界贸易组织（WTO）的《政府采购协议》成员必须遵循的两个重要原则。
（5）政府采购的程序国际经验表明，各项采购无论采取什么方式，也不论涉及多大金额，都要按规定的步骤进行。
一个项目的完整采购程序包括以下几个阶段。
•确定采购需求；•预测采购风险；•选择采购方式；•资格审查；•执行采购方式；•签订采购合同；•履行采购合同；•验收；•结算；•效益评估。
在以上10个阶段中，前6个阶段构成合同形成阶段，后4个阶段构成合同管理阶段。
（6）政府采购的方式•按招标范围划分为：公开招标采购、选择性招标和限制性招标；•按是否具备招标性质划分为：招标性采购和非招标性采购；•按采购规模分类划分为：小额采购方式、批量采购方式和大额采购方式；•按运用的采购手段划分为：传统采购方式和现代化采购方式；•按招标所经历的阶段划分为：单阶段招标采购和两阶段招标采购。
（7）政府采购的分类•按采购对象的不同划分为：货物采购、工程采购和服务采购三类。
•按供应商所在地域划分为：国际性招标采购和国内招标采购。
前者的适用条件是：采购实体所在国家或地区已加入国际或区域性政府采购协议，按协议规定必须采用国际性招标采购的；采购实体所在国家或地区虽未加入国际或区域性政府采购协议，但国内供应商不能满足采购需求的。
后者的适用条件是:采购实体所在国家或地区未加入国际或区域性政府采购协议，凡是在本国或地区能够组织生产或承建并能满足采购需求的项目：或采购实体所在国家或地区虽已加入国际或区域性政府采购协议，但预期国外供应商对采购项目明显不感兴趣，或国外供应商在国内没有相应的售后服务机构的。
•按采购手段的先进性划分为：传统采购方式和现代采购方式。
传统采购方式是指依靠人力完成整个采购过程的一种采购方式，如通过报刊杂志发布采购信息、采购实体和供应商直接参与每个采购环节的具体活动等。
适用于网络化和电子化程度较低的国家或地区。
现代采购方式也称网上采购或电子采购，是指主要依靠现代科学技术的成果来完成采购过程的一种采购方式，一般通过因特网发布采购信息，网上报名、浏览、下载标书和网上投标等。
适用于网络化和电子化程度比较发达的国家和地区。
•按招标阶段的不同划分为：单阶段招标采购和两阶段招标采购。
单阶段招标采购是指要求供应商一次性提交包括技术标和价格标在内的投标文件以确定中标供应商的采购方式。
一般招标采购均属单阶段招标采购。
两阶段招标采购指采购方在不可能拟定有关货物或工程的详细规格，或不可能确定服务特点的情况下，要求供应商在第一阶段提交不含价格的技术标，在第二阶段提交最终的技术标和带报价的投标书的采购。
其适用条件是：大型复杂或技术升级换代快的高新技术产品和特殊性质的工程。
•按政府采购的集中程度划分为：集中采购、分散采购和半集中半分散采购三种方式。
在规定限额以上或采购目录范围内的采购应采用集中采购方式。
在规定限额以下或采购目录范围之外的采购一般由采购实体分散采购。
目前各地推行的定点采购实际土属于半集中半分散采购。
•按政府采购机构的参与程度划分为：政府采购机构直接组织的采购和委托招投标机构采购两种方式。
前者适用于技术规范和要求相对稳定，批量大，规模效益显著的商品、服务和小型工程采购:后者适用于技术性能复杂且升级换代快的大型设备、专用设备和高新技术产品以及大型建筑工程的采购。
（8）政府采购法与招投标法的关系政府采购和招标投标在我国虽然都已经具有各自的法律体系，但两者在总体上却有许多相同的地方。
首先，从法律角度的界定来看它们的基本目标一致。
都是为了保护国家和社会公共利益，保护招标投标当事人的合法权益，提高经济效益，规范采购程序和采购人的行为。
其次，它们最终完成的任务大体相同。
即用比较通俗的解释是，采取规范的程序，在尽最大努力节约资金的前提下，选择理想的供应商。
再有，它们的工作所采取的方式很相似。
一般都是运用法律规定的固定方法，按照一定的运行模式，在有关方面的监督和制约下，完成既定的采购任务。
但是，作为不同规范范畴的政府采购和招标投标，两者是有严格区别的。
我国的《招标投标法》规定了招标投标应当遵循的程序，也规定了违反这些程序应当承担的民事责任，并规定在中华人民共和国境内的招标投标活动都应当遵守该法的规定，当然也包括政府的招标采购行为。
这就决定了《招标投标法》与《政府采购法》存在着密切的联系。
