清洁高效利用传统能源潜力巨大

清洁高效利用传统能源潜力巨大全国政协委员、河北省工信厅巡视员王福强：洁净煤技术可脱除50%～70%的灰分和60%～70%的无机硫，提高热效率10%以上，并可大幅减少二氧化碳排放。

目前，我国洁净煤技术的研究和利用有了较大的成果，但是也存在着一些突出问题，严重限制了洁净煤技术的推广应用。

相关部门应加大对洁净煤技术利用和推广的支持力度，出台洁净煤专项产业政策和规划，增强指导性和可操作性。

制定煤炭清洁化利用技术开发与应用的税收优惠政策，对使用煤炭清洁化利用技术的企业，在税收方面给予相应优惠。

同时加大财政补贴力度，充分调动企业开展煤炭清洁化利用技术开发与应用的积极性。

全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲：火电企业要对环境保护承担义不容辞的责任。

在加快发展清洁能源的同时，中电投也在努力实现火电厂的清洁生产。

现在火电厂执行的环保排放标准很严格，接近或相当于欧盟的排放标准，高于美国排放标准，未来还应该执行更高、更严格的环保标准。

《大气污染防治行动计划》尽管给电力行业带来了很大压力，但是我们将抓住有利时机，全力推进电力及高载能产业清洁低碳发展，为我国节能减排及大气污染防治贡献力量。

全国政协委员、中科院院士赵进东：地下的东西又不会丢，与其把煤炭资源挖出来贱卖，不如放在地下保值。

煤炭产量，是国家可以控制的，如果不控制，势必会造成煤炭越来越便宜，在这种情况下继续挖，只会浪费大量的煤炭。

在能源开采中，是民营企业来开采，还是国有企业来开采，都无所谓，关键在于规划。

从产量到生态、安全，都应该事前有详细科学的规划。

不能把采一半的煤扔在那里就废了，应避免出现煤炭开采的“烂尾楼”。

全国人大代表、山东能源集团董事长卜昌森：煤炭开采不可避免的对环境造成重大影响，这集中体现在土地塌陷、占用耕地，甚至是直接的环境污染。

采用充填开采可以缓解这种破坏。

政府应出台相应政策支持充填开采。

一是对充填开采置换出的呆滞煤，给予一定的财政奖励。

二是出台矸石充填开采免收矿产资源补偿费实施细则。

三是对充填设备进行税额抵免。

全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰：河北省今年将把治理颗粒物作为重点，强力推动大气污染防治。

做好治理雾霾工作就要落实好河北省大气污染防治50条，要标本兼治，对重点行业重点关注，力求做到重心下移、突出科学治污、突出监管预警，重在落实好长效机制。

“油气行业加快改革步伐，推进清洁利用”
全国政协委员、中石化董事长傅成玉：我国汽车产销量十年间增长了8倍，连续10年保持20%以上的增长率。

现在“菜”(指成品油)已经“洗”到4级5级了，有的“锅”还是没有洗干净。

油品质量升级的减排效果基本被车辆增加及交通拥堵抵消。

目前，国内已全面执行国四汽油标准，但是达到国四及以上标准的汽车还不够多。

“锅”还不太干净，炒的菜难免也遭殃。

因此，呼吁加快油品升级的时候，同样要加快汽车升级。

全国政协委员、中石油董事长周吉平：目前中石油正在积极推进上游油气开发的改革步伐，下一步将会以项目为单位，吸引民营、社会和其他例如中石化、中海油等大型石油公司的资本进入，但其中中石油所占股份不能少于51%。

在上游的油气开发领域，我们将采用“产品分成合同”模式，下一步要组建联合管理委员会，对项目进行决策，同时在当地注册成立作业公司来进行项目执行。

全国政协委员李玉玲：轻烃燃气点对点的供气方式，无需敷设长距离管网，节省了大量管网投资，降低了燃煤锅炉改造成本，在应对突发性事故的可靠性、安全性上有独特优势。

建议将轻烃燃气纳入国家新兴产业和新能源发展规划，尽快出台有利于轻烃燃气技术推广应用，促进轻烃燃气产业化发展。

全国人大代表、中石化湖南石油分公司总经理潘桂妹：根据与湖南省政府的战略合作协议，中石化总部正加快推进新疆至广东、浙江天然气管道贯穿湖南的规划和建设，前期工作正加紧进行。

