第七章防汛抗旱能力建设
中华人民共和国防汛条例（2011年修订）
中华人民共和国防汛条例（2011年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.01.08•【文号】国务院令第588号•【施行日期】2011.01.08•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文中华人民共和国防汛条例（1991年7月2日中华人民共和国国务院令第86号公布根据2005年7月15日《国务院关于修改〈中华人民共和国防汛条例〉的决定》第一次修订根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。
第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。
各有关部门实行防汛岗位责任制。
第五条任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。
第二章防汛组织第六条国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。
长江和黄河，可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河的流域管理机构（以下简称流域机构）负责人等组成的防汛指挥机构，负责指挥所辖范围的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域机构。
长江和黄河的重大防汛抗洪事项须经国家防汛总指挥部批准后执行。
国务院水行政主管部门所属的淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等流域机构，设立防汛办事机构，负责协调本流域的防汛日常工作。
第七条有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。
各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。
2024年防汛抗旱应急预案范本(三篇)
2024年防汛抗旱应急预案范本一、背景与目的2024年是我国的特殊年份，预计将面临严峻的极端天气和气候事件，其中包括极端降水和长时间的干旱。
为了确保全国各地区的水资源的安全和防汛抗旱工作的有效实施，我们制定了这份防汛抗旱应急预案，旨在提前做好准备，及时做出应对措施，确保人民群众的生命财产安全和社会稳定。
二、防汛抗旱应急组织机构1. 领导机构：设立由国家领导小组组成的国家防汛抗旱应急委员会，由国务院负责领导，全国人大代表、政府官员等组成。
2. 指挥机构：国家防汛抗旱总指挥部，负责统一指挥协调全国的防汛抗旱工作，设在国家气象总局。
3. 部门组织：各级政府、气象部门、水利部门、农业部门、国土资源部门等，依据工作职责成立相应的防汛抗旱指挥部，负责实施具体工作。
三、防汛抗旱应急预案的内容1. 天气预警机制：建立全国联动的天气监测和预警系统，及时发布各种灾害性天气的预警信息，并根据不同地区的特点，制定相应的预警级别和应对措施。
2. 水资源管理：加强水资源的科学管理和调度，合理分配各地区的用水量，确保水资源的合理利用。
同时，加强对重点水源地的保护和监测，确保水质安全。
3. 抗旱救灾工作：建立健全的抗旱救灾工作机制，组织力量进行干旱情况的实时监测和评估，制定抗旱措施并组织实施。
同时，加强对农田灌溉设施的维护和修复，为农民提供灌溉支持。
4. 防汛工作：加强对河道、水库、海堤、排涝设施等防汛工程的检查和维护，确保其正常运行。
建立完善的防汛物资储备和调配机制，确保及时提供救援物资和装备。
5. 紧急救援和安全疏散：建立紧急救援队伍和救援装备，加强救援队伍的培训和演练，确保其具备应急救援的能力。
同时，建立完善的安全疏散预案，做好人员疏散和转移工作。
6. 社会组织参与：鼓励社会组织参与防汛抗旱工作，发挥其在救灾、志愿服务等方面的作用。