从国际上看，世界各国都很重视《政府采购法》的立法，在《政府采购法》中规定一般情况下政府采购应当招标采购，并且规定招标的具体程序，不再单独制定《招标投标法》。
对我国《招标投标法》产生重大影响的世界银行招标程序也是这样处理的，规范世界银行招标行为的最高文件是《世界银行贷款项目采购指南》，该指南规定世界银行贷款项目采购可以采用的方法。
当然，一般情况下应当采用国际竞争性招标（International Competition Bidding-ICB）进行采购，并且具体规定了招标的程序。
因此，《招标投标法》与《政府采购法》确实容易产生混淆。
但我国采用了《招标投标法》与《政府采购法》分别立法的模式，使两个法产生了较大的区别，因此，必须分清两者的关系。
①规范的主体不同《政府采购法》规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。
政府部门用于自身消费的采购和政府投资用于公共事业的采购都应当由《政府采购法》规范。
具体地讲，“政府部门自身消费”是指中央政府，地方政府、政府建立的各类饲坝、机构及服务性企业对办公设施和物品的购买。
“用于公共事业的采购”是指由政府投资建设的基础设施和经营的项目、企业等，如电站、供水、供电和通信等企业的开办和经营。
1999年财政部发布的《中华人民共和国财政部政府采购管理暂行办法》（财预字[1999]139号）第2条规定：“各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。
本办法另有规定的除外。
前款所称财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金。
”因此，《政府采购法》规范的主体主要是政府机关，如果事业单位和团体组织使用财政性资金则也应受该法规范。
而《招标投标法》规范的主体则无限制，任何主体在进行货物、工程、服务采购时都可以采用招标投标的方式。
依照《招标投标法》的规定，“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
”因此，凡是在我国境内进行的招标投标活动，包括政府机构、国有企事业单位、集体企业、私人企业、外商投资企业以及其他非法人组织等，都可以成为招标人，受《招标投标法》的规范。
我国《招标投标法》虽然对强制招标做了规定，但应当认为强制招标是一种特殊的情况。
除强制招标的项目以外，采购行为是否采用招标方式，由采购人自己决定。
因此，所有强制采用招标的建设项目管理单位和自愿采用招标采购的其他民事组织部受《招标投标法》的规范；并且，《招标投标法》不但规范采购（招标）主体，也规范销售（投标）主体，这也与《政府采购法》规范的主体不同。
②规范的行为不同《政府采购法》规范的是政府采购行为，而《招标投标法》规范的是招标投标行为。
两者的区别有以下几点。
•行为的性质不同政府采购，是指采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
而招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，愿意成为卖方（提供方）者提出自己的条件，采购方选择条件最优者成为卖方（提供方）的一种交易方式。
政府采购行为是一种行政行为，在一般情况下，招标投标行为被视为民事行为（因为政府的招标采购被视为一种特殊的招标行为），政府的干预应当是非常有限的，我国《招标投标法》对此有许多规定。
•行为的范围不同《政府采购法》只规范国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金的采购行为；而《招标投标法》则规范所有的招标投标行为，既包括政府的招标采购行为，也包括投标的销售行为。
《政府采购法》规范的采购行为，也包括采取其他的采购方式，如询价采购、竞争性谈判采购和单一来源采购等。
因为招标虽然是政府采购制度要求的最主要程序，但是，它并不是政府采购唯一的程序。
事实上，哪种方式最为经济有效，哪种方式就应成为政府采购的方式，但需要规范和限定，同时以法规的形式确定下来。
•行为的运行过程不同招标行为的起点是发出招标公告（或者投标邀请书），通过投标、评标和中标，授予合同标志着中标过程的结束。
