我国中长期粮食安全若干重大问题研究综述
试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策(1)
试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策(1)试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策粮食是人类最基本的生存物质之一，粮食安全关系到国家和人民的根本利益。
当前，我国面对粮食安全问题的挑战更加艰巨，必须深刻认识存在的问题及采取有效对策。
一、粮食生产效率低下我国每年的耕地面积大约为1.8亿公顷，但由于一些历史原因和自然条件不利的影响，每公顷的产量仍不及一些发达国家的平均水平，这导致我国现有的粮食总产量无法满足全国人民的需求。
为此，需要采取一系列措施提高粮食生产效率。
对策：加大科技投入，在种子、肥料、农机等领域进行技术创新，提升粮食生产效率，推广高效、生态、可持续的农业发展模式，提高全要素生产率。
二、耕地面积下降我国耕地面积的减少是由于人口快速增长、生活用地增加和经济发展等因素造成的。
随着国家基础设施建设的不断加强，对土地的利用趋势更加强化，耕地面积的保障显得更加重要。
对策：实施科学粮食总量控制，建立耕地保护制度，严格管控城乡建设用地，限制开垦新的耕地，保障耕地占有量和质量。
三、粮食质量总量有待提升在过去，为了提高生产效率，农业生产使用的化肥、农药等农业生产资料带来了极大的环境污染和食品安全问题，并且土壤流失加重，耕地空气质量下降，泥沙淤积等问题日益突出。
对策：采用有机农业等环保型农业生产方式，持续推进环保型农业的发展，严格监管食品质量，做好抽检和评估各个环节的食品质量，保障公众食品安全。
四、应对气候灾害气候灾害依旧是影响粮食产量和质量的一个重要因素，风灾、水灾、干旱等气象灾害常常使大量粮食作物损失。
如何应对这些灾害已经成为了当今的一个关键问题。
对策：研究建立更加科学的粮食生态系统，共同抵御气象灾害的发生，提高种植、采收和贮存粮食的技术水平，保障粮食安全。
综上所述，当今粮食安全面临着多重挑战，同时需要采取一系列的政策措施，提升农业的科技水平并调整农业骨干，加强食品质量和技术的监管，保障粮食产能的可持续发展和国民的生存与发展。
我国中长期粮食安全若干重大问题研究综述
封志明、 李香 莲 （０ ０ 认 为 ， ２０ ） 耕地资源安全
是中国粮 食安全 的关键。郑 兆 山（０ ３ 指 出 ， ２０ ）
粮食安全 目标从广义上讲 ， 包括粮食总量供求平
衡； 一定 时 期 内粮 食 生 产 量 、 备 量 、 口量 （ 储 进 净 进 口量 ） 国 际粮 食 援 助 量 减 去备 战 备荒 储 备 量 、 后 粮 食获 取量 与需 要量 的平 衡关 系 ； 区间粮 食 地
各种 不测 事 件 的能 力 。粮 食 安 全 的基 本 内涵 包
尽管 ２ ０世纪 ９ ０年代 以来有关粮食 安全的研究
成果相当多 ， 随着粮食供求形势 的不断变化 ， 但
进入 ２ １世纪后 ， 些研 究成 果 的结论 已经过 时 ， 一 新 的粮食 安全 问题 又 逐渐显 露 ， 这些 领 域 的研 但 究尚不充 分 。
２ ０世纪 ５ ０年代末 ６ ０年代初 ， 三年 自然灾害 导致几千万人非正常死亡的惨痛教训 ， 加之改革 开放以来我国粮食安全形势 的几次变化 ， 使国家
领导 人和社 会 各界 都对粮 食 安 全 问题 格 外敏 感 。
食局提出的粮食安全概念具有广泛代表性。国 家粮食局 （０ ４ 认 为 ， ２０ ） 从本质上讲 ， 粮食安全是 指一个国家满足粮食 需求 以及抵御可能 出现 的
再 到 生态安 全 三个层 次 。数量 安 全是基 础 ， 量 质
出了７个衡量粮食安全的指标 ：１ 营养 不 足 的 （）
≤
人 口发生率 ；２ 人均膳食热 能供 ；３ 谷 物 和 （） 应 （）
根茎类食物热量 占人均膳食 热能供 应的 比例 ；
