行政处罚课件 PPT
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2024版最新行政处罚法课件精品课件
不当行政处罚的责任 对不当行政处罚行为，行政机关应承担相应的法 律责任，包括撤销处罚、赔偿损失等。
3
行政处罚过错的责任 因行政机关过错导致行政处罚错误的，应依法承 担相应责任，包括纠正错误、消除影响等。
行政处罚的纠错机制
自行纠错
行政机关在发现行政处罚错误后，应及时自行纠正，并告知当事人。
申请纠错
当事人认为行政处罚有错误的，可以向行政机关申请纠正，行政机关 应及时受理并依法处理。
法律法规授权的组织在实施行政处罚时，必须承担相应的法律责 任。
受委托组织实施行政处罚
受委托组织的条件
受委托组织必须符合法定条件，具备实施行政处罚的能力。
委托程序
行政机关在委托其他组织实施行政处罚时，必须遵循法定的委托程序，明确委托事项和权限。
受委托组织的责任
受委托组织在实施行政处罚时，必须以委托行政机关的名义进行，并承担相应的法律责任。 同时，受委托组织应当接受委托行政机关的监督，确保行政处罚的合法性和公正性。
行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的法律制裁。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
实施行政处罚必须有法律依据，并严格依照 法律规定进行。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的制裁，也是对 当事人的教育引导。
公正公开原则
行政处罚应当公开、公正，保障当事人的知 情权、参与权和救济权。
赔偿。
行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的，可以 向人民法院提起行政诉讼；也可以直 接向人民法院提起行政诉讼。
刑事申诉
如果当事人认为自己的行为不构成犯 罪或者处罚过重，可以向有关机关提 出刑事申诉。
07 行政处罚的监督 与法律责任
3
行政处罚过错的责任 因行政机关过错导致行政处罚错误的，应依法承 担相应责任，包括纠正错误、消除影响等。
行政处罚的纠错机制
自行纠错
行政机关在发现行政处罚错误后，应及时自行纠正，并告知当事人。
申请纠错
当事人认为行政处罚有错误的，可以向行政机关申请纠正，行政机关 应及时受理并依法处理。
法律法规授权的组织在实施行政处罚时，必须承担相应的法律责 任。
受委托组织实施行政处罚
受委托组织的条件
受委托组织必须符合法定条件，具备实施行政处罚的能力。
委托程序
行政机关在委托其他组织实施行政处罚时，必须遵循法定的委托程序，明确委托事项和权限。
受委托组织的责任
受委托组织在实施行政处罚时，必须以委托行政机关的名义进行，并承担相应的法律责任。 同时，受委托组织应当接受委托行政机关的监督，确保行政处罚的合法性和公正性。
行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的法律制裁。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
实施行政处罚必须有法律依据，并严格依照 法律规定进行。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的制裁，也是对 当事人的教育引导。
公正公开原则
行政处罚应当公开、公正，保障当事人的知 情权、参与权和救济权。
赔偿。
行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的，可以 向人民法院提起行政诉讼；也可以直 接向人民法院提起行政诉讼。
刑事申诉
如果当事人认为自己的行为不构成犯 罪或者处罚过重，可以向有关机关提 出刑事申诉。
07 行政处罚的监督 与法律责任
行政处罚法培训ppt课件
社会秩序。
行政处罚的原则
依据法定：法无明文规定的，不处罚 处罚法定原则 主体法定 职权法定 程序法定 处罚公正、公开原则 公正 同等情况，同等处罚；不同情况，不同处罚； 程序必须公正 公开 依据公开、主体身份公开、决定过程要公开 公开、听政公开 处罚与违法行为相适应的原则 --处罚种类与违法行为相适应的原则 --处罚轻重程度与违法行为相适应的原则 --处罚减免与违法行为相适应的原则 处罚与教育相结合的原则 保障当事人权利原则
--上缴国库
从轻、减轻或者不予行政处罚的规定
当事人有下列情形之一的，应当依法从
轻或者减轻行政处罚： (一)主动消除或者减轻违法行为危害后 果的； (二)受他人胁迫有违法行为的； (三)配合行政机关查处违法行为有么功 表现的； (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危 害后果的，不予行政处罚。
行政处罚与相关概念的区别（了解） --与刑罚
•制裁性质，适用的违法行为，惩罚程度及适用程序，制裁 机关，处罚形式
--与处分
•制裁对象，制裁性质，制裁原则，惩罚范围与程度，形式， 救济途径
