三农理论学习心得体会-精选范文
学习三农问题心得体会（最终5篇）
学习三农问题心得体会（最终5篇）第一篇：学习三农问题心得体会关于三农问题的思想汇报尊敬的大学党组织：每年寒假开学，在火车站都会经历这样一幕：在火车站成群结队的农民工背着大包小包的铺盖，拥挤在候车厅等待外出的列车——青壮年男子、妇女、儿童??吵吵嚷嚷。
由此景，我想到了在各种媒体频频出现的带有很浓的政治词汇“三农问题”。
确实国家着手解决三农问题也有好几个年头了，成效肯定是突出的，但肯定的来说存在的问题也还是比比皆是的。
现在农民的地位真的提高了没？农民的权益得到落实没？作为从农村出来的孩子，对这些问题我还是比较关注的。
现在回家还会听到爸妈谈话间，会提到政府现在和以前对农民的政策不同的地方。
让我感慨最深的一句话是爸爸说的“在我看来xx这一届是最牛的，别的不说，就说这农业税吧，这都延续几千年的传统农民给政府缴税交公粮，现在倒换成政府给咱反钱了”。
是啊，这确实可以算是划时代的创举了，起码在我的农民父母眼里这不亚于任何一次重大历史事件。
在惠农方面这些确实做得不错，但是仍然存在的问题也是不可忽视的，作为学生，当然我关注更多的是教育这方面。
初入大学时，最让我感到不公平的是农村和城市学生的升学压力的不同，虽然学生都很辛苦，但是相比之下，我们农村孩子是得到的教育设施是最差的，可是考学要求的分数却不是最高也是比较高的。
这就反映了一些政策的问题，一些城市机构还存在地方保护政策。
就农民工的问题也是——好多城市人歧视农民工。
确实大部分农民工从事的是体力的脏累劳动，可是我记得在毛概课上政治老师的一句话“城市人是最没有资格歧视农民工的，想这些城市里的一砖一瓦，一花一草，那些不都是前辈再前辈的农民给造出来的？正如那句小品词说的，没有农民你吃啥喝啥”。
日前，全国两会圆满结束。
当前，我们要按照党的十七大确定的大政方针和两会的精神开展工作。
我想对于各级政府和领导干部来说，要把两会精神真正贯彻落实到实际工作中，关注民生、保障民生、改善民生的情怀必不可少。
学习论三农工作感想
近年来，我国政府高度重视“三农”问题，将农业、农村、农民问题作为国家工作的重中之重。
通过深入学习党的农村工作理论和相关政策，我对“三农”工作有了更深刻的认识，以下是我对学习论三农工作的一些感想。
首先，农业是国民经济的基础，农村是农业发展的载体，农民是农业生产的主体。
学习论三农工作，让我认识到农业、农村、农民问题的重要性。
农业是国家粮食安全的保障，农村是社会稳定的基础，农民是国家的劳动力资源。
因此，我们必须从全局和战略的高度，充分认识“三农”问题的重要地位，切实把解决好“三农”问题作为全党全国工作的重中之重。
其次，我国农村改革取得了举世瞩目的成就，但仍然存在一些深层次矛盾和问题。
通过学习论三农工作，我深刻认识到农村改革的重要性。
改革是农村发展的动力，是解决“三农”问题的根本途径。
我们要深入推进农村改革，激发农村发展活力，让农民共享改革成果。
再次，论三农工作中强调了创新驱动发展战略。
创新是引领发展的第一动力，农村发展同样需要创新。
我们要鼓励农民创新创业，发展现代农业，提高农业综合生产能力。
同时，要加强农村科技创新体系建设，推动农业科技成果转化，提高农业科技水平。
此外，论三农工作还强调了生态文明建设。
农村生态环境是农民生活的基本条件，也是农业可持续发展的基础。
我们要加强农村生态环境保护，推进农业绿色发展，让农民在享受现代化生活的同时，也能享受到优美的生态环境。
在学习论三农工作的过程中，我还有以下几点感想：一是要充分发挥党的领导核心作用。
党是最高政治领导力量，要充分发挥党在农村工作中的领导核心作用，确保党的农村政策落到实处。
二是要坚持以人民为中心的发展思想。
