对当前街道办事处管理体制改革的构想

街道办事处首问负责制

街道办事处首问负责制第一条为提高我办事处各部门的服务水平，建立责任、有序、高效的工作运行机制，树立办事处各部门“勤政、廉洁、务实、高效”的良好形象，特制定本制度。第二条首问负责制是指对公民、法人或其他组织（以下统称行政管理相对人）向行政机关咨询、申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，行政机关首问责任人必须热情接待，认真办理，负责到底的制度。第三条街道办事处各部门和依法受城区行政机关委托履行管理职责的组织，以及法律、法规授权组织适用本制度。信访事项的办理依照《信访条例》的有关规定执行。第四条办事处设立首问负责办公室第五条街道办事处服务窗口履行以下职责：（一）接待前来咨询、申请办理事项的行政管理相对人；（二）指导行政管理相对人填写有关申报所需的材料；（三）受理属于本街道办事处办理的事项，并分送机关各部门办理；（四）协调和督促本街道办事处各部门办理事项，对超时办结的向街道办事处负责人报告；

（五）对不属于本街道办事处职责的事项，告知行政管理相对人具体承办部门；（六）根据街道党政正职领导的授权，对行政管理相对人的咨询或者申请办理事项给予当场答复或者办理；（七）将本街道办事处办理事项的结果通知或者送达行政管理相对人。第六条街道党政正职领导对本街道实施首问负责制度负总责。街道党政正职领导应当根据法律、法规和实际工作需要，授权街道办事处服务窗口办理具体事项。街道办事处服务窗口应当选配熟悉本部门业务的工作人员，服务窗口上班时间必须有工作人员值班。街道办事处服务窗口接待行政管理相对人的首位工作人员为首问责任人。或者服务窗口负责人也可以指定相应的工作人员为首问责任人。第七条首问责任人对行政管理相对人必须热情接待、文明礼貌、周到服务。首问责任人对咨询或者申请办理的事项，应当场进行登记，填写《街道办事处办理事项收件回执》（附表1），注明所收材料的名称、数量、承诺办结取件时间、首问责任人及其联系电话，由行政管理相对人签字认可，并出具收件回执。街道办事处其他工作人员对行政管理相对人应当热情礼貌，主动为其指引机关服务窗口或告知联系方式，不得推

街道办事处财务管理制度

XX街道办事处财务管理制度（一）行政、事业单位财务管理制度总则为进一步加强街道行政、事业单位（以下简称各部门、各单位）财务管理，提高资金使用效益，促进街道各项事业进一步发展，根据国家相关法律、法规和市、区财政局的有关规定，结合街道实际，制定本制度。第一章财政预算管理第一条财政办将财政预算内资金收入和预算外资金收入统一管理，统筹安排支出，按照街道党政领导班子联席会议讨论通过的财政预算方案，根据工作进度及事业发展需要拨付财政资金。第二条街道办每年11月15日前向各单位（部门）传达宝安区财政局编制下一年度预算草案的意见。第三条财政办根据财政预算的原则编制预算草案，规定预算收支科目、报表格式和编制方法。第四条各单位（部门）根据财政预算的具体要求，结合本单位（部门）的具体情况和事业发展需要，编制预算草案。项目支出金额在10,000元以上的需附上预算说明。预算草案报本单位（部门）分管领导审核签字后，于预算年度前一年的12月1日前报财政办。第五条财政办依据各单位（部门）预算，结合财政资金的具体情况，编制街道的综合财政预算草案，并于预算年度前一年的12月31日前将预算草案报街道党政领导班子联席会议讨论，通过后报宝安区人大审批。第六条各单位（部门）必须严格执行财政预算方案。在执行过程中，由于政策性因素或实际工作需要调整预算收支的，经街道党政领导班子联席会议讨论通过后，交财政办执行。第七条财政办按照全年预算方案，每月做出财政资金收支计划，经分管财政领导审核后，报街道党工委书记或办事处主任审批后执行。第八条会计核算中心严格按照每月资金安排报账和核算。第二章财政资金拨付管理

浅论我国行政管理体制改革

目录摘要 (1) 导论 (2) 一、政府管理职能的概述 (2) (一)市场经济下西方国家政府职能 (2) (二)社会主义市场经济条件下的本国政府职能 (3) 二、我国行政管理体制改革变迁 (3) （一）我国行政管理体制改革概述 (3) （二）当前政府行政管理主要弊端 (3) 三、推进我国政府行政管理体制改革的建议 (5) (一)加快政府职能的转变 (5) (二)理顺中央与地方政府关系 (6) (三)科学设置政府机构 (7) (四)创新政府行政管理方式 (8) 结束语 (11) 参考文献 (12)

