佛山市禅城区文化产业2020年发展规划(33页)

佛山市禅城区文化产业发展规划

（年）

（征求意见稿）

中共佛山市禅城区委宣传部（区文体旅游局）

年日

目录

一、规划总则………………………………………………………………………（一）规划的目的

（二）规划的范围

（三）规划的年限

（四）规划的依据

（五）规划的内涵

二、发展基础………………………………………………………………………（一）产业的总体水平

（二）产业的发展基础

（三）存在的薄弱环节

三、总体目标………………………………………………………………………（一）基本的目标

（二）发展定位

四、阶段要求………………………………………………………………………（一）近期（发展期）

（二）中期（壮大期）

（三）后期（提升期）

五、发展战略………………………………………………………………………

六、核心产业集群…………………………………………………………………（一）文化制造产业集群

（二）文化时尚产业集群

（三）文化科技产业集群

（四）文化旅游产业集群

七、产业空间布局…………………………………………………………………（一）季华路总部大道——文化品牌和时尚流行的轴心核

（二）佛山清明上河图——彰显岭南文化的历史文化步行街区

（三）华南智慧新城——以科技文化研发为核心的产业集聚区

（四）石湾千年陶都——以石湾陶瓷为载体的陶文化产业集聚区

（五）南庄战略新兴产业基地——培育低污染、低排放、高效益的新兴产业园区

（六）岭南生态水乡——以南庄水网为载体的低碳生活功能区

八、重点任务………………………………………………………………………（一）加快文化与科技和金融的结合，发展新兴产业形态

（二）以创意为核心，形成设计研发和时尚文化中心

（三）建设四大文化功能区，体现岭南文化的活力

（四）培育龙头企业和示范项目，打造珠三角文化品牌中心

（五）建设产业公共服务平台，打造文化产业服务体系

（六）塑造“佛山初地”文化地标，打造佛山城市形象之窗

九、保障措施………………………………………………………………………（一）建立高效务实的工作机制

（二）建立不拘一格的人才机制

（三）建立封闭、独立运作的资金管理制度

（四）建立督办督察综合评价指标体系

附件佛山市禅城区文化产业“一轴五区”空间分布图……………………

一、规划总则

（一）规划的目的

《禅城区文化产业发展规划（－年）》（以下简称《规划》），是禅城区贯彻党的十七大关于文化大发展、大繁荣的战略，贯彻《广东省建设文化强省规划纲要(—年)》和佛山市委、市政府关于“四化融合，智慧佛山”发展战略和“智慧佛山，文化先行”的思路，通过发展文化产业，凝聚民族精神、提升公民素养、促进社会和谐、推动经济发展方式和城市功能转型的重要战略举措。

《规划》是禅城区贯彻规划先行，统筹发展，合理布局的原则，从全局角度统筹优化文化产业布局，高起点、高标准制订的产业发展规划。它立足禅城，服务佛山，辐射珠三角，明确了禅城区文化产业的总体定位和基本目标，科学地设立了禅城区的重点文化产业和重大项目，提出了禅城区文化产业的空间布局和发展战略，是一个长期有效，短期有利，推进文化产业建设的纲领性文件。

《规划》是禅城区传承历史文脉，开发文化遗产，树立

城区品牌的文化产业路线图和模型图。它突出禅城区作为岭南文化发源之地与佛山初地文化积淀的特色，立足生态、文脉、民俗、商贸、集群、区位等方面的优势，创新文化生产力的发展机制，把文化资源开发成为丰富的文化产品和文化服务，凸显禅城区文化产业的特色和亮点，成为禅城区－年现代化建设的强大动力。

（二）规划的范围

《规划》范围为佛山市禅城区域，下辖祖庙、石湾、张槎、南庄四个镇（街）。规划总面积为平方公里。

（三）规划的年限

《规划》的基准年为年，分三个阶段：

近期（发展期）：～年

中期（壮大期）：～年

远期（提升期）：～年

（四）规划的依据

《规划》以国家有关文化产业发展的法律、政策与规划为依据。主要包括：《国家文化产业振兴规划》（）；国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（年）》、国家九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（年）；国家文化部《关于加强文化产业园区基地管理、促进文化产业健康发展的通知》（年）等；

