坚定财政“大监督”理念实现财政管理科学化精细化
坚定财政“大监督”理念实现财政管理科学化精细化
全省财政监督工作会议交流材料坚定财政“大监督”理念实现财政管理科学化精细化赣榆县财政局近年来，在局党组的正确领导下，在省厅监督局和市局监督处的大力支持和帮助下，赣榆县财政监督检查紧紧围绕财政中心工作，准确把握监督方向，实施有效监督，全力打造财政“大监督”理念，确立财政监督地位，突出财政监督职能，树立财政监督权威，保证财政监督检查工作的绩效。
一、坚定理念，完善财政“大监督”机制随着财政收入的日益增长，财政性资金支出项目逐年增加，资金规模也越来越大，为保证财政资金的安全性和有效性，按照省厅关于建立财政“大监督”机制的要求，我局提出了“人人都是财政资金监督员”的口号，确立了全员参与、全面覆盖、全程控制、全部关联的财政“大监督”理念。
以财政“大监督”理念为牵引，扩大监督检查的广度，拓展监督检查的深度，促进财政监督与财政预算、执行紧密融合，在总结机制建设推进工作的基础上，全面提升监督层次，使财政监督进一步为财政管理服务、为完善财政政策服务、为提高财政科学化精细化管理水平服务。
为保证“大监督”的理念贯彻到工作中，落实在行动上，我局在监督机制建设上下功夫，在提升监督水平上做文章。
一是建立大监督工作制度，实现监督检查统筹规划。
认真学习领会省厅关于建立财政大监督机制的要求，学习借鉴兄弟市县的先进经验，结合赣榆财政监督工作实际，2010年，我们制定了《赣榆县财政局财政监督长效管理机制实施办法》、《赣榆县财政局财政检查复核工作暂行办法》、《赣榆县财政局财政监督检查档案管理暂行规定》、《赣榆县财政局财政检查聘用专业人员管理暂行办法》，2011年又制定了《赣榆县财政局部门预算综合检查操作规程》，从制度上初步搭建起我县财政监督长效管理机制的框架，并在具体工作中逐步完善，充分发挥专职机构对监督检查工作的综合管理和指导协调作用，积极主动为局属单位和业务科室开展各项监督检查提供全方位保障。
二是督促检查项目正常实施，确保监督职能有效发挥。
深入推进财政科学化精细化管理 加快构建地方现代公共财政体系
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加快构建地方现代公共财政体 系
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革 为基础 ，深刻 把握 公 共 财政 本 质 特征 、现 代理 财 原 则和 财 政运 行 规
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（政府监管）加强财政监督推进财政精细化管理
（政府监管）加强财政监督推进财政精细化管理近年来随着我国财政收支规模的快速增长，对财政管理的科学化、精细化的要求也越来越迫切，而强化对财政资金使用的“全景、全程”式监督就是实现财政管理科学化与精细化的制度保障，这对于推进依法理财，规范财政分配秩序，促进财政决策与执行透明度的提高，不断提升财政收支质量具有十分重要的现实意义。
当前，我国财政改革正向纵深方向快速推进和拓展，如何健全和完善与之相配套的财政运行机制，进一步推进财政科学化精细化管理，建立健全财政监督体系，特别是财政预算编制、执行、监督职能之间的制衡关系，需要我们认真加以研究和探讨。
全面推进财政科学化精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求，财政工作以科学发展观为指导，并服务于科学发展观的贯彻落实，客观上要求财政管理必须实现科学化精细化。
科学发展观讲求质量和效益，财政管理要体现绩效的要求，就要做到科学精细。