农民是农村发展的主体，要始终把农民的利益放在首位，切实解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题。
三是要加强农村基层组织建设。
农村基层组织是党在农村工作的基础，要加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的凝聚力和战斗力。
四是要加大政策扶持力度。
政策扶持是推动农村发展的重要手段，要加大对农村的政策扶持力度，确保政策落地生根。
2024年学习三农问题心得体会(3篇)
2024年学习三农问题心得体会一、引言2023年，我在学习三农问题的过程中，深入了解了农村发展所面临的挑战，也学习了各级政府和社会各界在解决三农问题中的努力和创新。
在这个过程中，我从不同的角度思考了三农问题，提出了一些观点和建议。
在这篇心得体会中，我将总结我对三农问题的认识和思考，同时展望未来农村发展的方向。
二、认识三农问题的重要性三农问题是中国社会发展中的重要问题，关系到国家的稳定和人民的幸福。
我认为，三农问题的解决是中国现代化建设的关键之一。
农村是国家经济社会发展的重要基础和决定性力量，只有解决了农民的生活困境和农村的经济落后问题，才能实现全面建设小康社会的目标。
三、深入了解三农问题在学习三农问题的过程中，我了解到农村发展所面临的几个重大问题。
首先，农村经济发展的不平衡和不充分。
虽然农村地区的农业生产一直是国家经济增长的重要支撑力量，但是农村经济的潜力尚未充分发挥，农民的收入水平仍然相对较低。
其次，农村基础设施建设的滞后。
农村地区的交通、水利、电力等基础设施建设相对滞后，限制了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
再次，农村教育医疗水平的不均衡。
农村地区的教育和医疗资源相对不足，农民的教育和医疗水平普遍较低。
四、政府在解决三农问题中的努力和创新在了解三农问题的基础上，我对政府在解决三农问题中的努力和创新表示肯定。
政府通过制定一系列的农村发展政策，加大对农业生产和农民收入的支持力度。
政府还积极推进农村基础设施建设，提高农村交通、水利、电力等基础设施的建设水平。
此外，政府还加强了农村教育和医疗的投入，提高了农村教育和医疗水平。
五、个人对三农问题的思考与建议在学习三农问题的过程中，我思考了一些解决三农问题的思路和方法，提出了一些建议。
首先，要发展现代农业。
通过引入现代农业技术和管理模式，提高农业生产效益，增加农民的收入来源。
其次，要加大对农村投入的力度。
政府应该增加对农村基础设施和公共服务的投入，提高农村的基础设施建设水平和农民的生活品质。
学习《论“三农”工作》心得体会
学习《论“三农”工作》心得体会
学习《论“三农”工作》后，我深受启发和感受很多。
首先，这篇文章深刻地阐述了“三农”工作的重要性和紧迫性。
农业、农村和农民是中国社会稳定和发展的基石，没有农村的繁荣和农民的幸福，就没有国家的繁荣和人民的幸福。
其次，文章指出了农村发展面临的严峻挑战和问题，比如农业牵涉到食品安全和环境保护，农村经济发展存在结构不合理和产业升级困难等。
这些问题的存在不仅影响了农民的生活质量，也制约了农村经济的发展和农民收入的增长。
然后，文章还提出了一系列解决问题的思路和对策。
比如，加强农业科技创新，提高农业生产效益和农民收入水平；加大对农村基础设施建设的投入，提高农村的生产条件和生活水平；加强农村土地制度的改革，推动农民土地集约经营和农业产业化发展等。
这些思路和对策对于解决农村问题和促进农村发展具有重要的指导意义。
最后，文章强调了党的领导在推动“三农”工作中的重要作用，强调了发展社会主义农业、农村和农民的基本路线。
这对于加强党的领导，凝聚各方力量，形成共同推进农村发展的合力具有重大意义。
通过学习《论“三农”工作》，我深刻认识到农业、农村和农民问题是关系到全局的重大问题，需要全社会的共同努力。
