英国政体的演变过程

英国政体的演变过程南昌大学建筑工程学院给水排水工程101班李若昭 6002210019【摘要】英国现行的政体是议会民主制和君主立宪制，而且英国没有总统；英国的国家元首即形式上的最高领袖是国王。

但是实权在内阁，内阁首相就是政府的真正首脑。

内阁对议会负责是因为议会由国王，上议院和下议院组成的。

本文主要探讨英国现行政体的形成过程，并分析其中重要的几次变革。

【关键词】君主；议会制；首相责任制英国的现行政体被认为是当今世界上最完备的政体——议会代议制和责任内阁制。

从最初建国的绝对君制，英国政体经历了长达7个多世纪的演变与改革。

从而使英国以一个强国的身份，在风云变幻的世界大舞台上一直扮演着重要的角色。

英国政体的初步奠定——绝对君主制公元827年，西塞克斯王爱格伯特（Egbert）统一了七国，历史上第一次出现了英格兰这一名称。

这时的英格兰，政治上有耆老会议（全国最有势力的贵族会议），国王的一切重大政务，都要经过耆老会议的批准，由此而形成了英国贵族制约国王的传统。

1066年诺曼人征服，在英国建立了诺曼王朝（征服者威廉一世建立，1066-1154），随着征服分封了众多的追随者，并由国王的直接附庸组成大议会，负责决定重大事务，提出法令建议，确定赋税征收。