同时，加强对社会组织的管理和指导，确保其活动的有序进行。
7. 信息通信保障：加强信息通信设备的建设和维护，确保信息的及时传递和共享。
防汛抗旱工作思路及措施分析
防汛抗旱工作思路及措施分析防汛抗旱工作是指在水灾和干旱等自然灾害发生时，通过采取一系列预防措施和应急处置措施，保障人民生命财产安全，减轻灾害损失，维护社会稳定。
下面是防汛抗旱工作的思路和措施分析。
防汛思路：1. 预测预报：依靠现代气象预测和水文预报技术，提前预测天气和水文变化，预防灾害的发生。
2. 加强监测：完善防汛监测系统，实时监测降雨情况、河流水位和水质等指标，掌握灾情动态，及时采取相应措施。
3. 加强河道整治：加强对河道的疏浚和管理，确保河道通畅，减少淤泥积存，提高排水能力。
4. 提高防洪标准：依据历史洪水数据和气候变化趋势，合理划定防洪标准，加强抗洪设施的建设和维护。
5. 加强社会宣传：通过媒体和宣传活动，普及防汛知识和应急措施，提高公众的防灾意识和能力。
防汛措施：1. 加强堤防工程建设：对脆弱的河堤进行加固，增加防护高度和防护能力，确保堤防安全。
2. 提高应急预案水平：建立完善的防汛应急预案，明确各级行政部门和社会组织的职责，做好灾情速报、群众转移、物资调配等工作。
3. 加强抢险救援力量建设：加强防汛队伍的建设和培训，提高抢险救援能力，及时救助被困人员、疏散群众。
4. 加强水利设施管理：加强对水库、水闸、泵站等水利设施的巡查和管理，确保其正常运行和安全稳定。
5. 开展综合治理工作：通过生态修复、水土保持等措施，改善流域生态环境，提高水资源利用效率，减少洪涝灾害和干旱灾害的风险。
防旱思路：1. 提高用水效率：加强节水宣传教育，大力推广节水技术和设备，引导居民、企事业单位合理用水。
2. 加强监测预警：建立干旱监测和预警体系，实时掌握干旱情况，及时采取补水措施，减少农作物损失。
3. 推广节水灌溉技术：推广滴灌、微喷灌等节水灌溉技术，减少灌溉水量，在保证农作物生长的降低用水量。
4. 改进种植结构：调整农作物结构，减少耗水量大的农作物的种植面积，增加耐旱作物的种植面积。
5. 建立水资源调配机制：根据不同地区的水资源供需情况，合理调配水资源，保障城乡用水需求。
水利防汛抗旱工程方案
水利防汛抗旱工程方案一、背景近年来，全球气候变化日益严重，极端天气事件频发，水灾、干旱等自然灾害给人类造成了严重的损失。
作为重要的基础设施之一，水利工程在防汛抗旱方面起着至关重要的作用。
因此，科学合理地规划、建设和管理水利防汛抗旱工程成为当务之急。
本文结合当前国内外的发展趋势和现状，提出了水利防汛抗旱工程方案，旨在加强水利设施的可持续发展，提高社会抗灾能力，保障人民生命财产安全。
二、水利防汛抗旱工程的意义和目标1. 意义水利防汛抗旱工程是指通过规划、建设和管理水利设施，减少水灾、干旱对人类社会的危害，保障人民生命财产安全，推动可持续发展。
具体包括防洪工程、水库修建、排水设施、水文监测等。
2. 目标（1）提高水利设施的抗灾能力，减少自然灾害的损失。
（2）优化水资源配置，提高抗旱能力，保障农业生产和生态环境。
（3）提高水文监测水平，提高预警能力。
（4）推动水利设施的可持续发展，促进地方经济社会的和谐发展。
三、水利防汛抗旱工程方案1. 加强水利设施的建设和改造（1）加快水利设施的建设和改造，完善排水、蓄水等功能，提高其抗灾能力。
（2）加强对重点水利工程的维护和管理，保障其正常运行。
（3）推动水利设施与生态环境、农业生产的有机结合，促进水资源的合理利用。
2. 加强水文监测水平（1）加强水文监测网络的建设，提高监测站点的覆盖范围和密度。
（2）推广先进的水文监测技术，提高监测数据的准确性和实时性。
（3）加强对监测数据的分析和预测，提高预警能力。
3. 提高社会抗灾能力（1）加强水利抗灾设施的宣传和教育，提高社会对水利设施的认识和理解。
（2）改善社区防洪排涝设施，提高社区的抗灾能力。
（3）组织开展水利抗灾演练，提高社会的应急能力。
4. 促进水利设施的可持续发展（1）制定相关政策法规，推动水利设施的可持续发展。
（2）加强资金投入，保障水利设施的建设和改造。
