国家的宏观调控(精)
七三1、2国家的宏观调控
生：略
师：宏观调控能达到的目标：
其一：促进经济增长。经济增长既体现经济总量的增长，也体现人均收入的增长和生活质量的改善，同时，总量的增长是建立在比例协调、结构优化和效率提升的基础上的。
其二：增加就业。就业是民生之本。增加就业不但能够充分利用我国丰富的劳动力资源，而且能够促进居民收入的普遍增长，从而形成拉动消费、促进生产、增加就业的良性循环。
宏观调控的必要性是什么呢？
(1)宏观调控有助于社会经济的平稳发展
市场调节是一种典型的事后调节，因此，如果完全依靠市场调节，难以避免经济的大起大落和资源的严重浪费。而国家如果通过科学的预测，并运用有效的手段，对经济发展进行适度干预，可以减少资源的浪费，保证社会经济平稳发展。
(2)宏观调控有助于解决特殊领域内的资源配置问题
学生活动形式
参与课堂上各个环节教学过程来自课题引入：请同学们参阅书本P65相关链接：
凯恩斯所说的政府出面对经济实行必要的干预就是我们今天所学的——宏观调控
那什么叫宏观调控？
同学们看书，然后分别回答，宏观调控的主体，手段、对象、实质和目标分别是什么？
备注：
知识呈现：
宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
3、情感、态度、价值观目标：培养学生关心社会经济热点，懂得国家经济建设和人民生活之间的密切联系，通过学习国家宏观调控的政策和措施，加深对党中央提出要更加注重社会公平，坚持先富带动后富，使整个社会走向共同富裕的认同感
重点
国家宏观调控的必要性、目标和手段
宏观调控概念及方法阐述
宏观调控概念及方法阐述周春云一、宏观调控的概念及内容（一）宏观调控的概念宏观调控最早是由经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯提出，其是国家采取各类手段来对国民经济发展进行调节及控制，使得社会再生产能够协调发展的条件，其是社会主义国家经济管理中的关键职能。
国家在采取宏观调控时，一般是通过政策、法律及计划等手段，来对经济发展状态进行干预与调节，从而使得国民经济能够持良好事态发展。
在市场经济当中，商品及服务的供求关系，是受到价格等市场机制所影响的，经济增长时，会可能带来通货膨胀，随之而来的便是经济停滞与倒退，这种周期性的波动，对对社会资源及社会生产力都造成严重损害。
而宏观调控采取人为调节的方式，来对经济运作进行干涉，从而使得国民经济可以适度增长，使产业结合能够合理调整，物价水平持续稳定，进而保持经济的稳定发展。
（二）宏观调控的内容宏观调控在应用时，一是国家采取各类经济政策与措施，通过对经济及社会方案等政策的制定，来对产业布局进行规划与挑战，对总量平衡进行控制，对货币及财政政策加以制定，对积累及消费间的关系进行调节，从而实现供求平衡，防止通货膨胀的出现，对市场经济制度做到完善。
二是采取价格、税收等经济经济手段，来对国民收入实现分配与再分配，从而对社会再生产的各环节进行调控。
三是通过对各项经济计划的编制，使资源配置发挥出有效作用，弥补市场资源配置依靠市场情况下的不足。
二、宏观调控在经济管理中的具体手段（一）经济调控经济调控是宏观调控的三大手段之一，作为国家调控行为，其可以依据财政与货币政策，来对经济管理实施把控，并可以将控制手段细化到工资、税收及信贷等各方面，并对货币有着直接的调控，是国家经济管理中出现经济问题的最直接调控手段。
例如，市场上所流行的一种商品，其在国家经济管理中，有一定问题出现时，国家便会采取经济调控的手段，来对该类商品实施价格调控。
正如受到自然灾害影响，农作物收成不高，难以对人们要求进行满足，这时，便会产生供求关系不平衡现象，从而造成农作物价格上升，长期以外，给人们的消费能力带来调整，这时，国家为了解决这一问题，便会采取经济调控，或是对物价进行调节，或是对人们工资进行调节，从而使得我国经济状况得到有效控制。
