工程建设法规
建设工程法规的概念,调整对象
建设工程法规的概念,调整对象
建设工程法规是指国家或地方政府依法制定的，规范建设工程活动的法律法规。
它以规定建设工程活动的组织、管理和监督等方面的规定为基础，旨在保障建设工程的安全、质量和环境保护。
调整对象是指建设工程法规所要针对的主体或范围。
建设工程法规的调整对象可以包括但不限于以下几个方面：
1. 建设工程项目的申报和批准事项：包括项目计划书的编制、项目审批程序、环境影响评价等。
2. 建设工程的施工和验收：包括工程施工的组织、施工许可证的办理、施工图设计的审核等。
3. 建设工程的质量和安全：包括工程质量监督、安全生产管理、质量验收等。
4. 建设工程的用地和土地使用：包括土地供应、征收、使用和流转等。
5. 建设工程的投融资、合同和招投标：包括投资估算、资金支付、合同签订和招标投标等。
建设工程法规的调整对象通常是建设工程参与者，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等，以及相关政府部门和
社会公众。
调整对象的范围和内容可以因不同国家或地区而有所差异，根据实际情况确定。
建设工程法规及相关知识汇总
建设工程法规及相关知识汇总引言建设工程是指土地开发、建筑物、线路、管道、设施等工程的设计、施工、验收、维护和管理等活动。
在建设工程的各个阶段，都需要遵守一系列的法规和相关知识，以保障工程的质量和安全。
本文将对建设工程法规及相关知识进行汇总和介绍。
一、建设工程法规1. 建设工程法建设工程法是指对建设工程活动进行管理的法律法规。
建设工程法规定了建设工程从规划、设计、施工、验收、维护和管理等方面的相关要求和制度。
根据不同的国家和地区，建设工程法可能会有所不同。
在中国，建设工程法主要包括《中华人民共和国建设工程法》等。
2. 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例是指对建设工程质量进行管理的法规。
建设工程质量管理条例规定了建设工程质量控制的要求和规范，包括工程设计、工程材料、施工工艺、施工管理等方面。
该条例的实施可以提高建设工程的质量，保障人民群众的生命财产安全。
3. 建设工程安全生产法规建设工程安全生产法规是指对建设工程安全生产进行管理的法规。
建设工程安全生产法规定了建设工程施工过程中的安全要求和措施，包括施工现场的安全管理、施工设备的安全使用、劳动者的安全保护等方面。
遵守建设工程安全生产法规可以减少事故的发生，保护劳动者的安全和健康。
二、建设工程相关知识1. 工程管理工程管理是指对建设工程活动进行组织和管理的过程。
包括项目计划、资源配置、进度控制、质量控制、成本控制等方面。
工程管理的目标是提高工程的效率和质量，同时保证工程能按时按质完成。
2. 建筑设计建筑设计是指根据工程需求和相关规范，对建筑物进行规划和设计的过程。
建筑设计需要考虑建筑的功能和美学要求，同时要满足相关的安全和环保要求。
3. 施工工艺施工工艺是指根据建筑设计和施工要求，确定施工方法和流程的过程。
施工工艺需要考虑施工的顺序、施工方式、施工设备等因素，以确保施工的质量和安全。
4. 施工管理施工管理是指对建设工程的施工过程进行组织和管理的过程。
建筑工程法律法规及相关内容
建筑工程法律法规及相关内容建筑工程法律法规及相关内容一、建筑工程管理法律法规1.《建设工程法》该法规在建筑工程建设中起到了关键作用，其中规定了建筑工程的基本原则、设计程序、建设单位和设计单位的职责、施工单位和监理单位的职责、质量安全监督等方面的规定。
2.《城市房屋建筑管理条例》该法规主要有关城市房屋建筑管理的内容，包括了城市房屋建筑的规划管理、施工施工、质量监督、安全管理等各方面的规定。
3.《工程建设项目环境保护管理条例》该法规主要规定了工程建设项目环境保护的管理和监督措施。
其中包括了环境影响评价的程序、环境保护措施，以及接受验收和监测等方面的规定。
4.《建筑工程质量管理条例》该法规是建筑工程质量管理方面的重要法规，其中包括了建筑工程质量检验和评定的标准、建筑工程质量监督和检查等方面的规定。
5.《建筑工程招标投标管理办法》该法规主要规定了建筑工程招标和投标的管理和监督措施，包括了招标投标文件的编写、招标投标流程、合同签订等各方面的规定。
二、建筑工程质量监管1.质量管理体系认证制度建筑工程企业需要建立质量保证体系，认证单位依据相关认证标准，对企业的质量保证体系进行认证审核。
通过认证的企业将获得认证标志，经济效益和社会效益提高。
