(完整版)基本建设项目审批程序流程表
建设项目审批流程
建设项目审批流程标题：建设项目审批流程引言概述：建设项目审批流程是指在规划、设计、施工、竣工等各个阶段，政府和相关部门对建设项目进行审批和监管的程序和流程。
一个完善的建设项目审批流程可以有效地提高建设项目的质量、效率和安全性，保障公共利益和环境保护。
一、规划阶段审批流程1.1 制定项目规划方案：项目规划方案是建设项目的蓝图，包括项目的总体规划、用地规划、建筑设计等内容。
1.2 提交规划方案审批：建设单位需要将项目规划方案提交给相关部门进行审批，确保项目符合国家和地方规划要求。
1.3 审批结果公示：审批部门会将审批结果进行公示，接受社会监督，确保审批程序的公开透明。
二、设计阶段审批流程2.1 编制施工图设计：根据项目规划方案，设计单位需要编制详细的施工图设计，包括建筑结构、设备布置等内容。
2.2 审查设计文件：相关部门会对设计文件进行审查，确保设计符合法律法规和技术标准。
2.3 发放设计许可证：审查通过后，设计单位会获得设计许可证，可以进行后续的施工准备工作。
三、施工阶段审批流程3.1 申请施工许可证：建设单位需要向相关部门申请施工许可证，提交施工图设计和施工方案。
3.2 审批施工许可证：审批部门会对施工许可证进行审批，确保施工符合法规和安全要求。
3.3 监督施工过程：审批部门会对施工过程进行监督，确保施工质量和进度符合要求。
四、竣工阶段审批流程4.1 提交竣工验收申请：建设单位完成施工后，需要向相关部门提交竣工验收申请。
4.2 进行竣工验收：相关部门会对建设项目进行竣工验收，检查项目是否符合规划和设计要求。
4.3 颁发竣工验收证书：验收通过后，相关部门会颁发竣工验收证书，标志着项目的合法竣工。
五、运营阶段审批流程5.1 申请使用许可证：建设单位需要向相关部门申请使用许可证，确保项目符合相关法规和标准。
5.2 进行使用许可审批：审批部门会对使用许可证进行审批，确保项目的使用符合安全和环保要求。
5.3 定期检查和监督：审批部门会定期对项目进行检查和监督，确保项目的安全运营和维护。
基本建设审批程序
建设工程从立项到竣工所有程序(包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收)一、立项审批1 、项目立项申请报告书(原件一份)2 、项目建议书或项目可行性研究报告(一份)3 、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书(一份)4 、项目建设投资概算(一份)5 、银信部门出示的资金证明(原件一份)6 、企业法人营业执照副本(复印件一份);(房地产项目需提供资质证明一份)7 、项目地形图(一份)8 、有关职能部门的意见。
二、规划设计1 、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。
2 、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。
3 、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。
三、建设工程报建(一)建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。
1 、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书;2 、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》;3 、国土部门核发的《国有土地使用证》;4 、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书;5 、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》;6 、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》;7 、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》;8 、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》;9 、建设资金证明;10 、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》;11 、法律、法规规定的其他资料。
(二)公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明;2 、建设工程施工公开招标申请表;3 、建设工程监理公开招标申请表。
