高速公路的路政行政处罚
江西省交通运输厅关于印发《江西省公路条例》行政处罚自由裁量权执行标准的通知
江西省交通运输厅关于印发《江西省公路条例》行政处罚自由裁量权执行标准的通知
文章属性
•【制定机关】江西省交通运输厅
•【公布日期】2016.06.01
•【字号】
•【施行日期】2016.06.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】交通运输综合规定
正文
江西省交通运输厅关于印发《江西省公路条例》行政处罚自
由裁量权执行标准的通知
各设区市交通运输局、公路局，省直管试点县市交通运输局，省公路局、省高速集团、省路政管理总队：
《〈江西省公路条例〉行政处罚自由裁量权执行标准》经厅务会审议通过，现印发给你们。
根据《江西省公路条例》第七十五条规定，废止对《江西省高速公路管理条例》第二十七条第二项的自由裁量权执行标准；在法律效力相同的情况下，根据新法优于旧法原则，废止对《江西省公路路政管理条例》第四十七条的自由裁量权执行标准，请一并贯彻执行。
附件:1.《江西省公路条例》行政处罚自由裁量权执行标准
2.江西省交通运输厅行政处罚自由裁量权废止标准
江西省交通运输厅
2016年6月1日。
路政管理法(公路路政管理课件)
1. 路政行政处罚 3. 路政诉讼的基本原则
教学的要求
2. 路政复议概述 4. 路政法律文书的种类
1.路政行政处罚 - 概述
(一）路政处罚的概念与特征 :
概念
特征
01
指路政管理机构对违反路
02
主体：路政管理机构
政管理法律法规的单位和
对象：违反路政法规的相对人
个人给予行政制裁的一种
性质：是一种具体的路政行为
12、申请强制执行书；
6、鉴定意见书；
13、结案报告
7、案件讨论记录；
2.路政复议概述
路政复议的裁决 :
1. 维持原具体行政行为
01
02
复议决定 的种类
03
2.责令被申请人在一定
期限内履行义务
04
3.责令被申请人在一定 期内重新做出具体行政 行为
4. 撤消该具体路政行为
2.路政复议概述
路政复议的裁决 :
2、复议决定书
3、复议决定书的写作
课前小调查
谈谈你对路政诉讼的了解
是指路政管理机构作出的影响当事人的权利 义务和可能引起路政诉讼以及在路政诉讼中 所形成的法律文书的总和。
4.路政法律文书的种类
路政处罚文书:
1、立案申请书；
8、违法行为调查报告
2、立案决定书；
9、违法通知书；
3、立案登记表；
10、处罚决定书；
4、调查笔录（询问笔录）； 11、送达回证；
5、勘验检查笔录；
2.路政复议概述
（二）路政复议特征 :
1、路政复议以路政争议为处理对象 2、路政复议以具体路政行为为审查对象 3、路政复议以合法性和适当性为审查标准 4、路政复议以书面审查为主要方式 5、路政复议由路政管理相对人主动申请，以路政主体为被申请人 6、路政复议受法定期限的限制
路政管理及超限超载运行管理行政处罚文书
路政管理及超限超载运行管理行政处罚文书
一、行政处罚文书
（一）简易程序1、现场笔录2、行政（当场）处罚决定书
（二）一般程序【超限超载】1、案卷封面2、案卷目录3、行政处罚决定书4、举报记录5、立案审批表6、粘贴纸（检测单、车辆行驶证复印件、车辆营运证复印件）7、询问笔录8、勘验（检查）笔录（一般用于几何尺寸违法超限和重大违法超限案件）9、证据登记保存清单10、证据登记保存处理决定书11、车辆暂扣凭证12、解除行政强制措施通知书13、责令车辆停驶通知书14、责令改正通知书15、案件处理意见书16、重大案件集体讨论记录17、违法行为通知书18、陈述申辩书。
19、当场交纳罚款提请书20、粘贴纸（罚款票据存根或复印件）21、送达回证22、处罚结案报告23、备考记录表24、案卷封底。
一般程序【路政管理】1、现场图片取证2、勘验检查笔录3、询问笔录4、抽样取证凭证5、证据登记清单6、鉴定意见书7、调查报告8、公路赔（补）及处罚通知书
9、管理文书送达回证10、结案报告。
二、内部使用文书放行通知单。