（） ４ 出生时预期寿命 ；５ ５岁 以下儿童死 亡率 ； （） （） ６ ５岁以下体重不足儿童所 占比例 ；７ 体重指 （）
我国粮食安全存在的问题及保障措施
我国粮食安全存在的问题及保障措施一、本文概述粮食安全是国家安全的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展具有至关重要的意义。
然而，在当前全球化和市场化的大背景下，我国粮食安全面临着诸多挑战和问题。
本文旨在全面分析我国粮食安全存在的主要问题，并探讨相应的保障措施。
文章首先对我国粮食安全的现状进行了概述，接着详细分析了影响粮食安全的主要因素，包括耕地面积减少、水资源短缺、农业技术落后、粮食储备不足等。
在此基础上，文章提出了一系列保障粮食安全的措施，包括加强耕地保护、提高农业生产效率、优化粮食储备体系、加强粮食市场调控等。
本文旨在为我国粮食安全保障提供有益参考，以促进我国农业可持续发展和粮食安全保障能力的提升。
二、我国粮食安全存在的主要问题我国作为世界上人口最多的国家，粮食安全问题一直是我国政府和社会各界高度关注的问题。
然而，尽管我国粮食生产取得了显著成就，但仍存在一些不容忽视的问题。
耕地资源紧张是我国粮食安全面临的主要问题之一。
随着城市化进程的加速和工业化的发展，大量耕地被占用，导致耕地面积不断减少。
同时，土地退化、水资源短缺等问题也进一步加剧了耕地资源的紧张局势。
农业生产效益低下也是影响我国粮食安全的重要因素。
目前，我国农业生产方式相对落后，农业科技水平不高，导致农业生产效益低下。
同时，农产品价格偏低，农民生产积极性不高，也制约了农业生产的持续发展。
再次，粮食储备和物流体系不完善也是我国粮食安全的隐患。
尽管我国粮食储备规模较大，但储备品种单一，结构不合理，难以满足多样化的粮食需求。
粮食物流体系也存在诸多问题，如运输能力不足、信息化水平低等，影响了粮食的流通效率和质量安全。
国际粮食市场波动对我国粮食安全也带来了一定的影响。
随着我国对外开放程度的不断提高，国际粮食市场对我国粮食供应的影响越来越大。
然而，国际粮食市场价格波动较大，容易受到政治、经济等多重因素的影响，给我国粮食安全带来不确定性。
我国粮食安全存在耕地资源紧张、农业生产效益低下、粮食储备和物流体系不完善以及国际粮食市场波动等问题。
粮食安全
五年来我国粮食安全问题研究综述黄益【摘要】:粮食安全作为整个国家安全系统的重要组成部分，关乎经济社会发展全局和人民群众切身利益，确保我国粮食安全是十分重要的。
针对五年来我国粮食安全问题研究人员论证了我国粮食安全的重要性，分析五年来我国粮食安全存在的问题、原因、以及取得的成就着手提出了确保我国粮食安全的对策，分析并归纳各种观点和见解，进一步推进我国粮食安全。
关键词:粮食安全对策综述粮食即是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料，因此，确保我国粮食安全是国国家稳定发展的前提，对此，要认真分析我国粮食安全存在的问题与难点，探索确保我国粮食安全的具体对策和长效机制。
一、粮食安全的重要意义。
粮食安全意义重大，不仅仅包含一个国家的安全，一个社会发展安全，也是关系着每个人的生存安全。
粮食既是一般性消费品也是一种特殊的商品，粮食的基础性决定了维护粮食安全对确保国家安全的重要性，而且粮食安全被称为当今世界三大经济安全之一。
粮食安全得不到解决，国家就可能灭亡，社会就有可能停滞，个人就有可能无法生存。
正因为如此，粮食安全已成为当今社会各国的头等大事。
[1]杜宇提出，一个国家的粮食安全问题再国际上可以威胁该国的经济发展，粮食安全问题已经演变成一种国际大背景下的外交手段，而占世界人口近20%的中国，保障粮食更是重中之重，毕竟，粮食危机将会威胁到我国的立国之本，威胁到农民的根本利益，而对政府来说，如何最大限度的保障农民粮食受益，保障粮食安全是工作的重中之重。