大议会每年召开三次，因过于庞大，开会有困难，于是又有一个较小的库里亚（御前会议），由宫廷大臣参加，也邀请贵族、骑士参加。

库里亚具有财政机关和最高法院职能。

同时，诺曼王朝开始在英国推行诺曼法。

诺曼法本质上是一种契约法：它不是建立在国王的单方支配和臣民的单方服从基础上，而是建立在国王和受封者之间相对的权力义务上。

不管国王和受封哪一方，只要是单方面拒绝行使自己的义务，或者是寻求契约以外的权利，权益受害的一方都可以投诉于法庭获得救济。

如果法律解决不了，则受害者有权解除封建契约，国王可收回领地，附庸可放弃效忠义务。

显然，独立的司法，在这时已经有了苗头。

限制王权的里程碑——《大宪章》这一时期，随着王权的强大，王权和法律的关系就成了英国人注目的重大问题。

1199年登基的约翰王，仗着手中的权力，践踏封建契约，横征暴敛，残害民众，破坏了以往的封建传统，导致了国内封建领主的普遍不满。

在坎特伯利大主教的支持下，封建领主领导了反约翰王的起义。

值得庆幸的是，约翰王因为刚刚在对法作战中失利，没有力量同国内的封建领主抗衡，而是以契约的方式达成了与封建贵族的“和解”，并由此而产生了等级代表机构--国会。

这个契约，就是有名的《大宪章》。

《大宪章》共65条，其内容分三部分：第一部分为国王与领主关系规定；第二部分为国王施政方针与程序规定；第三部分为国王与领主争端处理规定。

按照《大宪章》的规定，国王要保障贵族和骑士的封建继承权，不得违例向封建主征收高额捐税；不得任意逮捕、监禁、放逐自由人或没收他们的财产；承认伦敦等城市的自治权。

为了保证宪章能够顺利执行，由25名男爵组成一个委员会，对国王进行监督。

如果宪章遭到破坏，封建领主有权以军事手段强迫国王履约。

英国以后的宪政，追根溯源即来自《大宪章》，其基本精神即限制王权和保障个人自由。

1254年，第一次从各郡召集骑士代表参加议会。

1257年，因为亨利三世流露出不受《大宪章》制约的倾向，重用法籍宠臣，再加上过度征敛引起了诸侯的反抗。

到1258年6月，英国议会通过了牛津条例，并强迫亨利三世接受。

这个条例成立了一个24人组成的委员会控制大政，另设一个15人会议作为国王的顾问。

这个15人委员会每年要集会三次，并负责向全国男爵的代表作出详细报告。

因此，这届议会由于其对国王的不妥协态度赢得了“疯狂议会”的外号。

很快，下级骑士、伦敦市民，因不满于贵族诸侯把持政务，又站在国王亨利一边排斥诸侯，形成了国王、诸侯、市民的三角制衡。

到1265年，除了每郡有两名骑士代表参加议会外，每个自治城市也有两名市民代表参加议会——这是市民进入议会的开端。

人们一般把1265年议会看作英国下议院的起点。

议会和国王，都必须遵守大宪章。

从大宪章颁布至亨利五世时（1413～1422），前后由国王重新确认大宪章达44次，可见其重要性。

正是这种渐进的、不断的调整，使得大宪章越来越完善，成为以后英国宪法的躯干和精神。

人民自由的旗号——《权力法案》英国的政治文本中，有一个十分重要的《权利请愿书》。

根据中世纪形成的传统：英国议会只有提出建议的权利，法律只有国王才能颁布。

因此，《权利请愿书》尽管是法律，但还是只能以“请愿书”的形式出现。

不过，它得到了国王查理一世的同意。

这份重要文献是英国议会1628年提出的，其内容有四：一是未经议会同意国王不得征税；二是非依法不得拘捕人民；三是军队不得驻扎民房；四是和平时期不得行使戒严法。

由此，大宪章的精神得到了重申、明确和扩展。

但正是查理一世对大宪章的践踏和对《权利请愿书》的漠视违背，才引发了著名英国内战。

革命后，查理一世被送上了断头台。

国会也通过了建立共和国的决议，然而，迎来的却是克伦威尔独裁。

于是，斯图亚特王朝复辟。

需要说明的是，经过漫长的演变，英国议会的地位已经不可逆转。

在1689年的光荣革命中，议会废除了詹姆士二世，迎来了他的女婿——威廉三世。

威廉自然要召集议会，而议会在尊奉威廉为王的同时发布了权利宣言，并在这一宣言的基础上制定了《权利法案》。

其内容有三大方面：一是列举革命前王室的十二大过失（违法乱纪、破坏典制、僭用王权、剥削民众等等）；二是列举了宪政的十三要义（包括维护法律尊严，限制王权僭越，废除宗教法庭，严格限制税收，确认人民请愿权，禁止平时招募常备军，准许人民携带自卫武器，自由选举国会议员，国会议员言论自由，厘清和改进司法审判，国会必须定期召开，以讨论国政，增进人民福利等）；三是确立了王位继承顺序。

这场革命被称为“光荣革命”，在历史上同时也被誉为“不流血革命”。

这个名词概括了革命的经历，以及日后对英国的深远影响。

《权利法案》不仅是英国宪政的又一个里程碑，而且影响到其他国家的宪政，演化为各国宪法中的权利条款。

《权利法案》的颁布后，英国出现了一种崭新的政体，即国家元首世袭，拥有某些最高权力，但是必须在宪法规定的范围内行使——“君主立宪制”。

英国的国家元首即形式上的最高领袖是国王。

但是实权在内阁，内阁首相就是政府的真正首脑。

内阁对议会负责是因为议会由国王，上议院和下议院组成的，在选举组阁的时候由女王任命在议会选举中获多数席位的政党领袖出任首相并组阁。

英国今天所使用的政体是英国人民在长期的改革与实践中凝结的结晶，包含了人民做出的几次重大举措。

至今，这种“追求自由”的精神仍然感染着现代的人们。

君主立宪制又称立宪君主制，或称，虚君共和，是相对于君主独裁制的一种国家体制，君主立宪是在保留君主制的前提下通过立宪树立人民主权，限制君主权力.实现事实上的共和政体。

英国的君主立宪制建立背景英国资本主义的兴起和发展新航路开辟便利了英国的海外活动，使英国逐渐变成大西洋的航运中心，在殖民掠夺的过程中，英国重视通过扩大市场掠夺原料来获取惊人的利润，英国的海外贸易和殖民掠夺使英国的传统部门，制呢业迅速发展，出现了以资本为中心经营的手工工场，这种手工工场的发展影响到其他部门，如采煤，炼铁，造船等部门也采用手工工场的方式，同时还影响到农村的生产方式，英国历史上出现了，圈地运动，产生了资本主义性质的牧场和农场，这样资本主义经济在英国兴起和发展起来资产阶级，新贵族的形成。