三、卸载卸货保管凭证暂扣物赁证。
四、信息登记与上报。
高速公路的路政行政处罚
高速公路的路政行政处罚高速公路是指用于高速运输的主要道路，通常是由公共机构建设和管理。
由于高速公路的特殊性质，为了保障公路的安全和有序运行，各国都设立了相应的路政行政处罚制度，以维护交通秩序和保障公众利益。
本文将探讨高速公路的路政行政处罚的相关内容。
一、高速公路的特点高速公路具有以下几个显著的特点：1. 快速：高速公路设计用于高速交通，车速较快，交通流量大。
2. 安全：高速公路使用的材料和设计质量要求较高，以确保车辆在高速行驶时的安全。
3. 封闭：高速公路通常设置了固定的出入口，起到了封闭和管控道路流量的作用。
4. 收费：为了维护高速公路的建设和维护成本，通行高速公路通常需要支付一定的费用。
二、高速公路的行政处罚种类在高速公路上，由于车辆行驶速度较快，发生违规行为或事故时往往会对交通秩序和公众安全造成较大的影响。
因此，各国都设立了一系列的行政处罚制度来惩罚交通违法行为，维护交通秩序。
高速公路上常见的行政处罚种类包括：1. 速度超限处罚：高速公路上有一定的限速标准，一旦车辆超过规定的速度范围，将会接受相应的罚款或扣分处罚。
2. 不按规定车道行驶处罚：高速公路上一般会划分多个车道，车辆应当按照规定的车道行驶。
如果车辆不按规定车道行驶，将会接受罚款或扣分处罚。
3. 不按规定距离保持车距处罚：高速公路上车辆应当保持一定的车距，以确保安全行驶。
如果车辆不按规定距离保持车距，将会接受罚款或扣分处罚。
4. 违反禁令标志处罚：高速公路上会设置一些禁令标志，对于违反禁令标志行为，将会接受罚款或扣分处罚。
5. 交通事故处罚：高速公路上发生的交通事故将会接受相应的处罚，包括罚款、扣分、吊销驾驶证等。
三、高速公路行政处罚的执行高速公路的行政处罚执行一般由交通管理部门负责。
当交通管理部门接到相关违法行为或事故的举报或监控录像时，将会对相关车辆进行调查和核实，并据此做出相应的处罚决定。
在处罚决定书上，应当明确列明具体的违法行为、证据、处罚种类和数额，并通知违法行为人在规定期限内缴纳罚款或接受相应的处罚。
江苏省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准(路政部分)
责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款
轻微
违法行为发生在二级以下公路
责令停止违法行为，处五百元的罚款
未影响公路正常使用并且未造成公路及公路设施损坏的，不予处罚
一般
违法行为发生在二级公路
责令停止违法行为，处五千元的罚款
较重
违法行为发生在一级公路
责令停止违法行为，处一万元的罚款
严重
违法行为发生在高速公路
责令限期拆除，处一万元的罚款
较重
在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物等设施面积在50平方米以上100平方（含）米以下，或者擅自埋设管线、电缆等设施长度在1000延米以上5000延米（含）以下的
责令限期拆除，处二万元的罚款
严重
在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物等设施面积在100平方米以上，或者擅自埋设管线、电缆等设施长度在5000延米以上的
责令停止违法行为，处一万元的罚款
严重
行驶里程在1000米以上的
责令停止违法行为，处二万元的罚款
5
损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的
《中华人民共和国公路法》第七十六条第一款第（六）项
责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款
轻微
损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩的，未造成公路安全隐患的
轻微
牌面尺寸在5（含）平方米以下的