制定《行政处罚法》的目的
“两保障”：
1、保障和监督行政机关有效实施行政管理。 2、保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
适用条件 --行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等行政处罚。当事人对限制人身自由的行 政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。 具体程序 当事人在行政机关告知后3日内提出； 听证7日前，通知当事人举行听证的时间、地点 听证公开 听证非本案调查人员主持；当事人有权申请回避 当事人可以委托1至2人代理 听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和 行政处罚建议；当事人进行申辩和质证 听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后 签字或者盖章
行政处罚的原则
依据法定：法无明文规定的，不处罚 处罚法定原则 主体法定 职权法定 程序法定 处罚公正、公开原则 公正 同等情况，同等处罚；不同情况，不同处罚； 程序必须公正 公开 依据公开、主体身份公开、决定过程要公开 公开、听政公开 处罚与违法行为相适应的原则 --处罚种类与违法行为相适应的原则 --处罚轻重程度与违法行为相适应的原则 --处罚减免与违法行为相适应的原则 处罚与教育相结合的原则 保障当事人权利原则
--上缴国库
从轻、减轻或者不予行政处罚的规定
当事人有下列情形之一的，应当依法从
轻或者减轻行政处罚： (一)主动消除或者减轻违法行为危害后 果的； (二)受他人胁迫有违法行为的； (三)配合行政机关查处违法行为有么功 表现的； (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危 害后果的，不予行政处罚。
行政处罚与相关概念的区别（了解） --与刑罚
•制裁性质，适用的违法行为，惩罚程度及适用程序，制裁 机关，处罚形式
--与处分
•制裁对象，制裁性质，制裁原则，惩罚范围与程度，形式， 救济途径
制定《行政处罚法》的目的
“两保障”：
1、保障和监督行政机关有效实施行政管理。 2、保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
适用条件 --行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等行政处罚。当事人对限制人身自由的行 政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。 具体程序 当事人在行政机关告知后3日内提出； 听证7日前，通知当事人举行听证的时间、地点 听证公开 听证非本案调查人员主持；当事人有权申请回避 当事人可以委托1至2人代理 听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和 行政处罚建议；当事人进行申辩和质证 听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后 签字或者盖章
《中华人民共和国行政处罚法》PPT课件
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19
（二）行政处罚的执行程序
1、当场可以收缴罚款的情形
（1）依法给予20元以下罚款
（2）不当场收缴事后难以执行的；
（3）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执 行人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行交纳罚 款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执行人员 可以当场收缴罚款。
20
2、当事人不履行处罚决定，行政主体可以采 取的措施
（一）行政处罚的内涵（第三条） 1、主体：有行政处罚权的行政主体。 2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。 3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为。 4、性质：以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政 行为。
5
（二）行政处罚与相关概念的区别 1、行政处罚和行政处分的区别 A、性质不同 外部行政行为 内部行政行为 B、依据不同 外部抽象行政行为 内部抽象行政行为 C、救济途径不同 可以申请行政复议或者提起行政诉 讼； 可以向上级行政机关、行政监察机关申诉 2、行政处罚和刑罚的区别
（一）法律的设定权
法律可以设定各种行政处罚。限制人身自 由的行政处罚只能由法律设定。
（二）行政法规的设定权