[摘要] 经济全球化是当今世界经济发展趋势，为适应国际和国内经济形势的变化，有效解决各自所面临的经济和社会问题，世界各国相继开展了公共行政改革，“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的课题。文章以政府管理职能入手，简要阐述市场经济下西方国家政府的职能，以及在不同经济体制下我国政府的职能及其转变。文章回顾了改革开放以来我国行政管理体制改革历程，分析了当前我国政府特别是地方政府行政管理中的主要弊端。随着中国的入世，迫切需要进一步深化我国行政管理体制的改革，为此文章提出了可行性较好的推进我国政府行政管理体制改革的建议。 [关键词]行政管理职能转变地方政府体制改革

导论经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势，经济全球化意味着市场全球化和竞争全球化，当前形势下世界各国为适应全球化、信息化时代的客观需要，相继开展了公共行政改革，“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的主题。在经济全球化时代，直接面临竞争的是企业，承受最大挑战的却是政府。中国作为世界贸易组织成员国之一，也越来越深入地参与经济全球化进程，为迎接这一严峻挑战，中国加快行政管理体制改革步伐，努力建立起与国际接轨的廉洁、高效、法治、有权威、有能力的政府。中共十六大报告中提出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制这一政治文明建设和行政管理体制改革目标。但我们注意到，当前我国政府特别是地方政府，在经济和社会事务管理方面仍存在弊端，行政管理体制改革需进一步深化。文章以政府经济管理职能为立足点，以地方政府为主要视角，对现阶段我国政府管理体制作了一些思考，并对完善我国行政管理体制改革提出了初步设想。一、政府管理职能的概述政府职能即公共行政职能，具体是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，是指政府在国家和社会中依法行使行政权力的范围、程度和方式。从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。从政府与市场的关系这一角度，不同国家的政府职能各具特色。 (一)市场经济下西方国家政府职能西方市场经济已有几百年历史，作为市场经济体制的政府职能，它大体经历了“守夜人”、“全面干预”到“混合经济”阶段，即从让市场机制这只“看不见的手”自由调节经济运行到政府与市场结合的“混合型”经济。混合型经济体制下的政府管理职能既不直接干预经济运行，也不放弃间接影响和干预经济运行。在市场经济发达的西方国家，政府与经济关系的模式也非一致的，比较典型的有美国模式、日本模式、德国模式和北欧模式。尽管因不同的国情、不同的政治、经济、文化等因素，形成了各国政府职能上的不同特色。但综观各国，政府在市场经济运行中的职能作用大致表现为：一是具有市场开拓的导航职能作用。在市场经济条件下，市场机制的作用必然使其表现出明显的自发性和盲目性，其经济的发展必将付出昂贵的时间和社会成本，此时通过政府的导向力量，有利于促使市场经济系统整体抓住机遇，快速升级。二是对市场运行的调控职能作用。西方各国政府纷纷加强政府的宏观调控与管理，并逐渐使之成为政府的重要经济职能。同时，资本主义市场经济不可能消除社会收入的分配不公，通过政府的积极作用，可以大大缓解由此所引发的社会矛盾。

街道办事处职能及设置

街道办事处职能及设置街道党工委职责：负责宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，执行上级党委的决定和命令；负责对街道办事处实施政治、思想和方针政策的领导；负责街道的思想政治工作和精神文明建设；负责街道社会治安综合治理工作；负责街道党风廉政建设；负责街道干部工作；负责社区基层党组织和街道机关支部的建设；负责对社区工青妇群众组织的领导；负责街道党的统战工作；负责社区和机关党员教育管理工作；负责街道武装部工作及完成区委交办的其他工作任务。街道办事处职责：街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。具体为：指导、帮助社区居委会开展组织建设、制度建设和其它工作；负责本辖区社区建设、管理和服务工作；做好社会救助和其他社会保障工作；执行本辖区内经济和社会发展计划、财政预算，管理本辖区内的社会事务管理、劳动和社会保障、计划生育、环境保护、文化、卫生、安全生产、计划生育等行政工作；负责维护本辖区内社会秩序稳定，做好社会治安综合治理和人民调解工作；维护老年人、未成年人、妇女、残疾人等的合法权益；开展拥军优属，做好国防动员和兵役工作；配合做好防灾救灾工作；向区人民政府反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项以及办理区人民政府交办的事项。 1、在街道党工委的统一领导下，行使区人民政府赋予的权力，负责本辖区的行政管理工作。 2、宣传和执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 3、依法参与城区建设和管理，协助搞好城市规划管理、市政公用设施管理、市容环境卫生管理、绿化美化、环境保护、城市防灾、预防和控制“非典型肺炎”等工作。 4、加强社会治安综合治理，做好外来人口管理、青少年教育和武装工作，维护社会安定团结。 5、积极做好社区建设，开展社区服务业，发展多元性的街道经济，不断壮大街道经济实力。 6、落实人口计划指标，加强流动人口的计划生育管理工作，搞好计划生育工作。 7、做好社区教育、文化、体育活动的组织指导、协调工作。 8、做好拥军优属、社会救济、劳动保障等基层社会保障工作，保护老人、妇女、儿童和残疾人的合法权益。 9、协助做好侨台事务、离退休人员管理等工作。 10、指导社区居民委员会工作，帮助社区居委会解决实际困难。及时向政府反映社区居民的意见和要求，处理人民来信来访。 11、承办上级交办的其他工作。街道办事处是区人民政府的派出机关。受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使政府管理职能。其主要职责职权是：贯彻执行法律、法规、规章和市、区人民政府的决定、命令，完成市、区人民政府部署的各项任务。 1．对辖区内的城市管理工作履行的职责是：负责居民区、街巷胡同的环境卫生和绿化美化的管理工作，组织单位和居民开展爱国卫生运动，落实“门前三包”责任制；组织和监督对违法建筑、违法占用道路、无照经营以及违反市容环境卫生、绿化管理规定行为的查处工作；领导、指挥地区城市管理监察分队的行政执法工作；配合市、区环境保护部门监督环境污染项目的治理；协同建设主管部门监督施工单位依法施工，防治施工扬尘、扰民；配合建设单位、施工单位做好居民工作，维护施工秩序；对居住小区的物业管理进行指导和监督检查；协调并监督检查公安、工商、税务、环境卫生、绿化、司法、房管等职能部门派出机构或专职人员的行政执法工作。

浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革

浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革摘要党的十一届三中全会以来，中国的农村乡镇管理系统是一个很大的调整，改变政府和企业的最后一部分的地位，农村基层政治权力也被大大提高。乡镇是最基层的政权组织，是农村工作的第一线，依靠党和国家的政策实施乡镇。乡镇行政体制，关系到中国的新农村建设的成功可以赢得最后的胜利。本文分析了中国乡镇行政管理体制问题，从而探索深化乡镇改革的目标，改革的问题及对策具有重要意义的基本理念。关键词：乡镇；行政管理；作用；意义

前言改革开放以来，中国的农业生产和农村经济是一个很大的发展，农民已基本解决了温饱问题，全国进入“以工促农，在城市与农村”的发展阶段，最初的增加支持和保护农业和农村的条件和能力。但农村社会事业，精神文明和民主政治建设等相对缓慢，这已大大制约了农村经济和社会进步，全面建设小康社会的过程中，限制。乡政府系统，将是有效的实质性改革，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重大影响，本文通过乡镇行政改革的背景和分析的弊端的前景，探索乡镇深化改革的目标，改革的问题，基本思路对策。一、乡镇管理在政府管理中的作用 (一)乡政府是国家的最基本的单位，密切联系群众，从群众的群众，群众了解真正深入实际的想法与群众，建立牢固树立为人民服务的理念，关心的问题群众，满足群众的需求。党的群众，发挥桥梁和纽带。（二）作为中国的经济和社会制度转型的社会主义市场经济体制的逐步建立，促进各经济部门的发展，作为国家的基层单位，农村经济发展，社会和文化生活中发挥了重要的作用。二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端在当前乡镇行政系统为中国农村的发展已经取得了重要贡献，但作为中国的农村税收改革，以及新农村建设项目的实施，中国的当前乡镇管理有有很多缺点，这些缺陷严重影响了中国的发展乡镇功能，阻碍了中国的新农村建设项目的实施。中国目前的乡镇行政系统实现的主要缺点为： (一)职能界定不够明晰《地方组织法》规定，乡镇政府必须执行国家行政机关的决定和命令，优越的操控人民政府委托的其他事项。“具有较强的组织管理系统，政令渠道，以实现快速的优点，但在实施管理过程中，由于上述法律规定只是原则，乡镇政府的职能范围，并没有提供具体的职权范围，内容与各级政府的事权划分，但没有提供具体的职责和权力。实际工作中，乡镇政府工作千头万绪，实施公共管理中

XX街道办事处财务管理制度

??街道办事处财务管理制度（一）行政、事业单位财务管理制度总???? 则为进一步加强街道行政、事业单位（以下简称各部门、各单位）财务管理，提高资金使用效益，促进街道各项事业进一步发展，根据国家相关法律、法规和市、区财政局的有关规定，结合街道实际，制定本制度。第一章? 财政预算管理第一条 ?财政办将财政预算内资金收入和预算外资金收入统一管理，统筹安排支出，按照街道党政领导班子联席会议讨论通过的财政预算方案，根据工作进度及事业发展需要拨付财政资金。第二条 ?街道办每年 ?月 ?日前向各单位（部门）传达宝安区财政局编制下一年度预算草案的意见。第三条 ?财政办根据财政预算的原则编制预算草案，规定预算收支科目、报表格式和编制方法。第四条 ?各单位（部门）根据财政预算的具体要求，结合本单位（部门）的具体情况和事业发展需要，编制预算草案。项目支出金额在 ?????元以上的需附上预算说明。预算草案报本单位（部门）分管领导审核签字后，于预算年度前一年的 ?月日前报财政办。第五条 ?财政办依据各单位（部门）预算，结合财政资金的具体情况，编制街道的综合财政预算草案，并于预算年度前一年的 ?月 ?日前将预算草案报街道党政领导班子联席会议讨论，通过后报宝安区人大审批。第六条 ?各单位（部门）必须严格执行财政预算方案。在执行过程中，由于政策性因素或实际工作需要调整预算收支的，经街道党政领导班子联席会议讨论通过后，交财政办执行。第七条 ?财政办按照全年预算方案，每月做出财政资金收支计划，经分管财政领导审核后，报街道党工委书记或办事处主任审批后执行。