《规划》将以区域和地方的法律、法规与发展规划为依据，并且与它们相衔接，主要包括：《珠江三角洲改革与发展规划纲要（—年）》；《广东省关于提升文化软实力的实施意见》；《广东省建设文化强省规划纲要（—年）》；《佛山市文化产业发展规划（年）》；《“四化融合智慧佛山”发展规划纲要（—）》；《禅城区现代服务业发展规划纲要（年）》等。

（五）规划的内涵

本《规划》所指的文化产业，根据国家有关文件，包括以文化内容开发为主的核心层、以文化服务为主的外围层、以文化产品制造与销售为主的相关层，而以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点。

二、发展基础

（一）产业的总体水平

跨入世纪以来，禅城区的文化产业稳步增长，年全区文化产业营业总收入达到亿元，全区文化产业增加值约占地区生产总值的％，涌现了一批具有一定实力的文化产业项目和产业园区，包括佛山国家高新技术开发区禅城园、国家火炬创新创业园孵化器、广东（佛山）省级民营科技园、广东省（佛山）软件产业园、佛山创意产业园、创意城等现代产业基地等，初步形成与精品城市和现代化中心城区相适应的

文化产业发展条件。

（二）产业的发展基础

、优越的区位条件

禅城区为佛山市的中心城区，是佛山市政府机构、主要文化传媒机构、企业总部和业务中心、主要会展节庆的聚集区，也是广佛地铁的主要节点和交通枢纽。年，禅城区城镇化水平达到％，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达到元和元，人口平均期望寿命达到岁。城市公共设施较为完备、基本公共服务均等化、社会保障水平较高，因而具有共享交通网络、金融资源、人才资源、信息资源和文化资源方面天然优势，向周边地区乃至华南地区发挥城市辐射功能的优越条件。

．增长的经济实力

禅城经济稳步快速增长，产业结构调整优化大力推进，电子信息、机械制造、企业总部、动漫创意等都市型产业集聚发展。年，禅城实现地区生产总值亿元，五年中平均增长％，人均达到元。中心城区拥有文脉传承、人口密集、经济聚集、土地高值的特色，结合大规模城市改造更新，现代服务业快速发展，第三产业增加值亿元，增幅超过％，占比重达％。

．丰富的旅游资源

禅城拥有丰富而独特的旅游资源，例如：使石湾蜚声海内外的“年不灭的陶火”、被誉为“东方艺术之宫”的祖庙（包括黄飞鸿纪念馆、叶问堂）、沉淀着佛山古城记忆的东华里古建筑群、作为佛山历史开端的河宕贝丘遗址、作为佛山城市肇迹的塔坡古庙、岭南四大名园之首的梁园、承载着全球粤剧发展内涵的粤剧博物馆、具有典型岭南水乡特色的南庄水网等等。这些人文景观和自然景观的亮点，均可打造成为兼有繁华和岭南水乡特色的优美景区。禅城旅游资源的持续开发，已经形成了以人文旅游为龙头，商务、会议、观光、休闲、度假、美食、购物旅游齐头并进，康体、娱乐、宗教旅游有益补充的发展格局。

．传承的历史遗产

禅城是中国古代四大名镇之一、岭南文化发源地之一和国家历史文化名城，是闻名的武术之乡、成药之乡、民间艺术之乡，密集地保存着个历史文化街区，共有文物保护单位处，其中全国重点文物保护单位处，占佛山五区的强，非物质文化遗产保护名录项，其中国家级项，占佛山五区的％。这些带有地域性、差异性和民族性的悠久遗产，承载着陶瓷、建筑、武术、粤剧、龙狮、秋色、剪纸、木雕、木板年画、美食，以及一批民间工艺、民俗节庆的灿烂历史文化，是开发文化产品、服务项目和做大做强文化产业的优质资源，也