责令限期拆除，处一千元的罚款
主动消除违法后果或者经执法人员劝阻后主动消除违法后果的，不予处罚
一般
牌面尺寸在5平方米以上15平方米（含）以下的
责令限期拆除，处五千元的罚款
较重
牌面尺寸在15平方米以上40平方米（含）以下的
路政行政执法流程图路政处罚、赔（补）偿简易程序
路政⾏政执法流程图路政处罚、赔（补）偿简易程序路政⾏政执法流程图路政处罚、赔（补）偿简易程序路政处罚、赔（补）偿⼀般程序（⾏政征收可以参照该流程图执⾏）公路路政⾏政许可办事流程图路政⾏政强制程序实施强⾏拆除涉及路政处罚的，可以⼀并进⾏调查取证，分别进⾏处理。
路政⾏政监管流程图路政⾏政确认流程图监督机制明⽰图⼀、⾏政相对⼈的权利：1、在检查和调查取证阶段，⾏政相对⼈享有陈述、申辩权。
2、在对当事⼈作出《违法⾏为告知书》、《公路赔（补）偿权利告知书》3个⼯作⽇内，当事⼈依法享有陈述、申辩权。
对拟处罚罚款额度达到个⼈1000元以上，单位法⼈10000元以上（均包含本数）、责令停产停业、⾏政强制执⾏的，⾏政相对⼈依法享有听证权。
3、在⾏政相对⼈收到《公路⾏政处罚决定书》之起60个⼯作内，⾏政相对⼈可以向临安市交通局申请⾏政复议，或者在3个⽉内向临安市⼈民法院起诉。
⼆、监督制约环节：1、对较⼤数额罚款（个⼈5000元以上；单位法⼈50000元以上）、责令停产停业、⾏政强制执⾏的，按《交通⾏政处罚重⼤案件集体讨论制度》进⾏集体讨论，并按重⼤交通⾏政处罚案件向临安市交通局进⾏报备。
2、对特例案件按⾃由裁量权减轻处罚的，进⾏集体讨论，并形成记录，装订⼊副卷，以供备查。
3、⼤队严格执⾏调查、处罚、收缴⼈员三分离制度，建⽴和完善了《路政⾏政执法检查制度》、《路政⾏政损害赔偿制度》、《错案追究制度》、《公开办事制度》、《公路路政⾏政执法公⽰制度》、《信息公开⼯作制度》、《路政执法案卷评查制度》、《公路路政⾏政执法监督制度》等⼀系列规章制度来监督制约路政管理⾏为。
三、投诉举报途径和⽅式：社会各界可以通过电话、举报信、来⼈来访等⽅式对我⼤队⾏政执法进⾏监督和举报。
具体途径为：监督举报电话0571—63928826（⼤队路政科电话）；96266（杭州市公路路政服务电话），另外在我⼤队所有执法窗⼝办公场所设有举报监督箱，受理来信监督举报，⼤队路政科（钱王街338号）、办事窗⼝（钱王街223号）、02省道临安超限运输检测站（藻溪镇亭⼝村）欢迎来⼈来访。
高速公路的路政行政处罚
处罚决定的监督
内部监督
上级路政部门对下级路政部门的行政 处罚行为进行监督，确保依法行政。
外部监督
接受政府、人大、司法机关和社会舆 论的监督，确保行政处罚的公正性和 透明度。
救济途径
当事人对行政处罚决定不服的，可以 通过行政复议、行政诉讼等途径进行 救济。
责任追究
对于违法违纪的路政执法人员，依法 追究其责任，维护行政执法的严肃性 和公正性。
占用应急车道案例
总结词
占用应急车道是一种不负责任的行为，不仅危及自身安全，也影响紧急救援车辆的通行。
详细描述
某驾驶员在高速公路上占用应急车道行驶，被交警查获。根据相关法律规定，该驾驶员 被处以罚款和扣分的行政处罚。占用应急车道可能导致紧急救援车辆无法及时到达事故 现场，延误救援时间。因此，驾驶员应遵守交通规则，不占用应急车道，确保应急车道
用于紧急救援目的。
05
高速公路路政行政处罚 的改进建议
加强法律法规宣传教育
总结词
提高公众法律意识
详细描述
通过各种渠道加强高速公路法律法规的宣传教育，提高公众对高速公路安全和 管理的认识，增强公众的法律意识，减少违法行为的发生。
提高执法人员的素质和能力
总结词
提升执法水平
详细描述
加强执法人员的培训和教育，提高其专业素质和执法能力，确保其能够依法、公正、高效地处理违法行为。
加强监督和制约机制建设
总结词
强化内部监督
详细描述
建立健全的内部监督和制约机制，对执法行为进行规范和监督，防止权力滥用和不当执法行为的发生 。同时，加强社会监督，鼓励公众参与监督，提高监督效果。
谢谢观看
违章停车案例
总结词