第八条 ?会计核算中心严格按照每月资金安排报账和核算。第二章??? 财政资金拨付管理 ????? 第九条 ?财政办负责本级财政资金的拨付管理。第十条 ?财政办负责执行部门预算并核定部门预算的支出用途拨款，拨付的款项必须通过银行账户结算。第十一条 ?财政办拨款专用印章原则上由主任负责保管。分管资金的会计人员保管各自的银行预留印鉴私章，如外出或休假，各类印章实行交叉保管，并办理交接手续。第十二条 ?财政办原则上在五个工作日内完成款项的拨付，不得无故拖延。拨款人员对申请拨付资金的用途、相关附件及请款单据的完整性等进行审核，对不符合规定的请款单据，不予受理。第十三条 ?财政办、审计办对各单位（部门）资金的使用情况进行监管，定期跟踪检查。第三章?? 现金管理 ? ??第十四条 ?各单位（部门）必须严格按照中国人民银行《现金管理暂行条例》规定的现金使用范围和额度，合理使用现金。超出规定范围的各单位（部门）通过开户银行予以结算；特殊情况确需用现金支付的，必须经部门分管领导和分管财政的领导批准后方可支付。第十五条 ?各单位（部门）根据银行有关规定和实际需要核定备用金限额。 ??? 第十六条 ?各单位（部门）收到的所有现金必须于当天存入银行，任何单位与个人不得坐支?即从本单位的现金收入中直接支付?或挪作他用。第十七条 ?各单位（部门）定期或不定期对库存现金进行检查，以保证库存现金的安全。第十八条 ?各单位（部门）不得?公款私借?和以?白头单?顶库。公务借款按借款审批权限的规定执行，公务出差或会议借款，在事毕后七天内办理结算；其他公务借款的还款期限最长不得超过三个月。

街道办事处工作思路

街道办事处202021年工作思路【导语】工作计划书是一个单位或团体在一定时期内的工作计划。写工作计划要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确，不能含糊。一般包括工作的目的和要求，工作的项目和指标，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。小编搜集的《街道办事处202021年工作思路》，供大家参考阅读，更多内容，请访问工作计划频道。【篇一】一、指导思想深入贯彻落实党的十x届x中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，以党建工作为龙头，以“打造商务旗舰，进军千强乡镇”为战

略目标，以构建和谐淮川为工作主题，以“经济发展、社会进步”为两条工作主线，促进和谐淮川的全面发展。二、工作目标坚持全面加强和改善党的领导，创一流的领导班子;坚持调整优化经济结构，转变经济增长方式，促进经济跨越发展;坚持服务社区,服务居民，促进社区建设健康有序发展。积极构建平安淮川、人本淮川、数字淮川、亮丽淮川、和谐淮川，达到保长沙市十强乡镇，争创全国千强乡镇的工作目标。三、工作任务和措施 (一)围绕“一个主题”。围绕构建和谐淮川这一主题，基本形成经济发展有序、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化教育繁荣、管理手段先进、人际关系融洽、自治参与广泛的和谐社会发展态势。 (二)贯穿“两条主线”。 1、贯穿经济建设这条主线，实现经济提效。淮川第“十一五”经济发展规划为统领，实现XX年经济高效快速发展。一是以规范建设特色街区为重点，大力发展

