行政处罚概论PPT(共 45张)
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《行政处罚法》PPT课件(2024)

2024/1/30
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚, 也是对当事人的教育。
保障当事人权利原则
当事人有权进行陈述、申辩和申请听 证,对处罚决定不服的可以依法申请 行政复议或提起行政诉讼。
5
行政处罚的种类与设定
种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证或执照等。
设定
法律可以设定各种行政处罚,行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处 罚,地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 。
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对行政处罚的监督机制
行政机关内部监督
上级行政机关应当加强对下级行 政机关实施行政处罚的监督检查 ,及时纠正行政处罚实施中的违
法行为。
司法机关监督
当事人对行政处罚决定不服的, 可以依法申请行政复议或者提起
行政诉讼。
社会监督
公民、法人或者其他组织对行政 机关实施行政处罚的行为,有权 申诉或者检举;行政机关应当认 真审查,发现有错误的,应当主
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THANKS。
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动改正。
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当事人的救济途径与期限
01
申请行政复议
当事人对行政处罚决定不服的,可以在收到行政处罚决定 书之日起六十日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一 级行政机关申请复议。
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02 03
提起行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的,可以在收到复议决定书之 日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决 定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院 提起诉讼。法律另有规定的除外。
行政处罚法课件

4. 备案审查
执法人员应在24小时内将案件材料报所属行政机关备案 审查。
一般程序
一般程序定义
01 指除简易程序外,行政机关在
实施行政处罚时应当遵循的程 序规定。
一般程序特点
02 相对复杂、规范,适用于一般
违法行为的处理。
1. 立案
03 行政机关发现违法行为,应及
时立案。
2. 调查取证
04 行政机关应进行调查、收集证
特点
行政处罚是由行政机关作出的具 体行政行为,具有法定性、强制 性、制裁性和惩戒性。
行政处罚法的目的和意义
目的
维护行政管理秩序,保障公民、法人 或者其他组织的合法权益,促进依法 行政,建设法治政府。
意义
规范行政机关的处罚行为,防止权力 滥用,保护当事人合法权益,维护社 会公平正义和公共利益。
行政处罚法的适用范围
04
行政处罚的执行与
监督
行政处罚的执行
执行主体
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关实施 ,没有行政处罚权的行政机关可以依照法律 、法规、规章的规定,实施法律规定的行政 处罚。
执行程序
执行方式
行政处罚的执行方式包括罚款、没收 违法所得和没收非法财物等。
行政处罚的执行应当遵循法定程序, 包括告知、听证、决定和送达等步骤。
听证程序特点
公开、透明、公正,充分保障当事人合法权益。
1. 听证告知
行政机关在做出重大行政处罚决定前,应当告知当事人有 权要求听证。
2. 听证申请
当事人应在规定时间内提出听证申请。
3. 组织听证
行政机关应当在接到申请之日起20日内组织听证,并提 前通知当事人和有关人员。
4. 听证程序
听证应当公开举行,涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私 的除外。听证应当按照法定程序进行,并由记录员制作笔 录,听证结束后,行政机关应当根据听证笔录做出行政许 可决定。
执法人员应在24小时内将案件材料报所属行政机关备案 审查。
一般程序
一般程序定义
01 指除简易程序外,行政机关在
实施行政处罚时应当遵循的程 序规定。
一般程序特点
02 相对复杂、规范,适用于一般
违法行为的处理。
1. 立案
03 行政机关发现违法行为,应及
时立案。
2. 调查取证
04 行政机关应进行调查、收集证
特点
行政处罚是由行政机关作出的具 体行政行为,具有法定性、强制 性、制裁性和惩戒性。
行政处罚法的目的和意义
目的
维护行政管理秩序,保障公民、法人 或者其他组织的合法权益,促进依法 行政,建设法治政府。
意义
规范行政机关的处罚行为,防止权力 滥用,保护当事人合法权益,维护社 会公平正义和公共利益。