宏 观 调 控
一、宏观调控的必要性
❖ 2．宏观调控的客体是宏观经济 ❖ 宏观经济是与微观经济相对应的概念，它是指国民经济的
全局及关系国民经济全局的重大经济活动，是社会再生产 的总量。它虽然不是国民经济的全部，却是国民经济中具 有决定意义的重要部分。 ❖ 微观经济是国民经济的个体或局部，是社会再生产的个量。 宏观经济与微观经济是对立的统一，宏观经济与微观经济 的有机结合，对国民经济有决定性作用：宏观经济的协调 发展是微观经济正常运行的前提；微观经济是宏观经济的 基础，只有组织好微观经济，宏观经济的目标才能得以实 现。 ❖ 政府对宏观经济的调控，就是对国民经济的全局及其重大经 济活动进行调控。
财政与金融
一、宏观调控的必要性
❖ （三）宏观调控的必要性 ❖ 1．熨平“经济周期”需要实行宏观调控 ❖ 市场经济在其运行中具有周期性，只有当社会生产在总量和结构上满足了社会需
求时，经济过程才能正常进行下去，否则就会出现经济失衡和波动，造成经济资 源的浪费或资源配置的低效率。市场调节虽然能自发地发挥作用并实现社会供给 与社会需求在总量和结构上的平衡。但是，单纯依靠市场调节来恢复平衡，需要 经过较长时间的波动并伴有社会劳动的巨大浪费，这就要求政府最大限度地运用 各种手段熨平经济周期，以稳定经济。
财政与金融
一、宏观调控的必要性
❖ 4．我国具体国情决定需要实行宏观调控 ❖ 我国目前正处于经济转型期，与发达的市场经济国家相比，我国的
市场还是一个发育不足的市场。同时，我国是一个发展中国家，资 金和资源相对短缺，地区和部门之间的经济发展很不均衡。在这种 情况下，要促进社会主义市场经济体制的深入发展，要保证经济发 展战略目标的实现，更需要政府在资源配置、收入分配、稳定经济 等方面加强宏观调控。
政治经济学15现代资本主义国家的宏观经济调控(精)
6
二、政府宏观经济调控的手段
（一）国有化:国家举办国有企业或公私合营企业 的目的主要有： 1、增强国家科技实力。高科技产业是投资大风 险大的产业，因而是私人投资不愿进入的领域。由国 家建立国有企业，承担投资风险可以使高科技产业得 以建立和发展。 2、加强基础设施投资，为社会资本提供良好的 经营环境 基础设施产业包括道路、桥樑、公共交通、能 源、公用事业等行业。这些行业是社会资本经营必不 可少的部分，但是又是投资大、盈利低的行业。国家 投资经营，为社会提供应有的发展条件。
2
垄断资本凭借垄断地位获取大量垄断利润，使社 会总产品中很大比重掌握在垄断资本手中，劳动人民 购买力被限制在狭小范围。因而，垄断资本的发展加 剧了资本主义基本矛盾，使生产与消费之间的矛盾进 一步激化，使经济危机呈现加重的趋势。 三十年代资本主义世界严重的危机迫使国家放弃 “守夜人”的地位，大规模介入经济活动。 二次战后以下原因促使国家对经济大举参与： 生产力的发展与科技革命的发生；战后资本主义 国家经济的恢复；对付周期发生的经济危机；国际 竞争的加剧。
3பைடு நூலகம்
（二）国家垄断资本主义的形式与实质： 国家垄断资本主义的作用在于通过种种手段 缓解资本主义经济运行中的各种矛盾，使社会再生 产顺利进行。 因此，国家的经济职能的加强是现代资本主 义经济的重要特征。 现代资本主义国家的经济职能表现为三个方面： 第一、直接从事经济活动； 第二、运用国家权力直接调节经济活动； 第三、运用国家权力间接调节经济活动。
国家宏观调控
▪ D、政府要减少对市场经济的干预
▪ 有人认为，我国现阶段企业、政府和市场 三者之间的关系可以概括为：“厂长不找 市长找市场，市长不管厂长管市场。 试用 所学经济学知识，说明这句话的合理性。
（一）国家宏观调控的必要性
▪ 1.市场调节不是万能的（有些领域和产品 市场不能调节）
▪ 2.市场调节不是完美无缺的（有些领域和 产品不能让市场来调节 ）