而政府采购行为从管理采购计划开始，通过规范采购计划的审批，合同条件的审查，采购方式的确定和采购程序的操作，签署合同，履行合同，最终到采购结果的审查。
因此，政府采购制度所涉及的范围更广，管理的实践更长，对政府采购管理部门的要求也就更高。
③强调的法律责任不同虽然《政府采购法》与《招标投标法》都涉及民事责任、行政责任和刑事责任的规定，但两者的侧重点是不同的。
由于《政府采购法》规范的是政府的采购行为，强调政府机关如何管理规范政府采购行为，因而它强调的是行政责任:而《招标投标法》将招标投标行为视为是民事行为，因而强调的是民事责任。
④采购机构设置不同对招投标而言，国家批准设立的有建设、水利、公路、电力、医药甚至专项设备等方面的各类招投标机构，分别负责各项工程、材料及设备的采购。
而政府采购仅在每一个行政区划单位成为一个机构，并且担负所有政府采购项目的实施。
⑤采购包含具体内容不同必须进行招投标的内容主要包括各类工程和重要设备、材料，而政府采购明确规定把货物、工程、服务纳入自己的采购范围。
⑥组织形式有区别招投标组织是由业主、代理机构和投标人组成的，有时甚至是两方组织完成采购活动。
而政府采购则是由政府采购机构与其他三方共同组织采购工作。
⑦结果不同政府采购资金节余全部归财政并充分实现了反腐倡廉（其中主要是对国家行政和具有事权人员的职务犯罪而言）。
这些情况通常的招投标是没有的。
2012政府采购管理复习题
复习题：1.政府采购的特点有哪些？（1）政府采购的公共性：一是资金来源的公共性，主要是以税收为主的财政性资金；而是采购的目标的公共性，政府采购是为了更好地履行政府职能，间接为公众利益服务。
（2）采购的经济主体性：直接表现为对商品物资的购买活动，政府在市场上与其他经济主体地位相同，都遵循自愿平等的交易原则。
（3）采购的经济型：政府采购追求效益最大化，追求质优价廉的商品和服务，少花钱多办事办好事。
（4）非营利性：采购活动本身并不以营利作为目标，为了履行职能，为社会提供产品和服务。
2.政府采购制度的内容有哪些？为了规范政府采购行为而制定的一系列规则、法律、规章和办法的总称。
包括：（1）政府采购法规（2）政府采购政策（3）政府采购程序（4）政府采购管理。
规范性、计划性、集中性、透明性3.试论政府采购的功能。
财政角度：节约财政支出，推行政府采购的初衷就是为了加强财政支出管理，因此，节约财政支出是政府采购的首要的基本的功能。
节支主要表现在两个方面：一是从投入的财政资金量上看，政府采购可以适当节约资金；二是从采购到的对象上看，政府采购可以提高财政资金的使用效益。
而且，政府采购的节支功能源自于这一制度本身固有的利益激励约束机制。
政府角度：强化宏观调控：作为财政支出的重要组成部分，可以通过调整采购时间、规模、项目、规则等方式实现特定的宏观目标。
1、对社会总供求进行调控，促进平衡2、对产业和产品结构进行调整3、平衡地区间的发展4、促进就业等社会目标的实现市场角度活跃市场经济：1、提高供应商的竞争能力2、调动了供应商的参与热情，为社会主义市场经济注入活力3、国内产品走向国际市场的助推器：竞争能力；利用双边优惠待遇政治角度推进反腐倡廉：1、制度本身内在的监督约束机制，采购单位、采购代理机构、供应商在内在利益的驱动下互相监督2、外在的监督约束机制：法律、政府主管部门，各级纪检、检查、审计部门，新闻媒体，纳税人的监督3、透明度是推进反腐倡廉的保证国际贸易角度保护民族产业：1、国货优先原则，提高民族产业竞争力，培植财源，装大国家经济实力2、对保护民族产业功不可没3、“保护”是有前提的，民族产业自身应不断寻求发展之道，在“保护”中发展，做到发展中的“保护”。
第九章 政府采购
三、政府采购的主体和客体
（一）主体
（1）政府采购管理机关是指在财政部门内部设立的，制定政 府采购政策、法规和制度，规范和监督政府采购行为的行政 管理机构 （2）采购单位即政府采购中货物、工程和服务等的直接需要 者。主要包括各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社 会团体、事业单位及政策性的国有企业 （3）政府采购机关是指具有执行政府采购政策，组织实施政 府采购活动的执行机构 （4）社会中介机构就是取得政府采购业务代理资格、接受采 购机关委托代理政府采购业务的中介组织 （5）供应商是指在中国境内外注册的企业、公司及其他提供 货物、工程、服务的自然人、法人 （6）资金管理部门是指编制政府采购资金预算、监督采购资 金使用的部门
