关于河长制管理制度问题分析
关于河长制工作存在的问题及运行机制的深入思考
关于河长制工作存在的问题及运行机制的深入思考河长制是我国政府在水资源管理和环境保护方面实施的一项重大政策举措。
通过设立河（湖）长制度，加强对河（湖）流域的综合管理，实现河（湖）水质的改善，提升流域生态环境。
但在实践中，河长制也面临着一些问题和挑战。
河长制的责任划分不清。
河长制要求地方政府、河（湖）长和各级政府部门共同负责，但在具体工作中存在责任不明确的现象。
有些地方政府未能真正履行起河长的角色，对于违法违规行为未能依法进行惩罚，导致了环境污染问题的长期存在。
河长制的信息共享不畅。
河长制要求各级政府部门、监管机构和社会组织共同参与，但信息共享机制并不完善。
河（湖）长和地方政府之间信息沟通不足，无法形成有效的合力。
河长制的相关信息对公众来说也不够透明，没有建立起公众参与的平台，导致公众对河长制的理解和支持度不高。
河长制的监督机制不健全。
河长制要求建立河长制的监督机制，但在实践中存在监督不力的问题。
有些地方政府对于河（湖）长的工作并没有实施有效的监督，对于河湖的污染行为未能及时发现和处理。
监督机制也需要建立起检查和评估的标准，对于河长制的工作进行定期的评估和反馈，以便及时发现和解决问题。
河长制的财力保障不足。
河长制的运行需要投入巨大的财力和物力，但目前财力保障不足。
地方政府在资金投入方面不够，导致相关的设施和设备未能得到充分的建设和维护。
河长制需要各级政府部门的配合和支持，但各级政府部门之间存在利益分配不均等现象，导致资源配置不合理。
针对以上问题，我认为可以从以下几个方面进行思考完善河长制的运行机制。
应建立起统一的河长制组织机构，明确各级政府部门和河（湖）长的责任和权力，划清责任边界。
应建立起信息共享平台，完善信息沟通机制，提高各方之间的协调配合。
加强对公众的信息披露，提高公众的知情权和参与度。
应建立起有效的监督机制，对河长制的工作进行定期的审核和评估，对于违法违规行为进行严肃处理。
应加大财政投入，保障河长制的运行。
我国“河长制”存在的法律问题及其对策
我国“河长制”存在的法律问题及其对策“河长制”作为我国推行的一项水环境管理制度，旨在解决我国水污染严重、水资源紧缺等问题，具有重要的现实意义。
随着“河长制”实施的深入，一些法律问题逐渐浮现，这些问题不仅制约了“河长制”的有效实施，也直接影响了水环境管理的效果。
针对这些问题，需要采取相应的对策加以解决，推进“河长制”的顺利实施。
一、河长制法律问题（一）权责不清的问题我国“河长制”在实施过程中存在着权责不清的问题，即责任主体不明确、相互之间权责不清晰。
一方面，不同部门之间存在着相互推诿、互相推责的情况，造成了管理效果不彰。
一些地方政府或相关部门对于“河长制”的责任心不强，推诿扯皮现象较为普遍。
这些问题严重制约了“河长制”的有效实施。
（二）法律规定的不完善问题目前，“河长制”相关的法律法规还不够完善。
虽然我国已经出台了一系列涉及水环境管理的法律法规，如《水法》、《水污染防治法》等，但对于“河长制”的具体实施细则、责任划定等方面都未做明确规定，导致了实践中存在着多种问题，如河长权责划分不清、河长办公室职能不明确等。
（三）“河长制”与其他法律法规的不协调问题为了解决河长制实施中的法律问题，需要针对性地完善相关法律法规。
具体做法包括明确河长制的基本原则与要求、规范河长职责与权力、明确河长制的监督与问责机制等。
还应加强对相关法律法规的宣传与普及，提高各级政府及相关部门的法律意识。