行政处罚法的适用范围
04
行政处罚的执行与
监督
行政处罚的执行
执行主体
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关实施 ,没有行政处罚权的行政机关可以依照法律 、法规、规章的规定,实施法律规定的行政 处罚。
执行程序
执行方式
行政处罚的执行方式包括罚款、没收 违法所得和没收非法财物等。
行政处罚的执行应当遵循法定程序, 包括告知、听证、决定和送达等步骤。
听证程序特点
公开、透明、公正,充分保障当事人合法权益。
1. 听证告知
行政机关在做出重大行政处罚决定前,应当告知当事人有 权要求听证。
2. 听证申请
当事人应在规定时间内提出听证申请。
3. 组织听证
行政机关应当在接到申请之日起20日内组织听证,并提 前通知当事人和有关人员。
4. 听证程序
听证应当公开举行,涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私 的除外。听证应当按照法定程序进行,并由记录员制作笔 录,听证结束后,行政机关应当根据听证笔录做出行政许 可决定。
行政处罚最新课件

教育和帮助,教育违法者自觉遵守国家法 律,以达到预防违法的目的。 (四)保障相对人权利的原则。
在对相对人实施行政处罚时应尊重相 对人在法律上所具有的陈述权、申辩权、 提起行政复议、进行行政诉讼、请求国 家赔偿等权利。
《行政处罚》PPT课件 (2)
第三节 行政处罚的设定与实施
一.行政处罚的设定。 (一)设定的含义:有关国家机关对行政处罚
(三)听取当事人的意见,允许当事人 进行申辩。对当事人提出的事实、理由 和证据,应当进行复核,成立的要采纳, 不得因当事人申辩而加重处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
二.行政处罚简易程序。 (一)简易程序的特点:当场发现违法行
为,当场作处处罚决定。简明快捷。 (二)简易程序的适用范围:违法事实清
《行政处罚》PPT课件 (2)
(三)听证会的程序。
1. 听证通知送达当事人。行政机 关在听证会举行的七日前,通知当事人 举行听证的时间、地点。
2. 听证公开进行。涉及国家秘密, 商业秘密和个人隐私者除外。
《行政处罚》PPT课件 (2)
3. 听证会实行回避制度。 (1)听证会主持由非本案调查人员担
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.审查。调查终结后,由行政机关负责人 对调查材料进行审查,根据不同情况,作 出给予处罚、不给予处罚、移送司法机关 处理的决定。
对于情节复杂或者重大违法行为给予较重 的行政处罚,必须由行政机关的负责人集 体讨论决定。
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.书面决定。行政机关决定给予当事人行 政处罚的,必须制作符合法定形式的“行 政处罚决定书”。
吊销企业营业执照以外的行政处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
4.规章的设定权限。在法律、行政法规、 地方性法规尚未设定的情况下:
在对相对人实施行政处罚时应尊重相 对人在法律上所具有的陈述权、申辩权、 提起行政复议、进行行政诉讼、请求国 家赔偿等权利。
《行政处罚》PPT课件 (2)
第三节 行政处罚的设定与实施
一.行政处罚的设定。 (一)设定的含义:有关国家机关对行政处罚
(三)听取当事人的意见,允许当事人 进行申辩。对当事人提出的事实、理由 和证据,应当进行复核,成立的要采纳, 不得因当事人申辩而加重处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
二.行政处罚简易程序。 (一)简易程序的特点:当场发现违法行
为,当场作处处罚决定。简明快捷。 (二)简易程序的适用范围:违法事实清
《行政处罚》PPT课件 (2)
(三)听证会的程序。
1. 听证通知送达当事人。行政机 关在听证会举行的七日前,通知当事人 举行听证的时间、地点。
2. 听证公开进行。涉及国家秘密, 商业秘密和个人隐私者除外。
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3. 听证会实行回避制度。 (1)听证会主持由非本案调查人员担
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.审查。调查终结后,由行政机关负责人 对调查材料进行审查,根据不同情况,作 出给予处罚、不给予处罚、移送司法机关 处理的决定。
对于情节复杂或者重大违法行为给予较重 的行政处罚,必须由行政机关的负责人集 体讨论决定。
《行政处罚》PPT课件 (2)
3.书面决定。行政机关决定给予当事人行 政处罚的,必须制作符合法定形式的“行 政处罚决定书”。
吊销企业营业执照以外的行政处罚。
《行政处罚》PPT课件 (2)
4.规章的设定权限。在法律、行政法规、 地方性法规尚未设定的情况下:
行政处罚概论PPT课件(45页)

案例:“罚款买月票”违法
▪ 某省道路交通管理部门在解决机动车超载 的执法检查活动中,个别行政执法人员, 让运煤的车主先交一个月的超载罚款,理 由是,免得天天停车检查、交罚款费事, 当地群众称之为“罚款买月票”。这种做 法是否合法,为什么?