(三)邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明;2 、建设工程施工邀请招标审批表;3 、建设工程监理邀请招标审批表;4 、工商部门签发的私营企业证明;5 、法人营业执照;6 、其他申请邀请招标理由证明。
完整版基本建设项目审批程序流程表
地进青施工队伍
办证及实施阶
段
13、审查合格书及记录单（原件）
14、防空证明（县城）原件
15、工程项目班子成员一览表（原件）
16、施工组织设计原件
12
土地出让评估
国土资局)
、企业营业执照复印件1、建设用地规划许可证及总平面布2置图复印件
有改动13
供地审批
国土资源局
、、1 2具体建设项目用地申请表；立项批文、2建设用地规划许可证及红线图；建设项目用地预审意见；3、4项目用地涉及的相关部门意见；、项目用地单位的有关资质证明5、（工商营业执照等）；1000：1500：1征地红线图、6（或）；500建设项目总平面布置图（7、1：）10001或：；提供评估土地使用权有偿使用，、8报告及地价确认依据；
10
初设文件批复
发改局
初设文件会审纪要1、、2初设（修改后）文件
、申请报告3
11
建设用地规划许可证
建设规划局
、建设项目选址意见书1、有资质设计单位出具的项目总平2面布置图及电脑资料、主体建筑设计方案3、立项批文4 5、环境评估报告6、地质报告、出让地块需提供出让合同（含规7划设计意见书）、浙江省村镇建设申请表8
经当地气象主管机构认可的防雷、5专业技术机构出具的有关技术评价意见。
办
证及实施阶
段
20
建设工程规划许可证
城镇规划局
建设用地规划许可证复印件及平1、面图2、土地批准文件电总、33、建筑施工蓝图套、水总、绿化总平面图各3份4、消防审核意见书5、项目立项批文6、防雷审核意见书、环保7 8、审查合格书及审查记录单、图审单位资质证书9、出让地块需提供规划设计意见10书、其它相关审核意见11
基本建设项目审批流程
基本建设项目审批流程一、立项阶段（一）发改窗口受理（窗口电话：85863116）：窗口开出项目咨询单，项目建设单位到相关部门去盖章。
（二）规划预审（窗口电话：85862756）：窗口预审后，拿到局里领导签字备案，在咨询单上盖章。
（三）国土用地预审（窗口电话：85862565）：1.新增建设项目土地预审，项目建设单位带好联系单和示意图到相关土地所里办理预审手续。
2.存量土地提供土地证，无需预审。
3.招拍挂土地，无需预审，土地出让合同代替用地批准证书。
(四)环保预审（窗口电话：85861559）：企业投资核准类项目、政府投资类项目，在环保窗口初步审核，在符合无锡市总体规划要求、具备污水接管条件及进驻项目符合国家级、地方产业政策等有关规定的前提下，在联系单上盖章，企业投资备案类项目无需预审。
（五）、法律法规涉及的其他相关部门预审。
（六）、发改局项目审批、核准、备案（窗口电话：85863116）：具体办理见附件1。
二、阶段（一）规划分局：规划选址意见书（窗口电话：85862756）具体办理见附件2（二）规划分局：规划设计方案审查（窗口电话：85862756）具体办理见附件3（三）规划分局：建设用地规划许可证（窗口电话：85862756）具体办理见附件4（四）国土局：用地批准证书（窗口电话：85862565）具体办理见附件5。
（五）环保局：建设环境影响评价审批（窗口电话：：85861559）审批程序：1.建设项目环境影响报告书（表）审批：建设单位到窗口领取或市、区环保局网站直接下载《建设项目环境影响申报（登记）表》→到镇（街道）环保办签署意见→窗口受理→窗口现场踏勘→窗口预审→窗口登记表审批或同意编制环评报告书（表）→环评报告书（表）批复→窗口发件2.环保设施验收：建设项目竣工→申请试生产→窗口受理→审核→试生产→试生产3个月内申请验收→窗口受理→审核→批复→窗口发件。
申报材料：1.建设项目环境影响报告书（表）审批：（1）建设项目环境影响申报（登记）表；（2）核准类项目需提供投资主管部门出具的同意办理前期工作的公函，备案类项目需提供投资主管部门出具的项目备案通知书；（3）新建项目需提供工商局《企业名称预先核准通知书》复印件；（4）新建需基建的项目需提供规划审批材料，其它项目需提供土地证、房产证；（5）公用事业局、区建设局污水接管审批材料及排水管网图；（6）污染物排放总量平衡方案和总量批准指标；（7）按规定应事先征求规划、园林、安全等相关部门的意见材料；（8）其它需提供的材料。
基本建设项目审批流程