（3）加强与国际组织的合作，借鉴国际经验，推动水利设施的技术创新。
防汛抗旱课件-PPT精选全文
物料准备
一、石料 毛石、块石、粗料石、细料石、石渣 选用石料要注意坚硬、清洁、尺寸、不得风化。
二、砂料 砂粒的粒径为0.05-2.0mm； 粗砂：0.5-2.0mm；中砂0.25-0.5mm； 细砂：0.1-0.25mm；极细砂小于0.25mm；
三、梢料：以柳枝为好，直径<3cm，长度>2m。
物料准备
图4-8 梢料反滤层示意图（单位：cm）
四、透水后戗法
这种方法又称透水压浸台法。一般适用于断面单 薄，坡面渗水严重，滩地窄狭，背水坡较陡，或背水 ①沙土后戗；②梢土后戗。
图4-9 沙土后戗示意图
图4-10 梢土后戗示意图（单位:m）
抢险实例
洞庭湖区各地每年汛期采用开导渗沟的办法，排水固结堤 内坡治理散浸。1996年、1998年大洪水时期，水位抬高1.5m以 上，2000多公里堤段开有导渗沟，汛期新开导渗沟2万条。开 导渗沟后，堤背水坡无散浸，避免管涌、流土和滑坡，稳定堤 身。
洪水等级
பைடு நூலகம்洪水等级
洪水等级按洪峰流量重现期划分为以下4级：
一般洪水
5～10年一遇
较大洪水
10～20年一遇
大洪水
20～50年一遇
特大洪水
大于50年一遇
洪水的分类和特性
洪水的分类： 按成因和地理位置的不同，洪水可分为：暴雨洪
水、融雪洪水、冰凌洪水、山洪以及溃坝洪水等。海 啸、风暴潮等也可能会引起洪水灾害，各类洪水的发 展都具有明显的季节性和地区性。我国的大部分地区 以暴雨洪水和山洪为主，但对我国沿海的海南、广东、 福建、浙江等省份而言，由于台风登陆平均每年9次， 风暴潮引发的洪水灾害也是主要的洪水灾害。
二、原因
在水压力作用下，水流渗入堤坝，将填土分为上 干下湿两部分，干、湿土的分界线叫浸润线，浸润线 与背水坡面的交点称逸出点（有反滤体的逸出点在体 内）。逸出点以下的坡面和坡脚，土壤浸水发软，甚 至汇集成涓涓细流即为渗水险情。
防汛抗旱方案6篇
防汛抗旱方案篇1：防汛抗旱方案防汛抗旱工作应急预案为了保证全校师生的生命安全，有效预防洪水和干旱给我校带来不必要的损失，确保校舍安全，使我校防汛抗旱工作逐步走向正规化、规范化，特制定本预案。
一．总则1．坚持对党和人民高度负责的精神, 快速、及时、有效地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。
对可能发生的灾害采取有效的防御、救灾措施；把灾害造成的人员伤亡和经济损失减少到最低限度，确保学校师生员工安全。
2．学校实行防汛期领导负责制，实行24小时值班制度，坚持以预防为主，对可能发生的灾害，学校配合上级相关部门进行自查、自防、自保、自救。
3．根据《水法》、《防洪法》、《地质灾害防治条例》、和国家、自治区的有关规定；结合我校实际情况，制定本预案，并上报教育局备案。
二．防汛应急预案内容1．当受洪水影响；或气象台发布暴雨警报，黔江河水达到警戒水位时，启动本预案。
2．当暴雨袭击或市有关部门发布紧急警报时，学校汛期抢险应急领导小组要立即召开防汛紧急会议进行紧急部署。
各部门和有关人员要按各自的职责进入工作岗位。
暴雨和洪水过后，总务部门要及时对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。
3．遇暴雨突发性灾害天气时，学校要迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。
4．当遇到暴风雨袭击，学校校舍楼房倒塌时，学校应及时把情况在第一时间报告教育局防汛工作办公室，及时查明是否有人员被困。
如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作。
学校根据校内的地质环境、低洼地带、操场、校舍和易发生倒塌地方进行全面排查。
凡有安全隐患的，要立即转移到安全地方。
必要时要采取停课等紧急措施，确保师生的生命安全。
汛期严禁组织学生外出及从事重大活动。