行政法规可以设定除限制人身自由以外的 行政处罚。
12
（三）地方性法规的设定权 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊
销企业营业执照以外的行政处罚。 （四）规章的设定权
规章可以设定警告和一定数量罚款的行政处 罚，分别由国务院和省级人大常委会限额。
6
二、行政处罚的基本原则
（一）处罚法定原则（第三条二款） （二）处罚与教育相结合原则（第五条） （三）公正、公开原则（第四条） （四）处罚救济原则（第六、七条） （五）一事不再罚原则（第二十四条） （六）不得以行政责任取代民事责任、刑事责任原则（第七条）
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（二）行政处罚的执行程序
1、当场可以收缴罚款的情形
（1）依法给予20元以下罚款
（2）不当场收缴事后难以执行的；
（3）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执 行人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行交纳罚 款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执行人员 可以当场收缴罚款。
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2、当事人不履行处罚决定，行政主体可以采 取的措施
（一）行政处罚的内涵（第三条） 1、主体：有行政处罚权的行政主体。 2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。 3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为。 4、性质：以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政 行为。
5
（二）行政处罚与相关概念的区别 1、行政处罚和行政处分的区别 A、性质不同 外部行政行为 内部行政行为 B、依据不同 外部抽象行政行为 内部抽象行政行为 C、救济途径不同 可以申请行政复议或者提起行政诉 讼； 可以向上级行政机关、行政监察机关申诉 2、行政处罚和刑罚的区别
（一）法律的设定权
法律可以设定各种行政处罚。限制人身自 由的行政处罚只能由法律设定。
（二）行政法规的设定权
行政法规可以设定除限制人身自由以外的 行政处罚。
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（三）地方性法规的设定权 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊
销企业营业执照以外的行政处罚。 （四）规章的设定权
规章可以设定警告和一定数量罚款的行政处 罚，分别由国务院和省级人大常委会限额。
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二、行政处罚的基本原则
（一）处罚法定原则（第三条二款） （二）处罚与教育相结合原则（第五条） （三）公正、公开原则（第四条） （四）处罚救济原则（第六、七条） （五）一事不再罚原则（第二十四条） （六）不得以行政责任取代民事责任、刑事责任原则（第七条）
《行政处罚法》PPT课件
作用
维护公共利益和社会秩序，保护 公民、法人和其他组织的合法权 益，促进依法行政和公正执法。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
行政处罚必须依法设定和实施，无法 律依据不得处罚。
公正公开原则
行政处罚应当公正、公开，保障当事 人的合法权益。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚， 也是对当事人的教育。
行政机关实施行政处罚的程序要求
必须遵循法定的程序，包括立案、调查、取证、告知、听证、决定、送达等步骤，确保当 事人的合法权益得到保障。
法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施行政处
罚
01
授权组织的范围
根据《行政处罚法》和相关法律法规的规定，经法律法规授权，具有管
理公共事务职能的组织可以在其授权范围内实施行政处罚。
委托组织的条件
必须依法设立，具有独立的法人资格，具有相应的专业人员和设备，能够独立承担法律责任。同时，委托组 织必须在委托范围内以委托行政机关的名义实施行政处罚，不得再委托其他组织或个人实施。
委托组织实施行政处罚的程序要求
与行政机关实施行政处罚的程序要求相同，必须遵循法定的程序。同时，委托行政机关应当对委托组织实施 的行政处罚进行监督，并对委托组织的违法行为承担相应的法律责任。
03
行政处罚的管辖与适用
行政处罚的管辖原则
要点一
地域管辖
行政处罚由违法行为发生地的行政机 关管辖，法律、行政法规另有规定的 除外。
要点二
级别管辖