违章停车是常见的违法行为之一，不仅 影响交通秩序，还可能引发交通事故。
河南省公路及高速公路交通路政行政处罚裁量标准(1)
违法作业刚开始，经路政人员制止，能取消违法作业
处1000元以下罚款
一般
违法作业造成后果，经当事人修复不影响高速公路安全的
处以1000元以上
5000元以下罚款
严重
违法作业已严重造成高速公路安全隐患的
处5000元以上
20000元以下罚款
特别严重
违法作业已严重影响高速公路安全
处20000元以上
30000元以下罚款
轻微
擅自跨越、穿越高速公路架设桥梁，且积极配合路政部门纠正自己的违法行为，且未造成危害后果的
处2000元以下罚款
一般
擅自穿越高速公路修建桥梁，但未造成危害后果的
处2000元以上
15000元以下罚款
严重
擅自穿越高速公路修建桥梁，难以纠正的，并已造成危害后果的
处15000元以上
25000元以下罚款
特别严重
处1000元以上
5000元以下罚款
严重
机具行驶造成路面损坏面积较大，给车辆安全行驶造成不便的
处5000元以上
10000元以下罚款
特别严重
机具行驶给路面，桥梁带来严重安全隐患的
处10000元以上
30000元以下罚款
11
超限运输
车辆擅自
行驶高速
公路几何
超限
《公路法》第七十六条、《路政管理规定》第二十三条
16
损坏、擅自涂改、移动高速公路设施
《公路法》第七十六条、《路政管理规定》第二十三条
轻微
没有主观故意，损坏高速公路设施价值在5000元以下或擅自移动、涂改高速公路设施1次
处1000元以下罚款
一般
损坏高速公路设施价值在5000元以上10000元以下或擅自涂改、移动高速公路设施2次
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• 3、填写并交付路政处罚决定书；
•
4、处罚完成后，必须向其所在的高速公路路政管理
机构备案。
• 简易程序流程图：
•
•
现场勘察
•
制作笔录 图照 认定违法事实
10
8.5 路政处罚程序（续-1）
• 8.5.2 路政管理的一般程序是指高速公路路政管理机构对于事实比较复杂危害较为严重的违法行为
•
处理
•
制作《违章处理绝对是》、《送达回证》
7
8.4 路政案件会审
• 8.4.1 路政案件会审制度
• 1、路产损失5万元以上的路政案件；
•
2、拟罚款数额1000.00元以上的路政处罚案件；
• 3、当事人为地方各级人民政府、县级以上政府工作
部门的路政案件；
• 4、其他社会影响重大的路政案件；
• 5、路政部门调查取证困难的案件；
•
6、当事人两人以上且权利义务关系不明的案件；
•
5、路政法律关系的消灭：是指路政管理机构与路政
管理相对人权利义务关系的终结，如路政管理机构对未经
批准擅自在公路上进行超限运输的单位进行处罚后，当事
人自愿履行了处罚决定，则路政法律关系也就消灭了。
6
8.3 路政处罚的裁量标准
• 培训ppt超链接文件\10-贵州省高管局路政
行政处罚自由裁量基准.doc
第八章 高速公路的路政行政处罚
8.1 路政法律关系的要素
8.2 路政法律关系的产生、变更或消灭
8.3 路政处罚的裁量标准 8.4 路政案件会审 8.5 路政处罚程序 8.6 路政案件执法常用文书 8.7 路政执法文书的制着要求 8.8 路政行政处罚应注意的问题 8.9 案例—路政现场勘查及卷宗制作
1
和事实上控制的物质资料。在路政法律关系中，作为路政
法律关系客体的物有：公路、公路桥涵、公路隧道、管理
渡口、公路附属设施、防护构造物、交通标志、工程实施、
公路用地等。
•
2、行为是指路政法律关系主体有意识的活动，一般
有作为与不作为两种，在路政法律关系中，行为主要表现
为作为。如：交通肇事、破坏路产、在建筑控制区内违法 建筑、路政管理机关作出处罚决定等。
8.1 路政法律关系的要素
• 8.1.1 路政法律关系的内容
•
是指路政管理机构与路政管理相对人在路政法律关系
中所享有的权利和应承担的任务。
•
1、在路政法律关系中，路政法律关系的内容可分为