[2] 周立教授在《财经文摘》中提出了自己的观点，他认为一个国家只有保证粮食安全，才能保证国家主权的独立性，他提出了粮食本身具备6大属性，而作为武器则是最为重要的一点，其质量和数量都足以影响国家安全，粮食是一种基本主权，一个国家的粮食主权一旦被剥夺，就等同于国家主权被剥夺。
[3]龙方再研究我国粮食安全战略意义中提出，粮食是维持人们生存的基本生活必须品，而粮食安全问题是个关系到国计民生的重要问题，所以党和政府一直把保障国家粮食安全摆在重要的战略地位。
2023粮食安全现状问题分析论文（10篇）
2023粮食安全现状问题分析论文（10篇）2023粮食安全现状问题分析论文（精选10篇）粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。
正所谓：“国以民为本，民以食为天”。
你知道保障中国粮食安全的论文怎么写吗？下面是小编整理的关于2023粮食安全现状问题论文的内容，欢迎阅读借鉴！2023粮食安全现状问题分析论文（篇1）“锄禾日当午，汗滴禾下土。
谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。
”想必大家看到这首诗后，都想到了现实生活中那香喷喷的大米了吧！那一粒粒不起眼的大米，到底是从哪里来的呢？可想而知，是农民伯伯辛辛苦苦种出来的。
那我们再想想，如果我们每天都浪费一点粮食，会造成什么样的后果呢？记得有一次，我在学校里吃饭的时候，有一位同学特别的挑食。
今天中午，他又遇到了自己不喜欢吃的菜，又开始浪费了。
他“趁热打铁，”趁老师打电话的时候，拿着自己的垃圾袋，偷偷地把自己不喜欢吃的菜倒了进去，他以为老师不会发现，可还是被老师发现了。
老师语重心长地对我们说:“同学们，你们知道我们现在吃的这些米饭，还有菜都是从哪里来的吗？”很多同学都说去超市买的，去菜市场买的呗。
老师却摇了摇头说:“其实不是的，我们来看一下相关的影片吧！”在影片中，农民伯伯在烈日炎炎下辛勤的劳作着，一刻都不停歇。
他们为了让我们吃到香喷喷的饭菜，一会儿除草，一会儿犁地，一会儿播种，累得满头大汗。
尽管只有一条擦汗的毛巾，他们还是不停地工作着。
再看看他们的双手，布满了厚厚的老茧，像是干裂的松树干一样。
看着那布满老茧的双手，我真切体会到了，粮食饭菜真是来之不易啊！而那位浪费粮食的男生看后也羞愧地低下了头说:“我以后再也不会浪费粮食了！”另一个影片在山区里，许多小学生的家庭非常贫穷，每天背着几个土豆去上学，土豆就是他们一天的口粮。
放学后，他们还要帮助家人干活，全身被晒得黑黝黝的。
他们干活的样子特别认真，每次他们回家时，总是汗流浃背，衣服湿了一大片。
试论我国粮食安全问题及对策
试论我国粮食安全问题及对策安康市粮食局党组成员、副局长蒋次禹粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会和谐稳定、国家安全自立的全局性重大战略问题。
我国是世界拥有13多亿人口的大国，耕地减少，水资源短缺、气候变化对粮食生产的制约日益增长，而随着城镇化、工业化的发展及人口增长和人民生活改善，粮食需求呈刚性增长，粮食供给长期处于紧平衡状态。
因此，我国粮食安全问题，不仅是立足我国国情的需要，也是世界各国关注的焦点。
对我国粮食安全问题探讨研究，显得十分重要。
一、粮食安全的内涵联合国国际粮农组织1974年11月于罗马第一次世界粮食首脑会议上第一次提出“粮食安全”问题。
1983年4月，国际粮农组织总干事爱德华.萨乌马提出了粮食安全的新概念。
即：粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何都能买得到又能买起人们所需要的基本食品。
1996年11月，第二次世界粮食首脑会议对粮食安全概念做出了第三次表述：让所有的人在任何时候都享受充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活。
从上可见，粮食安全的内涵是不断发展的，由数量安全到质量安全，由国家粮食安全到家庭粮食安全，由营养安全深化到可持续安全。