我也明白了“三农”工作的重要性和紧迫性，作为新时代的青年，应该关注农村发展问题，积极参与推动“三农”工作，在实现乡村振兴中发挥自己的作用。
大国三农教育心得体会(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，农业、农村和农民问题日益成为我国社会发展的重点。
为了解决这些问题，我国政府提出了“三农”发展战略，即农业现代化、农村现代化和农民现代化。
在这个过程中，三农教育扮演着至关重要的角色。
作为一名从事三农教育工作的教育工作者，我深感责任重大，现将我在三农教育中的心得体会与大家分享。
一、深入农村，了解农民需求三农教育首先要深入农村，了解农民的实际需求。
在我国广大的农村地区，农民群众的生产生活条件、文化素质和科技水平参差不齐。
为了使三农教育更具针对性和实效性，我们必须深入农村，了解农民的需求。
通过实地调研、座谈、访谈等方式，了解农民在农业生产、农村建设和农民生活等方面的实际困难和问题，为开展三农教育提供依据。
二、创新教育模式，提高教育质量传统的三农教育模式往往以课堂教学为主，缺乏实践性和互动性。
为了提高教育质量，我们必须创新教育模式。
具体措施如下：1. 加强实践教学。
将课堂教育与农村实际相结合，组织农民参加田间地头、养殖场、农产品加工厂等地的实践活动，使农民在实践中学习、提高。
2. 开展远程教育。
利用现代信息技术，开展远程教育，使农民足不出户就能接受到高质量的教育资源。
3. 加强师资队伍建设。
培养一支懂农业、爱农村、爱农民的师资队伍，为三农教育提供有力保障。
4. 创新教学方法。
采用案例教学、情景模拟、小组讨论等多种教学方法，提高农民的学习兴趣和参与度。
三、注重教育培训的针对性针对不同地区、不同年龄、不同文化程度的农民，开展有针对性的教育培训。
具体措施如下：1. 分层次教育。
根据农民的文化程度、生产技能和需求，将农民分为初级、中级和高级三个层次，有针对性地开展教育培训。
2. 分类教育。
针对不同产业、不同领域，开展分类教育培训，提高农民的专业技能。
3. 长效教育。
建立农民教育培训的长效机制，确保农民在教育过程中不断学习、不断提高。
四、加强政策宣传，营造良好氛围三农教育需要政府、社会和农民的共同努力。
三农问题心得体会
三农问题心得体会篇一：三农问题心得体会三农问题之分析邓小平说过“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。
”全面建设小康社会的奋斗目标，重点和难点都在农村。
可想而知，三农问题是政府工作的重点针对对象之一。
在20XX年全国“两会”上，“三农”问题依然是主要焦点之一。
这次两会中温家宝对于三农问题强调坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。
看完这次两会对于三农问题的报告后，我们对于以下这几个主要方面进行阐述。
1.新生代农民工随着城市化的发展以及农村各种的发展局限，大量的农民从农村放下锄头进入城市寻求发展机会。
近几年，“新生代农民工”这个词始终在我们的生活中频频出现。
它与传统农民工有什么不同呢？新生代农民工出生于上世纪80年代以后,从学校毕业后就直接进城打工，对农业生产并不熟悉,对农村生活也渐趋陌生；他们成年后的生活环境和就业经历更多地与城市联系在一起,意识和行为已接近于城市人，目前新生代农民给城市造成了很大压力，同时农业发展也带来很多压力，就变成农村里面又青黄不接，在城市里面变成了农村农业人士在城市当中游民也很多，解决新生代农民工问题也是迫在眉睫的。
然而新生代农民工对社会保障的需求高于传统农民工，但他们社会保险参保率仍然很低。
政府应从实际出发，建立多层次的农民工社会保障制度。