三、组织机构成立由校长为组长其他领导班子为成员的防汛抗旱领导小组，具体负责日常防汛抗旱工作，四、防汛抗旱领导小组主要职责1．做好日常防汛抗旱工作的宣传和情报传达。
建立健全农村防汛抗旱救灾长效机制
建立健全农村防汛抗旱救灾长效机制自古以来，农村是我国的重要组成部分，农业的发展对于国家的经济和社会稳定起着重要的推动作用。
然而，农村地区常常面临着来自自然灾害的严重威胁，特别是洪涝和干旱灾害对农业生产带来的影响尤其突出。
因此，建立健全农村防汛抗旱救灾长效机制势在必行。
一、加强基础设施建设农村防汛抗旱救灾长效机制的建立首先需要加强基础设施建设。
在农村地区，修建和完善排水系统、水库蓄水设施以及灌溉渠道等是非常重要的措施。
这些基础设施的投入将极大地提高农村地区的抗洪能力和抗旱能力，减少自然灾害带来的损失。
二、推进科技创新科技创新是建立农村防汛抗旱救灾长效机制的重要一环。
通过发展遥感技术、天气预报模型等先进技术手段，可以提前预警并监测自然灾害的发生情况，及时采取措施减轻灾害损失。
同时，加强农业科技研发，推广适应水涝和干旱等条件下的抗灾作物品种，提高农业生产的适应性和稳定性。
三、加强组织管理农村防汛抗旱救灾长效机制的建立还需要加强组织管理。
在地方政府的领导下，建立健全统一的指挥体系和信息共享平台，确保信息的及时传递和资源的合理调配。
同时，加强对农民的宣传教育，提高他们的自救互救能力，形成全民共担灾害风险的意识。
四、完善保险制度完善农村防汛抗旱救灾长效机制还需要建立健全的保险制度。
通过农业保险的推广，可以减轻农民因自然灾害造成的经济负担，缓解他们的损失。
同时，建立灾后救助金等应急救济机制，提供给受灾农民必要的救助和帮助，使其尽快恢复生产和生活。
五、加大财政投入建立农村防汛抗旱救灾长效机制需要加大财政投入。
政府应该增加对农村地区的财政支出，用于基础设施建设、科技创新、组织管理以及保险制度的完善。
只有通过财政投入的增加，才能够为农村地区打造更加健全和稳定的防灾救灾机制提供必要的资源保障。
总结起来，建立健全农村防汛抗旱救灾长效机制是确保农村地区经济稳定发展的重要保障。
通过加强基础设施建设、推进科技创新、加强组织管理、完善保险制度以及加大财政投入等措施的实施，我们可以有效应对自然灾害的威胁，保障农村地区的农业生产和居民的生活稳定，实现农村地区持续健康发展。
浙江省防汛防台抗旱条例（2021年）
浙江省防汛防台抗旱条例（2021年）文章属性•【制定机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】2021.05.28•【字号】浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第50号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第50号《浙江省防汛防台抗旱条例》已于2021年5月28日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过，现予公布，自2021年7月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会2021年5月28日浙江省防汛防台抗旱条例（2007年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过2021年5月28日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）目录第一章总则第二章预防与准备第三章监测与预警第四章处置与救援第五章灾后恢复第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了防御和减轻洪涝、台风、干旱等自然灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《自然灾害救助条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内防汛防台抗旱活动，适用本条例。