不正当的
▪市 场
自 发
后果
经济行为
不 利
调
性
扩大收入差距
于
节 集中 的 表现 缺
盲 目
后果
性
造成两极分化
资源浪费 经济波动
经 济 正
陷
常
和
弱 点
滞 后
国家宏观调控的手段 怎么调
无形手，有形手，手拉手，向前走
▪ （2003年全国文综）不少农民“跟风种 地”，去年市场什么品种走俏，今年就种
什么品种，结果往往事与愿违。他们之所
以不能取得预期的经济效益，其原因是市 场调节具有
▪ A、开放性
B、竞争性
▪ C、自发性
D、滞后性
▪ （2001年全国）针对当前商品价格违法事 件频繁发生的状况，国家计委决定在全国 统一开通价格举报电话“12358”。全国统 一开通价格举报电话费 经济波动
发 展
性
（二）国家宏观调控的含义
国家宏观调控是指国家运用 各种手段对国民经济进行的 控制和调节
（三）国家宏观调控的目标
增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡
（四）国家宏观调控的手段
经济手段是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的 调整而影响和调节社会经济活动的措施 。 经济政策：价格、财政、税收、利率、信贷等 经济计划：国家十年规划、五年计划等
国家宏观调控的主要目标
国家宏观调控的主要目标国家宏观调控是指通过国家政府采取经济政策手段，对整个经济体进行调控，实现经济增长、物价稳定、就业改善、调整收入分配等目标。
主要目标包括以下几个方面：首先，经济增长是国家宏观调控的首要目标。
通过宏观调控，国家可以通过调整财政政策、货币政策、产业政策等手段来提高经济增长速度，促进经济发展。
经济增长可以提高全民生活水平，增加国家财富，提升国际竞争力，满足人民日益增长的物质和精神文化需求。
其次，物价稳定是国家宏观调控的重要目标。
通货膨胀和通货紧缩都会对经济社会发展产生不利影响。
国家宏观调控可以通过调整货币政策、价格政策等手段来保持物价的稳定。
稳定物价有利于维护人民群众的基本生活保障，保护人民的财富，促进经济的稳定增长。
第三，就业改善是国家宏观调控的重要目标。
就业是人民群众的生活的重要组成部分，也是社会和谐稳定的重要保障。
国家宏观调控可以通过实施积极的就业政策、鼓励发展劳动密集型产业等手段来促进就业增长，提高就业水平。
稳定就业可以增加人民收入，推动消费升级，推动经济的可持续发展。
第四，调整收入分配是国家宏观调控的重要目标。
不平等的收入分配将会引发社会矛盾和不稳定因素。
国家宏观调控可以通过调整税收政策、社会保障政策、劳动法律法规等手段来实现收入分配的公平合理。
合理的收入分配可以改善社会公平正义，减少贫富差距，促进社会和谐稳定。
综上所述，国家宏观调控的主要目标包括经济增长、物价稳定、就业改善、调整收入分配等。
这些目标相互联系，相互影响，国家在宏观调控过程中需要综合考虑各种因素，采取有效的政策手段，实现各项目标的协调发展。
国家的宏观调控
三、 ★宏观调控的手段
①国家计划 ②财政政策 ③货币政策
1、计划（规划）手段
其作用主要体现在三方面： ①重大基础设施等公共项目 ②经济发展的区域部署 ③建设开发资源、缓解经济建设
“瓶颈”、促进产业结构升级 的重大项目
2、财政政策
①含义：
财政政策
财政收入 政策
财政支出 政策
税收政策 财政支出
②种类
③宏观调控的主要领域——对经 济运行状态和经济关系进行干预 和调整。
④宏观调控的目的——保证国民 经济持续、快速、协调、健康发 展。
2、宏观调控的必要性 (作用）
①宏观调控有助于社会经 济的平稳发展
市场调节是一种典型的事 后调节。
②宏观调控有助于解决特殊领域内的 资源配置问题
所谓特殊领域：国防、治安、 基础教育、良好的生态环境等 被称为公共服务.