是发掘城市核心价值、建立城市品牌的宝贵财富。

．商贸和研发旺地

禅城是佛山市最重要的商贸中心、主要时尚消费中心和文化节庆会展服务中心。目前，在金融服务、科技服务、现代物流、服务外包、创意产业等领域，涌现出一批优质项目，岭南天地、季华中心商务区、佛山（国际）家居博览城、城北物流园区、海盛东方城、佛山国际水暖卫浴城等重点项目正在加速推进。陶瓷产业向信息、研发、会展、总部经济等产业链高端提升。全区拥有各级工程技术研发中心家，国家级华南精密制造技术研究院的项目研发和产业化正在不断扩展深化。中国佛山（国际）陶瓷博览交易会等辐射海内外的会展影响力不断扩大，广东（佛山）软件园、佛山创意产业园和石湾陶瓷文化创意产业园正呈现出旺盛的发展活力，高品位商业商务区和高端产业聚集区初现雏形。文化与商贸的结合，将会打开禅城经济社会发展的广阔前景。

．领导的高度重视

禅城区各级领导对文化建设给予高度重视，以超强的创新意识、超前的思想理念、超人的工作气魄，迎接文化产业面临新一轮的机遇和挑战。发挥党委、政府的主导作用，规划引导，政策扶持，工作支持，把文化产业作为转变经济增长方式、促进产业结构调整和优化升级、引领产业向高端发

展、提升城市竞争力的战略重点，先后制定了《关于贯彻落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要（）>实施方案》、《禅城区创意产业发展规划纲要（－）》等指导性文件，在发展思路、财政扶持、税收优惠、政策许可、人才引进、文化设施等方面，营造出文化产业发展的良好氛围。

（三）存在的薄弱环节

．缺少文化产业总体布局

禅城区未能形成宏观的文化产业规划，因而对各类资源的开发和项目的培育，缺乏大文化、大产业、大服务的综合思路。

．文化产业的投入相对不足

禅城区缺乏从产业战略层面上的强有力推动，包括缺乏有效的资金投入，缺乏政府主导的产业公共服务平台体系等。

．缺少培育文化产业的创新机制

禅城区在资金扶持、人才培育、优惠政策等方面未能形成创新的举措和实施的细则，总体环境缺乏吸引力。

．缺乏大型项目和骨干企业的带动

禅城区由于科技研发和创新能力的相对不足，文化产业的综合实力尚不强，特别是缺乏文化产业大型项目和骨干企业的示范带动效应，也缺乏有竞争力的核心项目和文化产

品。

三、总体目标

（一）基本的目标

禅城区要通过保护传承和有效利用历史文化资源，带动禅城的产业更新改造和城市功能、城市精神的提升，在－年期间，使文化产业总体实力和核心竞争力大大增强，基本达到与创建“四化融合，智慧佛山”示范区战略要求相适应的文化产业发展水平。

到年，禅城区文化产业增加值占比重达到％－％，到年禅城区文化产业增加值占比重上升到％－％，拉动旅游产业增加值占比重达到％，体育产业增加值占比重接近％，将文化产业打造成为禅城区的新支柱产业。

要培育形成个市级以上的产业集聚区，家省级以上龙头企业和骨干项目，个全国文化产业名牌，把禅城区建设成为以岭南文化为特色、以陶瓷创意为优势，以科技金融为动力，以休闲时尚为辐射，以生态养生为亮点，形象鲜明、规模集聚、效益优良、具有国内外影响力的文化产业先进城区。