加快封闭型的城市社会保障制度向为农民工提供社会保障的开放型社会保障的转变步伐，逐步建立覆盖全体农民工的养老、医疗、失业、工伤社会保障体系，完善社会保险关系转移接续办法。
将新生代农民工纳入城镇职工社会保险制度，通过强化征缴扩大覆盖面，努力实现应保尽保；提高统筹层次，逐步实现基础养老制度。
有些缺乏专业技术和较高素质的务工农民只能提供低水平的劳务，在务工过程中缺乏竞争力。
政府要加大对新生代农民工培训的投入，实行技能培训，将就业前培训、转岗培训及在职培训制度化，使其能够增加就业机会，且提高工作质量。
2023“三农”工作心得体会大全5篇
2023“三农”工作心得体会大全5篇实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。
加强农村基层基础工作，重在培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
农村是一片广阔的天地，大学生在农村和乡村振兴浪潮中必然会有发展。
无论是发展原始种植型农业，还是发展新型创新型农业，农村的人才严重缺失都是值得关注的重点。
农村政府应创造条件，让从农村走出的大学生回到农村，为他们的未来发展提供良好的平台，对其落户农村、发展农村给予政策支持、资金扶持;农村大学生回到农村发展比城市人才到农村发展，有事半功倍之效。
他们知道农村最需要什么，也知道农村的真正问题，与村民沟通起来也更有亲近感，更容易扬长避短，在乡村振兴中做出贡献。
为了农村和乡村振兴，重在真心实意地把有志于农村发展的大学生推到更有发展前途的岗位上，不能因为他们年轻，因为他们只能到农村，没有其他地方可去，就热一阵冷一阵，或者有小家子气，害怕大学生走在自己前头，影响了自己的仕途。
善于从农村能人中发现和挖掘人才。
农村大学生生于、长于农村，并在农村摸滚打爬了多年，对农村情况和农村需求了如指掌。
加强对这些人进行定向培训，并根据他们的发展及所作出的贡献，为他们提供晋升、发展的更优通道，必然有助于乡村振兴加速提质，有助于他们在乡村振兴中不断成长。
2023“三农”工作心得体会大全精选篇2“三农”向好全局主动。
老城是农业型乡镇，抓好是“三农”是义不容辞的责任。
当前，重点是要抓好以下几项工作。
一是要继续擦亮碑亭菊花、上明柑桔等经济名片。
要依托专业合作社，通过搭建土地流转平台，加强技术指导，不断壮大规模，提高产品品质，拓展市场。
同时要不失时机地延长产业链。
二是要组织专班，着力抓好地力补贴政策落实。
三是要预防为主，着力抓好防汛抗灾工作。
农业是全面建成小康社会、实现国家现代化的基础。
乡村振兴三农心得体会范文
乡村振兴三农心得体会范文乡村振兴三农心得体会范文（五篇）实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
下面小编为大家整理了乡村振兴三农心得体会范文，希望大家喜欢！乡村振兴三农心得体会范文【篇1】“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰”；“露从今夜白，月是故乡明。
“故乡是精神的依托，是灵魂的归宿。
乡情是“每逢佳节倍思亲”的怀恋，是慈母手中那根缝缝补补的丝线，是“造福乡梓”的动力。
在乡村振兴战略的感召下，在浓烈乡情萦绕中，越来越多的人选择返乡创业就业，为家乡的发展贡献力量。
乡情呼唤青年创业，绽放青春光彩。
进入新时代，乡情对于乡村振兴越发凸显出更加积极的意义。
在过去，亿万农民工从农村到城市求职，为获得发展机遇而背井离乡实属无奈。
今天，在国家政策的大力支持下，越来越多的年轻人选择回到家乡创业就业，他们以先进的知识技术、敢尝试敢创新的勇气而成为助推农村经济发展的新生力量。
不论是返乡发展农村电商，还是发展“新农业”，广大青年在农村必有可为且大有可为。