第七课 市场调节 宏观调控 第三框 国家的宏观调控
一、 宏观调控的必要性
1、什么是宏观调控？
简单地说，宏观调控是国家运用 计划、法规、政策等手段，对经 济运行状态和经济关系进行干预 和调整，以保证国民经济的持续、 快速、协调、健康发展。
① 宏观调控实施的主体——国家
②宏观调控的主要手段——计划、 法规 、政策等手段。
银行利息率：最直接、最 主要的货币政策工具。
下调 利 率
上调
存款减少 贷款增加
存款增加 贷款减少
货币流通量 增加
货币流通量 减少
银行存款准备金率
①存款准备金 ②存款准备金率
③作用的实现
供求关系
供大于求 （需求不足）
供小于求 （需求过热）
扩张的货币 政策
紧缩的货币 政策
下调利率
国家宏观调控的目标
国家宏观调控的目标宏观调控是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。
它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。
宏观调控的过程是国家依据市场经济的一系列规律，实现宏观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。
国家进行宏观调控的主要目标分别有促进经济增长、充分就业、稳定物价以及保持国际收支平衡。
一、基本内容（一）促进经济增长促进经济增长是宏观调控的主要目标。
一个国家的经济增长指的是一国一定时期内生产的产品和提供的劳务总量的扩大，表现为GDP总量或人均量的扩大。
顾名思义，要想不断促进经济增长必须刺激需求量的增加进而推动供给量的扩大，因此需求在国家经济增长中就显得尤为重要，需求主要包括内需即投资和消费，以及外需即出口。
于我国而言，需要构建一个新发展格局即以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，也就意味着我们需要同时刺激内需和外需，进一步扩大国内市场同时兼顾国际市场，最后以投资、消费、出口这“三驾马车”来拉动国民经济增长。
（二）充分就业就业就是最大的民生。
但通常在实际统计中，一般用失业率来衡量一国的就业状况，所以要改善最大的民生就要尽可能解决失业问题，根据失业的原因可划分为四种失业类型，分别为：摩擦性失业、结构性失业、季节性失业、周期性失业。
其中摩擦性失业和结构性失业为不可避免的失业类型，由于经济中某些难以避免的原因所引起的失业也被称为自然失业。
当实际失业率等于自然失业率时，社会的就业状况就出现了充分就业。
（三）稳定物价稳定物价就是要抑制住通货膨胀、避免通货紧缩进而维持币值的稳定。
当社会上出现通货膨胀时，实质就是社会的总需求大于社会总供给，最后会导致社会上出现物价水平持续性、普遍性的上涨，而通货紧缩恰恰相反，最后表现为物价水平持续下降。
不管是物价上涨还是下降，都有可能影响正常的经济生活和社会经济的秩序，因此必须采取相应的措施进行调节以稳定物价。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
A.①②③④
B.②③④
C.③④
D.④
退出
党的十六大报告中提出的宏观经济调控的目标， 就是要求保持四个经济总量指标（经济增长率、 就业率、通货膨胀率、国际收支）之间的平衡， 在物价稳定、国际收支平衡的前提下，促进经济 增长和增加就业，以实现全面建设小康社会的奋 斗目标。
宏观调控
宏观调控的必要性 宏观调控的含义 宏观调控的目标 宏观调控的手段
国家宏观调控的手段
１，经济手段
２，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ律手段
３，行政手段
央行提高银行存款利率
经国务院同意，中国人民银行 决定自2004年10月29日起上调 人民币基准利率，金融机构一 年期存贷款基准利率皆上调0.27 个百分点，这是我国10年来首次 提高银行存款利率
.
国家宏观调控的手段
1、经济手段 是国家运用经济政策和计划，通过对经济 利益的调整而影响和调节社会经济活动 的措施。 经济政策：价格、税收、利率、信贷 经济计划：国家十年规划、五年计划 西部大开发计划等
为什么 是什么
调什么
怎么调
正确理解宏观调控
（1）宏观调控主要用经济手段和法律手段 （2）资本主义市场经济也有宏观调控，二 者的区别不在于有没有宏观调控，而 在于宏观调控发挥多大作用。 （3）国家的宏观调控必须建立在市场发挥 基础性调节作用的基础之上，宏观调 控与市场的基础性作用是统一的。