2.建筑工程质量监督制度建筑工程质量监督制度由国家、省、市、县等各级质监部门组织，主要负责对建筑工程施工、材料、产品、检测、试验等方面的监督。
3.强制性检查制度国家对于建筑工程的质量和安全进行定期检查和监测，同时采取强制性检查措施，对于存在严重的质量和安全问题的建筑工程强制暂停建设。
三、建筑工程风险管控1.风险评估与控制风险评估是指对建筑工程的风险进行评估，通过风险预测、评估、控制、管理等手段，制定相应的风险控制和管理方案，保障建筑工程建设的安全性。
2.施工安全管理施工安全管理是指施工单位必须采取相应的措施，保障施工现场的安全，确保人员和财产的安全。
3.物资管理对于建筑工程物资的采购、验收、存储、运输等环节进行严格的管理和监督，确保建筑工程质量和安全。
工程建设法规教案
工程建设法规教案教案名称：工程建设法规教案【教学目标】1. 了解工程建设的法律法规，并理解其重要性；2. 掌握工程建设的相关法律法规；3. 能够运用所学的法律法规知识，解决实际工程建设过程中的问题。
【教学内容】1. 工程建设的法律法规介绍a. 建设行政法规b. 建设部门规章c. 建设工程管理制度2. 工程建设法规的作用和重要性3. 工程建设法规的主要内容和要求a. 施工许可证和施工许可的程序b. 工程质量监督管理c. 工程安全生产管理d. 工程造价管理e. 工程合同管理f. 工程建设领域的其他法规4. 案例分析与讨论【教学方法】1. 课堂讲授：通过讲解和示范，介绍工程建设法规的相关概念、内容和要求。
2. 案例分析：选取实际案例，通过讨论和分析案例，加深对工程建设法规的理解和应用能力。
3. 小组讨论：将学生分组，让他们针对工程建设的特点和需求，收集相关法规，进行讨论和汇报。
4. 角色扮演：让学生扮演不同的角色，模拟工程建设中的法律纠纷和解决过程，培养解决问题的能力和法律意识。
【教学评估】1. 参与度评估：观察学生的课堂参与程度，包括回答问题、提出疑问和参与讨论的积极性。
2. 案例分析表现评估：评估学生在案例分析中的分析能力、解决问题的能力和对工程建设法规的理解。
3. 小组讨论成果评估：评估小组对工程建设法规的收集整理能力和对法规的理解和应用能力。
【教学资源】1. 工程建设法规的相关书籍和教学资料；2. 实际工程建设案例。
【拓展延伸】1. 学生可以通过实地参观、实习等方式，深入了解和体验工程建设的实际情况和法规要求。
2. 学生可以参与相关的学术研讨会、行业培训等活动，了解最新的工程建设法规和发展动态。
建设工程法规
知识产权保护范围
包括专利权、商标权、著 作权等。
知识产权保护措施
通过申请专利、注册商标、 版权登记等方式取得相应 权利，并采取合理措施防 止侵权行为发生。
知识产权侵权责任
侵犯知识产权的行为人应 承担停止侵害、赔偿损失 等法律责任。
05
建设工程的法律责任与纠纷解决
建设工程的法律责任
民事责任
因违反合同约定或侵害他人权益 而需承担的赔偿损失、恢复原状
合同的履行与变更
合同的履行
双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务，包括但不限于提供服务、 交付工程等。
合同的变更
在合同履行过程中，如需变更合同内容，双方当事人应当协商一致，并签署书 面协议。
合同的解除与终止
合同的解除
在合同履行期限届满之前，当事人一方可以行使法定或约定解除权，解除合同关 系。
等责任。
行政责任
因违反行政法规而需承担的罚款、 吊销资质证书、责令停业整顿等行 政处罚。
刑事责任
因违反刑法而需承担的拘留、罚款、 有期徒刑等刑事责任。
建设工程的纠纷解决方式
协商解决
调解解决
仲裁解决
诉讼解决
双方当事人自愿协商， 达成一致意见。
通过第三方调解机构或 调解人协调双方当事人，
达成和解协议。
建设工程法规的重要性
保障工程建设活动的合法性
通过规范工程建设活动，确保其符合法律法规要求，避免违法违 规行为的发生。
维护市场秩序
建设工程法规为工程建设市场提供了公平、公正的竞争环境，有利 于维护市场秩序。
保障公共利益
建设工程法规不仅涉及工程建设方的利益，还涉及公共利益，如环 境保护、公共安全等。
建设工程法规的历史与发展
工程建设法规第一章 概述
建设法规体系的核心和基础
工程建设法规的作用
主要指三方面：
规范指导建设行为 保护合法建设行为 处罚违法建设行为
工程建设法规的实施
主要指三方面：
执法、司法、守法