对他们来说，乡情不仅仅是情怀，更是责任。
正如许多大学毕业生他们参加“大学生村官”、“西部计划志愿者”等基层服务，他们毅然选择投身基层建设，在奋斗中实现了个人价值，彰显了青春光彩。
乡情推动生产力革新，促进产业发展。
乡情是一份牵挂，对于在外漂泊的游子而言乡情具有不可比拟的“情感引力”，在这份渴望下，许多在城市打拼的“异乡人”在城市站稳脚跟后，最终决定回归故里，因为故乡有新时代的大好机遇：城乡结构调整的过程中，由城市到农村的流动格局开始形成;这里不愿背井离乡、心系家庭的剩余劳动力正在形成新的人口红利，全新的产业技术组合在农村的生产力革新将发生质的飞跃;优美的自然风光和乡土优势是农村不可多得的地理资源，悠久的古树民宅和农业传统是乡村历久弥新的文化资源……面对日益增长的对美好生活的市场需求，这里是“天然的供给侧”。
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三农理论学习心得体会三农理论学习心得体会篇【1】温向全国人大代表作了政府工作报告。
政府报告是一份文风朴实，老百姓愿意听，也能听得懂，能管用的好报告。
报告数据详实，振奋人心。
报告涉及到我国政治、经济、社会生活等等各个方面，说过去，讲现在，谈未来。
报告既涉及到过去五年中政府工作所取得的成绩，又毫无避讳工作中的不足。
实事求是，求真务实，学习报告无疑是我国人民当前和今后相当一个时期的一项十分重要的政治任务。
但我同时认为，学习政府工作报告精神，不仅是一种责任、一种政治任务，也应该成为一种个人需求和自觉行动。
政治任务虽然是一种学习推动力，但相形之下，个人需求却比政治任务更具个人积极主动性。
如果完全把学习当作一种任务来被迫完成，其学习成效就难免大打折扣。
要使报告的学习真正成为一种个人需求，关键在于从心里认识到政府工作报告与我们个人的工作、生活以及幸福未来的密切相关性。
因此，作为一个国家机关工作人员只有充满热情而积极的自觉学习，才能学得更系统更完整更深刻，才能把报告化为自己的思想血肉，才能更好地为中国特色社会事业贡献自己的力量。
那么，怎么学习报告，才能不枯燥乏味，又事半功倍呢?我们知道，全国千千万万的基层政府的日常工作是报告的数据来源和基础，而这些工作经过提炼与升华后，成为了国务院的政府工作报告，又变成指导我们日常工作的指南。
报告中涉及的巩固和加强农业基础地位与我在天府镇农业中心的的工作具有非常大的相关性。
因此，将其比照起来分析，对今后的工作，无疑具有非常重要的指导意义。
下表是我作的一个粗略统计与对比。
全国加大财政投入，中央财政“三农”累计支出4.47万亿元，年均增长23.5%。
加强农村水电路气等基础设施建设，新建改建农村公路146.5万公里，改造农村危房1033万户，解决了3亿多农村人口的饮水安全和无电区445万人的用电问题，农村生产生活条件不断改善。
集体林权制度主体改革基本完成，全面推进农村集体土地确权颁证工作，开展农村土地承包经营权登记试点。
农业农村发展的好形势，为应对国际金融危机和各种自然灾害严重冲击、稳定经济社会发展大局提供了重要支撑。
这五年来，全国在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，集中力量办成了一些关系农业农村长远发展、关系农民切身利益的大事。
但是报告也坦诚的指出了目前存在的问题和今后的努力方向。
从上表可以看到，这五年是我国农业发展最快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。
但是目前存在农业生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构深刻变动、城乡发展加快融合的态势。
今后我们必须认真执行报告的要求，必须坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。