第三条防汛防台抗旱工作坚持生命至上、安全第一，预防为主、防抗救相结合，确保重点、统筹兼顾。
第四条县级以上人民政府应当加强对本地区防汛防台抗旱工作的领导，将防汛防台抗旱工作纳入国民经济和社会发展规划，将防汛防台抗旱工作所需经费纳入财政预算，建立健全防汛防台抗旱指挥协调机制和基层防汛防台抗旱体系。
防汛防台抗旱工作纳入政府绩效考核评价体系。
第五条防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，属地管理为主。
第六条县级以上人民政府应当设立由主要负责人担任指挥长的防汛防台抗旱指挥机构，其办事机构设在同级应急管理部门。
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一、防汛抗旱能力建设
（一）尚志市防汛抗旱存在的问题
经过多年的努力，我市防汛抗旱防灾减灾能力有了明显提高，在防汛抗旱中发挥了显著效益，但仍存在一些问题，与社会的发展不相适应。
1、水利工程病险多
我市水利工程大多建于上世纪50～60年代，老化现象严重，险情时有发生。
2、河道受侵害越来越严重
（1）淤积严重，一是上游和两岸群众水保意识不强，或随意在河道中倾倒生活垃圾和工业边角料，或因开发不当导致严重的水土流失；二是多年来未进行较大规模的清淤疏浚，导致河道淤积愈演愈烈，河床逐年淤高，蓄洪和泄洪能力大大降低。
（2）设障严重，河道过水断面缩窄。
沿岸部分群众蚕食河道，违章开垦，违章建设，导致部分河段过水断面缩窄。
3、防汛抗旱能力不足
近些年，尚志市防汛抗旱每年投入平均约30万元，市防办和乡镇防办人员配备不足，防汛物资储备不到位，限制了防汛抗旱能力的发挥。
4、预测调度水平有待提高
（1）暴雨预报技术不高。
特别是中长期暴雨的预报准确率低，漏报多。
（2）水雨情监测范围不广。
全市仅有4个水文报汛站，60个雨量点，降雨及洪水预警报系统覆盖范围较小，不能适时掌握当地的雨情水情，无法进行有效地指挥调度。
（3）洪水调度手段落后。
全市3座中型水库均未建立自动化洪水调度系统，只能根据降水量、库区来水量及水库运行状况等通过人工测算进行调度。
（二）加强防汛抗旱能力建设的主要对策
以可持续发展战略和生态市建设为指导，坚持“统一规划、标本兼治、突出重点、分步实施”的原则，规划建立与经济社会发展相互协调、相互促进的防灾减灾体系，不断提高防灾减灾能力。
1、建立灵敏的预测预报调度体系
（1）在暴雨易发区增设气象探测站，提高气象预报的准确率。
（2）更新改造3座中型水库水文站监测设施，安装水位雨量数据自动采集仪，做到水文信息传输自动化。
（3）实施县级洪水预警报系统建设，在全市范围内增设120个雨量遥测站点，争取用3～5年时间，使全市水雨情适时监控面积达90%以上。
（4）在完善降雨、洪水预警报系统的基础上，尽快开
发流域水库群联合调度软件，进一步优化下游防洪排涝调度，以达到更好的防洪排涝效果。
（5）逐渐利用遥感（RS）、地理信息系统(GIS)、全球卫星定位系统(GPS)以及计算机网络技术，提高地质灾害信息采集和快速处理水平，提高抗灾应急能力。
2、建立牢固的防洪排涝工程体系
（1）突出重点，提高蚂蚁河流域洪水灾害抵御能力。
一要改造河道：增加投入，加快蚂蚁河下游防洪治理工程进度，尽快完成险工险段除险加固建设任务，使工程早日发挥效益，把蚂蚁河下游防洪能力从不到15年一遇提高到20～30年一遇。
二要治理河网：在蚂蚁河险工险段除险加固基本完成的基础上，尽快实施全市流域河网改造工程，截弯取直，疏浚河道。
三要保持水土：重点是建设蚂蚁河上游水土保持生态工程，尽量减少新的水土流失量和河道淤积量。
四要改造阻洪桥梁。
新建桥梁要进行防洪审查与审批，留足防洪通道；旧的阻洪桥梁要逐年逐批进行改造，提高排涝能力。
五是实施长效管理：加强河道管理，赋予河道管理单位水工程管理、水量调配、河道保洁和水行政执法等综合性河道管理行政职能，加强河道的统一管理。
（2）除险加固，巩固和恢复现有水利设施防洪排涝能力。
继续强化加固堤防，计划用三年时间加固堤防25公里；继续除险加固病险水库，计划3-5年除险加固险病水库15
