国办函【2006】93号 关于调整辽宁丹东鸭绿江江口湿地等国家级自然保护区的通知
丹东鸭绿江口～大洋河口湿地生态地质环境影响因素及演变趋势研究
丹东鸭绿江口～大洋河口湿地生态地质环境影响因素及演变趋势研究摘要：“丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区”对区域生境起着重要的作用。
受自然因素和人为因素的影响，目前湿地退化和人为破坏日益严重。
本文主要从地学角度，分析丹东鸭绿江口～大洋河口湿地形成的生态地质环境条件、影响因素及演变趋势，提出丹东鸭绿江口～大洋河口湿地合理开发和生态地质环境保护对策建议。
关键词：湿地生态地质环境影响因素演变趋势“丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区”沿鸭绿江口大洋河口93. 3km海岸线呈带状分布，东起鸭绿江口的文安滩岛，西至东港市与庄河市的交界处，北起鹤大公路，南临黄海。
保护区总面积1080. 57km2，东西长约120km，南北最宽约50km，由陆地、芦苇沼泽、滩涂和浅海海域四部分组成，其中，陆地面积311. 83km2，芦苇沼泽面积60. 07km2，沿海滩涂面积242.00km2，浅海海域（潮间带以下和5m等深线之间）面积466. 67km2。
其生态地质环境在气象、水文、地质地貌、植被、土壤、地下水、人类工程活动、自然灾害等因素影响下，不断发展，对大环境的演化起着重要的作用。
1影响湿地生态地质环境形成的气象因素湿地保护区内属南温带湿润地区大陆性季风气候，兼具海洋性气候特点，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，海陆风明显。
多年平均气温8.9℃，最低气温26.7℃，最高气温为33.8℃，无霜期170 -200天。
多年平均降水量845. 5mm，多年平均蒸发量1208mm，多年平均相对湿度72%。
年平均日照数为2368.6小时。
气象因素对湿地植被发育、土壤形成、地下水特别是包气带水的运移起着重要作用。
2影响湿地生态地质环境形成的水文因素湿地保护区内河流密布，南北贯通，由北向南注入黄海。
流域面积在36km2以上河流有1 3条，分属三个水系。
东部为鸭绿江水系，鸭绿江是中朝界河，较大的支流有安民河、柳林河和石佛沟，中部为沿海诸河水系，较大的河流有新沟河、二道河、沙坝河、龙态河、枣儿沟河、依龙河，西部为大洋河水系，较大的支流有小洋河和双岔河。
国家环境保护总局关于命名第四批国家级生态示范区的决定-环发[2006]43号
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国家环境保护总局关于命名第四批国家级生态示范区的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家环境保护总局关于命名第四批国家级生态示范区的决定(环发〔2006〕43号)北京、重庆、山西、内蒙古、辽宁、吉林、江苏、浙江、江西、山东、河南、湖南、广东、贵州、陕西等省（自治区、直辖市）环境保护局（厅）：根据各试点地区和单位的申请，有关省、自治区、直辖市环境保护局（厅）预验收，经我局考核、公示和审定，决定命名北京市朝阳区等67个地区和单位（名单见附件）为国家级生态示范区。
希望被命名的国家级生态示范区再接再厉，在总结经验的基础上，进一步深化创建工作。
按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）的要求，牢固树立科学发展观，继续加强环境保护工作，着力转变经济增长方式，不断优化产业结构，大力发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
要创造条件，积极开展生态县、生态市创建工作，为促进区域经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展做出新的贡献。
附件：第四批国家级生态示范区名单二○○六年三月十日附件：第四批国家级生态示范区名单北京市：朝阳区重庆市：巫山县山西省：右玉县内蒙古自治区：阿鲁科尔沁旗，杭锦后旗辽宁省：抚顺县，桓仁县，丹东市振安区，大洼县，康平县吉林省：安图县江苏省：扬州市，南京市江宁区、浦口区，江阴市，启东市，通州市，海安县，泰兴市，靖江市，金坛市，东台市，射阳县，阜宁县，建湖县，响水县，沭阳县，洪泽县，沛县浙江省：江山市，常山县，建德市，嘉善县，海盐县，温岭市，文成县江西省：资溪县山东省：东营市，日照市，青岛市崂山区、黄岛区，即墨市，平度市，莱西市，临朐县河南省：信阳市，信阳市浉河区、平桥区，潢川县，光山县，息县，淮滨县，桐柏县，伊川县，栾川县湖南省：长沙市天心区、雨花区、开福区、芙蓉区，祁阳县，桃源县广东省：深圳市龙岗区，始兴县贵州省：荔波县，湄潭县陕西省：延安市宝塔区，杨凌农业高新技术产业示范区——结束——。