行政处罚由县级以上地方人民政府具 有行政处罚权的行政机关管辖。法律 、行政法规另有规定的，从其规定。
要点三
指定管辖
两个以上行政机关都有管辖权的，由 最先立案的行政机关管辖。对管辖发 生争议的，应当协商解决，协商不成 的，报请共同的上一级行政机关指定 管辖；也可以直接由共同的上一级行 政机关指定管辖。
维护公共利益和社会秩序，保护 公民、法人和其他组织的合法权 益，促进依法行政和公正执法。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
行政处罚必须依法设定和实施，无法 律依据不得处罚。
公正公开原则
行政处罚应当公正、公开，保障当事 人的合法权益。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚， 也是对当事人的教育。
行政机关实施行政处罚的程序要求
必须遵循法定的程序，包括立案、调查、取证、告知、听证、决定、送达等步骤，确保当 事人的合法权益得到保障。
法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施行政处
罚
01
授权组织的范围
根据《行政处罚法》和相关法律法规的规定，经法律法规授权，具有管
理公共事务职能的组织可以在其授权范围内实施行政处罚。
委托组织的条件
必须依法设立，具有独立的法人资格，具有相应的专业人员和设备，能够独立承担法律责任。同时，委托组 织必须在委托范围内以委托行政机关的名义实施行政处罚，不得再委托其他组织或个人实施。
委托组织实施行政处罚的程序要求
与行政机关实施行政处罚的程序要求相同，必须遵循法定的程序。同时，委托行政机关应当对委托组织实施 的行政处罚进行监督，并对委托组织的违法行为承担相应的法律责任。
03
行政处罚的管辖与适用
行政处罚的管辖原则
要点一
地域管辖
行政处罚由违法行为发生地的行政机 关管辖，法律、行政法规另有规定的 除外。
要点二
级别管辖
行政处罚由县级以上地方人民政府具 有行政处罚权的行政机关管辖。法律 、行政法规另有规定的，从其规定。
要点三
指定管辖
两个以上行政机关都有管辖权的，由 最先立案的行政机关管辖。对管辖发 生争议的，应当协商解决，协商不成 的，报请共同的上一级行政机关指定 管辖；也可以直接由共同的上一级行 政机关指定管辖。
行政处罚法讲义(ppt47张)课件
行政处罚法的基本原则和制度
• 教育与处罚相结合原则：行政处罚应当以教育为主，处罚 为辅，注重纠正违法行为。
行政处罚法的基本原则和制度
听证制度
当事人有权要求举行听证会，对 行政处罚的事实、理由和依据进
行申辩和质证。
告知制度
行政机关在作出行政处罚决定前， 应当告知当事人作出处罚决定的事 实、理由和依据，以及当事人依法 享有的权利。
行政处罚的一般程序
立案
行政机关对符合立案标准的案件应当及时立案。
调查取证
行政机关必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。
审查决定
行政机关对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出 处理决定。
送达与执行
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不 在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规 定，将行政处罚决定书送达当事人。
PART 06
行政处罚法的实践应用和 案例分析
REPORTING
行政处罚法在实践中的应用情况
行政处罚法适用范围广泛
涵盖了各个领域的行政处罚行为，为行政机关提供了明确的执法 依据。
行政处罚程序规范
规定了严格的处罚程序，包括立案、调查、听证、决定、执行等环 节，确保处罚的公正性和合法性。
行政处罚种类多样
一事不再罚制度
对当事人的同一个违法行为，不得 给予两次以上罚款的行政处罚。
PART 02
行政处罚的种类和设定
REPORTING
行政处罚的种类
警告
对违法行为人提出告诫，促使其警觉并改正。
罚款
强制违法行为人缴纳一定数额的金钱，以示惩戒。
没收违法所得、没收非法财物
将违法行为人通过违法行为所获得的利益收归国有，或者 将其用于违法行为的工具等物品予以没收。
《行政处罚》ppt课件
当事人。
02
执行
行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以
履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，
行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
03
结案
行政处罚案件办结后，行政机关应当及时将案件材料整理归档，并按照
有关规定进行备案。
17
04
当事人权利保障与救济途径
加强对行政处罚的监督制约， 保障当事人的合法权益，防止 滥用行政处罚权。
加强宣传教育
加强对公民、法人和其他组织 的法制宣传教育，提高全社会
的法律意识和遵法意识。
