《清洁生产相关政策和文件选编》

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清洁生产的政策法规29页PPT

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27、只有把抱怨环境的心情,化为上进的力量,才是成功的保证。——罗曼·罗兰

28、知之者不如好之者,好之者不如乐之者。——孔子

29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇

30、意志是一个强壮的盲人,倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢!
29
清洁生产的政策法规
51、山气日夕佳,飞鸟相与还。 52、木欣欣以向荣,泉涓涓而始流。
53、富贵非吾愿,帝乡不可期。 54、雄发指危冠,猛气冲长缨。 55、土地平旷,屋舍俨然,有良田

26、要使整个人生都过得舒适、愉快,这是不可能的,因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭

国家环保局关于推行清洁生产的若干意见-环控[1997]0232号

国家环保局关于推行清洁生产的若干意见-环控[1997]0232号

国家环保局关于推行清洁生产的若干意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家环保局关于推行清洁生产的若干意见(环控[1997]0232号)清洁生产是实现经济和环境协调持续发展的一项重要措施,自1992年联合国环境与发展大会正式提出以来,我国政府积极响应。

1992年党中央和国务院批准的《环境与发展十大对策》明确提出新建、扩建、改建项目,技术起点要高,尽量采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。

1993年召开的第二次全国工业污染防治工作会议提出了工业污染防治必须从单纯的末端治理向对生产全过程控制转变,实行清洁生产。

1994年国务院通过的《中国21世纪议程》把推行清洁生产作为优先实施的重点领域。

1996年召开的第四次全国环境保护会议提出了到本世纪末把主要污染物排放总量控制在“八五”末期水平的总量控制目标,会后颁发的《国务院关于环境保护若干问题的决定》再次强调了要推行清洁生产。

这些都为我国全面推行清洁生产,从目前的试点阶段逐步过渡到全面实施的阶段创造了有利的条件。

“九五”期间推行清洁生产的总体目标是:以实施可持续发展战略为宗旨,切实转变工业经济增长和污染防治方式,把推行清洁生产作为建立环境与发展综合决策机制的重要内容,与企业技术改造、加强企业管理、建立现代企业制度,以及污染物达标排放和总量控制结合起来,制定促进清洁生产的激励政策,力争到2000年建成比较完善的清洁生产管理体制和运行机制。

为此,提出以下若干意见:一、转变观念,提高认识,加强领导清洁生产可以概括为:采用清洁的能源和原材料,通过清洁的生产过程,制造出清洁的产品。

清洁生产把综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品中,从而减少对人类和环境的风险;是推进经济增长方式转变和实现污染物总量控制目标的重要手段。