（二）加强组织领导与协调在推行河长制的过程中，需要加强组织领导与协调，明确各级河长的权责，加强各级河长机构的协调配合。
要建立健全河长办公室并加强其职能划分，确保河长制的实施能够有序进行。
为了解决河长制与其他法律法规不协调的问题，需要加强各部门之间的沟通与协调，明确各部门的职责与权限。
还需要建立起跨部门沟通协调的机制，形成合力，推动“河长制”的顺利实施。
（四）加强监督与问责机制建设建立健全监督与问责机制是解决河长制实施中法律问题的关键。
关于河长制工作存在的问题及运行机制的深入思考
关于河长制工作存在的问题及运行机制的深入思考近年来，我国各地纷纷推进河长制工作，通过设立河长制，加强对水域的管理和保护。
随着河长制的推广，一些问题也逐渐显现出来，如何优化河长制的运行机制，提高其管理效率，保护水资源，成为当前急需解决的问题之一。
一、存在的问题1.河长责任不明确在一些地区，由于缺乏细化的责任分工，导致河长工作责任不明确，各级河长部门和相关单位之间责任落实不到位，导致治理水域的有效性受到影响。
2.人员队伍不完善一些地区的河长工作人员队伍建设不够完善，造成了一些治理工作无法有效开展的问题。
3.监督机制不够健全一些地区的河长制工作中，存在监督机制不够健全的问题，导致一些河长不够尽责，治理工作得不到实质性的推进。
4.资金保障不足二、深入思考1.优化河长制工作的运行机制，明确责任分工为了解决河长责任不明确的问题，需要对河长制的运行机制进行优化，明确责任分工。
建立一套科学的责任划分体系，明确各级河长部门和相关单位的职责，加强工作的衔接和协调，确保河长制工作的高效运行。
2.健全河长制工作的人员队伍建设建设完善的河长制工作人员队伍，将是保障河长制工作有效开展的关键。
在人员队伍建设上，需要注重人才培养和选拔，提高河长工作人员的专业素养和工作能力，确保河长工作人员队伍的整体水平。
3.加强对河长制工作的监督机制建设要加强对河长制工作的监督机制建设，健全严格的监督制度，完善监督流程，建立健全的监督机构，确保对河长工作的全面监督，对不负责任、不尽职尽责的行为进行严格追责，有效推进河长制工作的落实。
4.加大对河长制工作的资金保障力度要加大对河长制工作的资金保障力度，确保河长制工作的正常开展。
要加强对资金的使用管理和监督，确保资金的有效使用和绩效考核，提高河长工作的管理效率和治理水域的有效性。
三、对策建议当前河长制工作中存在的问题主要是责任不明确、人员队伍不完善、监督机制不够健全、资金保障不足等方面，而要解决这些问题需要优化河长制工作的运行机制，建立完善的责任分工体系，加强对河长工作人员队伍建设，健全监督机制，加大对河长制工作的资金保障力度，以此提高河长制工作的管理效率，保护水资源，推进河长制工作的落实。
落实河(湖)长制度年度工作存在问题
落实河（湖）长制度年度工作存在问题
1.全面推行河长制，是贯彻落实新发展理念、建设美丽中国的重大战略，也是加强河湖管理保护、保障国家水安全的重要举措。
一、存在的主要问题
一是库塘环境综合整治还需进一步加强，尤其是集中居住区、绿化美化等工作。
二是工作机制方面，相关部门、村委会等长效护河管河队伍还需进一步健全。
三是对于河道污染治理欠缺专业培训。
二、下一步工作措施
一是坚持落实“河长制”，强化长效管理。
继续认真履行河长职责，实现工作的常态化和长效性。
定期组织日常巡查，定期召开工作例会，定期组织联合整治，水岸齐抓、标本兼治。
二是加强统筹协调、组织指导和监督。
进一步发挥好牵头、组织、协调、指导及督查作用，及时掌握工作进展情况和存在的问题，形成联动机制，形成工作合力，推进河长制工作。
三是强化宣传教育，努力营造氛围。