二、行政处罚与行政处分
▪ 行政处分是行政主体对其系统内部违反行 政法规范的公务员实施的一种惩戒措施。
▪ 问:市民拍摄的照片作为证据是否具有合法性?
▪ 2.处罚公正、公开原则 ▪ 3 、处罚与教育相结合的原则 ▪ 4、保障当事人合法权益的原则
▪ 案例:故意设套是否有效?
▪ 某市交警为加大打击无证载客“黑车” 的力度,采取了一种“故意设套”的新措 施。即由一位执法人员(或“线人”)扮 作乘客,以给付一定报酬为诱饵,坐上“ 顺路”的私家车后要求到达指定地点。到 达目的地后,在乘客向司机付钱之际,其 他事先埋伏在此的执法人员一拥而上,将 私下交易捉个现场。随后,执法人员据此 对“黑车”司机的非法运营行为予以巨额 罚款。
▪ 3.行政处罚的处罚对象是作为行政相对人 的公民、法人或其他组织。
▪ 4.行政处罚的性质是制裁性的具体行政行 为。
▪ 5、行政处罚的目的既是为了有效的行政管 理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、 法人和其他组织的合法权益。
案例:“一家有病、给多家吃药”不合 法
▪ 某县在行政执法检查中发现,浪漫歌舞厅 有人以陪歌、陪舞为名从事色情活动,受 到行政处罚。当地公安机关为了净化社会 环境,加大打击力度,要求全县歌舞娱乐 业停业一周进行整顿,这一做法正确吗? 为什么?
▪ 行政处罚与行政处分的主要区别在于: ▪ 第一,针对的违法行为不同。 ▪ 第二,行为人与相对人之间的关系不同。 ▪ 第三,适用的法律依据不同。 ▪ 第四,形式不同。 ▪ 第五,产生争议后的救济手段也不一致。
2024全新行政处罚法培训ppt课件

开、合理的原则。
04
行政处罚的监督与救济
监督机制与责任追究
1 2 3
监督机制的构建 包括内部监督、外部监督和社会监督等多方面的 监督机制,确保行政处罚的公正、公开和透明。
责任追究制度 明确各级行政机关及其工作人员在行政处罚中的 职责和权限,对违法或不当的行政处罚行为依法 追究法律责任。
监督与评估 定期对行政处罚的实施情况进行监督和评估,发 现问题及时整改,确保行政处罚的合法性和有效 性。
06
总结与展望
本次培训总结回顾
01
培训目标达成情况
本次培训旨在提高行政执法人员对全新行政处罚法的理解和应用能力,
通过系统讲解、案例分析、互动讨论等方式,使参训人员对新法有了更
深入的认识和理解。
02
培训内容概述
本次培训重点围绕新行政处罚法的立法背景、主要变化、实施要求等方
面进行讲解,同时结合具体案例,对法律适用、裁量基准、执法程序等
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
行政处罚必须依法设定和实施,不得违反法 律规定。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚,也是对 当事人的教育。
公正、公开原则
行政处罚应当公正、公开,保障当事人的合 法权益。
保障当事人权利原则
当事人有权进行陈述、申辩,申请听证等, 行政机关应当充分保障当事人的权利。
新法修订背景及亮点解读
修订背景
随着社会经济的发展和法治建设的推 进,原有行政处罚法已不适应新的形 势需要,亟待修订完善。
亮点解读
新法更加注重保护公民、法人和其他组 织的合法权益,强化了对行政机关的监 督制约,完善了行政处罚的程序和制度。
新法实施对行政机关的影响和挑战
2024版《行政处罚》ppt课件

申请回避权
当事人认为执法人员与本案有 利害关系,有权申请执法人员
回避。
2024/1/24