环境保护清洁生产管理办法

环境保护清洁生产管理办法

环境保护清洁生产管理办法环境保护是当前全球所面临的重要课题,为了落实可持续发展目标的要求,保护生态环境已成为各国的共同责任。

清洁生产是环境保护的重要内容之一,通过减少资源消耗和环境污染,实现生产过程的可持续性。

为了有效管理和推进清洁生产,我国制定了《环境保护清洁生产管理办法》,以下是该办法的主要内容。

一、总则《环境保护清洁生产管理办法》旨在规范和推动企业实施清洁生产,减少环境污染和资源浪费,促进经济可持续发展。

该办法适用于所有生产经营单位,包括国有企业、私营企业以及个体经营者等。

二、清洁生产目标和原则1. 目标:实现资源节约和污染减排,提高资源利用效率和环境效益。

2. 原则:预防为主、综合治理、循环利用和持续改进。

三、环境保护清洁生产的基本要求1. 资源利用:提倡高效利用资源,节约能源和水资源,减少原材料的消耗,鼓励循环经济模式。

2. 污染减排:采用清洁生产技术和设备,减少废气、废水和固体废物的排放。

3. 工艺改进:研发和推广清洁生产技术,优化生产工艺,减少环境污染的产生。

4. 管理措施:建立科学的管理体系,制定环境保护和清洁生产的标准和规范,加强监测和评估。

四、环境保护清洁生产管理的主要责任方1. 生产经营单位:依法实施清洁生产,减少环境污染和资源消耗,建立环境保护和清洁生产的管理制度。

2. 监管部门:加强对清洁生产的监督检查,追踪企业的环境性能,对未达标的企业进行处罚和整改。

3. 科研机构:开展清洁生产技术研究与示范,提供技术支持和培训。

五、奖惩措施为了促进环境保护和清洁生产的落实,办法规定了相应的奖惩措施。

对于达到清洁生产标准的企业,以及在环境保护和资源利用方面取得突出成果的单位,可以给予表彰和奖励。

对于未按规定实施清洁生产,严重破坏环境的单位,将依法追究其法律责任。

六、监督评估和信息公开监管部门将定期对企业的清洁生产情况进行评估,公开企业的环境保护和清洁生产信息,接受社会监督。

同时,鼓励企业自行披露环境保护和清洁生产情况,增加公众对企业环境责任的认知度。

清洁生产相关法律法规

清洁生产相关法律法规
《中华人民共和国环境保护法》
该法规定了企业应当采取的清洁生产措施,以及在清洁生产中应当遵守的环境保护要求。
地方性法规
《北京市清洁生产管理办法》
该办法于2010年颁布,规定了在本市范围内开展清洁生产的规划、标准、审 核、监督和考核等方面的具体规定。
《上海市清洁生产促进条例》
该条例于2011年颁布,鼓励企业自愿开展清洁生产,促进资源的节约和综合 利用,减少污染和废弃物的排放。
审核内容
能源与资源利用
审查能源利用状况,如消耗量、利 用率等,以及资源利用是否合理。
生产过程控制
检查生产过程是否符合环保法规, 如污染物排放、有毒有害物质的使 用等。
产品与废物处理
评估产品是否符合环保标准,以及 废物产生和处理是否合理。
环境管理
审查企业环境管理系统的有效性, 如环境风险评估、应急预案等。
开展清洁生产审核
审核目的
发现企业在生产过程中存在的问题 和不足,提出清洁生产方案和改进 措施。
审核范围
包括企业的各个部门和生产环节, 如原材料采购、加工制造、产品包 装、物流运输等。
审核方法
采用系统分析方法,对企业的生产 过程进行全面梳理和分析,找出潜 在的问题和瓶颈。
审核结果
根据审核结果,制定清洁生产实施 方案,包括改进措施、投资预算和 实施期限等,并推动方案的实施。
行业标准与规范
《清洁生产标准体系》
该标准体系由国家发展和改革委员会、原环境保护部等部门联合发布,包括30多 个行业的清洁生产标准,为开展清洁生产审核提供了依据。
《企业清洁生产审核指南》
该指南由原环境保护部发布,指导企业如何开展清洁生产审核,包括审核程序、 审核内容、审核方法等方面的内容。

国家推行清洁生产的有关政策

国家推行清洁生产的有关政策

国家推行清洁生产的有关政策文件2003年以来,国家有关清洁生产的部分重要规定:(1)2003年1月1日《中华人民共和国清洁生产促进法》正式实施,标志着我国推行清洁生产纳入了法制化和规范化管理的轨道;(2)国务院办公厅印发了发展改革委等部门《关于加快推行清洁生产意见的通知》(国办发[2003]100号文);(3)原国家环境保护总局印发了《关于贯彻落实清洁生产促进法的若干意见》(环发[2003]60号文);(4)为全面推行清洁生产,规范清洁生产审核行为,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和国务院有关部门的职责分工,2004年8月16日国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局制定并审议通过了《清洁生产审核暂行办法》(国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第16号令),自2004年10月1日起施行;(5)2005年原国家环境保护总局印发了《重点企业清洁生产审核程序的规定》(环发[2005]151号文),这标志着强制性清洁生产审核被纳入了全国环境管理工作范围,带动了清洁生产各项工作的全面推进。

(6)2005年12月3日,《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中明确提出“实行清洁生产并依法强制审核”的要求,把强制性清洁生产审核摆在了更加重要的位置;(7)2007年6月3日,国务院下发的《节能减排综合性工作方案》明确提出要加大实施清洁生产审核力度,并将强制性清洁生产审核的范围扩大到“没有完成节能减排任务的企业;(8)2008年7月1日,国家环境保护部发布的《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发[2008]60号文)中提出,各地可根据污染减排工作的需要,将国家、省级环保部门确定的污染减排重点污染源企业纳入强制性清洁生产审核范围。

该文件还明确了环保部门在重点企业清洁生产审核工作中的职责和作用,同时也给出了重点企业清洁生产审核评估、验收的实施指南,是环保部门在今后一段时期内开展清洁生产工作的指导性文件,各省、市重点企业的清洁生产审核工作都应按照文件的要求逐条贯彻落实;(9) 2010年4月22日,环保部下发《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发【2010】54号),此文件是推动清洁生产审核最严厉的文件,其保障措施重点包括:通知第六条:完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施应将实施清洁生产审核并通过评估验收,作为《名录》所列行业的重点企业申请上市(再融资)环保核查和有毒化学品进出口登记的前提条件,作为申请各级环保专项资金、节能减排专项资金和污染防治等各方面环保资金支持的重要依据,作为审批进口固体废物、经营危险废物许可证和新化学物质登记的重要参考条件。