座；启动病险水闸除险加固工程，计划用3-5年时间除险加固病险水闸26座。
（3）落实制度，做好防洪设施的安全防护工作。
重点落实三项制度，一是落实汛前安全检查和汛中复查制度，及时排除工程隐患。
二是落实涉河工程防洪审查同意书审批制度，防止涉河工程发生阻洪现象。
三是落实水土保持同意书制度，防止工程建设特别是房地产开发、城区改造和扩大产生新的水土流失。
3、建立科学的安全防范体系
一是加强组织领导，落实防汛工作责任。
进一步健全完善行政首长责任制为核心的各项责任制，建立健全分级、分部门管理责任制度，将防汛任务逐项分解，重点是落实防汛抗旱第一线——村级的工作职责。
每个村都要与所在乡镇签订防汛抗旱工作责任状，确保在信息传递、人员转移、抢险救灾、医疗救护等各个工作环节上有人管、有人抓，防止出现人为纰漏。
加快推进基层防汛抗旱组织体系建设，做到保证有专门办公场所，配有电脑、备用电源、防汛物资仓库等基本设备。
进一步落实水利工程安全责任，专职管理人，确保水利工程度汛安全。
二是完善预案预警，强化防汛预警体系建设。
按照分级、分部门管理的原则，建立健全市、乡镇、村三级防汛抗旱预案，进一步明确落实基层山洪灾害预警、群
众避险转移安置、医疗救护预警等措施。
加快防汛抗旱指挥系统的升级改造，开通全区各乡镇远程会商系统，确保系统运转正常。
三是加强防汛设施建设，提高基层防灾避灾综合能力。
一切从实战的角度出发，进一步做好基层防汛物资储备、抢险队伍建设及安全避灾点建设。
根据防汛抗旱的新形势、新问题，合理设置防汛物资储备点，逐年增加基层防汛物资储备的种类和数量，每年汛前对所辖区域内可调用的抢险队伍、抢险机具、运输工具、抢险物料、救生器材等社会防汛资源进行登记，建立动态管理机制，确保基层防汛物资调用及时、快捷。
组建以民兵预备役为骨干的基层防汛抢险队伍，定期组织由抢险队员、相关群众参与的防汛抢险演练，以提高基层抢险救灾和自救互助能力，确保基层避灾安全。
四是加强宣传教育，营造全民防灾抗灾氛围。
牢固树立全民防汛抗旱理念，进一步加强防汛抗旱知识的宣传教育。
利用多种载体，通过广播、宣传册、宣传画等形式向人民群众广泛宣传防汛抗旱知识，引导广大干部群众进一步提高对防汛抗旱工作重要性、紧迫性的认识，努力形成全民动员、全民参与的防汛工作格局。
抓好基层干部防汛知识培训，进一步提高基层防汛抗旱指挥水平和工作效率，保证基层防汛抗旱安全。
4、建立稳定的防灾减灾投入体系
将防汛抗旱防灾减灾能力建设纳入城市发展总体规划，
建立相对稳定的、与城市经济发展按比例同步增长的投入机制。
一是各级财政要合理预算，并把防灾减灾能力建设资金纳入财政支农专户管理，确保专款专用，及时调度。
如建立特大防汛费、救灾预备金等，以应付突发性灾害；地质灾害防治经费要依照《地质灾害防治条例》的规定，列入各级财政年度预算。
二是水利基金应及时足额征收到位。
三是各个部门积极争取上级补助，建议蚂蚁河水环境整治由一个部门牵头，各部门分别争取，资金捆绑，统筹使用。
四是公路、铁路、水利水电和城建等工程建设区防灾减灾治的理经费应由各建设单位负责，列入工程预算。
四、工程投资及资金筹措
维修加高堤防25公里，需资金70万元；修堤防护坡7.3公里，需资金220万元；新设立雨量自动监测点120个，需资金180万元；新建水文监测设施3处，需资金30万元；。
以上项目计划投资累计500万元。
该项目资金筹措方案为：国投300万元，省投50万元，县投50万元，农民自筹100万元。
五、实施计划
2010年-2011年实施计划：新建护坡5处：红星河岸、红房子河岸、马延贵乡堤段、河东坝下段、河东坝拦河闸下段；新建雨量监测点40个；维修加高堤防5公里；新水文监测站点1处。
2012年-2013年实施计划：
新建护坡5处：万山林场铁路段、长安堤段、坡中河岸、太平河岸、马延大桥河岸；新建雨量监测点40个；维修加高堤防10公里；新水文监测站点1处。
2014年-2015年实施计划：
新建护坡5处：北大堤段、胜利堤段、建政堤段、万山大桥上游段、万山林场河岸；新建雨量监测点40个；维修加高堤防10公里；新水文监测站点1处。