建设行政执法，是指建设行政主管部门和被授权或被委托的单 位，依法对各项建设活动和建设行为进行监督检查，并对违法 行为执行行政处罚的行为。 具体包括： 建设行政决定，包括行政许可、行政命令和行政奖励； 建设行政检查，包括实地检查和书面检查； 建设行政处罚，包括财产处罚、行为处罚和惩戒； 建设行政强制执行
工程建设法规
任课教师：唐会燕 E_mail:tanlywork@
第一章 绪论
工程建设
是指建造、购置和安装固定资产的活动以及 与之相联系的其他工作，是形成固定资产的 基本生产过程以及与之相关的其他建设工作 的总称。
1.1 工程建设法规概述
1.1.1 工程建设法规概述、调整对象和法律体系 （一）工程建设法规概念
2. 行政法规
指由国务院制定颁布施行的属于住建部主管业务范围 的各项法规。行政法规是仅次于法律的重要立法层次。如 《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条 例》、《城市房地产开发经营管理条例》等等。
3. 建设部门规章
指国务院各部门（住建部）根据法律和行政法规在本 部门的权限范围内所制定的规范性文件，其表现形式有规 定、办法、实施办法、规则等等。如2001 年11 月5日建设 部令第107 号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、 2007年第158号令《工程监理企业资质管理规定》等等。
3. 建设法律关系的消灭。 建设法律关系的消灭是指建设法律关系主体之间的权利义 务不复存在，彼此丧失了约束力。 ①自然消灭 ②协议消灭 ③违约消灭 如一个建设工程合同履行完毕，发包方和承包方之间的建 设法律关系就自然消灭；建设工程合同双方协商一致取消已 经订立的合同，双方的建设法律关系就因协议而取消。再如， 建设工程合同的承包方可以因发包方不按合同支付工程款的 违约行为而停止履行合同，该建设法律关系就因一方的违约 而消灭。
工程建设标准法规
2) 《工程建设标准强制性条文》是《建设工程质 量管理条例》的配套文件，它是工程建设强制性 标准实施监督的依据，为从根本上避免各种质量 和安全事故的发生，奠定了法律基础。 3)《工程建设标准强制性条文》对设计、施工人员 来说，是设计或施工时必须绝对遵守的技术法规。 4)《工程建设标准强制性条文》对监理人员来说， 是实施工程监理时首先要进行监理的内容。 5)《工程建设标准强制性条文》对政府监督人员来 说，是重要的、可操作的处罚依据。
3 相应国标出台后，废止。
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序号 1 2 4
标准类别 安全生产 包装 测绘
标准代号 AQ BB CH
批准发布部门 国家安全生产管理局 国家发改委 国家测绘局
标准组织制定部门
中国包装工业总公司 国家测绘局
5 19
20 23 24 25 26 46 51
城镇建设 化工
环境保护 机械 建材 建筑工业 建工行标 水利 土地管理
22
8.2.2 工程建设标准的审批、发布
工程建设国家标准由国务院建设行政主管部门审 查批 准，国务院标准化行政主管部门和建设行政 主管部门联合颁行。 工程建设行业标准 由国务院有关行政主管部门审 批、 颁行、并报国务院建设行政主管部门备案。 工程建设地方标准 的制定、审批、发布方法，由 省、 自治区、直辖市人民政府规定。但标准发布 后应报国务院建设行政主管部门和标准化行政主管 部门备案。 工程建设企业标准 由企业组织制定，并按国务院 有关 行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政 府的规定报送备案。 23
程项目实施的不同阶段，分别对其规划、勘察、设计、
或重点工程项目，应加大监督检查的力度。
Hale Waihona Puke 28 对建设工程项目采用的建筑材料、设备，必须按 强制性标准的规定进行进场验收，以符合合同约定 和设计要求。
工程建设相关法律法规
工程建设相关法律法规工程建设相关法律法规模板第一章总则第一节法律法规的适合范围根据《中华人民共和国法律》，本文所涵盖的工程建设相关法律法规适合于我国境内全部工程建设活动。
第二节工程建设的定义工程建设是指为满足社会发展需求，通过勘察、设计、施工、监理、验收等环节，对土地、建造物或者其他设施进行规划、建设、改造、维护和拆除等活动。
第二章工程建设的主体第一节各方主体的权利和义务1.业主：包括国有企业、民营企业、个人等，享有工程建设的权利，承担相应的义务，包括投资款项的支付、工程质量的监督等。