两个方面：一是路政管理机构享有的权利，如：路政管理
权、处罚权等；二是路政管理相对人享有的权利，如：陈
述申辩权、要求组织申辩权、申请复议权、起诉权等。
9
8.5 路政处罚程序
• 8.5.1 简易程序
•
习惯上称之为现场处罚程序，是指高速公路路政管理
机构对于违法事实清楚、情节简单的违法行为所给予法定
较轻的路政处罚时必须遵守的处罚程序。简易程序必须符
合以下条件：
•
1、违法事实清楚。路政管理相对人确有违法事实，
并有确切证据证明该违法事实；
• 2、告知当事人作出路政处罚决定的事实、理由和依
4
8.2 路政法律关系的产生、变更或消灭
• 8.2.1 法律事实
•
是指导致法律关系的产生、变更或消灭的客观事实。
•
1、法律事件，在路政法律关系中，是指不以人的意
志为转移并能引起路政法律关系产生、变更、或消灭的客
观事实。
•
2、主观行为，是指当事人有意识的并能够引起路政
法律关系产生、变更或消灭的行为。主观行为可以分为合
系主体的有：
• 1、路政管理机构；
• 2、公民；
3、法人；
• 4、其他组织；
• 5、在我国境内的外国人或外国组织。
3
8.1 路政法律关系的要素（续-2）
• 8.1.3 路政法律关系的客体
•
路政法律关系的客体是指路政法律关系主体的权利和
义务所指的对象。路政法律关系的客体主要有物和行为两
种。
•
1、物指具有使用价值和价值，能够由主体在法律上
给予法定的较重的路政处罚时，必须遵守的处罚程序。一般程序包括七个相对独立、前后相继的具 体程序或步骤，即：立案、调查取证、审查证据、违章通知、听证、处罚决定、送达法律文书。
• 一般程序流程图：
•
立案
•
制作立案申Байду номын сангаас、登记、决定
•
调查
•
制作勘查、图照、询问笔录
•
通知
•
制作《违章通知书》
•
案件讨论
•
制作《案件讨论记录》
• 8.1.2 路政法律关系的主体
•
是指在路政法律关系中依法享有的权利和承担义务的
当事人。它包括两个方面：一方面是路政管理机构，它具
有行政职权并实施路政管理；另一方面为依法享有一定权
利并承担服从路政管理义务的路政管理相对人，在路政管
理法律关系中一般称之为当事人。它可以是个人也可以是
法人或其他组织。在路政法律关系中可以成为路政法律关
机构与路政管理相对人依照事实法律关系形成的权利和义
务。如某汽车运输公司未经路政管理机构批准，擅自上路 超限运输，路政管理 机构对其作出处罚，就产生了路政
管理机构与某运输公司的路政法律关系。
•
4、路政法律关系的变更：是指路政法律关系的主体、
客体和内容的变更。如某企业在建筑控制区内建有一处
100m2的违章建筑，在处罚过程中，该企业并入另一企业， 则被处罚人发生变更，路政法律关系也即发生了变更。
•
2、在路政管理法律关系中，路政管理机构与路政管
理相对人双方的权利义务是相一致的，表现在一方享有权
利而另一方就需要承担义务。路政管理机构对当事人作出
处罚决定生效后，路政管理相对人必须履行处罚决定。同
时，在路政法律关系中，路政管理机构享有的权利，也是 路政管理机构必须履行的义务，如：路政管理权。
2
8.1 路政法律关系的要素（续-1）
•
7、已调取的证据之间矛盾较大，导致无法依据现有
的证据断清事实、分清是非的案件。
8
8.4 路政案件会审（续-1）
• 8.4.2 路政案件会审的主要内容 • 1、案件事实是否清楚，证据是否确凿、
充分；
• 2、执法程序是否合法，有无超越职权、
滥用职权的现象；
• 4、案件处理拟适用的法律依据是否准
确；
• 5、拟作出的裁量是否适当
法行为与违法行为两类。合法行为能引起行为人预期的权
利义务后果，如路政管理机构作出的行政处罚决定。违法 行为则引起法律制裁的后果，如路政管理相对人在建筑控 制区内建造违法建筑，则路政管理机构对此应作出行政处 罚。
（转下页）
5
8.2 路政法律关系的产生、变更或 消灭（续-1）
• （接上页） 3、路政法律关系的产生：是指路政管理