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申请复议或提起诉讼途径
申请行政复议
当事人对行政处罚决定不服,可 以在法定期限内向作出处罚决定 的上一级行政机关申请行政复议。
提起行政诉讼
当事人对行政复议决定不服,可 以在法定期限内向人民法院提起
行政诉讼。
申请国家赔偿
行政处罚的原则
包括法定原则、公正公开原则、处罚 与教育相结合原则等。
行政处罚的程序
包括立案、调查、取证、告知、听证、 决定、送达等步骤。
2024/1/24
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新型行政处罚方式探讨
2024/1/24
信用惩戒
通过记录违法失信行为,对失信主体进行惩戒,如列入黑名单、 限制高消费等。
责令具结悔过
要求违法行为人承认错误,表示悔改,并作出保证不再违法的承 诺。
2024/1/24
通报批评
将当事人的违法行为在一 定范围内予以公布,对其 声誉造成一定影响。
适用条件
适用于违法情节轻微、未 造成严重后果的违法行为。
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罚款、没收违法所得等财产罚
罚款
强制要求当事人缴纳一定数额的 金钱,作为对其违法行为的惩罚。
2024/1/24
没收违法所得
将当事人因违法行为所获得的非法 收入予以收缴。
在行政处罚过程中,当事人的合 法权益受到损害,有权依法申请
国家赔偿。
2024/1/24
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国家赔偿制度在行政处罚中应用
赔偿范围
国家赔偿的范围包括人身自由损害、生命健康损害和财产损害等。
赔偿程序
当事人可以在提起行政复议或行政诉讼时一并请求国家赔偿,也可 以在行政复议或行政诉讼确认违法后单独提起国家赔偿请求。
行政处罚法概述(ppt54张)

4受托者只能亲自行使该处罚权不得将行政处罚权再委托给其他组织或者个人行某县环保局打算将某项环保方面的行政处罚权委托给村委会下列表述不正确的是该县环保局可以根据实际需要自主决定是否将该事项的行政处罚权委托给村委会该县环保局可以根据规章的相关规定作出该委托受委托的村委会根据实际情况并经过环保局的许可将处罚权再委托给其他组织受委托的村委会对实施该项处罚权不能独立承担法律责任含义
3、地方性法规可以设定除了限制人身自由、 吊销企业营业执照以外的其他行政处罚。 注意: 地方性法规无权创设新的行政处罚种类 法律、行政法规已经做出行政处罚的,地方 性法规只能在其规定的范围内作出具体的执 行规定。
北京市人大常委会针对市区内乱发小广告的现 象,决定制定相应的法律规范。则下列关于北 京市人大制定的法律规范说法正确的是( ) A 该法律规范能够设定除限制人身自由以外 的行政处罚 B该法律规范不可以设定吊销企业营业执照的 行政处罚 C 该法律规范属于地方性法规,需要以宪法、 法律、行政法规为依据 D对该法律规范不服可以提起行政诉讼
关于行政处罚和刑罚相抵的说法,正确 的是( ) A 行政拘留可以折抵拘役 B 行政拘留可以折抵管制 C 罚款可以折抵罚金 D 没收违法所得可以折抵没收财产
2、职能分离原则 决定的作出和和决定的执行不能由同一机关、 机构或者个人同时行使,而是要由不同的机关、 机构或者个人分别行使。 全国人大制定法律规定罚款的行政处罚。 国家行政机关如公安机关执行该处罚。 公安机关的负责人对行政相对人做出具体的处 罚决定。 公安机关的工作人员执行处罚决定的具体内容。 银行收缴相应的罚款,将其上缴国库。