2.设计单位：负责工程的设计和技术方案的编制，需确保设计方案的合理性和施工可行性。
3.施工单位：承担工程建设的具体实施工作，需按照设计方案和合同要求进行施工。
4.监理单位：对施工过程进行监督和检验，确保工程质量符合要求。
5.相关部门：包括规划部门、建设行政管理部门等，负责工程建设的审批、监管等工作。
第二节各方主体的权益保障1.业主权益：业主享有对工程建设过程的监督权和建设成果的使用权。
2.设计单位权益：设计单位在工程建设中应当受到尊重，设计成果不得随意修改。
3.施工单位权益：施工单位应当获得合理的工程报酬，并享有按期支付的权益。
4.监理单位权益：监理单位应当有权对施工单位的施工行为进行监督，并对施工质量进行检查。
第三章工程建设的程序第一节工程建设的前期工作1.项目可行性研究阶段：对工程建设的可行性进行研究，编制可行性研究报告。
2.项目立项阶段：依法进行工程项目审批程序，获得工程建设项目的立项批复。
第二节工程建设的规划与设计1.工程规划：依法制定工程建设的总体规划和专项规划。
2.工程设计：依法开展工程建设的详细设计，编制工程施工图和技术规范。
第三节工程建设的施工1.施工准备阶段：按照施工合同和设计要求进行施工准备，包括现场布置、材料采购等。
2.施工实施阶段：按照施工图纸和施工技术要求进行施工，确保施工质量和安全。
第四节工程建设的验收和竣工1.验收阶段：验收单位按照工程建设的标准和规范对工程进行验收，对合格的工程进行验收合格证书的颁发。
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主 编：叶胜川 刘平
工 程 建 设 法 规
目
一
录
1 2 3
建设法规概述 建设法律关系 建设法律责任
建 设 法 规 概 论
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1.1 建设法规概述
一
1.1.1 建设法规的概念及特征 1.1.1.1 建设法规的概念 建设法规是我国法律体系的重要组成部分，是指国家立 法机关或其授权的行政机制定的，旨在调整国家及其有关 机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或 建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范的总 称。国家立法机关指的是全国人民代表大会、全国人民代 表大会常务委员会。全国人民代表大会制定和修改刑事、 民事、国家机构的和其他的基本法律，全国人大常委会制 定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其
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正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。”第52条规定： “建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建 筑 工程安全标准的要求”。②禁止为的建设行为（在法律规 范 中通常用“不得”或“禁止”等字样）。例如《招标投标 法》第 18条规定：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜 在 投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”第32条规定： “禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段 谋 取中标。”必须为和禁止为的法律规定用以规范、指导、 制
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建 设 法 规 概 论
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地发展的不平衡，包括劳动力素质、交通条件、生活状况 、各种风险等具体问题。因此，建设法律制度涉及经济、 金融、保险、工商、劳动、物资、环境、安全等各个领域 。调整的方式有行政的、经济的、民事的等手段及相结合 的方式。