积极运用各种平台和形式，加强对河长制工作的宣传，着力提高沿河居民及企业的意识，形成关心、支持、参与、监督“河长制”工作的良好氛围。
关于河长制工作存在的问题及运行机制的深入思考
关于河长制工作存在的问题及运行机制的深入思考河长制是我国推行的一项水资源管理制度，旨在加强对流域水环境的保护和综合治理工作。
随着河长制的实施，一些问题也逐渐暴露出来，同时也需要对其运行机制进行深入思考，以进一步完善和改进。
河长制存在的问题之一是责任界定不清。
在实践中，许多地方政府在河长制的推行中出现责任界定模糊的现象。
一方面，一些政府部门负责水资源管理的职责与河长的职责重叠，导致工作分工不清，责任无法落实；一些河长不愿意承担监管责任，将工作推给下属机构或人员。
这种责任界定不清的情况使得水环境保护和治理工作无法有效进行，需要通过进一步明确政府部门和河长的职责，确保责任的明确性和连贯性。
河长制在实践中存在的问题之二是执行力不足。
一些地方政府对于河长制缺乏重视，导致对于各项政策和措施的执行力不足。
对于一些涉及到污染治理和违法乱纪行为的问题，河长和相关政府部门没有及时采取行动，使得违法行为长时间得不到有效治理。
这种执行力不足的情况需要通过加大对河长制的宣传力度，提高地方政府的意识和责任感，进一步加强对违法行为的监管力度，确保相关政策和措施得到有效执行。
河长制在运行机制方面也需要进行深入思考。
当前，河长一般由地方政府和相关部门选派，但是在实际操作中，河长的资源和权力分配存在问题。
一些河长虽然肩负着河流管理的任务，但是缺乏相应的资源和权力支持，导致其工作无法得到有效推进。
需要对河长的资源和权力进行适当的配备，确保其能够有效履行职责。
河长制还需要进一步加强与公众的互动和参与。
在实践中，一些地方政府和河长对于公众的参与和监督存在一定的薄弱环节，导致民众对于河长制工作的了解不足，也无法有效监督河长的行为。
需要通过加强与公众的沟通和互动，提高公众的参与度和监督力度，形成广泛的舆论监督机制，确保河长制工作的透明度和公正性。
关于河长制工作存在的问题及运行机制的深入思考
关于河长制工作存在的问题及运行机制的深入思考河长制工作是中国政府推行的重要环境治理措施之一，旨在加强对水资源和水环境保护的监管力度，推动河流生态环境的改善。
在实际运行中，河长制工作也存在不少问题，需要我们深入思考并进行改进。
河长制工作中存在权责不清的问题。
目前，各级政府部门在河长制的实施中参与的范围和责任划分不明确，各部门在工作中存在交叉重叠、互相推诿的情况。
这导致了一些问题无人负责或责任不明确，影响了河长制工作的有效运行。
河长制中的基层工作力量不足，导致工作效果不理想。
由于河长制工作需要深入到每个村、每个社区，对河流进行日常巡查和管理，但目前基层河长力量有限，人员不足，工作难以落实。
在一些偏远地区，由于交通不便和人员紧缺，导致河长制工作无法得到有效推进。
河长制的监督机制不完善。
目前，河长制的重点是加强行政管理，但对于监督机制的建立和完善还不够。
由于缺乏有效监督，一些地方政府和河长对工作持有态度不认真，仅仅是对表做法，没有真正解决水环境问题。
应该加强社会监督力量，广泛吸收公众的意见和建议，形成监督的合力。
河长制工作缺乏综合治理和协同发展的机制。
在河长制工作中，各级政府部门通常只关注自己的职责范围，缺乏统筹协调和整体推进的能力。
河流问题通常与水资源、环境保护、农业、工业等多个领域相关，需要协同推进，进行综合治理。
必须建立起跨部门、跨地区的合作机制，形成合力。
在解决这些问题的基础上，河长制工作还需要进一步完善其运行机制。