4、询价采购
对合同价值较低的标准化货物或服务的 采购，可采购一种简单而又快速的采购 程序，即询价采购，又称邀请报价或"选 购"。询价采购是对几个供货商(通常至少 三家)的报价进行比较以确保价格具有竞 争性的一种采购方式。
三、政府采购的主体和客体
（二）客体
（1）货物。货物是指各种样的物品，包括原料产 品及设备、器具等 （2）工程。工程是指在新建、扩建、改建、修建、 拆除、修缮或翻新构造物及其所属设备以及改造自 然环境，包括兴修水利、改造环境、建造房屋、修 建交通设施、安装设备、铺设下水道等建设项目 （3）服务。服务是指除货物或工程以外的任何采 购，包括专业服务、技术服务、维修、培训、劳动 力等。
第二节 政府采购的特点和原则
一、政府采购的特点
政府采购与私人采购的相似之处在于都是识 别所需材料的来源，并在需要的时候以尽可 能经济的方式按可接受的质量标准获得这些 商品。采购部门必须能够快速有效地满足需 求，并且采购政策和程序必须同商业惯例相 吻合。采购部门利用专业技术和现代方法， 聘用专业采购员和管理人员，以保证采购项 目能完全符合使用部门的需要。
第十章 政府采购管理
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二、国际政府采购
（一）国际政府采购规定的采购方法 询价采购； ① 询价采购； 竞争性谈判采购； ② 竞争性谈判采购； 单一来源采购； ③ 单一来源采购； 两阶段招标； ④ 两阶段招标； 自营工程； ⑤ 自营工程；
（二）部分国家政府采购概况
美国政府采购 英国政府采购 韩国政府采购
（三）政府采购信息管理的内容 政府采购信息管理主要包括信息收集、 政府采购信息管理主要包括信息收集、信息 发布、信息记录、信息储存与信息查阅等项内容。 发布、信息记录、信息储存与信息查阅等项内容。
（一）政府采购信息的内容 政府采购信息是指政府采购法律、法规、 政府采购信息是指政府采购法律、法规、政策 规定以及反映政府采购活动状况的资料和数据的总 称。政府采购是政府作为需求主体参与市场交易的 行为，在现代市场经济条件下， 行为，在现代市场经济条件下，信息是构成交易的 主要成本之一，对于政府采购也不例外。 主要成本之一，对于政府采购也不例外。
第二节 询价采购
一、概述 所谓询价采购， 所谓询价采购，就是向选定的若干个供应商发 询价函件，让它们报价， 询价函件，让它们报价，然后采购商根据各个供应 商的报价而选定供应商进行采购的方法。 商的报价而选定供应商进行采购的方法。
（一）询价采购的特点 选择供应商； 选择供应商； 供应商少而精； 供应商少而精； 采购过程比较简单、工作量小； 采购过程比较简单、工作量小； 邀请性询价方式； 邀请性询价方式；
二、询价采购的实施步骤
1. 供应商调查和选择 2. 编制及发出询价函 3. 报价单的递交及评审 合同的签订及验收、 4. 合同的签订及验收、付款程序 三、履约保证金
第三节 网上政府采购
一、概述 （一）网上采购的优越性 招标范围广； 招标范围广； 网上采购公开性、透明度高； 网上采购公开性、透明度高； 降低采购价格，节约采购资金； 降低采购价格，节约采购资金； 网上采购所花费的采购费用低、效率高； 网上采购所花费的采购费用低、效率高； 网上采购更有利于大量有关信息的沟通； 网上采购更有利于大量有关信息的沟通； 网上采购可以实现采购程序的标准化； 网上采购可以实现采购程序的标准化；
第三章 特殊类型的采购
第二节
服务采购
二、服务采购的分类 三、采购正确的服务 四、规范服务采购流程
1.对服务采购支出进行结构分析。 1.对服务采购支出进行结构分析。 对服务采购支出进行结构分析 2.确定适宜的服务采购流程。 2.确定适宜的服务采购流程。 确定适宜的服务采购流程 3.确定清晰的服务范围和服务要求 3.确定清晰的服务范围和服务要求 。
按招标所经历的阶段， 按招标所经历的阶段，可将招标采购分为单阶段 招标采购和两阶段招标采购。 招标采购和两阶段招标采购。
第一节
政府采购