20余年以来，这个概念一定处于调整之中，但是最基本的内容仍是保证全世界的人都有权利得到起码的营养。
这种解释是指“所有人在任何是时候都能获得足够安全和富有营养的粮食。
包括要作到确保可供、获得、利用和稳定等方面都没有风险”。
（一）粮食安全含义它包括三个含义：一是保障粮食供给的数量与质量，即不仅要供应足够的粮食，还要保证所供应的粮食安全、卫生，满足人们生存和健康的基本需要；二是保障粮食供应的稳定性与长期性，即保障粮食供应在任何时候都是充足、卫生的，满足人们的长期需要；三是保障人们的购买力，即人们不仅能够买得到而且买得起其生存和健康所需的基本食品。
粮食安全的主要内容包括：安全合理的粮食储备、粮食生产按市场需求稳定发展、适量进出口粮食、解决好贫困人口的温饱问题，让所有的人在任何时候都能享受充足的粮食。
中国粮食安全文献综述
中国粮食安全文献综述[摘要]通过对相关文献的梳理，在基本把握研究前沿动态和发展脉络的基础之上，试图从粮食安全观、粮食安全形势、科技进步、城市化进程、粮食进口、粮食补贴政策、农户种粮行为和粮价波动等角度对我国粮食安全问题进行多维思考，以期为今后的相关研究提供一些便利和参考。
中国粮食安全状况一直以来就是我国政府和国际社会极为重视和关注的重大问题之一，立足于国内实现粮食基本自给、确保我国粮食安全也始终被看作是国策性的基本战略。
从2004至2011年，我国粮食产量连续8年增产，总量连续5年稳定在5亿吨以上。
然而，“连续增产的时间越长，可能离减产的拐点也就越近”（陈锡文，2010a），因此在8连增的大好形势下对我国的粮食安全进行一些冷静的思考，将更具警醒的意味。
基于这样的考虑，本文对近几年我国粮食安全的相关文献进行了梳理并作了简要评述，尝试将他们置于一个多维的分析体系之中，以便在宏观把握的同时，也能够关注到一些重要但容易被忽略的细节问题。
一、研究现状与问题（一）粮食安全观粮食安全是一个不断丰富、充实和深化的概念。
长期以来，我国形成了从宏观层面追求粮食产量增长的粮食安全观，即较多地从宏观供需的角度来考察粮食安全。
如1992年我国政府就将粮食安全定义为“能够有效地提供全体居民以数量充足、结构合理、质量达标的包括粮食在内的各种食物”。
随后学界对粮食安全的认识逐步深化及延伸，并呈现出这样的趋势：从单纯重视粮食生产，转为综合性、全局性地考察粮食安全。
1. 能力安全观学界普遍认为应从能力的角度来考察粮食安全的实现基础，即不仅要考虑未来的粮食生产能力能否满足粮食需求，更要考虑如何以多种渠道来保障粮食的生产能力。
相应的，粮食安全战略也要从藏粮于民和藏粮于仓、以丰补歉的战略（周小萍等，2008），转向藏粮于地、藏粮于外汇储备、藏粮于主产区粮食生产的积极性（姜长云，2005）相结合的战略。
2. 非传统安全观将粮食安全置于国际经济背景下考察，可以发现当前国际粮价的波动原因已发生了结构性的变化，已从之前的供给、需求和库存转变为金融和能源（高帆，2011）。
中国粮食安全问题文献综述
中国粮食安全问题文献综述摘要：粮食是国民安身立命的根本，中国人口超过13亿，保证粮食安全至关重要，因此，学术界对粮食安全进行了广泛深入的研究。
为全面了解中国粮食安全现状，对粮食安全的概念、相关理论、影响因素等进行了梳理，并对现有研究成果进行评述总结后续研究工作的可创新之处，有利于深入理解中国粮食安全问题。
关键词：粮食安全，文献综述，影响因素前言民以食为天，能否保障粮食安全对国家安全、经济稳定、国民生活具有重大影响，尽管目前中国粮食产量已经实现了“十连增”，但是长远来看中国粮食安全仍存在一些问题和风险，粮食安全问题已经受到学术界的广泛关注，综述起来，主要集中在以下几方面。
1.粮食安全概念研究1974年联合国粮农组织首次提出“粮食安全”的定义是“保证任何人在任何地方都能获得为了生存和健康所需要的足够食品”。
1983年联合国粮农组织重新定义粮食安全为“确保所有人在任何时候既能买到又能买的起他们所需要的基本食物”。