自然保护区调整方案
志红村南五岔排水总干向西延伸的双台子河交汇处，沿河道向南至新引干渠与双台子河交汇处，沿河道至干鱼沟河，沿苇田和养殖池交界，向南、向东至养殖区东北与五引干渠起始点相连，沿干渠向东至四引干渠延长线于五引干渠交汇，沿四引干渠延长线至四引干渠，沿四引干渠向东至四合铺堤坝，向西北至新引干渠，沿堤坝向北至北洪北的渠道，向西到双台子河河岸。
我们的意见应严格按照国务院1988年批准的80000公顷面积执行；同时按照国家林业局关于保护区实行三区（核心区、缓冲区、实验区）管理的要求，在国务院批准的面积内变二区管理为三区管理，设置缓冲区。
二．规划保护区各功能区的位置及保护功能如下：
（一）核心区（A）
分成三部分，其中：
1.A1核心区位于保护区西部芦苇沼泽区，范围包括东部苇场的大流子分场、罗家分场、八仙分场、三道沟分场、酒壶嘴分场等，面积5743.52公顷，以保护丹顶鹤繁殖地和鹤鹳类、雁鸭类迁徙停歇地为主。
自然保护区调整方案
一．明确保护区管辖范围
1988年国务院批准的双台河口自然保护区面积为80000公顷，2001年国家林业局批准的《辽宁双台河口国家级自然保护区总体规划》，保护区管辖面积为128000公顷，其中核心区35000公顷，缓冲区63000公顷，实验区30000公顷。由于两个批准面积有差异，须勘界立标、明确界限。
确界后的保护区总面积80004.04公顷，其中核心区面积30149.78公顷，占保护区面积的37.69%；缓冲区面积25011.11公顷，占保护区面积的31.26%；实验区面积24843.15公顷，占保护区面积的31.05%。
三、保护区核心区变化情况
1988年国务院批准的核心区面积为40000公顷，本次确界后，核心区的面积为30149.78公顷，减少面积9850.22公顷。主要原因，一是三区区划使各功能区面积发生变化，核心区面积比例缩小；二是油田集中开采区、渔港和航道作业区和滩涂水产养殖区等区域界定在保护区外。
函的形式与函的文种
函的形式与函的文种中国人都知道，国务院有一类公文的机关代字称“国函〞。
从字面看，这类公文的文种应该是“函〞。
错了，实际情况是:“国函〞类公文与文种“函〞几乎没有任何关系。
我把这种有点奇怪的现象称之为“‘国函’无‘函’〞。
通过互联网检索中华人民国中央人民政府国务院公报，发文单位查“国务院〞，发文时间“从1999年1月到2007年7月〞，文件类别查“国函〞，共查到相关公文482份，其中属国务院制发的“批复〞有453份，占94%;国务院制发的“命令〞19份，占4%:国务院制发的“通知〞10份，占2%，“函〞却一份也没有。
文件类别是“国函〞，但却不见“函〞的影子，这是为什么?这是因为“函的形式〞与“函〞的文种不是一对一的关系，实际上是两码事。
国务院“国函〞类公文的“函〞不是指文种。
而是指“函的形式〞。
1 什么是“函的形式〞“函的形式〞到底指什么，不少单位在公文处理实践中搞不清楚，或是在执行上不甚了了。
“函的形式〞源自?国家行政机关公文处理方法?(国发[2000]23号，国务院2000年8月24日发布，2001年1月1日起施行，以下称“?方法?〞)第十五条:“政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文:除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外。
一般不得向下一级政府正式行文〞。
?方法?的相关规定给人的感觉是:只要是“函的形式〞。
就不算是“正式行文〞。
反之，如“正式行文〞，就不应是“函的形式〞。
一时疑窦丛生。
为消除疑虑，确保?方法?的贯彻施行，国务院办公厅于2001年1月1日就?方法?所涉及的几个具体问题发出了?国务院办公厅关于实施涉及的几个具体问题的处理意见?(国办函[2001]1号，以下称“?意见?〞)，对“函的形式〞作出了专门的也是最权威的解释:“函的形式〞是指公文格式中区别于“文件格式〞的“信函格式〞。
据此可知，“函的形式〞是指格式而言的。
那什么是“信函格式〞呢?按国家质量技术监视局1999年12月27日发布的中华人民国国家标准?国家行政机关公文格式?(自2000年1月1日起施行，以下简称“?格式?〞)的规定，公文格式有公文的一般格式和公文的特定格式之分。
国务院关于丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划的批复-国函[2006]10号