河长制应该实现权责的明确，明确各部门的职责和具体工作内容，避免权责交叉和推诿情况的发生。
要加强基层河长力量的建设，增加人员配备，建立培训机制，提高河长的专业能力和工作效率。
建立健全的河长制监督机制，加强社会监督，提高整体工作效果。
要加强河长制与其他相关制度的协同配合，形成合力，实现河流问题的综合治理。
关于河长制工作存在的问题及运行机制的深入思考
关于河长制工作存在的问题及运行机制的深入思考
随着河长制的逐渐推行，其工作模式逐渐成为一种新的治水方式。
然而，随着河长制
的落地，也出现了一些问题，需要我们深入思考和解决。
1.责任不明，责任认定不清
在一些地方，由于落实责任不到位，导致一些河长没有履行好职责，或者一些问题需
要解决时，责任无法明确。
这样会导致问题不断积压，河流治理效果不佳。
2.信息不对称
河长制需要及时、准确的信息反馈，但在现实中，各级政府部门之间存在信息不透明、不对称等问题，使得河长工作难以有效开展。
3.河长工作重复，资源浪费
在一些地方，由于各级领导机构之间沟通不通畅，导致不同河流上管理河长重叠，工
作重复，资源浪费。
1.河长责任认定机制
要确保每个河长的责任得以落实，并且使责任有法律保障，需要建立河长责任认定机制，从而确保其职责得到落实。
2.信息共享机制
政府部门之间要建立信息共享机制，使得准确的信息能够在河长之间传递和分享，使
得河长制工作更有效，河流的治理效果更加突出。
3.河长管理科技化
提高河长工作效率最重要的手段是科技化管理。
政府部门可以通过推动河长管理平台
的建立、无人机监测等科技化手段，增加河长工作效率。
总之，河长制是一种重要的治水方式，它可以使河流环境管控更加科学、合理。
在推
行河长制过程中，我们应该意识到其中存在的问题，深入思考其运行机制，并努力解决问题，从而提升河长制工作的效果。
关于河长制工作存在的问题及运行机制的深入思考
关于河长制工作存在的问题及运行机制的深入思考1. 引言1.1 引言河长制在实际运行中也存在着一些问题和挑战。
河长制工作存在监管不到位、责任不明确等问题，导致部分河长未能履行好职责，河流环境保护效果不明显。
河长制运行机制不够完善，缺乏有效的考核评价机制和激励机制，导致一些河长缺乏积极性和责任感。
为了进一步推动河长制工作的深入开展，我们需要对河长制工作存在的问题进行深入分析，并对河长制运行机制进行仔细思考和探讨，以便更好地发挥河长制在河流治理中的作用，实现河流生态环境的可持续发展。
2. 正文2.1 河长制工作存在的问题一、河长制工作的责任认定不清实际上，河长制工作的责任认定并不清晰，导致了责任的模糊，不仅让一些地方政府和河长部门在实施河长制时存在审批难、推诿责任等问题，也让一些河长工作人员在具体工作中缺乏主动性和积极性。
二、监督机制不完善在河长制工作中，监督机制并不完善，一些地方政府对河长的工作监督不力，导致了河长在工作中存在失职、玩忽职守等情况。
由于监督机构也存在行政干预和腐败现象，监督效果并不明显。
三、财政支持不到位河长制工作需要财政支持，但目前一些地方政府对河长制的财政投入并不充分，导致了河长制工作的困难。
一些河长部门在开展工作时面临着资金不足的困境，无法有效开展河道治理和保护工作。
四、宣传教育力度不够河长制工作的宣传教育力度并不够大，导致了公众对河长制工作的认识不足，以及对河长工作人员的支持度不高。
由于宣传力度不够，一些地方政府和河长部门在开展工作时难以得到社会的理解和支持，影响了河长制工作的开展。
2.2 河长制运行机制的分析河长制是一种保护河流水质、维护河道生态环境的管理制度。