通过，世纪英国的海外掠夺，海外贸易的发展和农村的圈地运动，英国积累了资本主义发展的资本，在资本积累的过程中，金融家，银行家，商业资本家和工场主成为新兴的资产阶级，农村中那些经营牧场和农场的牧场主和农场主就成为资产阶级化的新贵族。

英国君主立宪制的确立君主立宪制又称议会君主制，这一政体确立的过程实则是资产阶级与王权展开角逐的过程，它最终引发了议会主权的确立和君主实权的丧失。

自诺曼征服以来，英王就一直保持对全体居民的直接权力和对地方的有效控制，特别是经历了中世纪的政府机构改革，王权得到极大的加强，国王在议会中占据主要地位，随着资本主义的发展和资产阶级新贵族参政意识的增强，下院的独立意识逐渐加强，王权尽量限制议会，而议会则力图挣脱一切限制，议会与王权的斗争开始展开。

议会斗争阶段伊丽莎白统治晚期，王权已有衰落趋势，詹姆士一世即位后，不能容忍资产阶级的日益壮大和独立性的增强，但是詹姆斯一世长期被财政问题所困扰，只有召开议会，要求批准增加新税，议员们无视国王的征税要求，着重讨论议会特权问题批评国王的内外政策，詹姆斯一世两度解散议会，查理一世即位后，专制统治有增无减，屡次解散议会，议会为了维护自己的合法权益，于，年向国王提出，权利请愿书，为了换取议会拨款，查理一世被迫签署该法令，年为筹集军费镇压苏格兰人民起义，查理一世再次召开了长期关闭的议会，但议会没有满足国王的要求，反而大肆抨击政府暴政，国王无奈，立即解散议会，苏格兰军队不断进攻，英格兰军队的节节败退查理一世进退维谷，重新召集，长期议会，议会显示了空前的革命性，王权受到严重的削弱，查理一世不甘心失去权力，率领卫队闯入下院，首先用武力对付议会，国王与议会的斗争开始诉诸武力。

内战阶段议会与王权矛盾尖锐化，最终内战爆发，内战爆发后，议会里形成了三大派别，代表大资产阶级和大贵族利益的长老派，代表中等资产阶级和新贵族利益的独立派，以及代表城乡小资产阶级利益的平等派，内战初期，长老派控制了议会军的领导权，他们态度暧昧，希望能在国王做出让步的情况下与其言和，致使战场上议会军处处被动，革命形势恶化，议会军广大官兵对长老派妥协的态度极为愤慨，较为激进的独立派和平等派开始与长老派展开了一系列斗争，年，议会通过自抑法，改组军队，组建，新模范军，克伦威尔拥有实际上的指挥权，新模范军，于纳斯比荒原一役打败了王党主力，取得了第一次内战的胜利。

第二次内战期间，长老派仍坚持同查理一世谈判，要他在接受条件后复位，士兵和下层人士对此强烈不满，通过，普莱德清洗，克伦威尔控制了议会，在平等派的推动下，克伦威尔采取了断然措施，把国王送上了断头台，处决国王后，议会又通过决议，宣布废除上院，实行一院制，后来又废除君主制，正式宣布英国为共和国。

君主立宪制的确立阶段共和国的建立是以克伦威尔为首的独立派与王权及其他政治派别斗争的产物，共和国建立后，克伦威尔自封为，护国公，实行军事独裁，居于统治地位的独立派开始扼杀革命的发展，克伦威尔死后，英国各种势力处于对抗状态，各阶级阶层和利益集团围绕着王权的归属展开了激烈的斗争，资产阶级和新贵族渴望建立一个强有力的政权，遏制人民的斗争和保护他们既得的利益，在这种情形下，资产阶级和新贵族与国王达成了妥协，斯图亚特王朝复辟，复辟不仅仅意味着王权的复辟，还标志着议会的回归，王权逐渐受到议会的制约，议会高于王权的原则也逐渐得到了确立。