29
THANKS
感谢观看
2024/1/24
30
处罚对象特定
被处罚的对象是违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织。
2024/1/24
处罚性质惩戒性
行政处罚是对违法行为人的一种惩戒，目的是纠正违法行为，维护社 会秩序和公共利益。
4
行政处罚目的与意义
2024/1/24
纠正违法行为
通过处罚使违法行为人认识到自 己的错误，并改正违法行为。
维护社会秩序
行政处罚的原则
包括法定原则、公正公开原则、处罚 与教育相结合原则等。
行政处罚的程序
包括立案、调查、取证、告知、听证 、决定、送达等步骤。
2024/1/24
27
新型行政处罚方式探讨
信用惩戒
通过记录违法失信行为，对失信主体进行惩戒，如列入黑名单、 限制高消费等。
责令具结悔过
要求违法行为人承认错误，表示悔改，并作出保证不再违法的承 诺。
适用条件
适用于有违法所得的违法行为，或 需要通过经济手段制裁的违法行为 。
学习2024行政处罚法全文PPT课件大纲
的根据。
证据认定规则
根据证据的真实性、合法性和关 联性，对证据进行综合分析和认 定，确定证据的证明力和可信度。
证据运用原则
在行政处罚过程中，应当遵循公 正、公开、及时的原则，合理运 用证据，确保行政处罚的合法性
和公正性。
06
法律责任追究机制完善
违法行为认定标准明确
行政处罚法明确了违法行为的定义和范围，包括违反行政管理秩序的行为、违反法 定程序的行为等。
THANKS
感谢观看
简易程序和普通程序比较
简易程序
适用于事实清楚、证据确凿、处罚较 轻的案件，可以当场作出行政处罚决 定。
普通程序
比较分析
简易程序和普通程序在适用范围、程 序要求、当事人权利保障等方面存在 差异，应根据案件具体情况选择合适 的程序。
适用于案情复杂、处罚较重的案件， 需要经过立案、调查取证、审查决定、 送达执行等完整程序。
对于责任主体的违法行为，将依 法追究其法律责任，包括行政责
任、刑事责任等。
监督检查和整改落实要求
加强了对行政处罚实施情况的 监督检查，确保行政处罚的合 法性和有效性。
对于监督检查中发现的问题， 要求及时整改落实，确保问题 得到彻底解决。
强调了行政处罚的公开透明原 则，要求行政处罚决定书等法 律文书向社会公开，接受社会 监督。
申请听证权
对于符合听证条件的案件，当 事人有权申请举行听证会。
申请回避权
当事人认为办案人员与本案有 直接利害关系的，有权申请办
案人员回避。
义务履行方式及要求
01
02
03
配合调查义务
当事人应当积极配合行政 机关的调查，如实提供有 关情况和资料。
履行处罚义务
证据认定规则
根据证据的真实性、合法性和关 联性，对证据进行综合分析和认 定，确定证据的证明力和可信度。
证据运用原则
在行政处罚过程中，应当遵循公 正、公开、及时的原则，合理运 用证据，确保行政处罚的合法性
和公正性。
06
法律责任追究机制完善
违法行为认定标准明确
行政处罚法明确了违法行为的定义和范围，包括违反行政管理秩序的行为、违反法 定程序的行为等。
THANKS
感谢观看
简易程序和普通程序比较
简易程序
适用于事实清楚、证据确凿、处罚较 轻的案件，可以当场作出行政处罚决 定。
普通程序
比较分析
简易程序和普通程序在适用范围、程 序要求、当事人权利保障等方面存在 差异，应根据案件具体情况选择合适 的程序。
适用于案情复杂、处罚较重的案件， 需要经过立案、调查取证、审查决定、 送达执行等完整程序。
对于责任主体的违法行为，将依 法追究其法律责任，包括行政责
任、刑事责任等。
监督检查和整改落实要求
加强了对行政处罚实施情况的 监督检查，确保行政处罚的合 法性和有效性。
对于监督检查中发现的问题， 要求及时整改落实，确保问题 得到彻底解决。
强调了行政处罚的公开透明原 则，要求行政处罚决定书等法 律文书向社会公开，接受社会 监督。
申请听证权
对于符合听证条件的案件，当 事人有权申请举行听证会。
申请回避权
当事人认为办案人员与本案有 直接利害关系的，有权申请办
案人员回避。
义务履行方式及要求
01
02
03
配合调查义务
当事人应当积极配合行政 机关的调查，如实提供有 关情况和资料。
履行处罚义务
行政处罚的基本知识PPT课件
2023/12/31
2023/12/31
（三）、实施行政处罚的法律依 据
• 实施行政处罚的法律依据有： 包括法律、行政法规、地方性法规、部委规章、地方
政府规章
注：这里法律是指狭义上的法律，即由全国人大制定颁布实 施的规范性文件。 行政法规是由国务院颁布实施的规范性文件。 地方性法规是指省级人大、省级人民政府所在地人大、国 务院批准的较大的市人大所颁布实施的规范性文件。（周 口人大不在此范围之内） 部委规章是指国务院各部委颁布实施的规范性文件。 地方政府规章是指省级人民政府、省级人民政府所在市人 民政府、国务院批准的较大的市人民政府所颁布实施的规 范性文件。 （周口市人民政府不在此范围之内）
以便法律事务管理员与公司法律顾问联系，提 供法律支持。
2023/12/31