1996年在第二次世界粮食首脑会议上将粮食安全表述为“只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全富有营养的粮食，来满足其积极和健康的生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全”。
1996年的表述增加了对食物的营养、种类要求以及满足所有人对食物偏好的需求，目前，这一概念被学术界广泛认同。
2.粮食安全问题的相关理论2.1马尔萨斯陷阱马尔萨斯(1766—1834)的人口理论认为人口的增殖比生活资料增长的要快，人口是按几何级数（1，2,4,8,16…）增长的，而生活资料则只按算术级（1,2,3 ,4,5…）增长，在没有外力抑制的条件下，人口不断增加会造成粮食供给紧张，产生粮食危机。
2.2增长的极限理论1972年，以D·L米都斯等西方科学家组成的罗马俱乐部提出了《增长的极限》的研究报告，“强调人口爆炸、粮食和能源短缺、环境污染等问题的严重性，认为如果目前的人口和资本的快速增长模式继续下去，世界就会面临一场灾难性的崩溃”。
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36我国中长期粮食安全若干重大问题研究综述国家发改委产业经济研究所课题组20世纪50年代末60年代初,三年自然灾害导致几千万人非正常死亡的惨痛教训,加之改革开放以来我国粮食安全形势的几次变化,使国家领导人和社会各界都对粮食安全问题格外敏感。
尽管20世纪90年代以来有关粮食安全的研究成果相当多,但随着粮食供求形势的不断变化,进入21世纪后,一些研究成果的结论已经过时,新的粮食安全问题又逐渐显露,但这些领域的研究尚不充分。
一、粮食安全概念与粮食安全目标(一)多视角的粮食安全观。
联合国粮农组织(1974)提出,保证任何人在任何地方都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。
曾任粮农组织总干事的爱德华#萨乌马(1984)提出粮食安全的目标是,确保所有的人在任何时候都既能买得到又能买得起所需要的基本食品。
具体而言就是确保生产足够的粮食;最大限度地稳定粮食供应;人们都能获得粮食。
阿尔伯托#瓦尔德斯认为,粮食安全是缺粮食国家或这些国家的某些地区或家庭满足标准粮食消费水平的能力。
胡靖(1995)将粮食安全定义为农业产权外的政治效益。
朱泽(1997)认为,粮食安全是指国家在其工业化的进程中满足人民日益增长的对粮食需求和粮食经济应对不测事件的能力。
我国政府也有自己的粮食安全概念,其中国家粮食局提出的粮食安全概念具有广泛代表性。
国家粮食局(2004)认为,从本质上讲,粮食安全是指一个国家满足粮食需求以及抵御可能出现的各种不测事件的能力。
粮食安全的基本内涵包括:一是物质保障能力和水平;二是消费能力和水平;三是保障粮食供给的途径和机制。
实践证明,合理有效的粮食购销体制对保障国家粮食安全具有重要作用,但这一点在以往对粮食安全问题的研究中常常被忽视。
从以上粮食安全概念的分析中可以看出,在保证粮食供应,应对各种不测事件(包括自然灾害和战争)的能力上没有分歧。
不同观点更多地表现在细节上。
其中,一些专家在以前观点的基础上,从系统的稳定性考虑粮食安全,认为粮食安全体系应坚持三原则,一要重点保护和提高粮食生产能力;二要重视市场机制作用;三要注意各种政策手段的相互协调。
目前,联合国、世界银行等国际机构以及一些国家的政府和研究机构普遍采用F AO的概念。
(二)各有侧重的粮食安全目标。
封志明、李香莲(2000)认为,耕地资源安全是中国粮食安全的关键。
郑兆山(2003)指出,粮食安全目标从广义上讲,包括粮食总量供求平衡;一定时期内粮食生产量、储备量、进口量(净进口量)、国际粮食援助量减去备战备荒储备量后粮食获取量与需要量的平衡关系;地区间粮食37及粮食品种结构的产销平衡问题。