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2. 保护合法建设行为 建设法律规范的作用不仅在于对建设活动主体的行为 加以规范和指导，还对一切合法的建设行为给予确认和保 护，合法的建设行为不容侵犯。例如《施工许可证》是施 工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设 单位进行工程施工的法律凭证，没有开工证的建设项目均 属违章建筑，不受法律保护。
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1.1.3.2 建设法规的实施 建设法规的实施，指国家机关及其公务人员、社会团 体、公民实现建设法律规范的活动，包括执法、司法和守 法三个方面。 1. 建设行政执法建 设行政执法，指建设行政主管部门和被授权或被委托 的单位，依法对有关建设活动和建设行为进行检查监督， 并对违法行为执行行政处罚的行为。具体包括：①建设行 政决定，即执法者依法对相对人的权利和义务做出单方面 的处理。包括行政许可、行政命令和行政奖励。②建设行 政检查，指建设行政执法者依法对相对人是否守法的事实 ，进行单方面的强制性了解。主要包括实地检查和书面检
1.1.2 建设法律制度的调整对象
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建设法律规范的调整范围主要体现在四个方面：一是 建设行政管理关系，即国家机关及授权的有关机构对建设 活动的行政管理职能；二是经济协作关系，即从事建设活 动的平等主体之间发生的往来、协作关系，如订立工程建 设合同等；三是从事建设活动中的民事关系；四是市场调 控关系。 1. 建设行政管理关系 建设法律规范赋予国家行政机关对建设活动的行政管 理职能，包括对建设工程的立项、计划、资金筹集、设计 、施工、验收等进行的管理和监督。建设活动中的行政管 理关系，是国家及其建设行政主管部门与建设单位、设计 单位、施工单位、建设监理单位及有关单位(如中介服务机
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查两种。③建设行政处罚，指建设行政主管部门或其他行 政机关对相对人实行惩戒或制裁的行为。主要包括财产处 罚、行为处罚和申诫处罚三种。④建设行政强制执行，指 在相对人不履行法律规范所规定的义务时，特定的行政机 关依法对其采取强制手段，迫使其履行义务。 2. 建设行政司法和专门机关司法 建设行政司法，指建设行政机关依据法定的权限和法 定的程序进行行政调解、行政复议和行政仲裁，以解决相 应争议的行政行为。①行政调解，指在行政机关的主持下 ，以法律为依据，以自愿为原则，通过劝导、调停等方法
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他法律。国家行政机关指的是国务院及国务院所属的主管 部门。国务院制定通过的条例、规定等称为行政法规；其 法律地位低于全国人民代表大会及其常务委员会制定通过 的法律；国务院所属的主管部门制定的条例、规定、办法 等属于部门规章，其地位低于国务院制定通过的行政法规 。建设活动是人类基本生产活动之一，是指土木建筑工程、 管线工程和设备安装工程的新建、扩建和改建活动及建筑 装饰、装修活动。各种社会关系指的是一种法律关系，是 建设法律、法规所确认的，包括建设活动中的行政管理关 系、经济协作关系和其他民事关系。
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3. 处罚违法建设行为 在具体法律规范中，一般都有规定违法应当承担法律 责任的条文。大多数法律规范集中设置一章，称为《罚则》 或《法律责任》。处罚违法建设行为是一种强制性手段。 通过对违法建设行为的处罚，客观上起到保护和鼓励合法 建设行为的积极作用。处罚违法建设行为的手段包括建设 行政处罚和司法处罚。 Nhomakorabea一
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消除争议，促使双方当事人通过协商互谅达成协议。②行 政复议，是指公民、法人或者其他组织认为国家行政机关 的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向做出具体行政行 为的原机关，或者法律规定的它的上级国家行政机关提出 申请复议，并由这些机关依法对原具体行政行为重新进行 审查，并做出复议裁决的行政行为。③行政仲裁，指国家 行政机关以第三者身份对特定的民事、经济及劳动争议居 中调解做出判断和裁决。专门机关司法是指国家司法机关 ，主要指人民法院依照诉讼程序对建设活动中的争议与违 法建设行为做出的审理判决活动。