政府下令关闭污染严重的小煤矿
国家宏观调控的含义
什么是宏观调控？
国家的宏观调控是指国家运用各 种手段对国民经济进行的调节和控 制。
非典期间，各路商品纷纷涨价，出现了 商家哄抬物价、乱收费的现象。 非典期间，市场上出现了大量的假冒伪 劣产品，如不合格的医疗器械、消毒用 品及口罩、防护服 等等 非典期间，旅游、商场、酒店宾馆、餐 饮等服务业受到非典的冲击，营业额均 下降了50%到80%。 假如你作为国家有关部门的管理者， 面对非典期间出现的这些问题，你会 怎么做？
3.在市场经济条件下，对资源配置不起基础 作用的是( B )
A.供求关系 B.宏观调控 C.竞争机制 D.价格机制
4.近几年，我国的旅游业有了很大发展，但也收到 了“黑社”“黑导”“黑车”“黑店”的困扰，说 A 明：( ) ①市场经济具有自发性盲目性②国家宏观调控的必 要性③旅游市场需要增强行业诚信意识④整顿旅游 市场势在必行
经济增长 增加就业 稳定物价 最主要的任务和目标
充分利用劳动力资源，有助于 社会稳定
重要保证 促进国内经济增长， 国际收支平衡 维护主权与独立有积 极作用
市场经济的一般特征：竞争 性 法制性 平等性 开放性
市场调节不是万能的；市 场有其自身的弱点和缺陷： 自发性 盲目性 滞后性
市场经济是一种有效 的资源配置方式
国家宏观调控的手段
3、行政手段 含义：是通过国家行政机构，采用行政命令、 指示、指标等行政措施来调节和管理经济 手段。 特点：直接、迅速 怎样运用：行政手段必须反映经济规律的要 求，不能片面强调和过多运用，否则不利 于市场作用的发挥，甚至会产生消极的后 果。
4、关 系 国家宏观调控的手段各有所长，各具特色，他们 相互联系、相互补充，共同构成了宏观经济调控手 段的体系。在市场经济条件下，应该以经济手段 和法律手段为主，行政手段为辅，发挥宏观调控 手段的总体功能
二、国家的宏观调控
政治教研组 林雪贞
通过市场调节,可以实现供求平衡, 使资源得到优化配置。市场在资源配 置中起基础性作用。
市场是不是万能的? 是不是所有东西的供求 都可以通过市场来调节?
要救火先 拿钱来！
救火啊!救火啊!
119
110 119
市场不能调节 国防、治安、 消防等公共消 费的供给。
麻醉品、枪支弹药、不健 康的书刊等产品也不能依靠 市场调节。
公安部门打击 假冒伪劣产品
安徽阜阳召开毒奶粉 案件涉嫌犯罪人员 公开处理大会
国家宏观调控的手段
2、法律手段 含义：是国家通过制定和运用经济法规来调节 经济活动的手段。 法律与法规：企业法、产品质量法、商标法等 作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法 权利，调整社会经济关系，规范市场秩序， 保证经济活动的正常进行。
（基础）
国家的宏观调控 （弥补）
有形的手
无形的手
手拉手
向前走
练习
1、2000年11月，国家有关部门发出通知，停止 使用康泰克等12种含有PPA成分的感冒药，这主 要说明了国家宏观调控的（ B ） A、经济手段 B、法律手段 C、行政手段 D、市场手段
（2）根据铁道部《关于2004年春运票价实行政 府指导价的通知》及铁道部运输局《关于 浮动票价计算及相关事项的通知》，广铁 集团对春运票价实行上下浮动的政府指导 价，这说明（ A ） A市场具有自身的弱点和缺陷，需要加强 国家的宏观调控 B市场经济是一种有效的资源配置方式 C市场在资源配置中起基础性作用 D国家宏观调控在资源配置中起基础性作用
市场不是万能的！！
养
鸡
杀
鸡
1,为什么老伯要开办养鸡场? 2,当老伯扩大养鸡规模时,他有没有 事先全面了解市场上鸡蛋的供求状况呢? 3鸡蛋价格下降是偶然的吗?
市场存在固有的弱点和缺陷 自发性
盲目性 滞后性
市场上产生不正当的经济行为 贫富差距的扩大,甚至造成两级分化 经济波动和资源浪费 经济波动和资源 浪费
视频链接 /news/china/20040728/102004.shtml
辨一辨：下列属于宏观调控的什么手段？
1、国务院发出通知，坚决取缔传销活动
行政手段
2、制定“十五计划”
经济手段
3、国家制定《价格法》 4、国家降低存贷款利率
法律手段 经济手段
二、国家宏观调控的目标：
2004年我国经济预期增长率为7%左右
2004年就业
宏观调控目标：新增城镇就业岗位900万个以上
国家适当提高粮食的收购价格，控制化肥、农药等生产资料 销售价格的上涨，就可以调动农民的生产积极性，增加粮食产量。
国家打击假冒伪劣产品， 这是法律手段的具体运用