其运行机制主要包括河长的任职方式、职责范围、工作流程和监督机制等。
河长的任职方式是河长制运行机制的重要组成部分。
河长一般由地方政府任命或委派，可以是地方政府工作人员、社区环保志愿者或专业环保人士。
河长的任职方式应该遵循公开、公平、公正的原则，确保河长具有良好的素质和能力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于河长制管理制度问题分析
发表时间：2019-06-10T16:19:43.387Z 来源：《防护工程》2019年第5期作者：柏洋丽[导读] 是需要在实践的过程中不断去创新和完善的。
管理河道不应该只是河长一人的责任，更是普罗大众共同的责任。
海门市正余镇水利服务站江苏海门正余镇 226153 摘要：“河长制”顾名思义就是对河水进行管治和保护。
“河长制”从本质上分析，毫无疑问是利国利民的制度。
站在长远的角度上来说，该制度是会在很大程度上改善因为工业发展所造成的河水污染，但实际与理论总是会存在很大的差距。
此制度在实施时也不可避免地出现了问题，本文将着重对此进行论述。
关键词：河长制；管理制度；问题分析
引言：
人类科技文明的发展必然以一定的生态环境作为交换的条件。
工业越来越发达的今天，水污染的问题也在日益加剧，人们的生命健康和财产也因此受到了威胁。
工业污水的排放是导致水质破坏的重要原因，根据这一现实情况，治理江河湖泊的污染问题迫在眉睫。
因此，“河长制”是顺应时代发展所必不可少的利国利民的政策。
通过近几年的观察发现，该制度在管理上出现了一些问题，需要相关部门加强重视，一起行动起来，共同保护人类的宝藏。
一、“河长制”存在的积极意义（一）多部门共同合作，提升整治效率水资源的管理需要多个部门共同协作完成，这些部门之间是各自独立的，也是有着千丝万缕的关系的。
该制度将党政领导作为管理的主要人员，使权力和责任集于一体，肩负着重大责任的同时，也掌管着重要的权利。
河长能够随时调动各个部门的人员，能够将主要的工作合理地分配给各个部门，使部门的成员明确自己的责任和承担的任务，保障管理河道的工作高速运行，很大程度上避免了相互推脱责任，很长时间才能解决问题的现象，加强了部门之间的合作，促进了团队与团队之间的和谐。
（二）权责明确，职权清晰通过对“河长制”的定义及相关内容的解读，不难发现这项制度与“家庭承包责任制”有着异曲同工之妙。
从最为根本的地方分析，它们都是将一项任务分配给了某个具体的人全权管理。
通俗地来说：“河长制”就是将中国诸多的河流、湖水、江海等划分成成千上万个区域，每一个党政人员负责其中某一个区域水资源的防治和污水的处理，使其可以达到这条河道最初未收污染的清澈模样。
（三）保护资源，净化环境“河长制”的出现就是因为当前中国的河水污染现象太过严重，导致生态环境恶化，蓝藻出现在了太湖流域。
毫无疑问，这是大自然给予人类严重的警告，告诫人们要好好保护人类所需的生态环境，否则将会受到大自然对人类最刻骨铭心的惩罚。
自然界的水自身存在净化的能力，一些小小的污染，经过化学反应，都会烟消云散。
但是由于人类过度的开发和利用，在生产制造和日常生活中不经过处理和过滤就像水中排放众多废物，大大超过了水自身净化的能力，使得水质急速恶化，原本清澈见底的湖水变得臭气熏天。
工业未处理的废水和废渣、农业上的农药和化肥不合理的使用以及人类日常生活如使用含磷的洗衣粉等造成的废水都是导致水体受到污染的重要原因。
而该项制度就是针对上述的问题，进行处理和防治，以此保护水资源，净化水体环境，还给自然以清澈，还给人类以健康，为人类的子孙后代留下一片净土[1]。