财政工作政策性很强，涉及面很广，关系经济社会发展全局和广大人民群众的切身利益，又处在收入分配和资金供求矛盾的焦点上。
财政管理既有宏观的，也有微观的，既有政策的研究制定和预算的编制，也有政策的贯彻实施和预算的执行，要求很高，这些特点也决定了必须实行科学化精细化管理。
财政监督是财政管理的有机组成部分，是保障财政职能作用发挥和国家宏观调控目标实现的重要手段。
现阶段，我们必须建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前、事中和事后监督，促进监督与管理的有机融合，积极推进监督关口前移，加大部门预算编制抽查、重大支出项目评审以及政策调研等工作，以财政管理信息系统，强化专项支出的过程监控。
同时，加强日常业务的监督管理，及时发现问题并提出解决方案，充分发挥专员办就地监管的优势。
总之，实行财政科学化精细化管理，加强财政监督，有利于规范财经秩序，有利于从源头上加强反腐倡一、加强财政监督是推进财政科学化精细化管理的重要保障摘要关键词近年来我国财政收支规模快速增长，对财政管理的科学化、精细化的要求也越来越迫切，而强化对财政资金使用的“全景、全程”式监督就是实现财政管理科学化与精细化的制度保障。
财政预算评审促进财政科学化精细化管理措施
财政预算评审促进财政科学化精细化管理措施摘要：全面推进财政科学化、精细化管理是推动科学发展和社会和谐的客观要求，是深化行政管理体制改革的重要内容，更是做好新时期财政工作的必然要求。
财政工作是经济工作中的重要组成部分，财政管理工作是财政工作中的重点工作，是实现财政工作顺利运行的重要保障。
近几年，我国对于财政预算评审越来越重视，财政科学化、精细化管理也取得了很大的进展，然而，就目前而言财政科学化、精细化管理的程度深浅不一，仍然存在较大差距。
本文针对于财政预算评审促进财政科学化精细化管理措施，展开论述，仅供参考。
关键词：财政预算评审；财政；科学化；精细化；管理措施近年来，随着城市建设的不断发展，政府投资项目的不断增加，财政预算评审的重要性日益显著。
如果想要控制项目建设的投资规模、有效节约财政资金，那么科学化精细化管理是我们必须要做的。
财政管理工作是财政工作顺利推进、稳定运行的良好保障，财政预算评审是通过对财政投资项目进行预算评审，做出预算管理，并为我们提供准确信息和政策建议的过程，其可以更好地保障预算编制的科学合理性，更有助于进一步提高财政资金投资效益。
一、财政预算评审促进财政科学化精细化管理的概述（一）财政预算评审促进财政科学化精细化管理的基本内涵如果想要全面促进财政科学化精细化管理，那么精准把握基本内涵是第一步，也是最关键的一步。
所谓科学化、精细化管理，顾名思义，就是指通过合理利用科学信息技术手段，按照财政法律法规要求建立健全专业的管理系统，明确评价机制和责任制度、落实岗位责任制，以此来规范管理工作标准，实施精细化管理分配。
科学化、精细化管理是有机的整体，如果想要实现精细化管理，那么首先要实现科学化管理，只有在科学化的指导下，按照统筹兼顾的原则，落实各个环节的财政工作，才更有助于实现精细化管理[1]。
（二）财政预算评审促进财政科学化精细化管理的重要意义全面推进财政科学化、精细化管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求。
加强财政监督精细化管理促进财政监督成果利用最大化
加强财政监督精细化管理促进财政监督成果利用最大化抚顺市财政局【期刊名称】《财政监督》【年(卷),期】2012(000)033【总页数】3页(P16-18)【作者】抚顺市财政局【作者单位】【正文语种】中文近年来，抚顺市财政局充分发挥财政监督的职能作用，采取多种手段和途径，切实加强财政监督科学化精细化管理，努力实现财政监督成果利用的最大化、精品化、效能化和多样化。