国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部公告2013年第33

国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部公告2013年第33

国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部公告2013年第33国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部公告2013年第33号――清洁生产评价指标体系编制通则(试行稿)【法规类别】环保综合规定【发文字号】国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部公告2013年第33号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)环境保护部工业和信息化部【发布日期】2013.06.05【实施日期】2013.06.05【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部公告(2013年第33号)为加快形成统一、系统的清洁生产技术支撑体系,国家发展改革委、环境保护部会同工业和信息化部等有关部门对已发布的清洁生产评价指标体系、清洁生产标准、清洁生产技术水平评价体系进行整合修编。

为统一规范、强化指导,国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部组织编制了《清洁生产评价指标体系编制通则》(试行稿),现予以发布,并自发布之日起施行。

附件:《清洁生产评价指标体系编制通则》(试行稿)国家发展改革委环境保护部工业和信息化部2013年6月5日附件清洁生产评价指标体系编制通则(试行稿)目录前言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 评价指标体系编制原则4.1 基本要求4.2 编制原则5 清洁生产评价指标体系5.1 指标体系框架5.2 指标选取5.3 指标权重5.4 指标基准值6 评价方法6.1 清洁生产综合评价指数计算方法6.2 指标计算与数据采集附录A(资料性附录)行业清洁生产评价指标体系框架附录B(资料性附录)行业清洁生产评价指标体系编制程序及内容框架附录C(资料性附录)清洁生产评价指标权重确定方法附录D(资料性附录)清洁生产综合评价指数计算方法参考文献前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》,提高资源利用率,减少和避免污染物的产生,保护和改善环境,指导行业编制清洁生产评价指标体系,特制定本文件。

清洁生产标准、政策法规

清洁生产标准、政策法规

定性评价
定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的 产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规 定以及行业发展规划选取,用于定性考核企业对 有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情 况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指 标。一级指标为普遍性、概括性的指标;二级指 标为反映行业清洁生产各方面具有代表性的、易 于评价考核的指标。
清洁生产标准的制定(详见后面PPT)
目前,清洁生产已经成为我国建设项目环境影 响评价的重要内容,国家在审批新建和改扩建 项目时,将清洁生产标准作为依据之一。有些
01
省环境保护局已经将建设项目的清洁生产水平 作为项目审批的前置条件,对没有达到国内先 进水平的建设项目不予审批。
02 清洁生产已成为建设项目审批的前置条件
城市清洁生产工作水平与城市工业生 产污染物排放水平、城市采用清洁生 产先进工艺和技术水平、城市经济发 展质量、城市环境基础设施建设状况、 城市有关清洁生产的政策法规制定和 执行情况以及城市有关清洁生产知识 的全民教育和民众意识水平等 6个因 素有关。我国的太原市 (2003年) 和 上海市(2005年 )分别进行了城市清洁 生产评价指标体系的探索性研究, 并 基于此,对城市发展现状和未来的发展 趋势作了预测。
33 清洁生产标准 水泥工业( HJ/T 467-2009 )
34 清洁生产标准 钢铁行业(铁合金) (HJ/T 470-2009)
35 清洁生产标准 氧化铝业( HJ /T473-2009 )
二、清洁生产标准
指标体系根据清洁生产的原则要求和指
01
标的可度量性, 分为定量评价和定性评 价两部分。
国家发展和改革委员会已颁布的清洁
谢 谢 大 家
表2 我国现有清洁生产评价指标体系