赵文(2004)提出我国的粮食安全目标包括,一是粮食种植面积的稳定目标;二是粮食流通目标;三是粮食远期消费目标;四是粮食生产与生态环境及自然资源协调发展目标;五是优化粮食品种品质结构目标;六是粮食生产者增收及收入安全目标。
梁世夫(2004)分析了我国的粮食安全层次,认为我国粮食安全经历了粮食的数量安全到质量安全再到生态安全三个层次。
数量安全是基础,质量安全和生态安全是更高层次的安全。
黄季焜(2004)的观点与之接近,认为粮食安全含口粮安全、家庭食物安全和食物质量安全。
韩俊(2005)提出,在我国确保粮食安全应包括三项具体目标:一是保护和稳定提高粮食生产能力,确保粮食基本自给水平;二是通过进出口调剂、库存吞吐,最大限度地保证粮食市场供求平衡;三是保障特殊群体的食品安全。
从上述分析中可见,不同专家对粮食安全理解角度的某些差异,所提的粮食安全目标也各有侧重,粮食安全目标是不同粮食安全观的具体化。
从学者的观点看,粮食安全目标基本有三种,一是认为保障耕地资源安全是关键;二是要考虑粮食数量、质量和生态安全;三是既要有粮食总量安全目标,还要有保障特殊群体的目标。
(三)粮食安全目标的评估。
11国际社会提出的评估方法。
一是FAO 对世界粮食安全状况的评价方法。
其评估标准是每个国家(或地区)总人口中营养不良人口所占的比重。
按照FAO 的标准,所谓营养不良是指人均每日摄入热量少于2100卡路里的状况。
如果一个国家或地区营养不良人口的比重达到或超过15%,则该国属于粮食不安全国(或地区)。
二是世界粮食安全委员会采用7个指标衡量粮食安全状况。
该委员会秘书处(2000年)提出了7个衡量粮食安全的指标:(1)营养不足的人口发生率;(2)人均膳食热能供应;(3)谷物和根茎类食物热量占人均膳食热能供应的比例;(4)出生时预期寿命;(5)5岁以下儿童死亡率;(6)5岁以下体重不足儿童所占比例;(7)体重指数<1815的成人所占比例。
该指标体系在2000年9月的第二十六届世界粮食安全委员会上得到批准。
三是美国农业部经济研究局对粮食安全的评估方法。
采用问卷调查的方法进行粮食安全评估。
问卷共18个问题,分三类:第一类是住户项目,包括3个问题:(1)担心在有钱购买更多食品之前把食物消费完毕;(2)所购买的食品不能持久,没有钱购买更多食品;(3)消费不起营养均衡的食物。
第二类是针对成年人的项目,包括7个问题:(1)成年人缩减进食或减少进餐顿数;(2)成年人所食用的饭量少于应该食用的数量;(3)成年人在3个月或以上都缩减饭食量或减少进食顿数;(4)成年人没有足够的支付能力购买食物而挨饿;(5)成年人体重下降;(6)一整天未进餐;(7)在3个月或以上一整天没进餐。
第三类是针对儿童的项目,包括8个问题:(1)依赖少数几种低价食物喂养儿童;(2)不能为儿童提供营养均衡的食品;(3)儿童吃不饱;(4)缩减儿童饭食量;(5)儿童挨饿:(6)儿童减少进餐顿数;(7)在3个月或以上儿童减少进餐顿数;(8)儿童一整天未进餐。
根据/是0或/否0的回答,就可以算出粮食不安全的状况。
21国内学者提出的评估方法。
(1)朱泽(1998)提出了四项指标简单平均法。
设国家粮食产量波动系数为K ,可以由粮食产量波动率、粮食储备率、粮食自给率、人均粮食占有量这四项指标解释。
假定以上四项指标对K 的解释度或称贡献率是相等的,则K i =38(E K ij)/4,其中,K ij为第i个国家j项指标取值。
K越接近1,表示粮食安全程度越高;K越接近0,表示不安全程度越高。
作者用这种评估方法,将中国与世界重要粮食生产与消费国的粮食安全系数进行了比较,得出了中国粮食安全整体水平仅次于加拿大、法国、美国与澳大利亚等四国,高于世界平均水平的结论。
(2)徐逢贤(1999)等人采用了五项指标简单平均法。
其假设条件和具体计算与朱泽的方法相同,并在四项指标的基础上又加入了/低收入阶层的粮食保障水平0指标。
该方法计算的是粮食总产量波动系数、粮食自给率、粮食储备水平、人均占有粮食量和低收入阶层的粮食保障水平五项指标的简单平均值,即K i=(E K ij)/5。