• 2、接到行政处罚告知书后，应从以下几个方面审查行政处 罚告知书是否合法。
• （1）、行政处罚机关是否有权进行处罚（国务院或国务院 授权的省级人民政人身自由的行政处罚权只能由 公安机关行使；是否属于做出行政处罚机关的职权围。）
2023/12/31
（四）、行政处罚决定一般程序
• 行政处罚决定应当在宣告后当场交付当事人；当 事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉 讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之 前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向 当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或 者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不 能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
• 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
2023/12/31
（四）、行政处罚决定一般程序
• 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同 情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体 情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处 罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关 的负责人应当集体讨论决定。
2023/12/31
（三）、实施行政处罚的法律依 据
• 实施行政处罚的法律依据有： 包括法律、行政法规、地方性法规、部委规章、地方
政府规章
注：这里法律是指狭义上的法律，即由全国人大制定颁布实 施的规范性文件。 行政法规是由国务院颁布实施的规范性文件。 地方性法规是指省级人大、省级人民政府所在地人大、国 务院批准的较大的市人大所颁布实施的规范性文件。（周 口人大不在此范围之内） 部委规章是指国务院各部委颁布实施的规范性文件。 地方政府规章是指省级人民政府、省级人民政府所在市人 民政府、国务院批准的较大的市人民政府所颁布实施的规 范性文件。 （周口市人民政府不在此范围之内）
以便法律事务管理员与公司法律顾问联系，提 供法律支持。
2023/12/31
• 2、接到行政处罚告知书后，应从以下几个方面审查行政处 罚告知书是否合法。
• （1）、行政处罚机关是否有权进行处罚（国务院或国务院 授权的省级人民政人身自由的行政处罚权只能由 公安机关行使；是否属于做出行政处罚机关的职权围。）
2023/12/31
（四）、行政处罚决定一般程序
• 行政处罚决定应当在宣告后当场交付当事人；当 事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉 讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之 前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向 当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或 者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不 能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
• 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
2023/12/31
（四）、行政处罚决定一般程序
• 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同 情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体 情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处 罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关 的负责人应当集体讨论决定。
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04
审批表及决定书样式
行政处罚案件执法程序—处罚决定阶段
行政处罚案件执法程序—结案阶段
一、结案报告：写明案件起因、经过、结果（重点写明执行情况） 二、填写结案审批表审批 三、整理案卷归档
行政处罚案件执法程序—强制执行
一、催告 二、申请法院强制执行 三、整理案卷文书移交及归档
03
立案审批表样式