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国务院关于丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划的批复（国函〔2006〕10号）河南、湖北、陕西省人民政府，发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、建设部、水利部、农业部、环保总局、林业局、南水北调办：发展改革委、水利部、环保总局和南水北调办商有关部门报送的《关于审批丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划的请示》（发改地区〔2006〕104号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。
力争通过5至15年的努力，确保丹江口库区水质长期稳定达标，满足南水北调中线调水要求，库区及上游地区水土流失得到有效治理，生态环境得到明显改善。
二、《规划》的实施，要立足当前，着眼长远，突出重点，统筹安排，强化管理。
要遵循“预防为主、保护优先”的原则，防止产生新的污染源和水土流失，切实做好近期防治工作，加强水源地保护。
三、《规划》是丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工作的重要依据。
河南、湖北、陕西省人民政府（以下称三省人民政府）和国务院有关部门要加强对《规划》实施的领导和协调，建立联席会议制度，制定和完善水源地保护政策与法规，建立健全生态环境监控体系，推进科技创新和成果转化，落实《规划》实施的各项保障措施。
四、三省人民政府是《规划》实施的责任主体，要将《规划》内容纳入地方“十一五”国民经济和社会发展规划，并结合本地区实际制定实施计划，逐级落实防治目标和任务。
要建立多元化投融资体制，不断拓宽投资渠道，中央和地方财政补助应及时到位，并充分利用市场机制吸纳社会资金和银行贷款共同建设。
辽宁省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业厅等关于公布《辽宁省重要湿地的确认标准》的通知-
辽宁省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业厅等关于公布《辽宁省重要湿地的确认标准》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辽宁省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业厅、省国土资源厅、省环境保护厅关于公布《辽宁省重要湿地的确认标准》的通知各市林业局、水利局、海洋与渔业局、国土资源局、环保局：按照《辽宁省湿地保护条例》规定，为开展和规范省重要湿地的确认工作，省林业厅会同相关厅局共同起草了《辽宁省重要湿地的确认标准》，经省政府同意，现予以公布。
二0一0年三月三十一日辽宁省重要湿地的确认标准一、确认辽宁省重要湿地的标准辽宁省境内具有下列任一标准的湿地均可确认为省重要湿地。
1. 已列入国际重要湿地、国家重要湿地名录或已建立省级以上自然保护区的湿地。
2. 面积大于5000hm2的单块湿地或多块湿地复合体并且具有重要生态学意义或水文学作用的湿地系统。
3. 省内湿地类型的典型代表或特有类型的湿地。
4. 作为世界濒危或国家重点保护野生动（植）物的重要繁殖和集中越冬地（分布地）的湿地。
5. 10000只以上的多种或单种种群总数1%的水鸟繁殖、越冬、迁徙停歇的湿地。
6. 具有辽宁省特有动物或植物分布的湿地。
7. 具有显著历史或文化意义的湿地。
8. 为改善环境等原因而建造的特定的人工湿地。
二、使用上述标准的准则1. 已列入国际重要湿地、国家重要湿地名录或已建立省级以上自然保护区的湿地。
国家重要湿地是指已列入国家湿地保护行动计划或国家湿地保护规划的湿地。
2. 面积大于5000hm2的单块湿地或多块湿地复合体并且具有重要生态学意义或水文学作用的湿地系统。
“重要生态学意义”指该湿地是所在流域或海岸生态系统维持物质循环和能量流动正常过程必不可少的组成部分，在区域防洪减灾、改善水质、调节小气候等方面发挥着重要作用。
国务院办公厅关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地等国家级自然保护区的通知
国务院办公厅关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地等国家
级自然保护区的通知
文章属性
•【制定机关】国务院办公厅
•【公布日期】2006.11.16
•【文号】国办函[2006]93号
•【施行日期】2006.11.16
•【效力等级】国务院规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】自然生态保护
正文
国务院办公厅关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地等国家级自然
保护区的通知
（国办函〔2006〕93号）
辽宁省、江苏省、四川省人民政府，环保总局：