基本建设项目审批流程目录一、项目立项阶段 (3)1.1 前期工作 (4)1.1.1 前期调研 (5)1.1.2 项目建议书编制 (7)1.1.3 可行性研究报告编制 (7)1.2 项目立项 (9)1.2.1 项目立项申请 (11)1.2.2 项目立项批复 (12)二、项目规划阶段 (13)2.1 设计任务书 (14)2.1.1 初步设计 (14)2.1.2 施工图设计 (15)2.2 设计评审 (16)2.2.1 设计评审准备 (17)2.2.2 设计评审过程 (18)2.2.3 设计评审结论 (19)2.3 设计批复 (20)2.3.1 设计批复文件 (21)2.3.2 设计批复意见 (22)三、项目实施阶段 (23)3.1 施工准备 (25)3.1.1 施工单位选择 (26)3.1.2 施工合同签订 (27)3.1.3 施工图纸交付 (28)3.2 施工许可 (29)3.2.1 施工许可证申请 (30)3.2.2 施工许可证审批 (31)3.3 施工进度管理 (32)3.3.1 施工进度计划制定 (33)3.3.2 施工进度监控 (34)3.3.3 施工进度调整 (35)四、项目验收阶段 (36)4.1 竣工验收 (37)4.1.1 竣工验收申请 (38)4.1.2 竣工验收组织 (39)4.1.3 竣工验收结论 (41)4.2 专项验收 (41)4.2.1 消防验收 (43)4.2.2 安防验收 (43)4.2.3 环保验收 (45)4.3 项目移交 (45)4.3.1 项目移交准备 (46)4.3.2 项目移交过程 (48)4.3.3 项目移交后的管理 (49)五、项目后评价阶段 (50)一、项目立项阶段项目申请：项目负责人向上级主管部门提交项目申请，包括项目名称、项目背景、项目目标、项目内容、项目实施计划等基本信息。
项目审批：上级主管部门对项目申请进行审查，主要内容包括项目的可行性研究报告、环境影响评价报告、经济效益分析报告等。
建设项目审批程序流程示意图(完整版)
收取 工本费
11个工作日
编制依据：北京市投资项 由北京市人民 北京市发展计
编制日期：2004年6月11
依据： 绿化条例》(中华人民共和国国务院令1991年第100号) 市城市绿化条例》(北京市人大常委会公告1997年第73号) 市人民政府印发关于在本市城市建设中加强树木保护的紧急通知》
☆办理依据： 《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国主席令第91号，1997年颁发) 《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号，2001年颁发） ☆收费依据： 建设部《关于加强建筑工程施工许可管理工作的通知》第四条 （建办建[1999]67号）
（计投资[1999]第693号） 《关于印发北京市行政审批事项清理方案的通知》
(京政发［2000］18号)
施工图审查 收费 20～30个工作日
施工企业、 监理公司招标
施工、监理 合同备案
不收费 7个工作日
☆办理依据： 《北京市建筑市场管理条例》（北京市人大常委会2001年 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 （建设部令第89号，2001年颁发）
12个工作日 不收费
市园林局 移伐树木审批
市市政管委、 交管局掘路、
占地审批
依据： 绿化条例》(中华人民共和国国务院令1991年第100号) 市城市绿化条例》(北京市人大常委会公告1997年第73号) 市人民政府印发关于在本市城市建设中加强树木保护的紧急通知》
申报规划意见书
预收费 28个工作日
市规委审批 规划意见书
建设项目审批程序流程示意图
☆办理依据： 《国务院关于严格限制新开工项目、加强固定资产投资资金源头控制的通知》
（国发明电[1995]6号） 《北京市人民政府转发国务院关于严格控制高档房地产开发项目文件的通知》
基本建设项目审批程序
基本建设项目审批程序
一、审批的基本流程
1.报批：建设项目投资单位按照法律法规规定向审批机关报送审批申请，根据审批条件提交相关文件资料。
2.受理：审批机关对报批依据、文件资料及申请材料是否完备进行审查，符合审批条件的，予以受理；不符合审批条件的，予以拒绝。
3.行政审查：审批机关依据审批条件对审批文件进行审查，包括合规性审查、技术性审查和经济性审查、环境影响审查等，审查中发现的情况不符合审批条件的要及时督促投资单位整改。
4.重大建设项目审批：根据审批条件，对重大建设项目的决策程序实施审批，审查合格的审批文件将报送上级审批机关审批，审批结果以书面方式反馈投资单位。
5.审批文件签发：审批完成后，审批机关根据审批结果及有关规定签发审批文件，对有权力签发审批文件的审批机关应当履行签发义务。
二、审批的管理要求
1.依据审批条件审查审批文件：审批机关在处理审批事项时，应当依据审批条件，对审批文件进行审查，保障审批文件的正确性、合法性及完整性。
2.建立审批文件跟踪管理：审批机关应当建立审批文件的跟踪管理制度，在审批完成后及时将审批结果反馈投资单位。
(完整版)基本建设项目审批程序(福建版)
基本建设项目审批程序按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。