三、政府采购方式的发展与规范要求
1.竞争性招标采购仍是主要采购方式 1.竞争性招标采购仍是主要采购方式
（1）竞争性招标采购的优点 ① 有效地实现物有所值的目标。 有效地实现物有所值的目标。 促进公平竞争。 ② 促进公平竞争。 ③ 确保交易公正。 确保交易公正。 减少腐败现象的发生。 ④ 减少腐败现象的发生。
第一节
政府采购
（2）竞争性招标采购方式不足 竞争性招标采购周期过长，耗时过多。 ① 竞争性招标采购周期过长，耗时过多。 竞争性招标采购需要的文件非常繁琐， ② 竞争性招标采购需要的文件非常繁琐，而且很 难考虑周全。 难考虑周全。 竞争性招标采购有可能造成设备规格多样化， ③ 竞争性招标采购有可能造成设备规格多样化， 影响标准化的实现， 影响标准化的实现，并给维修中所使用的通用 或标准备件造成障碍。 或标准备件造成障碍。 竞争性招标采购缺乏弹性。 ④ 竞争性招标采购缺乏弹性。
按采购规模分类可将采购方式分为小额或单件采 购方式，批量采购方式和大额或大规模采购方式。 购方式，批量采购方式和大额或大规模采购方式。
4.按采购手段分类 4.按采购手段分类
采购方式按运用的采购手段可分为传统采购方式 和现代化采购方式。 和现代化采购方式。
一、政府采购的概念和特点
五、政府采购中的供应商的确定
供应商应具备的条件 根据《政府采购法》 22条规定：供应商参加政府采购活 根据《政府采购法》第22条规定：供应商参加政府采购活 动应具备下列条件： 1、具有独立承担民事责任能力 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。 4、有依法纳税和社会保障资金的良好记录。 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大 违法记录。 6、法律行政法规规定的其他条件。 特别提示：采购人可以根据采购项目的特殊要求规定供应 商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别 待遇或者歧视待遇。
两阶段招标： 两阶段招标：两阶段招标是指采购活动分为两阶 段。 第一阶段： 第一阶段：采购机构就合同阶段外的其他采购意 向广泛地征求建议，并同投标商进行谈判以确定 拟采购货物或工程的技术规范。 第二阶段： 第二阶段：采购机构依据第一阶段所确定的技术 规范进行正常的公开招标程序，邀请合格的投标 商就包括合同价款在内的所有条件进行投标。 ：我国《招投标法》 注：我国《招投标法》没有规定，两阶段招标只 作了解。
浅析政府的采购方式
浅析政府的采购方式一、政府采购方式内容及特点《政府采购法》第二十六条规定，政府采购采用以下方式：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价；国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
公平竞争是政府采购为各供应商提供的商业平台，就政府采购非招标方式而言，竞争性谈判采购要求参与采购活动的有效供应商不少于三家；谈判条件不得有歧视性条款；公平对待所有参加谈判的供应商及供应商的资质条件审查应严格且统一，确保竞争公平。
邀请招标的供应商数量的选择也不少于三家，且只允许供应商报出不得更改的报价。
单一来源采购方式的选择应依据采购项目的技术、工艺或专利权保护、首次制造等原因，货物和服务只能由特定的供应商制造或提供，且不存在任何其他合理的选择或替代的情况，或是在原有项目基础上添购，添购金额不高于原项目合同总价的10%.询价采购仅适用于采购现成的而非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。
目前，在实际工作中，还采用了定点采购、协议供货等其他方式。
定点采购通常是指集中采购机构通过规范的程序，采用招标投标方式，综合考虑价格、质量和服务等因素，择优确定一家或几家定点供应商，并同定点供应商签订定点采购协议，由定点供应商根据协议在定点期限内提供货物和服务。
其与其他采购不同之处在于具有一次性采购，分批、分次长期地接受劳务服务“或”货物供应“的特点。
协议供货作为一种采购方式，在西方发达国家有比较长的历史。