（二）发展定位

禅城区将贯彻党的十七大提出的中国特色社会主义经济、政治、文化、社会“四位一体”协调发展的战略方针，落实广东省建设文化强省的部署和佛山市“智慧佛山，文化

先行”工作会议的指示精神，紧紧抓住广佛同城化与珠三角一体化的机遇，顺应世界经济发展的大势和文化发展的潮流，依托深厚的岭南文化底蕴、强大的民间经济基础和高端的高新技术力量，以文化为魂、以产业为根，通过建设“佛山清明上河图、石湾千年陶都、华南智慧新城、南庄战略性新兴产业基地”四大文化产业功能区，构建广佛都市圈文化消费乐园、全国陶瓷文化产业基地、珠三角创意研发中心和国内休闲旅游目的地，打造一个“近悦远来、博大精深”的智慧禅城，凸显禅城作为佛山文化中心、岭南文化脊梁和中国古镇代表在全国的独特地位，实现城市转型、产业升级和环境再造，让禅城的城市增值、财富增长、群众增益。

四、阶段要求

禅城区文化产业的跨越式发展，要分三个阶段，通过具体的要求和指标，实现稳步的增长。

（一）近期（发展期）

时间：年－年，目标：确立规划，建立机制，打造格局要依照禅城区的各种资源条件，深入开展多方面的调查研究，精心包装策划，科学制定各个层次的文化产业发展规划，建立起相应的促进文化产业发展机制；确立产业的重点项目，基本完成四大功能区的建设；重点培育引进龙头企业，基本形成文化产业发展格局。全区文化产业增加值占比重达

到％。

（二）中期（壮大期）

时间：年－年，目标：培育主体，加快集聚，壮大规模要着力培育文化产业主体，加快企业集聚，大力发展文化的主导产品和衍生产品，构造产业链优势，壮大文化产业规模，形成有效联动的产业集群，建成文化特色鲜明、基础设施完善、服务功能齐全的多类型文化产业集聚区，全区文化产业增加值占的比重达到％－％，对全区经济和社会发展的拉动作用不断增强。

（三）后期（提升期）

时间：年－年，目标：提升质量，优化品牌，壮大实力深化研发创意与文化资源融合，立足于自主创新，形成一大批拥有自主知识产权和核心技术的创新型文化企业；运用高新技术创新文化生产方式，培育形成新兴文化产业和文化业态；建立具有核心竞争力和国际影响力的品牌体系，拥有带来溢价和增值的丰富无形资产；建成辐射佛山乃至珠三角的文化产业中心。全区文化产业增加值占比重达到％－％，成为禅城区的支柱产业。

五、发展战略

立足“全球化思考、本地化行动、高起点谋划、可行性操作”，对现有的文化资源、产业资源进行系统性的梳理，

实施举全区之力打造四大文化产业功能区的“支点战略”，形成文化、产业、环境融合共生、互促共荣的新格局，实现城市转型、产业升级和环境再造。

实施“支点战略”，要充分挖掘和传承文化遗产。对文化底蕴最为深厚、文化传承最具代表性的丰厚历史文化遗产，必须运用创新思维，加强研究，科学保护，充分利用，通过城市风貌更新，强化文化元素与城市建设的有机结合，塑造具有鲜明时代气息、地域特征和现代品位的岭南文化城市景观，打造全国独一无二的文化品牌，彰显岭南文化神韵。

实施“支点战略”，要强化文化与产业的融合。既要将与文化产业相关的有形、无形要素，硬件、软件资源紧密结合起来，形成一批能级高、规模大、服务优、附加值多、辐射带动能力强的文化产业项目；又要将当代最前沿的科技创新运用到文化产业中去，孕育文化产业的新业态，实现科技和文化价值的叠加效应、产业价值的倍增；还要发挥文化产业的辐射、渗透、拉动作用，发展旅游、体育、商贸、房地产等产业，为经济增长方式转型和城市功能转型提供强大的动力。

