河长制“民间河长”工作管理办法

河长制“民间河长”工作管理办法

第一章总则

第一条（目的依据）为贯彻落实中共中央、国务院关于全面推行河长制的工作部署，补充监管短板，建立健全民众参与机制，根据《实施河长制工作方案》、《志愿服务条例》以及相关法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条（定义及内容）“民间河长”是专门开展保护河湖公益活动的环保志愿者。民间河长管理办法主要包括民间河长招募、管理、权利和义务等内容。

第三条（工作范围）“民间河长”在本市行政区域内开展河湖保护宣传，河长制知识普及、河长制公益活动，倡导生态环境文明理念，自觉践行爱水护水行动，监督并举报企业、个人破坏水环境、水生态的违法行为，协助河长监督相关执法部门的执法行为。

第四条（工作原则）“民间河长”开展护河志愿服务活动应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则。“民间河长”依法开展的保护河湖志愿服务、生态宣传和河湖监督活动，受法律保护。

第二章招募

第五条（招募主体）县区河长制办公室在市河长制办公室的统一指导下招募“民间河长”。

第六条（申报条件）申报“民间河长”遵循自愿申报的原则，并具备以下条件：

1.具有独立民事行为能力，身体健康，长期在本市居住的中华人民共和国公民；

2.具有良好的思想政治觉悟及文化素质，能自觉遵守国家法律法规；

3.热心环保公益事业，富有志愿服务精神，能积极履行“民间河长”环保志愿者的责任，能长期坚持开展河湖保护工作；

4.具备河湖巡查的身体条件；能熟练使用智能手机拍、发照片，发微信、微博和一定的文字撰写能力；

5.有环境保护工作经历或者熟悉水环境水生态保护专业

知识的优先。

第七条（申报流程）申报“民间河长”，需认真阅读并理解本办法，同意并签署《个人安全免责告知书》后，根据河流名录，选择 1-3 条适合河流，填报《民间河长报名表》，报送县（区）河长制办公室。

第八条（聘用程序）县（区）河长制办公室根据申请人的条件，严格筛选确定人选，通过审定和培训后，由市河长制办公室颁发“民间河长”聘书，为期一年。

第三章管理

第九条（管理模式）“民间河长”管理遵循分层管理、自主管理的原则。市河长制办公室编制“民间河长”活动、培训、

表彰、奖励等计划。县（区）河长制办公室制定具体方案并组织实施。

第十条（工资待遇）“民间河长”志愿者，不计报酬。实行年度考核评先评优，对工作业绩突出的，给予一定奖励。

第十一条（管理职责）县（区）河长制办公室主要负责本辖区内“民间河长”的管理，也可以结合实际，委托公益组织或指定所属机构专门负责“民间河长”日常管理。履行以下职责：

1.聘用“民间河长”相关工作；

2.制定本地活动计划和实施方案；

3.组织开展本行政区域内的“民间河长”活动；

4.管理、奖惩本地“民间河长”；

5.市河长办交办的其他工作。

第十二条（违规处理）不能履行志愿者义务或严重违反本管理办法的志愿者，市、县（区）河长制办公室根据情节和行为的性质，给予批评教育、劝离志愿者队伍直至除名的处理。如有违法行为，移送司法部门处理。

第四章权利与义务第十三条（权利）“民间河长”享有以下权利：

1.根据自己的意愿和时间、能力等条件，自愿加入或退出“民间河长”志愿服务活动；

2.获得“民间河长”志愿服务活动相关的真实、准确、完整的志愿服务信息以及知晓在志愿服务过程中可能发生的风险；

3.接受有关河湖保护知识、环保知识、安全知识的教育和培训；

4.对“民间河长”志愿服务活动提出意见和建议；

5.获得所参加的志愿服务活动相关信息、所必要的物质和安全保障；

6.法律、法规及本管理办法规定的其他权利。

第十四条（义务）“民间河长”承担以下义务：

1.严格遵守法律法规和本办法，参加河长制办公室举办和倡导的志愿服务活动；

2.履行志愿服务承诺，在规定的范围及活动权限内开展工作，不得影响或损害志愿服务对象的合法权益；

3.不能继续从事志愿服务活动时，应当及时告知县（区）河长制办公室或者志愿服务对象；

4.有必要的风险意识，凡是自认为有风险的项目必须上报，经批准后才能开展。

5.发现河湖违法行为应及时向河长制办公室或相关行政主管部门举报；

6.自觉维护“民间河长”的形象；

7.履行监督举报义务。

第十五条（禁止行为）“民间河长”开展志愿服务活动时，须报经县（区）河长制办公室同意或授权，禁止以下行为：

1.开展未经授权的河湖志愿活动；

2.未经授权跨区域、跨范围开展“民间河长”活动；

3.以“民间河长”的名义从事营利性活动；

4.以“民间河长”的名义从事与河湖保护无关的活动；

5.擅自接受第三方资助和赞助；

6.以“民间河长”名义炒作自己或他人；

7.利用媒体和互联网恶意炒作环保事件，或将未经核实的信息擅自在微博、博客或者互联网等煤体上传播；

8.以执法者身份制止或处置河湖违法行为；

9.未经许可强行进入机关和企事业单位的工作、生产、生活场所；

10.从事法律法规禁止的其他活动。

第十六条（突发事件处理）“民间河长”志愿者开展应对突发事件的志愿服务活动，应当接受有关人民政府设立的应急指挥机构的统一指挥、协调。

第六章附则第十七条（解释）本办法的修改、变更、解释权属市河长制办公室。

第十八条（适用时间）本办法自印发之日起施行