大宗标准化商品的采购者和供应商通过长期商业往来，形成了比较可靠的商业信用的基础，采购者同意和供应商通过协议，达成长期供货合同，为此建立了此种采购方式。
在供货合同中，规定了商品的品种、规格、数量、供货期限、付款方式、索赔等条款。
其特点主要有四：一是采购商品一般是大宗的、相对标准化的，如初级产品、办公用品、标准耗材等，因为其价格浮动不大，品种规格相对单一，容易清算。
(精华版)最新国家开放大学电大专科《经济法学》简答题题库及答案(试卷号：2096)
(精华版)最新国家开放大学电大专科《经济法学》简答题题库及答案（试卷号：2096）(精华版)最新国家开放大学电大专科《经济法学》简答题题库及答案（试卷号：2096）简答题1．简述国债的形式特征。
答：国债具有以下几点形式特征：第一，国债的自愿性。
（2分）第二，国债的有偿性。
（2分）第三，国债的灵活性。
（2分）国债的上述三个特征是相互联系、密不可分的，只有同时具备这三个特征，才能称为国债。
（2分）2.简述对外贸易经营者的特征。
答：对外贸易经营者具有如下特征：(1)对外贸易经营者既可以是自然人，也可以是法人或者其他组织。
（2分）在对外贸易中，能够成为对外贸易经营者的法人只能是企业法人以及部分事业单位法人，国家机关法人和社会团体法人不能成为对外贸易经营者。
(2分)一(2)对外贸易经营者必须依法取得对外贸易经营资格。
（2分）从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。
（2分）3.简述破产法的特征。
答：破产法与其他相关法律比较，具有以下特征：(1)破产法的调整范围一般仅限于债务人已经丧失清偿能力的特殊情况。
（3分）(2)破产法是集实体与程序内容合一的综合性法律。
（2分）(3)破产法的基本制度主要源于民事债权和民事诉讼与执行制度，并根据破产程序的特点、原则加以变更。
（3分）4．简述国际服务贸易的特征。
答：国际服务贸易具有以下特征：(1)国际服务贸易属于无形贸易，其所提供的服务都是一种无形交易。
（2分）(2)国际服务贸易的对象主要是智力劳动，不是具体商品。
（1分）(3)国际服务贸易具有生产、销售与消费的同时性、非储存性和非转移性等特征。
（2分）(4)国际服务贸易的统计数字无法在国家海关的进出口统计表上显示出来，一般显示于各国的国际收支平衡表中。
（2分）(5)国际服务贸易与国际货物贸易的监管方式大不相同。
高校政府采购工作存在的问题及对策
高校政府采购工作存在的问题及对策汇报人：2023-12-29•高校政府采购工作概述•高校政府采购工作存在的问题•解决高校政府采购工作问题的对策目录•高校政府采购工作案例分析•结论与展望01高校政府采购工作概述高校政府采购的定义与特点高校政府采购定义高校政府采购是指高校使用财政性资金，以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。
高校政府采购特点高校政府采购具有政策性、计划性、技术性、时效性和规范性的特点。
提高资金使用效益通过集中采购、竞争性谈判等方式，降低采购成本，提高资金使用效益。
促进廉政建设规范的高校政府采购制度有助于防止腐败行为，促进学校的廉政建设。
保障教学科研活动正常进行高校政府采购的物资和服务主要用于教学和科研活动，是保障学校正常运转的必要条件。
高校政府采购的重要性高校政府采购的历史与发展初步探索阶段20世纪80年代末至90年代初，一些高校开始尝试进行政府采购。
制度建设阶段20世纪90年代中后期，政府出台了一系列法规和政策，推动高校政府采购的制度化建设。
全面实施阶段进入21世纪，高校政府采购在全国范围内得到全面推广和实施。
02高校政府采购工作存在的问题采购预算与计划管理不严格预算编制不科学预算编制过程中缺乏对实际需求的深入分析和合理规划，导致预算金额不合理或采购计划频繁变更。
计划执行不力采购计划执行过程中缺乏有效的跟踪和监督，导致实际采购与计划存在较大偏差。
招标信息发布不充分，参与招标的供应商数量不足，影响竞争的公平性和采购效益。
评审标准不明确采购评审标准不清晰，容易产生主观性和随意性，影响采购结果的公正性和合理性。
招标过程不透明采购程序不规范，缺乏透明度VS监督机制存在漏洞，缺乏对采购全过程的跟踪和监督，难以发现和纠正违规行为。
