会泽县工业园区发展现状分析及对策

会泽县工业园区发展现状分析及对策

工业园区作为吸引投资，推动区域经济发展的重要基地，已成为各地经济发展的新亮点，倍受各级党政领导关注。为全面了解会泽工业园区的发展建设状况，会泽县委党校组成课题组对会泽工业园“一园四片区”进行了专题调研，并提出了相应的对策及建议，以供参考。

一、工业园区的基本情况

（一）规划情况

会泽工业园区于2007年开始启动规划工作，2008年底《总体规划》及《可行性研究报告》经省经委（现省工信委）评审通过，2011年9月被确定为市级重点工业园区。2011年底结合省委省政府“城镇、工业两上山”要求重新启动总规修编工作，2012年4月修编后的总规经市工信委评审通过。修编后的面积由原来的13.8平方公里扩大至69.58平方公里，空间结构按“一园四片区”进行布局，即：金钟—五星轻工业片区（27.69平方公里）、驾车重工业片区（27.63平方公里）、者海综合工业片区（9.64平方公里）、迤车磷化工片区（4.61平方公里）。园区支柱产业为卷烟、冶金产业，助推产业为建材、农副产品加工及其他轻型加工产业。

（二）基础设施建设情况

目前，园区已完成配套基础设施投入共计3.62亿元，具体建设情况如下：投资4608万元全长31.7公里的金钟片区供水工程；投资1.05亿元的220千伏金钟输变电站；投资0.9亿元的110千伏马武输变电站；投资1.2亿元的迤车220KV输变电站；投资36万元的迤车磷化工片区进场公路；投资86万元的标准厂房规划区供电、供水、通讯、围墙等工程。正在建设的有投资2.44亿元的驰宏大道工程；投资738万元的35KV烟厂技改暨绿色食品加工区供电线路工程。即将启动建设的有会烟街及绿色食品加工区主干道路工程。

（三）入园企业情况

目前，会泽工业园“一园四片区”共有企业12户。金钟—五星轻工业片区有红云红河烟草（集团）有限公司会泽卷烟厂、云南驰宏锌锗股份有限公司会泽分公司、会泽金塬水泥有限公司、会泽绿海食品有限公司、会泽浩宇生物科技有限公司、会泽县恒凯石化有限公司、会泽天伟火腿有限公司、会泽宏瑞生猪定点屠宰有限公司共8户企业；者海综合工业片区有会泽滇北工贸有限公司、云南会泽东兴实业有限公司、曲靖鹏程有限公司会泽冶炼分公司共3户企业；迤车磷化工片区有会泽澜沧江磷业有限公司1户企业（五星澜沧江公司按规划纳入迤车片区管理）。由于会泽园区规划起步相对较晚，加之原有工业项目分布较散，所以形成了现在产业集聚度还不高的局面。随着园区总规修编的完

成和园区建设步伐的加快，将逐步形成以轻工及高新技术产业为主的金钟-五星轻工业片区，以建材、机械、五金等轻型加工制造为主的者海综合工业片区，以冶金和重化工等产业为主的驾车重工业片区，以精细磷化工产业为主的迤车磷化工片区。

二、园区建设的成效和经验

（一）以园区机构设置为基础，建立和完善管理机构

会泽县委、县政府按照上级相关文件的要求，结合会泽的具体实际，本着“小机构、大服务、精简、高效”的原则，设立会泽县工业园区管委会，并于2011年11月14日正式挂牌成立。管委会由县长任主任，分管工业副县长任第一副主任，设专职副主任1名，兼职副主任1名，管委会内设“一室三局”，即：办公室、招商引资局、规划建设局、投资服务局，“一室三局”领导从相关部门聘任，工作人员从全县机关、事业单位中选派。现“一室三局”已聘任科级领导8名，抽调工作人员8名，搭建了高效的园区管理机构。

（二）高标准规划，高起点定位

一是适度超前科学规划园区。会泽工业园区总体规划修编方案已于2012年4月份顺利通过市级评审，园区总面积扩大至69.58平方公里，“一园四片”空间结构更趋合理。二是务实做好绿色食品加工区修建性详细规划。2012年5月底全面完成《绿

色食品加工区修建性详细规划》，规划用地面积151.1公顷，总体采用“一心、两轴、五区、多点”的布局结构，配备产品展示展销、生产展示展销、行政办公、园区管理等功能。通过该修建性详细规划的实施，力争把金钟绿色食品加工区建设成为会泽“工业上山”的典范和曲靖市重要的绿色食品加工基地。整个园区的目标为：建设成全国重要的铅、锌、锗、铟等矿产品研发和精深加工基地、云南省重要的精细磷化工和卷烟生产基地、曲靖市重要的建材和农副产品深加工基地。

（三）以招商引资为突破，推动园区经济大发展

县委、县政府高度重视园区招商引资工作。园区管委会结合园区发展实际，采取积极有效措施进行招商引资工作。一是做好项目包装储备。立足会泽资源优势，加强同有关部门联系，并与科研院校、专业机构等中介合作，精心包装项目，现已包装储备项目29个，其中重点包装项目（达到可研深度）10个。二是加大宣传力度。充分利用会泽招商投资服务网等平台，大力宣传推介园区，努力使会泽工业园区成为投资的热土。三是多渠道开展招商活动。采取以商招商、外出招商、召开项目推介会、参展“昆交会”等形式，努力开展招商活动，2012年已接待客商30余人次、洽谈项目10余个。

（四）以优质服务为主线，加强园区服务体系建设

一是建立行政审批事务代办机制。以园区管委会投资服务局为主体，设定专人与项目对接，负责联系有关部门办理投资审批手续。2012年已为云南曲可辰化工、云南云港泰和会丰种业三家公司协调办理了立项、环评、安全生产等投资审批手续。二是建立跟踪走访协调服务机制：从项目落地、开工建设等环节全程跟踪搞好服务，确保项目能招来、快建设、早投产。现已为恒凯、天伟和浩宇公司协调解决了用电、用水、通信光缆入地等问题；三是建立对话交流机制。根据项目推进需要，适时组织相关部门同企业进行面对面交流。2012年4月组织了林业、水务、国土、安监和工信部门的相关负责人，共同就云南曲可辰化工有限公司60万吨缓控释肥项目的前期审批事项做了协调推进。四是建立绩效评价机制：对园区服务质量及重大事项办结情况等进行绩效评价。2012年5月组织园企12户企业对2011年新型工业化发展专项资金项目进行了绩效评价，经问卷调查，总体反应良好。

（五）以项目建设为抓手，推进园区建设快速发展

为加快推进园区在建项目建设进度，确保项目早日建成投产，主要采取以下措施：一是加强领导，强化责任，对每个在建项目均安排管委会相应局室领导和工作人员挂钩负责，实行风险金奖励制度；二是建立项目推进定期分析汇报制度，挂钩人员定期分析汇报项目推进情况，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题；三是建立项目推进具体事项督办制度，在项目推进过程