二“河长制”管理方面的问题研究（一）考核没有一个标准的制度由于我国的形势复杂，河路众多且各自具有特色，因此如何去考核河长的工作成绩是一个令人头疼的大问题。
上级在进行视察以及相关部门来验证成绩时，会发现不知从何下手。
举个例子来说，有的河道处于偏僻的地区，由于没有收到开放并且当地的百姓非常爱惜，使得河道保护的很好。
河长在管理类似于这种河道时就很省心，虽然没做什么具体的事件，但河水清澈。
这样上级在考核时就会很容易的过关，河长也很有成就感。
但是也有另一个极端，举另外一个例子：沿海或者内陆的一线城市或者主要是靠工业发展的城市来说，在“河长制”实施之前，河道就已经受到了严重的污染，需要上任的河长下大工夫去处理这一情况。
但是水污染的治理并不是一朝一夕的成果，是需要循序渐进，一点一滴慢慢处理的。
但是上级在验收成果时并不清楚之前的情况，认为没有达到明文规定的干净程度。
即使河长已经尽心尽力，不辞昼夜努力整治了还是没达到考核的标准。
长此以往，会让河长背负巨大的压力，也会因为没有成就感逐渐丧失整治的信心[2]。
（二）太过依靠河长，适得其反“河长制”的制度是将管理这条河道的所有权利和义务高度集中在某一个党政领导手中，这就有一种“封建皇权集中制”的错觉。
河长手中把控着诸多的权利，可以随意地调动相关部门，甚至动用国家公用资源，这就存在着巨大的风险。
“人非圣贤，孰能无过”，即使党政人员思想再为先进，头脑再为活跃，知识再为渊博，在处理具体的问题时也会有判断错误，穷途末路的时候。
在往坏的方向思考，河长也可能会被金钱等事物所诱惑，造成贪污腐败，包庇工厂使其往河道里排出未经整治过的脏水。
因此，通过种种分析，不难总结出一个结论，那就是河道的治理程度与河长的综合能力、职业道德和专业水平是密切相连，相辅相成的。
权利的高度集中到最后一定会迸发出更多难以控制的问题，与刚开始整治河道的初心大相径庭，最终落的适得其反的下场[3]。
（三）缺少综合整治的思想根据上述的分析，会发现一个问题：整治水道的基本上都是相关部门和政府人员，却缺少平民百姓和专业人士的参与。
水污染的治理不是只依靠河长一己之力就能完美快速的解决的，它需要全社会的共同参与。
因为导致水体破坏的是工业、是农业更是平凡人的日常生活。
因此在整治河道污染的同时，首先要向社会成员宣传保护水资源的重要性以及如何保护，让人们在心里有个清晰地认识。
其次，要颁布相关且完善的法律，以强硬的手段约束人们的生产生活造成的污染。
最后，要让全社会参与进来，尽自己的一份力，一起承担保护生态环境和保护水资源的重任[4]。
三、结束语
“河长制”总体上来说出发点是为了整治水污染，保护水资源，是一个很好地制度。
但是通过本文的分析可以得知这项制度还是存在一些诟病的，是需要在实践的过程中不断去创新和完善的。
管理河道不应该只是河长一人的责任，更是普罗大众共同的责任。
参考文献：
[1]李利文.模糊性公共行政责任的清晰化运作——基于河长制、湖长制、街长制和院长制的分析[J].华中科技大学学报(社会科学版),2019(1).
[2]周鹏程;向军;周驰;柴峻;刘文琨;王翠柏;.昆明市河长制信息管理系统建设过程中的思考[C]//2018（第六届）中国水利信息化技术论坛.0.
[3]舒德伟,许后磊,陈亚军,etal.基于SpringBoot微服务架构的河长制信息管理系统设计与实现[J].数字技术与应用,2018,v.36；No.332(02):154-156.
[4]曲兆松;尚二凤;姜冲;刘佳星;陈继杰;.河长制信息化系统建设思路探讨[C]//2018（第六届）中国水利信息化技术论坛.。