深化行政管理体制改革的核心和重点

深化行政管理体制改革的核心和重点国家行政学院薄贵利贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义现代化建设，需要深化行政管理体制改革。科学有效应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，更需要深化行政管理体制改革。通过改革，可以进一步提高政府科学行政、民主行政和依法行政的能力，提高政府的公信力、执行力和服务水平。适应我国经济、政治、文化、社会发展的新形势、新任务和新要求，深化行政管理体制改革的核心和重点应是加强政府管理体制和管理机制创新，构建社会主义公共行政体制。为此，行政管理体制改革迫切需要在以下几方面不断深化。一、由行政管理体制走向公共行政体制我国的行政管理体制是在计划经济基础上形成和确立的，其突出弊端是政企不分、政事不分、政社不分、政资不分，各级政府都管了许多不该管、管不了也管不好的事，导致政府权力过分集中，机构庞大，人员臃肿，职责不清，权责脱节，官僚主义严重，工作效率低下。这些弊端，经过多次改革，得到了有效的抑制和调整，但并没有从体制上根本消除。随着社会主义现代化建设的全面展开，对原有的行政管理体制进行修修补补，已经不能适应社会主义现代化建设的新形势。社会主义市场经济的日趋完善，社会主义民主政治和依法治国的稳步推进，社会文化和社会结构的深刻变革，要求政府管理体制必须转型，即由行政管理体制走向公共行政体制。所谓公共行政体制，就是执行公共意志，行使公共权力，制定公共政策，管理公共事务，生产公共产品，提供公共服务，满足社会公共需求的行政组织体系和管理制度。公共行政体制下的政府是民主政府、服务政府、公平政府、法治政府、分权政府、责任政府、廉洁政府和效能政府。现代政府这些基本特征，是公共行政体制的基本要求和必然反映。由行政管理体制走向公共行政体制，是社会主义经济、政治、文化和社会变革的必然要求，也是在新形势下科学、合理、有效地发挥政府作用的必然选择。因为，社会主义市场经济是多元主体公平竞争的经济，它要求政府必须从那些不该管的事务中退出来，集中人力、物力、财力和精力，管好公民、企事业单位、社会团体和社会民间组织管不了、管不好和不该管的事务，即社会公共事务，为经济社会发展创造良好环境，而不能随意干预和侵犯其他主体的合法权益。社会主义民主政治和依法治国要求平等、公平地保障公民的合法权益，有效防止公权侵犯民权，消除各种特权现象。城市化的加速推进，公民社会的形成，公民文化的变革，都要求建立健全公共行政体制。将行政管理体制改革的方向和核心定位于建立健全社会主义公共行政体制，有利于转变政府职能，更加明确政府的职责权限，使政府做自己应该做的事，做好自己应该做的事；有利于推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效

强化街道办事处城市管理职能

关于强化街道办事处城市管理职能实现辖区负总责的思考街道是城市的基础，街道办事处是城市工作综合协调、管理、监督的行政主体，在社会主义市场经济体制下，强化街道办事处管理职能，实现辖区负总责至关重要。一、街道办事处在现代城市管理的地位与责任街道是城市管理的基础和依托，在落实党和政府的各项任务，推进两个文明建设中具有不可替代的作用。街道办事处是区政府的派出机关，依据法律、法规、规章和上级政府的授权，在本辖区内行使政府管理职能。对辖区内的地区性、社会性、群众性工作全面负责；对辖区内城市管理、社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设等方面的工作行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能，对区政府专业管理部门派出机构分别实行相应的领导和有效监督。这些责任进一步明确了在不断推进改革中，要把街道办事处建设成为责、权、利统一，行为规范，能够有效履行综合管理职能的行政主体，把设在街道的区政府专业职能部门的派出机构建设成为力量充实、职责明确，能够依法严格管理的执法主体，把居委会建设成民主参与服务充分，能够密切政府与群众的桥梁。形成职责明确、政企分开、条专块统、权责一致、依法行政、民主参与的街道管理新体制。二、街道办事处担负管理职责是现代城市发展的必然要求

随着经济体制改革和政治体制改革的不断深入，过去在计划经济下那种纵向垂直隶属关系将淡化，而社会主义市场经济条件下的横向管理关系将会突出。人们的经济活动和社会活动由过去那种“单位性”更多地表现为“社会性”，社区建设和管理在党和政府的工作中的地位将会越来越重要。随着经济和社会生活的日益多样化，人们的活动将更加频繁，内容更加丰富，形式更加多样，领域更加广泛，这是经济和社会不断发展，人们的工作时间相对减少，休息时间相对增多以后的必然趋势。社区建设和管理在整个社会发展中的作用将会也来越明显。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们在衣食住行方面的基本需求得到了保障，开始追求生活质量的提高，以高衣食住行的层次，进而追求安居乐业的目标，人们对社区建设和管理的要求将会越来越高。面对这样的新形势、新任务和新要求，特别是随着我区农村城市化、城市现代化、朝阳国际化进程的加快，在实现“三化”“四区”目标、推进五个方面工作中，街道办事处肩负着对辖区城市管理负总责的职能，既要贯彻有关城市管理的法律、法规、规章，制定辖区管理的计划并组织实施，搞好辖区内市容卫生、绿化美化和环境保护，又要加强社会治安综合治理，维护社区政治稳定和社会安定，还要发展社区服务，方便居民生活，维护市场秩序，为区域经济发展提供良好市场环境。面对这艰巨的任务，街道办事处作为城市建设和城市管理的基础，代表党和政府在第一线直接面对群众。街道工作做好了，社区才能安定，社区建设才能有一个好环境，人民群众才能安居乐业。