今年的政府工作报告明确提出了农村、农民、农业问题将继续摆在重要位置，是党的中心工作之一。
在今后的工作中，让我们认真学习领悟报告，让报告成为指导我们日常工作的行动指南，让我们再接再厉，开拓进取，全面完成“十二五”规划的转方式、调结构的任务，为建设“美丽乡村”、为全面建成小康社会而努力奋斗!三农理论学习心得体会篇【2】历经多年农村税费改革，乡镇财政虽然已经逐渐趋于规范,但是仍有不少缺陷,如何进行下一步改革,成为统筹城乡发展的一大难题,科学发展观为乡镇财政改革指明了道路和方向。
一、乡镇财政体制存在的问题1983年前后,中央政府决定在全国范围内“撤社建乡”,乡镇政府正式成为最基层的一级政府。
为了保证乡镇政府的正常运行,乡镇财政应运而生,并不断发展。
毫无疑问,乡镇财政在促进乡村经济发展,完善乡村公益事业方面发挥了极其重要的作用。
因为在国家的五级政府中,乡镇政府是最靠近农民的一级政府,乡镇财政是最靠近农民的一级财政。
这些都决定了乡镇财政为农民服务具有天然的优势。
党和中央的惠农支农政策大都要求乡镇政府来执行和配合,惠农支农资金也要由乡镇财政经管。
可以说,没有乡镇财政我们的农村就不会有如此大的变化,农民的生活也不会提高得如此之快。
但是任何事物都是一分为二的,由于制度、认识和理论发展等诸多因素的制约,乡镇财政也面临着一些问题。
据调查,近些年乡镇财政体制中主要存在以下问题：第一,预算内收入呈现任务型收入机制的特征。
任务型收入机制是指乡镇辖区域内国税、地税任务完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,国税、地税不能完成的乡镇干部政绩考核体系中,国税、地税完成情况一般是“一票否决”的指标。
也就是说,没有完成国税、地税的乡镇干部不能得到升职的机会。
于是预算内收入呈现出任务型收入机制的特征,使得乡镇税收呈现出刚性增长的趋势,即税收总量只能增、不能减。
第二,乡镇财政预算内支出呈现出吃饭型支出机制的特征。
吃饭型支出机制是指乡镇干部工资支出与办公经费支出常年占据预算内支出的大部分,也就是通常所讲的“吃饭财政”。
第三,转移支付制度仍不规范。
针对乡镇财政的转移支付大都由专项转移支付构成。
专项转移支付大都要求乡镇财政提供配套资金,而一些经济较为落后的乡镇没有足够的配套资金,申请不到足够的专项转移支付,从而加大了同发达地区乡镇财政的财力差距。
第四,农业税免征后乡镇财政提供的农村公共产品大幅度减少。
农业税免征后,乡镇财政资金管理逐渐走上正轨,乡镇体制外乱收费问题基本上得到解决。
但是长期以来,欠发达地区农村公共产品的融资主要依靠体制外收费,于是农业税免征后,农村公共产品出现短缺。
二、科学发展观为乡镇财政体制改革提出了更高的要求科学发展观是全面吸取历史经验教训的基础上形成的,是关于发展的实质、目标与要求的经典论述。
邓小平曾指出:发展就是硬道理。
但是由于当时发展经济学理论中gdp发展观占据着主流地位,所以基层干部职工普遍存在着“gdp增长即发展”、“税收增长即发展”的观念。
诚然,这种观念曾一定程度上促进了乡镇经济的发展,但同时乡镇财政也出现了上述“任务型收入机制”、“吃饭型支出机制”等问题。
科学发展观的提出弥补了发展经济学理论的不足,纠正了传统的gdp发展观的错误,并吸取了可持续发展观等各种发展观中的合理因素。
科学发展观的提出经历了一个循序渐进的过程。
中共十六届三中全会提出:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。
中共十六届四中全会则更加明确提出:认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。