(3)吕耀(1999)等设计了食物保障可持续性评价指标体系。
该指标体系从农业生产及其资源生产效率、经济效益、资源利用率以及资源与环境质量等方面来构建中国食物安全指标体系,并依据中国自然资源区划的9大农业区内102个县(市)的有关资料进行了具体评价,得出了中国区际食物保障可持续水平有较大差异、样本间的食物保障可持续指数差异很大与各区域影响食物保障可持续性的主要限制因子不同等重要结论。
(4)马九杰(2001)等人使用五项指标加权平均法。
按照该方法,粮食安全综合指数是食物及膳食能量供求平衡指数、粮食生产波动指数、粮食储备)需求比率、粮食国际贸易依存度系数、粮食及食物市场价格稳定性指标得分值(各项指标对应的警级数值)的加权平均值,这几项指标的权重分别为:013、012、012、011和011。
(5)刘晓梅(2004)提出了四项指标加权平均安全系数法。
采用人均占有粮食量、粮食总产量波动系数、粮食储备率、粮食进口率(或粮食自给率)指标,参照朱泽的取值标准,采用马九杰等的加权平均法,根据各项指标对粮食安全状况的重要性赋予不同权重,然后加权平均。
(6)吕新业、王济民(2004)根据我国国情也提出了五项粮食安全评价指标,包括粮食总产量波动指数、粮食自给率、粮食储备率、按人口平均的粮食产量和低收入阶层的粮食保障水平。
通过比较发现,国际社会主要以微观粮食消费对象的实际消费水平来反映粮食安全状况,而国内学者则主要以宏观的总量安全指标衡量国家的粮食安全水平,部分专家也注意到微观领域弱势的低收入人群粮食获取能力对国家粮食安全的影响。
(三)粮食安全的标准。
11国际社会的粮食安全标准。
联合国粮农组织20世纪70年代提出,将一个国家的粮食储备占当年粮食消费量的14%视作粮食警戒线;将一个国家的粮食储备占当年粮食消费量的17%~18%(其中周转储备粮占12%,后备储备粮占5%~6%),保障世界库存粮食可供两个多月消费的需要视作粮食安全线。
FAO(1995)考虑到交通运输的发展、全球经济一体化及农产品市场开放等因素,对原有指标进行了修正,调整为15%~19%(周转储备占12%,后备储备粮占3%~7%)。
21国内提出的粮食安全标准。
洪涛(2002)认为,我国已加入世界贸易组织,有关/粮食红线0的传统指标应进行调整。
肖春阳(2003)提出,可由粮食库存安全系数、粮食产量波动系数、粮食外贸依存系数、贫困人口的温饱状况等4项指标组成的粮食安全指标体系。
综合考虑,粮食库存安全系数20%~25%,粮食年末结转库存量在1000亿~1250亿公斤内;粮食产量波动系数2%左右,粮食常年生产能力4850亿公斤左右;粮食外贸依存系数保持在5%左右。
尽管有的专家认为目前尚无统一的粮食安39全评估标准,但某些评判标准值得关注。
比如洪涛提出的应调整传统的粮食安全标准的看法值得重视,尤其是他对人均占有粮食400公斤指标的质疑。
同样,朱希刚在分析粮食消费问题时也指出,20世纪80年代以来,人均粮食消费没有超过400公斤,以此估算粮食消费量结果偏高。
据统计,1996~2001年我国城乡人均占有粮食(原粮)确实在下降,分别为39415公斤、38011公斤、37519公斤、36917公斤和35414公斤。
即使考虑到城市居民的间接粮食消费因素,也不会改变人均占有粮食低于400公斤标准的趋势。
(四)我国粮食安全状况判断。
关于我国粮食安全水平的评价,基本存在悲观派、折中派和乐观派三种观点:11悲观派:粮食安全问题严峻并长期存在。
有关这一问题最著名的观点是莱斯特#布朗(1994)提出的/谁来养活中国0。
布朗认为,到21世纪30年代,中国需要净进口粮食2亿吨,这恰好是当前整个国际的谷物贸易量。
10年之后,莱斯特#布朗(2004)继续坚持自己的观点,在网站上发表《中国不断缩减的粮食产量》一文,警告中国目前正面临日益严重的粮食短缺问题。
日本海外经济合作基金会(1994)预测,今后35年中国粮食生产增长极其缓慢,年均0147%。