具体包括以下几个方面：第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目；第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目；第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目；第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目；第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。
项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。
需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、年度投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。
房屋建筑项目和一些小型的农业项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或年度前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。
根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。
（一）项目建议书的审批各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。
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5、环境评估报告
6、地质报告
7、出让地块需提供出让合同（含规划设计意见书）
8、浙江省村镇建设申请表
12
土地出让评估
国土资源局)
1、企业营业执照复印件
2、建设用地规划许可证及总平面布置图复印件
有改动13
供地审批
国土资源局
1、具体建设项目用地申请表；2、立项批文
2、建设用地规划许可证及红线图；
5、安全生产责任书（原件，签章）（项目经理与企业之间）；
6、施工组织设计、安全技术措施、专项方案（原件，且须监理审核批准）；
7、施工机具等安全防护措施（原件，企业签章）；
8、安全技术措施费证明（原件，企业簦章，不能用手写）；
9、五牌一图制度（体现在安全技术措施费中）施工现场平面图；
10现场文明施工资料（原件）
序号
办理事项
办理部门
需提供的材料
备注
有改动19
防雷设施审核
气象局
1、《防雷装置设计审核申请书》；
2、防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；
3、防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；
4、设计中所采用的防雷产品相关资料；
5、经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。
4、审查同意的水保方案：
5、选址初审意见和土地利用预审意见；
6、业主关于环保措施的法人承诺书。
有改动5
可行性研究报告批复
（立项批文）
发改局
1、申请报告；
2、有效的《可行性研究报告》文本；
3、上一基建程序批文；
4、建设资金筹措落实方案；
5、选址意见书；
6、用地预审意见；
7、环保部门提出的环境影响评价的审批
安全开工条件审查
县建设局安检站
1、中标通知书（复印件+企业章）；
2、企业资质、企业安全生产许可证（复印件+企业章）；
3、现场施工管理人员资质和管理人员一览表，特种工上岗证件和特种工一览表（企业负责人，企业技术负责人，分管安全负责人的安全考核证书）（复印件+企业章）；
4、企业或项目部的安全生产责任制度（原件，企业签章）；
有资质的设计单位（中介）
1、方案会审纪要
9
初设文件会审
发改（牵头）
会审
发改、城建、土管、消防、设计单位、环保等单位参加
10
初设文件批复
发改局
1、初设文件会审纪要
2、初设（修改后）文件
3、申请报告
11
建设用地规划许可证
建设规划局
1、建设项目选址意见书
2、有资质设计单位出具的项目总平面布置图及电脑资料
3、主体建筑设计方案
9、资金保函或证明原件
10、建筑垃圾处置证(县城)
11、监理合同或建设单位工程技术人员情况原件
12、职工流动人口计划生育证明(外地进青施工队伍)
13、审查合格书及记录单（原件）
14、防空证明（县城）原件
15、工程项目班子成员一览表（原件）
16、施工组织设计原件
办
证
及
实
施
阶
段
序号
办理事项
办理部门
需提供的材料
备注
6
编制建筑设计方案
有资质的设计单位（中介）
1、立项批复文件
2、出让土地平面图见书
设
计
及
会
审
阶
段
7
方案会审并形成纪要
城建（牵头）
会审
城建、土管、发改、消防、气象等对建筑设计方案进行会审，并形成会审纪要。
8
编制初步设计文件
1、建设用地规划许可证
2、土地使用权证
3、建筑施工蓝图
4、消防审核意见书
5、项目立项批文