实践证明，加强财政监督的成果转化利用是规范财政管理的“稳压器”，是推进财政改革的“助推器”，是化解财政风险的“降压阀”。
该局的主要做法是：财政监督是财政管理的重要组成部分，是促进财政改革和管理的有力“推手”。
在财政管理工作中，应认识监督工作、关心监督工作，重视监督成果利用，确保监督成果利用最大化。
财政监督是财政的固有职能，在财政管理中具有不可或缺的“保驾护航”作用。
与此同时，财政监督属于财政内部管理层面的监督，具有视角广阔、涵盖财政收支管理全过程、掌握基层真实具体情况的优势。
因此，应充分发挥财政监督职能作用和独特优势，高度重视监督检查成果，针对检查发现的问题制定和完善财政管理制度、办法，不断规范财政管理。
同时，监督局和业务处室应互相配合，将监督检查处理处罚与预算编制、预算执行挂钩，形成监督合力，确保财政资金的安全、规范、有效，真正树立财政监督的权威性。
这是该局党组“一班人”的共识。
财政收支规模的不断扩大给财政管理提出了更高的要求，也给财政监督带来了全新的课题。
通过近年来抓监督检查成果转化利用，实现了互为因果、互为促进：一是促进了财政管理的科学化、精细化，及时发现和解决了财政管理中的问题和漏洞；二是促进和提升了财政监督的自身影响力和震慑力，充分发挥了财政监督的规范、管理和震动效应。
一是检查与调研相结合。
每项检查，该局均实行“双报告”制度，既提交检查报告，又提交调研报告。
检查过程中，该局加强对监督检查中共性问题及热点、难点、疑点问题的归纳总结，分析原因，找出症结，提出加强财政管理的意见和建议，努力实现财政监督检查成果的转化利用。
财政监督机制指导方案
财政监督机制指导方案为贯彻落实《省财政厅进一步加强财政监督工作的若干意见》、《省财政部门内部监督检查实施办法》精神，确立财政大监督工作理念，建立财政大监督工作机制，制定本实施方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大关于“完善制约机制和监督机制、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制”的精神，按照构建公共财政体系的要求，积极探索事前、事中、事后监督相结合的信息化动态财政监督机制，建立和完善预算、执行、监督紧密衔接、相互制约的财政管理体系，充分发挥财政监督职能作用，全面提升财政监督能力和财政管理水平。
二、目标任务财政大监督机制建设的目标是：确立“全员参与、全面覆盖、全程监控”的财政大监督理念，增强财政监督是所有财政职能部门共同职责的意识，分清业务管理部门的日常监督与专职财政监督机构的重点检查职责。
“建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进管理与监督的有机融合”。
将专职监督机构转变为“牵头组织、综合管理、协调督促、保障全局”综合管理部门，主要职责是研究制定全市财政监督制度机制和工作计划、组织开展重大财政政策执行和资金项目检查评价，进行会计信息和内部监督等。
财政大监督机制建设的主要任务是：实现“五个结合”，保障“两个安全”：（一）监督与改革相结合，在各项财政改革中注重强化财政监督的制度设计，促进公共财政体制深化改革；（二）监督与发展相结合，注重强化财政监督的宏观效应，促进经济与社会事业的健康发展；（三）监督与管理相结合，注重强化财政监督的规范和管理效应，促进财政管理科学化精细化水平提高；（四）监督与完善政策相结合，注重强化财政监督的反馈效应，为完善财政政策和科学决策提供可靠依据；（五）监督与服务相结合，注重强化财政监督的服务效应，服务发展、服务改革、服务财政中心工作。
提升财政监督层次和效能。
保障财政资金和干部廉政“两个安全”。
“五个结合”提升财政科学化精细化管理水平