乡镇行政管理试题

二、名词解释 1，公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 2．管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 3．科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。 4．行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行气政职责的规范性文件的总称1. 集权制是指行政决策权由上级行政机关掌握，下级行政机关依上级机关的指令处理政务的行政领导体制。 2. 行政领导者是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处于领导、决策地位的人员。 3. 群体决策是指一定行政单位的全体成员公共分享决策权力，根据一致意见或少数服从多数的原则进行决策社会监督。 4.是指各政党、各社会团体、公民、社会舆论等社会行为主体，依照法定的权力，对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。。 1．政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2．中央政府体制是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式和动方式等制度的总称。 3．层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 4．行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。五、简答题(每小题10分，共20分) 1．简述行政改革的动力。 (1)政治体制改革和政治权威的推动；(2)经济基础变革的要求；(3)社会演变的要求；(4)科学技术发展的推动；(5)新思想、新价值的推动。 2．简述法制监督的特征。 (1)法制监督是权力分配的均衡；(2)监督的对象是行使行政权力的主体；(3)监督的范围具有广泛性；(4)监督方式和手段具有多样性；(5)以权力制约权力。 1.政府政治职能主要包括：阶级专政职能；军事保卫职能；社会治安职能；民主职能。 2.录用的基本原则主要有：公开原则；平等原则；竞争原则；择优原则；原则 1.一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？ 1．(1)立法机关确立的决策目标；(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策；(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。 2.简述法治行政的特点。2．(1)职权法定；(2)法律保留；(3)法律优先；(4)依据法律；(5)职权与职责统一。六、论述题(每小题15分，共30分) 1。试述政府干预应该遵循的原则。 (1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；(4分)(2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；(4分)(3)政府干预也必须讲究成本收益；(4分)(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。(3分) (以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分) 2。试述行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面? (1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 1.试分析行政执行在行政管理中的地位和作用。 1）行政执行是行政管理中的一个关键环节；（2）行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度；（3）行政执行是行政领导者的一项主要责任；（4）行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。 2.试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。（1）公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平；（2）公平和效率历来就是一个矛盾的统一体。一方面，说两者矛盾是指在追求效率的同时，会一定程度上影响公平的实现，相反，追求公平时又会或多或少妨碍效率的提高；另一方面，说两者统一则是因为效率是最终实现事实上公平的基础和主要途径，公平是效率的保证。公平程度愈高，社会愈稳定，也就愈能提高效率。（3）长期以来，我国虽然也十分重视效率和公平问题，但却把公平放在了优先地位，并且对其错误的理解为平等、“平均主义”的同义词，致使在很大程度上影响了效率的提高。所以，就我国目前的情况而言，如何正确地处理效率愈公平的关系，在保证公平的同时提高效率，就必须遵循以下的原则：第一，效率优先、兼顾公平的原则；第二，平等原则；第三，公平分配的原则；第四，机会均等、能者优先的原则；（4）效率和公平的关系的问题涉及到社会发展与稳定的大

广州市街道办事处与社区综合服务中心关系的调查

广州市街道办事处与社区综合服务中心关系的调查【内容摘要】我们分别对建设街的街道办事处综合服务中心进行调研，于此同时还对建设街的部分居民进行了访问，由此探索新时期街道办的改革和两者如何共同为更好基层群众服务的提供新范式、发展出社会管理服务的新模式，提出观点和看法。【关键字】街道办社区综合服务中心为民服务社会管理的现状与发展一、调研背景改革开放以来，随着社会的不断发展，街道办事处的定位再次遭受质疑。街道办事处最初设立之时，其初衷并不在于对城市基层事务进行全面综合管理。不少城市为了应对城市管理中出现的新问题，采用了“两级政府，三级管理”的城市管理体制，即城市中设立市、区两级政府，但同时设立街道办事处作为区政府的派出机关，管理城市基层事务，随着社会事务的日益复杂，街道办事处也开始获得越来越多的权力，其职能从协调机构逐渐变为综合管理机构，拥有了一级政府的实际职权。这种体制在解决了很多问题的同时，也带给了人们思考，街道办事处的定位以及该体制的最终走向已经不再是管理层面的问题，而是深层次的城市政府改革甚至城市发展道路的问题。于此同时，建设优良社区的呼声越来越高。广州市委、市政府把社区建设作为后亚运时代切实提高市民幸福指数的重中之重来抓，把社区建设工作列为广州市“十二五”规划的一项重要内容。早在2009年，为贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志关于“将香港社会管理的先进经验与广东的实际相结合，有选择的先行先试”的批示，时任广州市市长的张广宁率团考察了香港社会管理服务工作，并指出：通过政府购买服务，引入社会力量参与社区管理和服务，并充分运用专业社会工作手法，合理利用社区资源，从而为区域内的个人和家庭提供全面、优质的社会服务。2011年1月，省委常委、广州市委书记张广宁在市委九届十次全会上强调：今年要以创新社区管理服务为着眼点，把社区打造成为解决民生问题的“第一窗口”、市民享受生活的“幸福港湾”，让群众在家门口就感受到幸福。市委副书记、市长