实施“支点战略”，要把建设四个文化产业功能区作为全区的“非常之事”，上下同心同德，集全区之财力、物力、人力，行“非常之举”，用“非常之人”，统一部署，科学

规划，倾心打造，快速推进，以充分展现禅城所具备的风采。

通过实施“支点战略”，集中优势力量构造文化产业聚集区，实现文化神态、文化形态和文化业态的完美融合，打造世界顶级的智慧禅城。

六、核心产业集群

禅城区要立足雄厚的现代制造业和强大的经济基础，依托特色的岭南文脉和丰富的传统文化元素，强化产业主体，借力科技进步，凝聚优势资源，提升行业融合度，构建上下游产业链，走集聚发展之路，逐步培育新的文化产业业态，做精做专做强文化制造、文化时尚、文化科技和文化旅游四大核心文化产业，形成市场空间大、核心产品强劲、创意模式成熟、综合竞争力强的文化产业基地。其重点是建成四大核心文化产业集群、并且以此带动九大重点文化行业、二十家龙头骨干企业

（一）文化制造产业集群

依托禅城区制造业优势和集群优势，培育壮大龙头企业，实现文化产品和服务向制造业的渗透，改造升级传统制造业，提高品牌含金量和整体效益。建设若干个文化制造示范企业，扩大国内外市场份额。同时，大力利用高新技术推进印刷、包装等传统文化制造业的技术改造，推动文化制造业提高自主创新能力，实现企业转型升级。利用创意设计提

升产品的附加值，实现传统文化制造业的优化升级。支持和鼓励大型文化制造企业采用兼并、收购、联合、重组等方式，延伸和完善产业链，打造辐射珠三角的文化制造产业基地。

——出版印刷复制制造业。大力发展高端出版物印刷、高档包装及商标印刷、数字印刷和光盘复制业，形成上下游联动的文化产业链，扶持利乐华新等一批优秀的印刷复制制造企业。

——民间工艺制造业。依托禅城区丰富的非物质文化资源，加大力度，传承创新陶艺、秋色、剪纸等为代表的民间工艺，提高民间工艺产品的市场化程度，提升品质，壮大规模。借助创意城、佛山民间工艺创意基地发展平台，做大做强一批民间工艺骨干企业。力争佛山民间艺术研究社、石湾美陶厂等龙头企业入选国家文化出口重点企业或项目目录。

——设备装备制造业。重点发展出版印刷、影视传媒、游戏动漫等高端设备装备制造业，以及以陶艺为代表的民间工艺产品的制造业和相关设备装备制造业。扶持佛山普立华等一批具备国际先进水平的家用视听设备制造企业的集聚发展。

（二）文化时尚产业集群

以传承文脉、延续遗产、嫁接时尚为基础，依托丰富的

城市旅游资源，发展时尚消费、会展节庆、创意房地产等为内涵的文化时尚服务业。

——传媒服务业。加快大明星电影联盟等电影院线的建设，鼓励佛山传媒集团等企业开展各类影视和音像作品的创作、出版、销售。重点发展文艺创作、文艺表演、视听艺术，繁荣演艺市场和文艺交流，支持、鼓励国内有实力的影视机构、动漫网游设计企业打造叶家庄粤商历史、简氏兄弟故事等以禅城历史文化资源为题材，在国内外能产生一定影响的优秀影视作品。

——创意设计业。鼓励发展高等级研发机构、专业化的创意设计公司，大力发展工业设计、工艺设计、软件设计、广告设计、建筑设计、平面设计等，将创意设计广泛应用于制造业、建筑、服装等领域，大大提升传统产业的文化附加值。培育壮大一批国内著名的创意设计企业，引进一批国际知名的创意设计机构，力争把创意设计业培育成为禅城区文化产业的支柱产业。

——文化会展业。通过“展、会、节”联动，建立起较为健全的会展产业体系。重点打造中国（佛山)国际陶瓷及卫浴博览交易会、中国(佛山)国际陶瓷工业展览会、佛山房地产业博览会和永不落幕的家居博览城等行业会展及影响力较大的会展品牌，培育和吸引大量的会展专业公司，搭建全

方位服务平台，大力发展环保建材、创意工艺、家居用品、童服等专业会展服务业和陶瓷节、年俗欢乐节等节庆服务业，争取一批获得国际展览认证的品牌展览长期落户禅城，把禅城区打造为辐射佛山市和珠三角的节庆会展服务中心。