同时，为响应“气化湖南”的号召，中石化湖南分公司正积极发展车用燃气汽车加气业务，目标直指省内城区压缩天然气（CNG）加气站和高速公路液化天然气加气站建设，推动车用燃料走多元化和清洁化的发展之路。

全国人大代表、山东晨曦集团董事长邵仲毅：目前原油进口资质审批仍受到种种限制，没有对大型优质民企放开；对原油使用资质申请主体的条件限定不合理，没有形成公平竞争、平等准入的市场环境；进口燃料油消费税，需进一步调整完善。

一是要进一步加大深化改革力度，冲破制约发展的旧框框，有序放开原油进口资质，推进原油进口主体多元化。

“国民”共同携手，将有助于降低原油进口成本，增加市场成品油供应渠道，保障我国能源安全。

二是要对目前现有的炼化企业，根据规模、装备、质量、环保、安全及能耗等情况，重新洗牌、评定原油使用资质。

三是要进一步调整完善燃料油消费税政策，建立公平公正的发展环境。

对以精细化工为主的大型地方炼化企业，征收的进口燃料油消费税，应区别对待：一是对用于成品燃料的燃料油，仍按照国家以成品油消费税的标准征收；二是对用于以进口燃料油为原料的深加工炼化企业，燃料油在进口环节享受与原油同等税收待遇，即在生产销售环节缴纳消费税。

“核电发展需要明确中长期规划”
全国政协委员、中国原子能科学研究院院长万钢：核电发展过程中，需要重视社会对核电安全、乏燃料处理等问题的关注。

积极科普核知识，与社会开展互动，揭去核电神秘外纱。

作为资金密集型和技术密集型产业，核电的发展需要依靠先进技术研发。

积极研发中子快堆，可以有效解决乏燃料处理问题。

同时，由于快堆涉及到乏燃料的处理、燃料制造、放射性废物的最终处置、贫铀利用等多个环节，其产业链比传统压水堆更长，能够带动更多、更大的产业和技术进步。

全国政协委员王明弹：核电发展不应急起急停，应该平稳可持续发展，否则一个波峰造成设计、建造、生产方面的不足，一个波谷又造成资源闲置和转移。

“一脚油门，一脚刹车”的节奏，不利于核电行业平稳发展和市场资源的合理配置。

从能源结构调整角度而言，发展核电已经没有异议了，关键是确保安全，平稳发展。

对很多国家而言，福岛核事故造成的“谷”已经过去，不少国家都在开工新建核电站。

而中国前两年处于“谷”，是否又要迎来“峰”，这样的大起大落都不利于核电行业的正常发展，建议制定明确的规划，给业界比较明晰的预期，使行业能够平稳可持续地发展。

全国政协委员、中广核董事长贺禹：核电走出去首先需要我们的技术具有自主知识产权，要达到三代水平。

同时，我们对签约国政治、经济、法律要十分了解，核电项目投资非常大、周期非常长，这么长的建设周期当中会不会发生一些问题？我们也要做好充分的准备，包括我们的融资、人员出去后面临的困难，成本的控制等都是我们要面对的。

全国政协委员钱天林：小堆可实现比三代压水堆更高的安全性、更短的建造周期、良好的经济性和灵活性，在近用户、灵活性、安全性及核不扩散等方面具有比较优势。

从应用前景上看，我国内陆广大地区、边远地区，受地理位置、地质、气象、冷却水源、运输、电网容量和融资能力等条件的限制，大型核电机组的应用受到很大的制约，而小堆可以满足这些地区的发电需求。

此外，小堆还能满足城市供热、工业工艺供热和海水淡化等特殊领域应用的需求，开发热电联产的小堆“以核代煤”发展核能供热是解决大气污染和二氧化碳减排问题的有效途径，利用核能进行海水淡化也是较好的选择。

建议国家尽快批准小堆示范工程国内开建，实现科技成果商品化，助推我国小堆技术抢滩全球市场，打造新能源出口的新亮点。