街道办事处财务管理制度

XX市XX区XX街道办事处财务管理制度 2019年7月1日

目录第一部分：总则......................................................................................................................................... - 1 - 第二部分：财务基本业务管理制度 ......................................................................................................... - 1 - 一、基础工作.............................................................................................................................- 1 - 二、资金管理.............................................................................................................................- 2 -第三部分：经费审批及支出、报销管理制度 ......................................................................................... - 3 - 一、经费管理.............................................................................................................................- 3 - 二、经费报销.............................................................................................................................- 3 - （一）报销流程 ................................................................................................................. - 3 - （二）审批权限 ................................................................................................................. - 4 - 三、社区经费管理制度.............................................................................................................- 4 - （一）社区经费管理 ......................................................................................................... - 4 - （二）社区经费使用程序 ................................................................................................. - 4 - 四、重点事项说明.....................................................................................................................- 5 - 第四部分：会计工作内部控制制度 ......................................................................................................... - 7 - 一、会计凭证周转流程 ............................................................................................................. - 7 - 二、票据管理............................................................................................................................. - 7 - 三、票据存放............................................................................................................................. - 8 - 四、票据使用............................................................................................................................. - 8 - 五、原始凭证要求 ..................................................................................................................... - 9 - 第五部分：固定资产管理......................................................................................................................... - 9 - 一、固定资产概念 ................................................................................................................... - 10 - 二、固定资产管理 ................................................................................................................... - 10 - 三、固定资产报账、登记及领用流程 ................................................................................... - 10 - 四、其他说明........................................................................................................................... - 10 - 第六部分：会计档案管理....................................................................................................................... - 11 - 一、会计档案概念 ................................................................................................................... - 11 - 二、会计档案管理 ................................................................................................................... - 11 - 三、会计档案的查阅和借用。 ............................................................................................... - 11 - 四、会计档案的保存和销毁。 ............................................................................................... - 12 - 五、会计档案移交 ................................................................................................................... - 12 -

迎泽区柳巷街道办事处主要工作及目标

迎泽区柳巷街道办事处2015年主要工作及目标一、2015年主要工作任务及目标（一）全力加强组织建设，加快提升党员干部素质。一是认真学习贯彻落实十八大精神，利用各种教育平台，多形式开展学习活动，为柳巷街道的发展提供坚强的思想保障。开展“学习型党组织”、“学习型领导班子”创建活动，不断探索和丰富教育培训方式，建立基层党组织的奖惩考评制度。二是加强干部队伍建设，依托“团队建设日”和“党员活动”日的开展，进一步激发团队的工作主动性、积极性。三是关心干部职工的成长，创新学习形式，全面提升党员干部职工队伍整体素质。四是落实党风廉政建设目标责任制，抓好分工合作，加大政风行风建设监督力度，确保街道党风廉政建设和防腐败工作新成效。五是汇聚各方力量，积极开展人大、政协、统战、武装、工青妇等工作。（二）全力推动管理创新，加快提升社会安全保障。一是充分发挥街道综治信访维稳中心作用，完善社会矛盾排查调处和应急处置机制，完善社会治安立体防控体系，确保辖区治安稳定。二是整合治安管理资源，强化群防群治效能，形成反应迅速的联动机制，保持高压打击态势。探索法律宣传新途径，提高居民的法律意识。探索“一站式”服务，加强流动人口管理，尤其要加强问题信息的上传与反馈，加强重点人群的监控。三是深化安全生产执法监察，严厉打击安全生产违法行为。深入开展消防隐患整治，着力提升公共消防安全管理水平。抓好安全专项整治，推进消防安全“防火墙”工程，最大限度地减少隐患存量，最大限度地控制隐患增量；进一步推进安全社区建设工作，整合社区资源，结合实际设立安全促进项目。深化宣传教育培训工作，做好安全应急救援准备工作。（三）注重环境整治，提高城市管理水平。一是认真落实执法职能和城市管理要求，加大市容环境综合整治力度。采取灵活多样、行之有效的方法治理辖区乱摆卖现象；继续对违建保持高压态势，确保辖区违建“零增量”；及时拆除违法