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构)之间在建设活动中产生的管理与被管理关系，具有行 隶属的性质。它包括两个相互关联政的方面：一方面是规 划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与 调节。 2. 经济协作关系 建设活动中的经济协作关系是一种平等、自愿、公平 的横向协作关系。这种协作关系一般以合同的形式来确定 。在建设活动中，各种经济主体为了自身的生产、经济利 益或经济目标，需要寻求协作伙伴，在建设法律规范内进 行经济、技术与生产合作。如投资主体(建设单位)同勘察 设计单位、建筑安装施工单位、建设监理单位等发生的勘
1.1.4 建设法规体系
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1.1.4.1 法规体系概念 法规体系，通常指一个国家的全部现行法律规范按照 不同的法律部门组合起来而形成的有机联系的统一整体。 任何一个国家的各种现行法律规范，虽然所调整的社会关 系的性质不同，具有不同的内容和形式，但其共同的特点 都是建立在经济基础上，反映特定的阶级意志，具有内在 的关联性，从而构成有机联系的法律体系。在统一的法规 体系中，各种法律规范，因其所调整的社会关系的性质不 同，而划分为不同的法律部门。它是组成法规体系的基本 要素。在各个法律部门内部或法律部门之间，又包括各种
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3. 建设法律制度的遵守 指从事建设活动的所有单位与个人，必须按照建设法 律、法规等规范的要求，实施建设行为，不得违反。具体 包括：①遵守宪法及法律的规定；②遵守行政法规及部门 规章的规定；③遵守地方性法规及规章的规定。
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4. 市场调控关系 为了规范建筑市场管理，维护公平、自由竞争，保护 国家和市场各方当事人的合法权益，国家颁发了规范和加 强建设市场管理的一系列法律、法规和规章。如《招标投 标法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》、《建筑工 程设计招标投标管理办法》、《工程建设项目施工招标投 标管理办法》等。
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1.1.1.2 建设法规的特征 建设法规作为调整建设活动和建设行政管理活动中所 发生的社会关系的法律规范，除具备一般法律基本特征 外，还具有一些特殊的法律特征。 1. 经济性 经济性是建设法律制度的重要特征。建筑业是国民经 济的支柱产业之一，建设活动直接为社会创造财富，为国 家增加积累。建设法规的经济性既包含财产性，也包括其 与生产、分配、交换、消费的联系性。如房地产开发、住 宅商品化、建设工程勘察设计、施工安装等都直接为社会 创造财富，随着建筑业的发展，其在国民经济中的地位日
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3. 行政性 建设法律规范大量采用了直接体现行政权力活动的调整 方法，即以行政指令为主的方法调整建筑活动的法律关系。 调整方式包括： ①授权。即授予国家建设管理机关某种管理权限，或具 体的权利，对建设业进行监督管理。例如建设工程质量监 督站是受政府建设行政主管部门的委托，对新建、扩建、 改建各类建筑工程质量和质量行为实施监督。 ②命令。即赋予建设法律关系主体某种作为的义务。例 如依据《房屋拆迁条例》下达的拆迁令。
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③禁止。即赋予建设法律关系主体某种不作为的义务， 即禁止主体某种行为。在建设法律规范条文中使用“不得” 、“禁止”词语的条文，表示不可为的行为。 ④许可。即允许特别的主体在法律允许范围内有某种作 为的权利。如建设工程施工许可，建设从业人员执业资 格许可等。 ⑤免除。即对主体依法应履行的义务在特定情况下予以 免除。 ⑥确认。即授权建设管理机关依法对有争议的法律事实 和法律关系进行认定，并确定其是否存在，是否有效。
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