温家宝在《关于制定“十一五”规划建议的说明》中指出:科学发展观的实质,是实现又快又好地发展。
所以科学发展观包括四方面内容:第一,以人为本;第二,全面性;第三,协调性;第四,可持续性。
科学发展观是引导经济发展的重要纲领,作为经济发展全局中的一个小问题———乡镇财政体制改革当然也要以科学发展观为依据。
科学发展观从四个方面为乡镇财政体制改革提出了新的要求:(一)“以人为本”方面的要求。
科学发展观要求“以人为本”,“以人为本”就是以人为根本,人民群众的利益高于一切,要不断满足人民群众的物质文化需求。
乡镇财政的职能是提供农村公共产品,其服务对象是农民,所以农民对公共产品的需求应该是乡镇财政首先要考虑的因素。
农民现在急需的公共产品是农产品市场价格信息网络、乡村道路的建设与维护、大量的水利浇灌设施等。
但是免征农业税后,一些主要依靠农业税的乡镇财政大都资金匮乏,无力提供这些公共产品,造成上述公共产品供给上的大量减少。
并且在税收任务作为乡镇干部政绩考核的首要指标后,乡镇财政收入呈现出“任务型收入机制”特征,使得乡镇财政逐渐演化成税务部门的补税机构,于是乡镇财政的服务对象发生了一定的偏差,税务机关和上级政府逐渐成为了乡镇财政的首要服务对象,而农民则在乡镇财政服务对象的名单中退居次席。
“以人为本”要求乡镇财政改变这种服务对象偏差的状况(二)“全面性”方面的要求。
科学发展观强调发展的全面性,就是要协调好经济发展与社会发展的关系,实现经济社会共同发展。
但是,现行乡镇财政体制中,上级政府把税收完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,使得乡镇干部过度关心税收增长。
“吃饭型支出机制”则占用了大量财政资金,体制外收费的取消和转移支付制度的不完善也大大阻塞了公益事业的筹资渠道。
并且创办公益事业一般需要大量的资金投入,收效时限也较长,耗费乡镇干部的精力也较多,所以乡镇干部对创办公益事业的积极性较低。
于是,乡镇财政支出中公益事业支出所占比重较小,从而形成了经济“一条腿长”,社会“一条腿短”的问题。
“全面性”要求乡镇财政打破“任务型收入机制”,解决“吃饭财政”问题,加大公益事业支出,实现社会的均衡发展。
(三)“协调性”方面的要求。
协调,即和谐,统筹兼顾。
协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进经济、政治、文化建设的各环节相协调〔1〕。
统筹城乡发展、统筹区域发展要求缩小不同地区的财力差距,这就需要完善转移支付制度,加强对经济不发达地区的财政投入。
但是,近些年针对乡镇的转移支付中,专项转移支付占据绝大部分,如前所述,专项转移支付一般要求乡镇财政拨付一定的配套资金,能够拨付的配套资金越多,乡镇财政可以申请到的专项转移支付也就越多。
而那些财力较小,甚至无力拨付配套资金的乡镇获得的转移支付资金当然较少。
于是,现行转移支付制度一定程度上加剧了地区间乡镇财力差距,不利于统筹城乡发展和区域发展。
“协调性”要求完善转移支付制度,扭转专项转移支付过多的局面,实现城乡、区域协调发展。
(四)“可持续性”方面的要求。
可持续性,即连续性、长远性、稳定性,而不是间断的或大起大落的。
由于在大多数乡镇,特别是欠发达乡镇中,企业大都为数不多,并且产品单一,市场价格变化会造成企业利润大幅涨落,从而造成税收增减。
但是,现行乡镇财政“任务型收入机制”使得税收增长呈现刚性,于是为保持税收刚性,乡镇财政不惜把上级财政下拨的转移支付资金用于补足税款。
在税收任务仍不能完成的情况下,乡镇财政被迫通过加大乡镇负债的方式筹集资金,用于补税。
于是乡镇财政“寅吃卯粮”,加大了乡镇财政赤字,使得发展的可持续性受到威胁。
“可持续性”要求乡镇干部从乡镇经济的长远发展着眼,不能过度追求税收增长,同时要减少财政负债。