清洁生产相关法律法规

清洁生产相关法律法规

我国清洁生产法律法规的发展趋势
完善法律法规体系
我国将进一步完善清洁生产相关法律法规体系,提高法律法规的 针对性和可操作性。
加强执法力度
我国政府将加大清洁生产相关法律法规的执法力度,严格查处违法 行为。
鼓励创新和技术进步
我国将出台更多政策措施,鼓励企业进行清洁生产技术创新和改造 ,推动产业升级和绿色转型。
限制与禁止
对于严重违反清洁生产法律法规的 企业,政府可能采取限制或禁止其 从事某些生产活动的措施。
企业如何遵守清洁生产法律法规
建立环保管理体系
企业应建立完善的环保管理体系,明 确各级管理人员在环保方面的职责和 权限。
加强污染物监测与控制
企业应加强生产过程中的污染物监测 ,采取有效措施控制污染物排放。
建立清洁生产制度
企业应建立清洁生产管理 制度,明确清洁生产的目 标、措施和考核标准。
开展清洁生产培训
企业应定期开展清洁生产 培训,提高员工的环保意 识和清洁生产技能。
企业违反清洁生产法律法规的后果
罚款与行政处罚
企业如违反清洁生产法律法规, 将被处以罚款,严重者可能面临
行政处罚。
声誉损失
企业因违反环保法规而受到处罚, 将对其声誉造成负面影响,影响企 业形象和市场竞争力。
通过推动企业实施清洁生产,可以促 进经济、社会和环境的可持续发展。
清洁生产法律法规的制定与实施
制定过程
清洁生产法律法规的制定需要经 过深入调研、科学论证和广泛征 求意见等环节,以确保法律法规
的科学性和可操作性。
实施方式
清洁生产法律法规的实施需要依 靠政府、企业和社会的共同努力 ,通过加强监管、宣传培训和推 广示范等手段,推动企业实施清
引入清洁生产技术和设备
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《清洁生产相关政策和文件选编》
编校:何炳光赵鹏高姚明宽吕文斌冯良高凤
霞陈平齐红卫
目录
代序
前言
第一编可持续发展相关规划
1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(摘要)
2、《国家环境保护“十五”计划》
3、《“十五”工业结构调整规划纲要》
4、《能源节约与资源综合利用“十五”规划》
5、《节约和替代燃料油“十五”规划》
6、《工业节水“十五”规划》
7、《新能源和可再生能源产业发展“十五”规划》
8、《环保产业发展“十五”规划》
9、《墙体材料革新“十五”规划》
10、《散装水泥发展“十五”规划》
11、《再生资源回收利用“十五”规划》
第二编资源节约与综合利用法规、政策及文件
12、中华人民共和国节约能源法
13、《关于进一步开展资源综合利用意见》
14、《资源综合利用目录》
15、《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》
16、《关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》
17、《关于企业所得税若干优惠政策的通知》
18、《关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知》
19、《关于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策的通知》
20、《关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知》
21、《关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知》
22、《粉煤灰综合利用管理办法》
23、《关于粉煤灰扩大利用情况的汇报》
24、《煤矸石综合利用管理办法》
25、《资源综合利用认定管理办法》
26、《资源综合利用电厂(机组)认定管理办法》
27、《关于做好资源综合利用电厂认定管理工作的通知》
28、《关于落实好综合利用电厂优惠政策的通知》
29、《关于煤矸石、煤泥电厂生产运行有关问题的通知》
30、《煤矸石综合利用技术政策要点》
31、《国家资源综合利用优秀实用技术》(第一批)
32、《关于加强工业节水工作的意见》
33、《当前国家鼓励发展节水设备(产品)目录》(第一批)
34、《关于进一步开展创建节水型城市活动的通知》
35、《节约用电管理办法》
36、《国家经贸委财政部国务院机关事务管理局政府机构节能行动倡议》
37、《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》
38、《关于组织申报资源节约与环境保护示范项目的通知》
第三编污染防治与环保产业政策及文件
一、清洁生产方面
39、《关于实施清洁生产示范试点计划的通知》
40、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(第一批)
41、转发《太原市清洁生产实施方案》的通知
42、《太原市清洁生产实施方案》
43、《关于同意将太原市列为全国清洁生产试点城市的函》
44、《转发大连市人民政府办公厅关于印发大连市清洁生产实施方案的通知》
45、《大连市清洁生产实施方案》
46、《转发安徽省经贸委、环保局〈关于加快推进我省清洁生产的实施意见〉的通知》
47、《关于加快推进安徽省清洁生产的实施意见》
48、转发《广东省清洁生产联合行动实施意见的通知》
49、《广东省清洁生产联合行动实施意见》
50、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第一批)
51、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第二批)
52、《关于公布第一批严重污染环境(大气)的淘汰工艺与设备名录的通知》
53、《关于国家重点企业工业污染源达标排放有关问题的通知》
54、《江苏省关于加快清洁生产步伐的若干意见的通知》
55、《甘肃省关于推行清洁生产的若干意见》
二、环保产业方面
56、《关于加快发展环保产业的意见》
57、《关于做好环保产业发展工作的通知》
58、《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》(第一批)
59、《火电厂烟气脱硫关键技术与设备国产化规划要点》
60、《关于认真贯彻〈中华人民共和国产品质量法〉推进环保产品认证工作有关事项的通知》
61、《关于同意将北京市列为全国环保产业示范试点城市的批复》
62、《关于转发山东省人民政府加快环保产业发展座谈会会议纪要的通知》
63、《关于环保产业管理职能分工意见的通知》
64、《关于同意在天津建立北方环保科技产业基地的函》
65、《关于防止一次性可降解餐饮具项目盲目建设问题的通报》
66、《关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知》。

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