“五个结合”提升财政科学化精细化管理水平全面推进财政科学化精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求，是新形势下做好财政工作的迫切需要、事关财政职能作用的有效发挥和时政事业的健康发展，意义重大。
山西省各级财政部门要进一步树立精益思想和治理理念，按照精确、细致、深入的要求全面加强财政科学化精细化管理，不断提高财政管理的质量和效益。
推进科学化精细化管理与深化预算管理制度改革相结合深化部门预算、国库集中支付、政府采购等公共财政制度改革，加快建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的国家财政预算体系，是全面提升财政科学化精细化管理水平的关键所在。
在完善预算管理体系方面，当前还面临一些矛盾和问题，如公共财政预算约束力不强、透明度不高；国有资本经营预算向处于起步阶段，编制不完整；政府性基本预算管理比较粗放，预算编制的内容、程序等不够规范；建立社会保障预算还需要积极尝试和探索等。
今后一个时期，应着重提升财政预算管理的统一性、完整性、规范性和有效性。
一是要以法为先。
省级财政部门应结合地方预算管理实际积极向财政部反馈修订完善《预算法》的意见建议，便于国家尽快界定各类预算的功能及相互关系，明确四大预算的编制范围、内容、方法、流程为建立健全预算体系奠定法律基础。
二是要创新方式。
根据四大预算的不同性质和管理特点，创新和实施不同的预算管理方式，增强各类顶算编制和执行的针对性及可操作性。
三是要分工明确。
结合转变政府职能的要求，理顺财政部门与相关邵门的职责分工，建立分工明确、各司其职、协调配合的工作机制。
四是要重点突破。
着力做好健全公共财政预算支出标准、推进国有资本经营预算试点、规范政府性基金预算编制、研究社会保险基金预算管理办法等方面的工作。
在深化部门预算改革方面，要将部门预算改革尽快延伸到基层预算单位，确保“十一五”期末全省县级以上单位都实行比较规范的部门预算。
要完善预算拨款结余管理方式，通过调整当年预算、核减下年预算等措施，促进结余资本管理与预算编制有机结合。
推进财政科学化精细化管理5篇
推进财政科学化精细化管理5篇第一篇：推进财政科学化精细化管理加强科学化精细化管理提高财政资金使用效益近年来HC镇财政在经历大动迁和区划调整后出现税收收入锐减、刚性支出不断增加、财政收入入不敷出现象，加上宏观经济不景气，HC镇财政面临严峻挑战。
为解决收支矛盾，保持经济社会平稳健康发展，全镇上下积极应对，通过招商引资培植财源，组织协税护税，促进税收增收，但经济财政回升的基础还不稳固，新的产业格局修复尚待时日，经济财政发展仍处在企稳回升阶段。
越是经济财政形势复杂的时期，越是宏观调控的关键时期，越要深入推进财政科学化、精细化管理。
为保证全镇资金需求，我们在财政科学化、精细化管理方面狠下功夫，做足功课。
一、加强制度建设，规范操作流程财政资金管理制度是财政科学化、精细化管理的基础。
HC镇财经中心以资金使用的科学性、规范性、安全性为目标，建立健全覆盖财政资金审核、拨付、使用和监管的管理制度体系。
在严格执行原有制度的基础上，相继制定了《票据管理制度》、《内部控制制度》、《固定资产管理制度》和《合同管理制度》。
HC镇财经中心在不断完善本部门制度建设的同时将制度体系建设扩展到事业单位及其下属公司，相继出台了《HC镇财政机关事业单位收付结算中心资金审批程序及制度》、《HC镇各事业单位下属公司资金审批程序及制度》、《HC镇关于使用中央、市、区下拨专项资金的相关规定》以及其他相关制度，进一步健全完善各项工作制度和规范，使工作有章可循。
二、健全预算体系，提高预算完整性规范全镇财政预算编制范围和对象，健全预算体系，统一预算编制政策、编制要求和编制格式。