七 行政处罚的适用
行政处罚构成四要件: 1、主体要件:具有行政处罚权的行政主体。 县级以上地方政府的行政机关。 一般来说,乡镇级的行政机关无权实施行政 处罚。
3、地方性法规可以设定除了限制人身自由、 吊销企业营业执照以外的其他行政处罚。 注意: 地方性法规无权创设新的行政处罚种类 法律、行政法规已经做出行政处罚的,地方 性法规只能在其规定的范围内作出具体的执 行规定。
北京市人大常委会针对市区内乱发小广告的现 象,决定制定相应的法律规范。则下列关于北 京市人大制定的法律规范说法正确的是( ) A 该法律规范能够设定除限制人身自由以外 的行政处罚 B该法律规范不可以设定吊销企业营业执照的 行政处罚 C 该法律规范属于地方性法规,需要以宪法、 法律、行政法规为依据 D对该法律规范不服可以提起行政诉讼
关于行政处罚和刑罚相抵的说法,正确 的是( ) A 行政拘留可以折抵拘役 B 行政拘留可以折抵管制 C 罚款可以折抵罚金 D 没收违法所得可以折抵没收财产
2、职能分离原则 决定的作出和和决定的执行不能由同一机关、 机构或者个人同时行使,而是要由不同的机关、 机构或者个人分别行使。 全国人大制定法律规定罚款的行政处罚。 国家行政机关如公安机关执行该处罚。 公安机关的负责人对行政相对人做出具体的处 罚决定。 公安机关的工作人员执行处罚决定的具体内容。 银行收缴相应的罚款,将其上缴国库。
七 行政处罚的适用
行政处罚构成四要件: 1、主体要件:具有行政处罚权的行政主体。 县级以上地方政府的行政机关。 一般来说,乡镇级的行政机关无权实施行政 处罚。
行政处罚法课件

了行政效率。
规范行政行为
行政处罚法对行政处罚的设定、 实施、监督等环节进行了明确规 定,规范了行政行为,减少了滥
权和腐败现象的发生。
对法治建设的价值
完善法律体系
行政处罚法是行政法体系中的重要组成部分,它的制定和实施,有 助于完善我国的法律体系。
促进法治文明
行政处罚法体现了法治文明的精神,它所规定的行政处罚制度,保 障了公民的合法权益,提高了社会的法治水平。
要点一
总结词
要点二
详细描述
严格、高效、处罚力度大
交通管理领域的行政处罚实践通常涉及严重的交通违法行 为,如酒驾、超速、闯红灯等。执法部门在处理这些案件 时,通常会严格按照法律规定进行处罚,包括吊销驾驶证 、罚款、拘留等。此外,为了提高执法效率,交通管理部 门通常会采用各种技术手段,如监控设备、移动执法终端 等,确保及时发现和处罚违法行为。
相关法律规定
其他行政处罚方式需要依据相关 法律规定进行,并遵循严格的程 序和证据要求。
03
行政处罚的程序
普通程序
调查取证
行政机关应当依法进行调查取证,收集相关证据,包括书 证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈 述等,确保处罚的合法性和准确性。
听取陈述申辩
行政机关应当充分听取当事人的陈述和申辩,对当事人提 出的事实、理由和证据进行复核,并记录在案。
03
行政诉讼的基本原则:人民法院独立 行使审判权;以事实为根据,以法律 为准绳的原则;合议、回避、公开审 判和两审终审制等。
国家赔偿
国家赔偿的概念
国家赔偿是指国家对于行使国家权力的主体(包括国家机关及其工作人员)因违法行使职权侵犯公民、法人和其 他组织的合法权益造成的损害进行的赔偿。
规范行政行为
行政处罚法对行政处罚的设定、 实施、监督等环节进行了明确规 定,规范了行政行为,减少了滥
权和腐败现象的发生。
对法治建设的价值
完善法律体系