浅析行政管理体制改革面临的问题和对策

浅析行政管理体制改革面临的问题和对策发表时间：2012-01-17T16:11:04.860Z 来源：《时代报告》2011年9月下期供稿作者：杨璐 [导读] 提高行政管理绩效，促进社会进步和协调发展是政府管理重要。杨璐（上海朗科品牌设计，上海 200000）中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编码：1003-2738（2011）09-0000-01 摘要：行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求,贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。改革开放特别是党的十六大以来，党中央、国务院不断推进行政管理体制改革，加强政府自身建设，取得了显著成效。从总体上看，我国现行行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化事业的顺利发展。当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面，在一定程度上制约了经济社会的全面发展，深化行政管理体制改革势在必行。一、中国行政管理体制改革的历程 1.1982年，中国行政管理体制进行第一次改革。十一届三中全会以后，我国党和国家的工作中心转移到了经济建设上来，但是以前计划经济时期，行政权力依然集中，严重影响了企业和地方的积极性，当时的行政体制不能适应社会主义事业发展需要，所以进行了第一次行政管理体制改革，下放经济权限、人事管理权限、财政收支权限和人事管理权限，建立了干部离退休制，精简干部队伍，但是很不彻底。 2.第二次行政管理体制改革是在1988年开始推行的。这次改革的重心是转变政府职能，理顺党政关系，精简机构和人员，克服官僚主义、提高行政效率等等。这次改革首次提出了要转变政府职能。 3.第三次行政管理体制的改革是在1993年开始的。这次改革的目标是发展社会主义市场经济。转变政府职能，把政府的行政管理职能转变为掌握政策、统筹规划、信息引导、提供服务、组织协调和监督检查上，精简政府机构和人员队伍，适应社会主义市场经济发展的要求。 4.我国的第四次行政管理体制改革是1998年以转变政府职能，实现政企分开为中心的而进行的改革，这是我国改革开放以来最大规模的行政改革，宏观调控、社会监管和公共服务是政府转变后的主要职能，真正把生产经营交给企业。调整政府机构，调整社会服务部门加强执法监督部门，调整政府部门的职责权限划分、加强行政体系法制建设。 5.2003年，我国行政管理体制进行第五次改革。这次改革是对1998年改革的继承和发展。按照推进刑侦管理体制改革和完善社会主义市场经济体制的要求，坚持政企分开、统一、精简、和依法行政的原则，使政府职能进一步转变。完善政府机构设置，提高政府管理水平，形成运转协调、行为规范、公正透明的行政管理体制。二、当前我国行政管理体制面临的问题 1.政府职能不完善。政府转变职能还不到位，政府职能的越位、缺位的现象依然存在，这导致了对微观经济领域的干涉较多，同时使政府在社会管理和公共服务职能等方面处于薄弱状态。政府的越位主要表现在政府与市场的关系，政府与社会的关系需要进一步理顺，如有些地方行政审批事项依然过多，地方政府仍然存在通过行政手段直接干预企业经营活动的现象，代替企业招商引资等，从而影响了市场在资源配置中基础性作用的发挥。政府管理的缺位主要表现在对国有资产需要进一步加强管理，对市场监管体制还要不完善，行政垄断、地区封锁和地方保护主义较为严重，妨碍了社会主义市场经济秩序的正常建立。 2.政府运行的透明度不高，监督不到位。这些年来，在行政民主化浪潮的推动下，各级政府也采取了行政公开、增强政府运行透明度的举措，如政务公开、决策公开、价格听证等。然而，这些做法目前只停留在形式层面，尚未制度化，在实际操作上，人为影响的因素很大。在很多情况下，这种公开与否往往取决于政府官员的主观意志，具有很大的随意性和偶然性，带有浓厚的人治色彩。政府在行政管理中封锁、截留、蚕食信息，漠视、剥夺公民的知情权，以及利用手中掌握的信息资源“寻租”等非正常现象并不少见。而对政府的监督却缺少有效办法，监督渠道单一，监督手段有限。人大、政协监督缺乏刚性，公民、新闻舆论监督缺乏途径、制度、法律的保障。 3.政府机构设置不合理。由于政府职能定位的不清晰，因此承担职能的相应部门机构也存在职责交叉、责权脱节、效率低下和行政成本过高的问题。主要体现在：“一是政府之间的关系即“块块”之间的关系没有理顺，上级与下级政府之间强调“上下对口”，造成“上下一般粗”，下级机构臃肿是政府机构臃肿的重要原因。”“二是政府部门之间即“条条之间的关系，也没有理顺，政府职能互相交叉，宏观管理不利的状况依然存在，部门分割管理的计划经济体制模式仍然发挥着重要作用。”再者，政府部门既负责公共服务决策也负责公共服务的执行，这就造成决策与执行的一体化，从而引发政府管理中部门权力化，权力利益化，利益法制化等一系列问题，导致政府部门的利益凌驾于公共利益之上。三、深化我国行政管理体制改革的对策 1.积极构建服务型政府。服务型政府，是社会主义市场经济条件下对政府管理本质的概括。在社会主义市场经济条件下，要求市场在资源配置中起基础性作用，同时要求政府在管理方式上从直接干预微观经济活动转向提供公共产品和公共服务上来，从主要依靠行政手段管理转向主要依靠经济和法律手段管理上来，从对公民、法人和社会组织过多的管制转向为他们的服务上来。因此，社会主义市场经济条件下要求的政府就是一个能满足社会公共需求，提供优质公共产品与公共服务的服务型政府。政府只有通过提供优质的服务，才能证明自己存在的合法性与价值。而且，服务型政府不仅仅是为社会主义市场经济提供各种服务职能，更为重要的是，它是社会主义市场经济条件下政府管理的目标模式，是对政府管理的本质概括。 2.大力提高行政管理效率。效率是现代政府管理的生命线也是现代管理的主要目标政府管理工作的核心问题，各国政府改革的事实一再证明，政府管理和其他任