在编制时，将部门所有的收支都纳入部门预算管理，将预算内外收支、上年结余资金等全部纳入预算管理，全面反映财政收支总量、结构和管理活动，实行综合管理。
坚持“量入为出、收支平衡”的原则，按照“保基本、保民生、控制项目支出、量力安排实事工程、压缩公用经费”的要求安排预算支出。
三、细化预算编制，提高预算准确性加强对预算单位人员、支出标准等基本数据的收集整理，不断完善人员经费和公用经费定额标准，科学制定基本支出和项目支出定额标准，制订了《部门预算编制手册》，进一步细化预算编制。
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全省财政监督工作会议交流材料
坚定财政“大监督”理念
实现财政管理科学化精细化
赣榆县财政局
近年来，在局党组的正确领导下，在省厅监督局和市局监督处的大力支持和帮助下，赣榆县财政监督检查紧紧围绕财政中心工作，准确把握监督方向，实施有效监督，全力打造财政“大监督”理念，确立财政监督地位，突出财政监督职能，树立财政监督权威，保证财政监督检查工作的绩效。
一、坚定理念，完善财政“大监督”机制
随着财政收入的日益增长，财政性资金支出项目逐年增加，资金规模也越来越大，为保证财政资金的安全性和有效性，按照省厅关于建立财政“大监督”机制的要求，我局提出了“人人都是财政资金监督员”的口号，确立了全员参与、全面覆盖、全程控制、全部关联的财政“大监督”理念。
以财政“大监督”理念为牵引，扩大监督检查的广度，拓展监督检查的深度，促进财政监督与财政预算、执行紧密融合，在总结机制建设推进工作的基础上，全面提升监督层次，使财政监督进一步为财政管理服务、为完善财政政策服务、为
提高财政科学化精细化管理水平服务。
为保证“大监督”的理念贯彻到工作中，落实在行动上，我局在监督机制建设上下功夫，在提升监督水平上做文章。
一是建立大监督工作制度，实现监督检查统筹规划。
认真学习领会省厅关于建立财政大监督机制的要求，学习借鉴兄弟市县的先进经验，结合赣榆财政监督工作实际，2010年，我们制定了《赣榆县财政局财政监督长效管理机制实施办法》、《赣榆县财政局财政检查复核工作暂行办法》、《赣榆县财政局财政监督检查档案管理暂行规定》、《赣榆县财政局财政检查聘用专业人员管理暂行办法》，2011年又制定了《赣榆县财政局部门预算综合检查操作规程》，从制度上初步搭建起我县财政监督长效管理机制的框架，并在具体工作中逐步完善，充分发挥专职机构对监督检查工作的综合管理和指导协调作用，积极主动为局属单位和业务科室开展各项监督检查提供全方位保障。
二是督促检查项目正常实施，确保监督职能有效发挥。
及时了解局各业务科室、财政所及直属单位的内部监督检查情况，主动沟通，督促指导，通过查前上门培训辅导、查中派员全程参与、查后提供政策指导、检查成果共享利用等，协助局属单位和业务科室加强对检查质量风险的控制，确保监督检查的效果，财政“大监督”机制的雏形已初步形成。
二、统筹安排，围绕计划实施五项检查
我局于每年年初都认真制定全县年度财政检查计划，围绕检查计划，重点做好五项检查。
（一）加强财政内部监督，促进财政内部管理水平的提高。
我县依据《财政部门内部监督检查办法》，每年都对基层财政所和局属事业单位以及局业务科室开展检查。
一是每年对18个镇财政所和4个局属事业单位开展财务检查，结合年初签定的财政工作目标责任书，对各镇财政和局属事业单位上一年度执行预算、税收、财务、会计和国有资产基础管理等经济事项进行全面的稽核和检查，对存在问题及时进行纠正，促进各镇财政和局属事业单位财务管理逐步走上规范运行的轨道；二是每年组织一次乡镇财政业务互审，加强各镇财政所之间业务交流，树立标杆业务镇，激励全县各镇在财政业务上帮学赶超，共同打造高效廉洁财政；三是对局国库科印鉴管理情况进行突击检查，每年最少六次。