行政处罚法是行政法体系中的重要组成部分,它的制定和实施,有 助于完善我国的法律体系。
促进法治文明
行政处罚法体现了法治文明的精神,它所规定的行政处罚制度,保 障了公民的合法权益,提高了社会的法治水平。
要点一
总结词
要点二
详细描述
严格、高效、处罚力度大
交通管理领域的行政处罚实践通常涉及严重的交通违法行 为,如酒驾、超速、闯红灯等。执法部门在处理这些案件 时,通常会严格按照法律规定进行处罚,包括吊销驾驶证 、罚款、拘留等。此外,为了提高执法效率,交通管理部 门通常会采用各种技术手段,如监控设备、移动执法终端 等,确保及时发现和处罚违法行为。
相关法律规定
其他行政处罚方式需要依据相关 法律规定进行,并遵循严格的程 序和证据要求。
03
行政处罚的程序
普通程序
调查取证
行政机关应当依法进行调查取证,收集相关证据,包括书 证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈 述等,确保处罚的合法性和准确性。
听取陈述申辩
行政机关应当充分听取当事人的陈述和申辩,对当事人提 出的事实、理由和证据进行复核,并记录在案。
03
行政诉讼的基本原则:人民法院独立 行使审判权;以事实为根据,以法律 为准绳的原则;合议、回避、公开审 判和两审终审制等。
国家赔偿
国家赔偿的概念
国家赔偿是指国家对于行使国家权力的主体(包括国家机关及其工作人员)因违法行使职权侵犯公民、法人和其 他组织的合法权益造成的损害进行的赔偿。
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5、一事不再罚原则
(1)对当事人的同一违法行为,不得给与两 次以上罚款的行政处罚;
A 、国务院海关总署 B 、全国人大常委会 C、 广东省深圳市人民政府 D、 江苏省泰州市泰兴市人大
较大的市 共有49个, 名单如下:
省、自治区的人民政府所在地的市27个: 哈尔滨市、长春市、沈阳市、石家庄市、呼和浩特市、 太原市、济南市、合肥市、南京市、杭州市、南昌市、福 州市、郑州市、武汉市、长沙市、广州市、南宁市、海口 市、乌鲁木齐市、兰州市、银川市、西安市、西宁市、 成都市、贵阳市、昆明市、拉萨市
赖先生交了罚金,但认为处罚不合法,下公安局申请复议 ,称公安局有偿置换违章照片并作为处罚依据的做法,超 越了职权,没有法定依据,违反了行政处罚的法定程序, 请求审查并撤销市公安局的《通告》和对其的《处罚决定 书》。复议决定认为《通告》合法,但撤销了对其的《处 罚决定书》。赖先生向法院提起行政诉讼,要求撤销《通 告》。一审判决认为公安局的《通告》属于“没有强制力 的行政指导性为”,不属于法院行政诉讼的受案范围,不 进行审查。驳回了赖先生的诉讼请求。二审法院认为公安 局的证据不能作为处罚合法的根据,复议的认定不当。但 是,该瑕疵不影响复议决定的合法性,所以赖先生的要求 撤销原复议决定的理由不成立,维持原审法院的处理。
行政处罚与行政处分的主要区别在于: 第一,针对的违法行为不同。 第二,行为人与相对人之间的关系不同。 第三,适用的法律依据不同。 第四,形式不同。 第五,产生争议后的救济手段也不一致。
三、行政处罚的设定
1、法律:可设定各种处罚 限制人身自由的处罚 由法律保留
2、行政法规 :限制人身自由之外的 ,在上位法 规定给予处罚的行为、种类和幅度范围内对已有 处罚做出规定,可设定吊销企业营业执照的处罚
问:市民拍摄的照片作为证据是否具有合法性?
2.处罚公正、公开原则 3 、处罚与教育相结合的原则 4、保障当事人合法权益的原则
案例:故意设套是否有效?