（三）文化科技产业集群

围绕科技研发的产业发展核心，依托信息化和数字化的产业公共服务平台，形成以企业总部和研发交易机构集聚为核心，以科技创新和成果产业化为活力的文化科技服务业。

——数字内容产业。加快构建传输快捷、覆盖广泛的便民惠民的现代传播体，加快推进电信网、互联网和广播电视网融合，大力发展交互式网路电视、收集电视、有线互联网、食品点播、网络教育等“三网融合”业务，普及数字视频广播、数字音频广播、数字点播、信息服务、互联网接入等数据传输业务。推动世纪互联云计算南中国基地、物流网、城域网、“龙芯”应用产业化基地等新兴信息产业与文化产业相融合，扶持南庄环球数码媒体科技研究有限公司等龙头骨干企业发展，建立南庄数码动漫基地。

（四）文化旅游产业集群

依托优良的生态资源和城市公共基础设施，开发生态养生休闲市场，大力发展集休闲娱乐、体育赛事、健身养生、旅游度假、场馆经营等于一体的文化休闲产业。

——休闲旅游业。以“佛山清明上河图”旅游休闲区、罗南生态园区、石湾陶文化集聚区为主体，依托祖庙、东华里、梁园、塔坡、南风古灶、行通济、粤剧、武术、粤菜、龙狮等丰富的文化遗产资源，以及河网密布的岭南水乡景观，打造特色旅游精品路线，使禅城建成海内外游客体验岭南文化魅力的旅游目的地，以本土文化吸引力和现代文化创造力全面提升休闲旅游业的整体素质。加强区域旅游合作，做大做强“禅之旅”旅游集团，发展一批优秀的文化休闲与旅游服务企业。

——武术文化业。大力创新传承武术文化，挖掘佛山武术历史文物资源，以武术纪念馆、大型主题武术公园、国际龙狮大赛为载体，开展各类体育旅游、体育娱乐、体育养生、体育房地产产业项目，推动武术文化与陶瓷、中成药、粤剧等文化遗产，以及与武术衍生产品的影视制作和旅游服务行业的结合，重点激活精武会馆、黄飞鸿纪念馆、鸿胜武馆、祖庙叶问堂和陈盛故居等历史文化元素，融入旅游、影视、武校、会展等文化产业链，提升武术品牌的文化含量和市场影响力，打造武术文化产业集聚区。大力培育体育文化市场，重点建设南庄湖涌生态休闲区、罗南生态园、南庄体育休闲训练基地、中华美食园等一大批项目，形成新的时尚消费热点，打造武术文化产业集聚区。

七、产业空间布局

禅城区的文化产业将紧密结合工业化、信息化、国际化、城市化的四化融合趋势，发挥文化的引领作用，突出重点，纲举目张，形成“一轴五区”，即以季华路总部时尚大道为核心轴，以五个文化产业功能区为板块的空间布局，构建传统岭南文化与现代科技文化相互融合、相得益彰的产业空间布局。

（一）季华路总部大道——文化品牌和时尚流行的核心轴

充分发挥季华路作为新老商业汇集和佛山市东西向交通主动脉的优势，以季华路建设“总部第一街”为契机，以“珍珠成串、长藤结瓜”的形态，逐步建成时尚流行、娱乐消费与研发总部集聚的文化时尚产业带，打造佛山市文化产业的和地区，并结合金融、物流、商贸、科技、房地产等企业总部和业务中心的集聚发展，依托星级电影院、星级宾馆、娱乐设施、白领休闲会所的建设和经营，成为体现文化品牌和时尚流行的核心轴。

（二）佛山清明上河图——彰显岭南文化的历史文化步行街区

对千年古镇进行科学规划，在北到中山公园，南到塔坡古庙约平方公里的区域内，充分挖掘汾江河两岸个历史文化