强化国库科印鉴分设管理，保障财政资金安全运行；四是对国库科银行账户、对账单等进行检查，通过对账核查、重点抽查，进一步规范了银行账户管理，近年来共清理了43个账户，添置了保险柜，强化银行对账单、定期存单的管理。
（二）开展部门预算检查，确保部门预算科学高效。
按照省市关于对预算单位三年查一轮的要求，结合我县各预算
单位实际情况，拟定每年部门预算检查方案，按照《赣榆县财政局部门预算综合检查操作规程》，及时开展检查。
主要检查预算执行情况是否合理，是否存在挪用、挤占专项资金的现象；资金的安排是否能最大限度地发挥财政资金的使用效益，是否存在浪费现象等。
针对检查中发现的问题，及时反馈并形成检查报告，要求预算单位进行纠正和整改，规范预算单位的财务行为，确保财政资金的安全、高效。
（三）加大会计监督力度，进一步做好会计信息质量检查。
一是按照省厅《关于委托开展注册会计师行业日常监督工作的通知》（苏财监［2011］39号）要求，对我县两家会计师事务所进行调研，研究日常监督办法。
采取自查与检查查相结合的办法，下发检查通知书，要求会计师事务所先对照省厅文件开展自查，写出自查总结，我们再按照《会计师事务所审批和监督暂行办法》，对照省厅要求，逐项进行核实。
通过对会计师事务所的监督检查，进一步规范了会计师事务所执业行为，提高了执业水准。
二是拟定2011年会计信息质量检查方案。
结合各项财政专项检查，对各镇财政所、局属事业单位、部门预算检查单位以及“小金库”重点检查单位，均同时开展会计信息质量检查，并对2户企业开展会计信息质量重点检查。
针对检查中发现的单位会计内控制度不健全、会计信息失真、支出票据不规范以及无证上岗等问
题，责成单位进行整改，有效地维护了《会计法》的严肃性。
（四）扎实开展“小金库”专项治理，建立预防“小金库”长效机制。
根据中央、省、市关于开展“小金库”专项治理的部署和要求，加强组织领导，组建工作机构，制定实施方案，积极开展工作。
2009年至2011年共对392家行政事业单位、196家社团和39家国有及国有控股企业进行检查。
三年来，共查出“小金库”15个，涉及资产资金总额计317.88万元，其中党政机关、事业单位150.93万元，国有及国有控股企业154.04万元，社会团体12.898万元。
均已按照“小金库”治理的政策界限进行了处理处罚，其中调整规范账务处理269.76万元，收缴国库35.21万元，罚款0.3万元。
通过“小金库”专项治理，有力地震慑了财务管理不规范行为，增强了全县各级领导干部和财务人员严守财经法规的观念，遏制了私设“小金库”现象。
同时，我县积极探索建立预防产生“小金库”的长效机制，三年共建立18项管理制度，涉及资金、资产及财务管理等各个方面，努力实现标本兼治的目标。
（五）严抓专项资金监督检查，确保财政资金安全、规范、高效。
通过业务培训、交叉检查、上下联动、组成联合检查组等多种检查形式和手段，有效开展专项资金监督检查。
2011年我县重点对一事一议、义务教育公用经费和企
业帮扶专项资金等项目开展专项检查，对检查中发现的问题及时作出处理，并限期要求有关部门进行整改，保证专项资金专款专用。
三、常态管理，实施监督检查专项考核
2012年，我县财政监督检查工作将以此次全省财政监督工作会议为契机，按照上级统一部署，结合赣榆县财政工作实际，制定2012年全县财政监督工作计划，认真谋划，扎实工作，实施常态化管理。
在继续抓好五项检查的同时，积极探索建立我县财政监督检查目标考核办法，以客观公正、科学规范、权责统一、定性与定量考核相结合的原则，对业务科室的监督检查工作进行考核，进一步规范和加强我县财政监督检查工作，确立财政“大监督”格局，保障财政资金安全高效使用。