某市交警为加大打击无证载客“黑车” 的力度,采取了一种“故意设套”的新措 施。即由一位执法人员(或“线人”)扮 作乘客,以给付一定报酬为诱饵,坐上“ 顺路”的私家车后要求到达指定地点。到 达目的地后,在乘客向司机付钱之际,其 他事先埋伏在此的执法人员一拥而上,将 私下交易捉个现场。随后,执法人员据此 对“黑车”司机的非法运营行为予以巨额 罚款。
3、地方性法规: 除限制人身自由、吊销企业营 业执照之外的,可设定暂扣企业营业执照的处罚
4、部门规章: 警告;一定数额的罚款 ,罚款限 额由国务院规定 地方性规章: 警告;一定数额的罚款 ,罚款限 额由省、自治区、直辖市人大常委会规定
下列哪些机关的规范性法律文件可以创设 罚款的行政处罚?
经济特区所在地的市4个: 深圳市、汕头市、厦门市、珠海市
经国务院批准的较大的市18个: 1984年批准的唐山市、大同市、包头市、大连市、鞍
山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、无锡市、淮南市、 青岛市、洛阳市,1988年批准的宁波市;1992年批准的淄 博市、邯郸市、本溪市;1993年批准的徐州市、苏州市。
四、行政处罚的原则
1.处罚法定原则。
依据法定 主体及职权法定 处罚的种类、程序法定
市民偷拍的照片,能否作为处罚的证据?
2003年7月11日,广东省广州市公安局发布《 通告》,在该市试行“市民拍摄交通违章”奖励 办法。目的是为“加强交通道路管理,消除交通 事故影响,充分调动群众参与交通管理的积极性 ”。《通告》一经公布,产生强烈反响,许多市 民纷纷参与拍摄并提交了大量的照片,对改善违 规起到了一定效果。同时也产生了一系列问题。 2004年3月5日,市民赖先生受到市公安局交警支 队的一份《处罚决定书》,称赖先生在03年12月 有交通违规行为,证据就是市民提供的赖先生车 辆的违章照片。
3.行政处罚的处罚对象是作为行政相对人 的公民、法人或其他组织。
4.行政处罚的性质是制裁性的具体行政行 为。
5、行政处罚的目的既是为了有效的行政管 理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、 法人和其他组织的合法权益。
案例:“一家有病、给多家吃药”不合 法
某县在行政执法检查中发现,浪漫歌舞厅 有人以陪歌、陪舞为名从事色情活动,受 到行政处罚。当地公安机关为了净化社会 环境,加大打击力度,要求全县歌舞娱乐 业停业一周进行整顿,这一做法正确吗? 为什么?
第七章:行政处罚
一、行政处罚的概念 指行政主体依照法定的权限和程序对违反
行政法律规范但尚未构成犯罪的行政相对 人实施制裁的具体行政行为。
特点:1、行政处罚的主体是行政机关或者 是法律法规授权的其他行政主体。
2、行政处罚只针对已经发生的相对方的行 政违法行为,且不因行为的中止和结束而 停止执行。
案例:“罚款买月票”违法
某省道路交通管理部门在解决机动车超载 的执法检查活动中,个别行政执法人员, 让运煤的车主先交一个月的超载罚款,理 由是,免得天天停车检查、交罚款费事, 当地群众称之为“罚款买月票”。这种做 法是否合法,为什么?
二、行政处罚与行政处分
行政处分是行政主体对其系统内部违反行 政法规范的公务员实施的一种惩戒措施。
(重庆市1984年被国务院批准为较大的市,但1997年3 月升为直辖市,不再是“较大的市”。 )
பைடு நூலகம்
案例分析:超市有权偷一罚十吗?
某天,刘先生带着5岁的女儿在超市购物。超 市入口处和出口处均悬挂有大幅的“偷一罚十” 警示牌。刘先生带女儿在超市购物后,前往出口 处结帐。结帐完毕刚向门口走出几步,一名超市 保安上前拦住了刘先生,并用手指了指刘先生女 儿手中的玩具娃娃。刘先生这才发现,女儿手中 紧紧攥着的玩具尚未付款。刘先生连连致歉,并 前往收银台付款,但却被告知,根据超市的规定 ,凡在超市盗窃者应按货款给予十倍的罚款。刘 先生大呼冤枉,并据理力争,遂引发了一场不小 的纠纷。