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
01
调查取证是行政执法部门运用法律、法规和规章规定的各种专门方法和有关措施，发现和收 集证据，揭露和查明违法事实，查获违法行为人，并防止其逃避管理和处罚的活动。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵 活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
立案阶段注意事项
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
行政处罚案件执法程序—立案阶段
01
立案的条件
立案的的条件：
1)发现违法行为； 2)有确定的违法事实(包括初步 证据和可能违反的法律条款); 3)属于本行政机关的管辖范围。
02
立案的程序 —应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵 活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
证据是指用来证明案件事实情况的一切事实，包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、现 场勘验检查笔录、视听资料、鉴定结论等。
行政处罚案件执法程序—整理分析阶段
01
对每一份证据进行程序性审查。
行政处罚：
行政处罚程序：
简易程序 一般程序
简易程序是指行 政机关、法定授权或 行政委托的组织对于 相对人事实清楚、情 节简单、违法轻微， 当场处罚的程序。
行政处罚案件执法程序
程序
立案、调查取证、告知（听 证）、作出处罚决定、送达、 执行、结案等几个步骤。如被 查处的当事人不服处罚决定， 还可提起行政复议或行政诉讼。
怀来县国土局在巡查中发现，任**未经批准，擅自改变土地用途建路边门脸房的行为违法，在未 立案的情况下，于2013年9月10日作出了怀国土资（2013）2号责令改正违法行为通知书并送达。 责令自收到本通知书之日起3日内退还非法占用土地，恢复土地原状。
张家口市国土资源局复议决定
怀来县人民法院判决
河北省张家口市中级人民法院判决
行政处罚案件执法程序—立案阶段
01
立案的条件
立案的的条件： 第一，有明确的行政违法行为人。 第二，有违反行政法律、法规和规章的事实。 第三，依照法律、法规和规章的规定应当给予行政 处罚。 第四，按照法律、法规和规章的规定，行政违法案 件属于本机关管辖。
02
立案的程序 —应当填写立案审批表，附上相关材料，报领导批准。
行政处罚课件
行政处罚法：
“三个亮点” 1、不服可申辩 主要表现为听证制度； 2、罚我先通知 主要表现为告知制度； 3、过罚得相当 主要表现为规范自由裁量权。
规范行政处罚自由权若干规定
行政处罚法：
一个重点：
依法行政
依法行政的基本准则： 合法行政、合理行政、 程序正当、高效便民、 诚实守信、权责统一。
行政处罚案件执法程序—告知阶段
01
行政处罚告知的概述：事先告知、听证告知。
02
符合听证的条件
03
送达问题
04
当事人进行陈述和申辩或者申请听证
行政处罚案件执法程序—告知阶段
行政处罚案件执法程序—告知阶段
行政处罚案件执法程序—处罚决定阶段
01
填写《行政处罚决定审批表》。
02
报请审批
03
制作并下达《行政处罚决定书》
怀来县国土资源局诉任**土地行政其他行为二审判决
案件经过：
2002年6月1日任**与张家口市怀来县一村民委员会签订了租赁荒地9.4亩的《土地租赁协议》， 租赁期为50年。搞苗圃建设，在怀来县人民政府各有关部门相继办理《建设用地规划许可证》、 《建设工程规划许可征》、《土地他项权利证明书》、《集体土地使用权出租呈报表》。2010年任 **在其承租的地块西侧建起了18对证据进行一次排列。
03
按证据所证明的问题之间的关联再进行排列。
04
认真浏览、分析所掌握的所有证据。
行政处罚案件执法程序—调查报告
案件调查报告分为：首部、正文、结尾三部分
一、首部即为标题“**住房和城乡建设局行政处罚案件调查 报告” 二、正文 首先为写送呈报告的对象。
1、案件的由来。 2、当事人的基本情况。 3、详细介绍调查取证的经过、当事人的违法事实以及相 关证据。 4、案件性质即违法事实的内容对照法律法规规章等得出 的定性结论。 5、处罚依据。 6、自由裁量的理由。 7、处罚建议。 三、尾部。一般写“以上意见或建议，当否？请批示！”及 承办人、报告时间。
03
证据是指用来证明案件事实情况的一切事实，包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、现 场勘验检查笔录、视听资料、鉴定结论等。
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
01
调查取证是行政执法部门运用法律、法规和规章规定的各种专门方法和有关措施，发现和收 集证据，揭露和查明违法事实，查获违法行为人，并防止其逃避管理和处罚的活动。