环保总局《关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地等3处国家级自然保护区的请示》（环发〔2006〕179号）收悉。
经国务院批准，现通知如下：
一、同意环保总局关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地、江苏盐城珍禽、四川亚丁等3处国家级自然保护区的意见。
调整后保护区的面积、范围和功能分区等由环保总局予以公布。
二、有关地区和部门要严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》及其他有关规定，切实加强对自然保护区工作的领导和协调，健全管理机构，加大资金投入力度，高标准建设国家级自然保护区。
要按照批准的调整方案组织勘界，落实保护区土地权属，并在规定的时限内标明区界，予以公告。
三、在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。
在自然保
护区的实验区内建设项目，必须进行环境影响评价并依法履行报批手续。
对涉及自然保护区的环境影响评价要严格把关，采取各种预防和保护措施，尽可能减少项目对自然保护区的不良影响，并责成项目开发单位落实环境恢复治理和补偿措施。
国务院办公厅
二○○六年十一月十六日。
年产12000吨羧甲基纤维素(精制棉)项目环境影响报告书
年产12000吨羧甲基纤维素（精制棉）项目环境影响报告书××县××××有限公司年产12000吨羧甲基纤维素（精制棉）环境影响报告书××县××××有限公司二〇〇八年三月目录1 总则 (1)1.1评价任务由来 (1)1.2编制依据 (1)1.2.1 环境保护法律、法规和文件 (1)1.2.2 项目文件及相关资料 (1)1.3评价目的 (4)1.4评价工作原则 (4)1.5评价工作等级确定 (5)1.6评价因子 (6)1.7评价范围 (6)1.8评价标准 (6)1.8.1 环境质量标准 (6)1.8.2 污染物排放标准 (7)1.9污染控制与环境保护目标 (8)1.9.1 控制污染 (8)1.9.2 环境保护目标 (8)1.10评价工作重点 (9)1.11评价技术路线 (9)2 项目周围地区环境概况 (11)2.1自然环境概况 (11)2.1.1 地理位置 (11)2.1.2 地形、地貌 (11)2.1.3 气象特征 (11)2.1.4 水系及水文特征 (12)2.1.5 地下水状况 (13)2.1.6 植被、生态 (13)2.2社会环境概况 (13)2.2.1 人口、面积 (13)2.2.2 工农业概况 (13)2.2.3 周边环境 (14)2.2.4 交通运输 (14)2.3××××县××工业集中区规划要点 (14)2.3.1 园区性质和产业定位 (14)2.3.2 规划范围及规划期限 (14)2.3.3 总体布局和用地规划 (15)2.3.4 工业集中地基础设施： (15)2.3.5 污染物总量控制方案 (16)2.4集中区环评主要结论及省厅批复 (17)2.5区域存在的主要环境问题及实现规划目标的制约因素 (17)3 工程分析 (18)3.1拟建项目概况 (18)3.1.1 拟建项目基本情况 (18)3.1.2 项目建设内容 (18)3.3拟建项目生产工艺流程及原辅料能源消耗 (19)3.3.1 项目生产工艺流程 (19)3.3.2 资源及能源消耗 (20)3.3.3 主要原辅料、产品及中间产品理化性质、毒性毒理 (21)3.3.4 主要生产设备、公用及贮运设备 (22)3.4污染物产生量分析 (22)3.4.1 物料平衡 (22)3.4.2 水量平衡 (24)3.4.3 污染源强及污染物排放量分析 (25)4 污染防治措施评述 (28)4.1废水污染防治措施评述 (28)4.1.1 拟采取的水污染防治措施 (28)4.1.2工艺尾水排入园区污水厂处理相容性分析 (31)4.1.3 小结 (36)4.2废气污染防治措施评述 (36)4.2.1 有组织排放的工艺粉尘 (36)4.2.2 无组织废气 (36)4.3固体废弃物(废液)治理措施评述 (36)4.4噪声治理措施评述 (37)4.5绿化 (37)4.6环保“三同时”内容 (37)5 清洁生产与循环经济 (38)5.1产业政策的相符性 (38)5.2清洁生产分析 (38)5.2.1 生产设备的先进性 (38)5.2.2 生产工艺的先进性 (38)5.2.3 水务管理及用水指标考核 (39)5.3循环经济 (39)6 区域污染源现状调查及评价 (41)6.1区域大气污染源调查及评价 (41)6.2区域水污染源调查及评价 (41)6.3区域污染源分析 (42)7 环境质量现状监测与评价 (43)7.1大气环境质量现状监测与评价 (43)7.1.1 大气环境质量现状监测 (43)7.1.2 大气环境质量现状评价 (44)7.2地表水环境质量现状监测与评价 (44)7.2.1 