6、防雷审核意见书
7、图审合格证
白蚁预防手续
审批中心三楼城建白蚁窗口
序号
办理事项
办理部门
需提供的材料
备注
有改动20
人防手续
人防办
1、防工程设计审批表；
2、人防专业设计资质（复印件）；
3、计划、建设部门批准文件；
4、方案设计阶段许可；
11、建设工程意外保险（复印件）
12建设工程重特大事故应急处置预案
13项目经理证书、工作手册和安全考核证书，安全员安全考核证书（原件），项目经理身份证复印件
14、项目经理到安检站签定安全生产责任书
15、开工安全生产条件申报表一式三份
序号
办理事项
办理部门
需提供的材料
备注
24
建设工程施工许可证
青田县建设局建筑业科(县城建局四楼)
2、申请表
3、建设项目建议书
4、要求定点的报告
3
建设项目用地预审及上报
（农转用和征用）
国土资源局
1、建设项目用地预申请表
2、建设项目建议书
3、土地测量部门出具的征地现状图(标明面积、地类、权属等)
4、涉及基本农田、林地的需主管部门审查意见
有改动4
环境评估意见
环保局
1、申请报告；
2、项目建议书；
3、符合环评技术规范的建设项目环境影响评价文件；
4、工业建筑应有生产工艺流程、使用的原材料和半成品、成品的理化性质、数量和运输、储存方式等资料；
5、一套建、水、电、暖通、消防系统图纸，及钢结构建筑的结构施工图纸（设计院盖出图章）；
6、立项批文
7、《工程消防设计自审表》（设计单位提供）
8、设计单位资质证书。
9、城建规划部门勘测红线图一份（建设局盖章）
1、建设用地规划许可证(复印件)
2、建设工程规划许可证(复印件)
3、中标通知书(或交易洽谈确认书)及施工合同原件
4、建筑工程施工许可申请表(建筑业科)原件
5、质量监督登记表(工程质量监督站)原件
6、安全开工条件审查表(建筑业科)原件
7、廉政协议书(政府投资项目)原件
8、建设工程竣工档案承诺书原件（建设局四楼）
1、建设工程质量监督登记表（一式四份）
2、工程建设规划许可证（复印件）
3、施工、监理中标通知书（复印件、没有招标的则为原件）
4、施工、监理合同（原件），施工、监理单位资质证书（复印件）
5、项目经理、总监资格证书（复印件）
6、施工图设计文件审查报告及批准书（原件）
7、施工组织设计（要求施工企业技术负责人签章、总监理工程师审核签章）（原件）
5、方案设计图文资料；
6、初步（扩初）设计阶段许可；
7、初步（扩初）设计图文资料；
8、施工图设计阶段许可；
9、施工设计图文资料。
办
证
及
实
施
阶
段
21
编制工程标底
中介代理机构
1、委托书2、施工图纸
22
工程招投标
审批中心九楼招投标业务一科
1、编制招标文件2、招标公告等
23
质量监督手续
审批中心三楼
城建白蚁防治窗口代办
办
证
及
实
施
阶
段
20
建设工程规划许可证
城镇规划局
1、建设用地规划许可证复印件及平面图
2、土地批准文件
3、建筑施工蓝图3套、水总、电总、绿化总平面图各3份
4、消防审核意见书
5、项目立项批文
6、防雷审核意见书
7、环保
8、审查合格书及审查记录单
9、图审单位资质证书
10、出让地块需提供规划设计意见书
11、其它相关审核意见
3、建设项目用地预审意见；
4、项目用地涉及的相关部门意见；
5、项目用地单位的有关资质证明（工商营业执照等）；
6、征地红线图（1：500或1：1000）；
7、建设项目总平面布置图（1：500或1：1000）；
8、土地使用权有偿使用，提供评估报告及地价确认依据；
序号
办理事项
办理部门
需提供的材料
备注
14
设计图纸
基本建设项目审批程序流程表
序号
办理事项
办理部门
需提供的材料
备注
1
项目建议书
发改局
1．申请报告
2．有效的《项目建议书》文本
3．行业主管部门初审意见
4．资金意见手续
5．其它相关材料
项
目
申
报
及
立
项
阶
段
2
建设项目选址意见书
建设规划局
1、建设单位申请报告
2、建设项目建议书
3、其它相关材料
1、1/500的控制性规划图或地形图及电脑软盘
5、初设批复文件（复印件）
办
证
及
实
施
阶
段
有改动19
建设设计消防审核意见书
消防大队
1、填报《建筑消防设计防火审核申报表》，设有自动消防设施的工程，还应填报《自动消防设计防火审核申报表》；
2、建筑工程项目1/500实测总平面图一式两份，计经委立项批文，城建规划部门勘测红线图一份；
3、国家、省级重点工作项目及其他设置自动消防设施的建筑工程项目应送消防设计专篇；
有资质的设计单位
设
计
及
会
审
阶
段
15
图审中心图审
有资质的单位
16
契税证
税务局
1、土地出让合同(复印件) 2、企业营业执照
3、企业组织代码
有改动17
土地预登记证
国土资源局
1、土地使用权登记申请表1份（原件）；
2、身份证明复印件一份（单位：营业执照、法人代表资格复印件1份，如是股份制企业，加企业章程及股东名单复印件1份）；
3、托办理的需有委托委托人身份证复印件1份