审计工作流于形式，未能充分发挥审计的监督和制约作用，导致采购风险增加。
采购监督机制不完善，缺乏有效的审计和监督审计力度不足监督制度不健全采购人员素质参差不齐，缺乏专业知识和技能采购人员缺乏专业知识和技能，对市场行情和供应商信息了解不足，影响采购决策的准确性和合理性。
解析政府会议采购
现阶段如何按政府采购制度要求，根据会议采购的特点来规范政府会议采购工作？
3．结算审核。会议结束后，采购中心或财政部门要对承办单位报来的发票、“双岗”组成人员共同签名的基础表格等指定专人进行审核，分会结算考核，按季分会报表，并保存办会档案备查。
五、会议违纪实行严厉的责任追究制度。
1．严肃会议财经纪律，违规开支实行谁签字谁付钱。不准先开会后报批；不准滥发纪念品；不准擅自提高会议开支标准；不准擅自增加会议开支项目；不准将非会议开支费用在会议费中列报。除一、二类会议外，其他会议的公务费、印刷费、交通费、宣传费、非脱产人员补助等，由办会单位自行承担。
政府会议采购的上述特点，决定了政府会议采购管理的难度：经费预算有限；不同种类的会议有不同的目标指向；办会地点随意性大，面对陌生的环境或并不熟悉的承办单位（宾馆饭店），往往付出更多的管理成本；会议采购的质量无法在事后进行直观的检验，所以现场控制和管理便更为重要和复杂。
如何做好政府会议采购工作，各地以下几种类型：
2．加大对会议违纪的查处力度。纪委、监察部门要站在加强廉政建设、维护廉洁高效的政府形象的高度，加强对会议违纪的查处力度。对违纪单位和有关责任人要按《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及其他有关法规，追究责任。
对严重违反会议管理规定的直接责任人和负领导责任的人员，由纪委监察部门根据情节轻重，按规定给予党纪政纪处分；对违纪单位，财政部门可同时按《违反财政法规处罚暂行规定》按不低于违纪金额20%的比例扣减单位预算经费；对严重违纪的应负主要责任的财会人员吊销会计证，并督促单位将其调离会计岗位。
政府采购知识点总结
政府采购知识点总结一、政府采购概述政府采购是指政府及其机构为履行行政职能或提供公共服务而依法采购货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是政府机构日常运转和公共服务提供的重要手段，也是发挥政府对市场的引导作用，促进经济社会发展和市场竞争的重要手段。
政府采购的目的是为了保证公共财政资金使用的效率和合理性，促进市场竞争和经济发展，维护公共利益和社会稳定。
政府采购体制建设的核心是要规范政府采购活动，确保政府支出的合法性、合理性和效益性。
二、政府采购法律法规政府采购法律法规包括《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购合同法》等。
《中华人民共和国政府采购法》是我国政府采购活动的基本法律。
政府采购法律法规的主要内容包括政府采购的范围和对象、采购程序、公开透明、评标和监督等。
三、政府采购主体政府采购主体是指依法开展政府采购活动的政府部门、机构、组织等。
政府采购主体包括中央各部委、地方各级人民政府及其设区的市、县、乡镇人民政府，以及其他具有公共财政支出职能的机构。
政府采购主体在进行采购活动时，应当遵守相关的法律法规和规定，严格履行信息公开、公平竞争、诚实信用等原则，保障供应商的合法权益，维护市场秩序和社会稳定。
四、政府采购程序政府采购程序是指政府采购活动的操作流程和规则。
政府采购程序主要包括需求确认、招标投标、评审定标、合同签订、履约监督等环节。
需求确认阶段主要包括编制采购方案、明确需求、确定采购标准、制定采购计划等。
招标投标阶段主要包括发布采购公告、发出邀标书、接收投标文件、评审投标文件、确定供应商等。
评审定标阶段主要包括公开评标、确认中标结果、签订合同等。
履约监督阶段主要包括合同履行监督、质量监督、价格监督、信用监督等。
政府采购程序的严密性和透明度对于保障公共利益和维护市场秩序具有重要意义。
五、政府采购合同政府采购合同是政府采购活动的重要文件，是政府采购主体与供应商之间约定的权利义务关系的书面文件。
政府采购合同一般包括合同约定内容、履约标准、履约期限、价格条款、违约责任、争议解决等内容。