地表水环境质量现状监测 (44)7.2.2 地表水环境质量现状评价 (46)7.3噪声环境质量现状监测与评价 (47)7.4小结 (48)8 环境影响评价 (49)8.1大气环境质量影响预测 (49)8.1.1 污染气象特征 (49)8.1.2 预测内容 (53)8.1.3 预测模式 (53)8.1.4 抬升高度和预测参数的确定 (55)8.2.5 大气环境质量影响评价 (56)8.2.6 卫生防护距离 (59)8.2.7 小结 (59)8.2污水排入污水处理厂影响分析 (60)8.3噪声环境影响评价 (60)8.3.1 预测内容 (60)8.3.2 预测模型选择 (60)8.3.3 噪声源情况 (61)8.3.4 预测结果 (61)8.3.5 小结 (61)8.4固体废物环境影响分析 (61)8.4.1 固体废物分类 (61)8.4.2 固体废物环境影响分析 (62)8.5农业生态环境影响分析 (62)8.5.1 农业生态现状 (62)8.5.2 对周围农业生态环境的影响分析 (62)9 施工期环境影响分析 (63)9.1废水环境影响分析和防治对策 (63)9.1.1 生产废水 (63)9.1.2 生活污水 (63)9.1.3 防治对策 (63)9.2大气环境影响分析和防治对策 (63)9.2.1 废气 (63)9.2.2 粉尘和扬尘 (63)9.2.3 防治对策 (64)9.3噪声环境影响分析和防治对策 (64)9.3.1 噪声源 (64)9.3.2 噪声影响分析 (65)9.4施工垃圾环境影响分析和防治对策 (66)9.4.1 施工期固体废物污染源情况 (66)9.4.2 防治对策 (66)10 事故风险分析 (67)10.1环境风险评价的目的和重点 (67)10.2评价工作等级 (67)10.2.1 物质危险性判定 (67)10.2.2 重大危险源判定 (68)10.2.3 评价工作级别确定 (68)10.2.4 评价范围 (68)10.3风险识别 (69)10.3.1 风险识别范围 (69)10.3.2 风险类型 (69)10.3.3 风险识别内容 (69)10.3.4 重大危险源识别 (69)10.3.5 最大可信事故及概率分析 (69)10.4源项分析 (70)10.5后果分析 (70)10.6废气事故排放 (71)10.7环境影响分析 (72)10.7.1 大气环境影响分析 (72)10.7.2 水环境影响分析 (72)10.8风险防范和应急措施 (73)10.8.1 风险防范措施 (73)10.8.2 风险应急措施 (76)10.9风险应急预案 (76)10.9.1 重大环境污染事故应急预案 (76)10.9.2 危险化学品重大泄漏事故应急预案 (79)10.10应急监测 (82)10.11结论 (82)11 污染物排放总量控制分析 (83)11.1总量控制分析的目的 (83)11.2总量控制因子的确定 (83)11.3污染物排放总量控制分析 (83)11.3.1 水污染物排放总量控制分析 (83)11.3.2 大气污染物排放总量控制分析 (84)11.3.3 总量平衡方案 (84)12 公众参与 (85)12.1公众参与的目的和作用 (85)12.2公众参与的方式、调查内容和对象 (85)12.2.1 公众参与方式 (85)12.2.2 公众参与的调查内容 (85)12.2.3 调查对象 (86)12.3调查结果统计与分析 (88)13 环境经济损益分析 (90)13.1经济损益分析 (90)13.2社会效益分析 (90)13.3污染治理损益分析 (90)13.3.1 环保投资费用估算 (90)13.3.3 环保费用指标 (91)13.4小结 (92)14 环境管理与监测制度 (93)14.1环境管理制度 (93)14.2环境监测计划 (93)14.3排污口规范化整治 (94)15 选址可行性分析 (96)15.1区位优势 (96)15.2工业集中区发展规划 (96)15.3淮河流域保护相容性 (96)15.4环境影响预测 (96)15.5环境容量 (97)15.6公众意见 (97)15.7厂址选择结论 (97)16 结论与建议 (98)16.1结论 (98)16.1.1 项目概况 (98)16.1.2 项目符合国家产业政策及相关法规要求 (98)16.1.3 厂址选择可行 (98)16.1.4 项目生产符合清洁生产和循环经济要求 (98)16.1.5 项目周围环境质量符合功能要求，具有一定容量 (98)16.1.6 污染防治措施可行 (98)16.1.7 污染物排放总量控制 (99)16.1.8 项目投产后其周围环境质量功能维持现状 (99)16.1.9 环境风险分析 (100)16.1.10 绝大多数公众支持本项目建设，无反对意见 (100)16.2建议 (100)1 总则1.1 评价任务由来近年来由于国家良好的经济形势，给高附加值的纤维素行业带来了持续高增长的发展机遇。